公建

璇 簡澤東大型公建工程指的是在城市建設(shè)或國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，規(guī)模龐大、功能復(fù)雜、影響范圍廣泛的公共建筑項目，通常涉及巨額投資，涵蓋多個專業(yè)領(lǐng)域，需要相關(guān)單位和人員精心規(guī)劃、設(shè)計、施工，滿足日益增長的公共服務(wù)需求和城市發(fā)展要求。鋼結(jié)構(gòu)吊裝施工技術(shù)是指在建筑工程中，使用吊裝設(shè)備將鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件從地面或其他位置準(zhǔn)確、安全地吊裝到預(yù)定的位置并固定的過程。鋼結(jié)構(gòu)吊裝施工技術(shù)已廣泛應(yīng)用于大型公共建筑、橋梁、高層建筑、廠房和工業(yè)設(shè)施等工程項目中。鋼結(jié)構(gòu)作為一種重要的建筑結(jié)

屯昌）［提要］ 公建民營是中國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革的重要方向，已產(chǎn)生良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益，但也暴露出許多問題。本文通過對海南省公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)行分析，選擇“公”方和“民”方的責(zé)權(quán)利作為著力點，提出公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運營優(yōu)化途徑。養(yǎng)老水平的高低是檢驗我國社會保障體系是否完善的標(biāo)準(zhǔn)之一，也是構(gòu)建和諧社會的必要組成部分。如何更好地應(yīng)對養(yǎng)老問題已經(jīng)成為當(dāng)今各級政府和全社會廣泛關(guān)注的焦點，展望“十四五”，人口老齡化、空巢化將進(jìn)一步加劇，社會保障制度和養(yǎng)老服

民間機(jī)構(gòu)唱戲”的公建民營模式逐漸走進(jìn)大眾視野，公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將兩類機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢互補，為養(yǎng)老服務(wù)更好發(fā)展提供了新途徑。然而，公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在具備優(yōu)勢的同時，也存在著政府政策不夠精細(xì)且執(zhí)行力差、公益性與盈利性之間矛盾嚴(yán)重等諸多問題。究其原因，主要是作為“公”方的政府和作為“民”方的企業(yè)沒有很好履行各自的職責(zé)?；谛鹿补芾硪暯牵院？谑袊蠬 養(yǎng)老院為例，剖析其運營情況以嘗試提出雙方履行好各自職責(zé)的針對性解答思路。二、研究綜述與理論基礎(chǔ)(一)研究綜述部分西方

加快后，市政大型公建項目日益增多，然而，大型公建項目在水資源方面的消耗情況較為嚴(yán)峻，若無法做好給排水設(shè)計工作，必然影響公建項目的持續(xù)發(fā)展。因此，市政大型公建項目應(yīng)當(dāng)將給排水設(shè)計作為核心，秉持綠色、可持續(xù)等原則開展施工，通過良好的給排水系統(tǒng)，加快市政大型公共建筑的給排水效率，降低建筑對于水資源的實際消耗量。1 市政大型公建項目給排水的基礎(chǔ)概念市政大型公建項目一般是指建筑面積在20 000m以上的建筑，目前，一些大型公共建筑項目，特別是政府投資為主的項目，應(yīng)按

公營、民辦民營和公建民營3種模式。公辦公營和民辦民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都存在各自的不足之處[2]，公建民營整合了二者的優(yōu)勢，有效彌補了存在的不足。但公建民營養(yǎng)老模式尚處于探索階段，同時由于各地區(qū)的試點推廣時間、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、老齡化程度等實際情況不同，在發(fā)展過程中也面臨不同的難題?；诂F(xiàn)實因素，運用SWOT分析模型，在優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇、威脅4個維度上對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析，以期推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。圖1 2010—2020年中國65歲及以上人口占比數(shù)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大型公建項目越來越多。大型公建項目具有規(guī)模大、建設(shè)難度大、參建單位多的特點［1］，因此對大型公建項目進(jìn)行研究很有必要。目前已有不少學(xué)者對大型公建項目進(jìn)行研究，尤澤海［2］以福州數(shù)字中國會展中心建設(shè)項目為例，針對建筑工程施工管理中如何有效應(yīng)用精細(xì)化管理做出分析和探討；肖品強［3］結(jié)合具體大型公建項目實施中的問題，并對全過程各階段的投資控制模式進(jìn)行了簡要探討，同時提出了成套的模式和建議。紀(jì)軍武［4］以威海南海奧林匹克中心設(shè)計施工一體化項目為例，通過

650051）在公建項目EPC 模式背景下做好機(jī)電工程管理的控制，對項目的開展有著積極的作用。但是由于機(jī)電工程管理系統(tǒng)性比較強，在開展的階段中會受到公建項目EPC 模式的影響，使得管理效果達(dá)不到實際需要。所以為了能夠提高公建項目EPC 模式下的機(jī)電工程管理水平，就需要綜合實際情況探尋出更為有效的管理方案。1 EPC 管理概述1.1 EPC 特點概述首先，EPC 模式的工作的范圍比較大，在項目建設(shè)施工前，需要做好設(shè)備、材料的準(zhǔn)備工作，施工環(huán)節(jié)總承包單位需要落

領(lǐng)域更多地引入“公建民營”機(jī)制。[2]對于我國來說，在新型舉國體制下科學(xué)設(shè)計重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的公私合作路徑，有助于發(fā)揮私人資本優(yōu)勢，實現(xiàn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的可持續(xù)發(fā)展。有關(guān)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施公私合作機(jī)制的研究大致可分為三類：一是重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“公私共建”機(jī)制研究，在分析國內(nèi)外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上[3]，從發(fā)起、融資、建設(shè)、移交等各階段[4]，分析“公私共建”的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制、責(zé)任確定機(jī)制、利益分享機(jī)制等[5]；二是重大科技基礎(chǔ)設(shè)施運營的“公建民營”機(jī)制研究，發(fā)現(xiàn)

老床位應(yīng)逐步通過公建民營等方式管理運營，積極鼓勵民間資本通過委托管理等方式，運營公有產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施”，已成為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的重要發(fā)展方向?！丁笆濉眹依淆g事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》也明確提出“政府運營的養(yǎng)老床位數(shù)占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例不超過50%”的發(fā)展目標(biāo)。2019年11月，《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》將積極應(yīng)對老齡化作為國家戰(zhàn)略目標(biāo)，明確要大力發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，逐步形成以社會力量為主體的養(yǎng)老服務(wù)格局。北京市政府在2013年國發(fā)〔2013〕

機(jī)構(gòu)，涉及公辦、公建民營和民營等不同類型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，其中公辦機(jī)構(gòu)、民營機(jī)構(gòu)、公建民營的比例分別為22.2%、50.0%、27.8%，涉及到入住老人數(shù)量為1653人。從總床位數(shù)看，民營機(jī)構(gòu)的總床位數(shù)相較于其他機(jī)構(gòu)、公建民營、公辦機(jī)構(gòu)較多，其中22.2%的民營機(jī)構(gòu)的總床位數(shù)達(dá)到了400及以上；從入住老人數(shù)看，公建民營的入住老人數(shù)相較于其他機(jī)構(gòu)、民營機(jī)構(gòu)、公辦機(jī)構(gòu)較多，其中20.0%的公建民營入住老人數(shù)達(dá)到了200及以上。公辦機(jī)構(gòu)的入住老人數(shù)集中在100-19

布局，住宅和其他公建功能組合的其他公共建筑很多，依據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2014）（2018年版）5.4.10第3款“住宅部分和非住宅部分的安全疏散、防火分區(qū)和室內(nèi)消防設(shè)施配置，可根據(jù)各自的建筑高度分別按照本規(guī)范有關(guān)住宅建筑和公共建筑的規(guī)定執(zhí)行；該建筑的其他防火設(shè)計應(yīng)根據(jù)建筑的總高度和建筑規(guī)模按本規(guī)范有關(guān)公共建筑的規(guī)定執(zhí)行?！贝祟惤ㄖ氖覂?nèi)消火栓用水量按各自功能進(jìn)行設(shè)計。而對于室外消火栓用水量，則需要按公共建筑進(jìn)行設(shè)計，即按整棟建筑體積進(jìn)

推行公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運營，通過運營補貼、購買服務(wù)等方式支持公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展。在此背景下，各地紛紛探索公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展模式，這種發(fā)展模式之一就是把公辦公營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制成公建民營。公辦公營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與民辦民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的目標(biāo)定位比較清楚，而公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于既涉及政府責(zé)任又關(guān)系到市場參與，需要解決的問題較多。公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為社會養(yǎng)老服務(wù)的重要載體，亟須明確機(jī)構(gòu)定位、細(xì)化內(nèi)部分類標(biāo)準(zhǔn)、搭建精準(zhǔn)的政策支撐體系，從而促進(jìn)其

急響應(yīng)，江北新區(qū)公建中心長江岸線、綜合管廊二期等重點涉水項目也面臨嚴(yán)峻的防汛形勢。公建中心黨委第一時間啟動防汛預(yù)案，組織各參建單位組建近300人的防汛搶險隊伍，各種搶險大型機(jī)械30 余臺、水泵30 余臺、沙袋5000 只及其他防汛搶險物資也全部到位。中心黨委嚴(yán)格落實黨員干部24小時值班制度，除領(lǐng)導(dǎo)帶班外，處長、處級以下人員輪流24小時值班，隨時做好應(yīng)急準(zhǔn)備，將防汛責(zé)任“扛在肩上”。長江岸線濕地保護(hù)與環(huán)境提升一期工程是重點涉水項目，防汛壓力極大。每天去現(xiàn)場防

企業(yè)、20家大型公建、50家公共機(jī)構(gòu)）各時間段能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)分析（見圖1），2020年2月3日～2月9日（春節(jié)后第一周）監(jiān)測電力消耗與春節(jié)假期期間基本持平，電耗約為節(jié)前正常工作生產(chǎn)的60%，2月10日陸續(xù)復(fù)工后，電耗逐步增加，截止到2月17～2月23日（復(fù)工第二周）電耗恢復(fù)為節(jié)前正常工作生產(chǎn)的69%，平臺監(jiān)測顯示用能單位電耗下降近30%，能耗下降明顯。圖1 2020年疫情發(fā)生前后監(jiān)測平臺用電量監(jiān)測匯總圖（133家）為了直觀分析疫情對能耗影響，選取2019年相

施的街鎮(zhèn)敬老院“公建民營”服務(wù)模式改革。敬老院公建民營改革實現(xiàn)了所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，讓政府從具體、瑣碎的養(yǎng)老業(yè)務(wù)中脫離出來，有利于打破當(dāng)前街鎮(zhèn)敬老院“大鍋飯”僵化體制帶來的資源浪費，有利于提高管理服務(wù)水平、盤活閑置資源，是破解農(nóng)村養(yǎng)老難題的關(guān)鍵性舉措。2019年7月，張夏街道敬老院實施公建民營招標(biāo)，榮泰頤養(yǎng)老年公寓中標(biāo)后，投資120萬元對敬老院實施了全面改造，新建了大門、傳達(dá)室、部分辦公室，改造了所有的建筑物和房間，床位達(dá)到120張

明摘? ? 要：公建裝修工程施工任務(wù)重，專業(yè)工序多、參建單位多、工期要求短等特點，施工單位在施工過程中因為不同裝修風(fēng)格，并在規(guī)定的時間內(nèi)高效率、高質(zhì)量的完成工程建設(shè)任務(wù)，就要有合理的設(shè)計依據(jù)、確認(rèn)好材料樣品以及優(yōu)化施工組織，綜合施工條件以及施工技術(shù)準(zhǔn)備等各個方面的內(nèi)容，對其進(jìn)行系統(tǒng)化的統(tǒng)一管理。隨著時代的發(fā)展、科技進(jìn)步，生活質(zhì)量的不斷提高，作為一名建筑業(yè)者，產(chǎn)品質(zhì)量是永恒的主題，隨著新工藝、新材料的不斷涌現(xiàn)，科技管理手段的不斷升級，唯一的目的就是要搞好裝修

)目前學(xué)術(shù)界對“公建民營”和“公辦民營”概念的區(qū)分并未達(dá)成一致，也有學(xué)者認(rèn)為兩個概念不存在區(qū)別，因為最終的改革目標(biāo)一致[1]。從目前出臺的政府相關(guān)文件看，“公建民營”是比較主流的提法。實踐中，從北京、上海等地的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革來看，除了“公建民營”與“公辦民營”的概念差別問題，在公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與民營一方合作的多種形式中，哪些形式能夠被承認(rèn)為“公建民營”形式，學(xué)者們和地方政府有著不同的理解[2]。一般來說，從字面意義上看，“公建民營”針對尚未建設(shè)或者尚未運營的

鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實現(xiàn)公建民營的轉(zhuǎn)變，這一新氣象的開啟給余杭區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展帶來了新機(jī)遇。2016年余杭區(qū)民政局相繼與綠城集團(tuán)、元墅公司簽約打造政府投資和社會化專業(yè)運營的強強聯(lián)合。目前，余杭區(qū)內(nèi)已有3家公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其中2家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雖然投入運營時間短，但服務(wù)范圍已涵蓋了城鄉(xiāng)老年人口，服務(wù)項目、服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量皆有很大提升，為余杭區(qū)其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)早日實現(xiàn)公建民營轉(zhuǎn)變提供了范例和經(jīng)驗。第一，理論上的突破，摒棄原來的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或公辦或民營的局限思維，建立政府與社會新

200所謂住宅區(qū)公建配套設(shè)施主要是指為滿足住宅區(qū)居民日常生活在商業(yè)、文化、教育、醫(yī)療及運動方面的需求，而設(shè)置的諸如超市、菜市場、銀行、理發(fā)店、診所、藥店、書店、旅館、學(xué)校及幼兒園等的設(shè)施或場地，要求必須具備功能性、經(jīng)濟(jì)和理性、實用性及環(huán)保協(xié)調(diào)性等屬性。此類公用配套設(shè)施在房地產(chǎn)行業(yè)中一直存在著權(quán)屬確定和管理問題，如若不合理解決，將會激化業(yè)主與房地產(chǎn)開發(fā)商之間的矛盾，甚至引發(fā)嚴(yán)重的社會糾紛。本文中筆者將以江蘇省常州市金壇區(qū)為例，探究住宅區(qū)公建配套設(shè)施權(quán)屬和相關(guān)

.7%。一、推行公建民營，提高普惠率為減輕政府用編和財政支出的壓力，進(jìn)一步激活學(xué)前教育的管理，形成公辦園和民辦園相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)、共同健康發(fā)展的管理機(jī)制。2015年縣政府制定并出臺了《樂東黎族自治縣“公建民營”幼兒園管理辦法（試行）》，規(guī)范和鼓勵社會力量融資參與學(xué)前教育經(jīng)營管理，縣教育局將閑置農(nóng)村教育資源改建新建的34所幼兒園推行 “公建民營”的管理 （性質(zhì)為公辦），保障農(nóng)村幼兒能就近方便入園，接受較好的學(xué)前教育，推動全縣學(xué)前教育穩(wěn)步發(fā)展，實現(xiàn)普及普惠目

在了我們的身邊，公建項目作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組成部分之一，它的實用價值將帶動整個建筑事業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。公建建筑設(shè)計的優(yōu)劣也將直接影響公共建筑所在地的建筑事業(yè)的發(fā)展，一個良好的棲息環(huán)境將有利于公建事業(yè)的進(jìn)行。因此，本文為開展公建建筑項目的順利進(jìn)行，在大型公建設(shè)計管理方面做出了一些分析。1　加強大型公建設(shè)計管理的必要性1.1　公建建筑功能不同導(dǎo)致造價的不確定性大型公建建設(shè)項目都是根據(jù)某一特定空間具有代表性的公共標(biāo)志建筑工程，例如各大城市都建造的大型體育文化活動場館

00110）大型公建項目的施工過程中常會受到多種因素的局限，此類建筑需要不斷進(jìn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計理論的分析，并對施工控制技術(shù)提出了較多挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的建筑沙盤模型和粗放施工管理難以滿足目前大型公建項目施工管理的需求，不僅會影響建造過程中的項目管理，也會局限后期建筑物的運營和維護(hù)。而BIM技術(shù)能使大型公建項目從傳統(tǒng)的施工管理方法與工具的局限中走出來，在預(yù)期的建筑周期內(nèi)順利實現(xiàn)管理信息的統(tǒng)一性，給項目各參與方的交流提供知識與信息的共性，提高管理效率降低風(fēng)險的同時，使項目產(chǎn)

著。在建筑領(lǐng)域，公建項目規(guī)格越來越大，而針對工程項目所實施的管理工作難度系數(shù)越來越高。如果管理者在管理時不能夠?qū)?span id="j5i0abt0b" class="hl">公建建筑項目施工中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計、分析，那么將嚴(yán)重威脅公建項目施工效率和質(zhì)量。而BIM技術(shù)作為一種全新技術(shù)形式，將其應(yīng)用于公建項目管理中，所呈現(xiàn)的管理效果是其他常規(guī)管理辦法所不能取代的。BIM技術(shù)應(yīng)用不僅能夠簡化管理流程，同時還能夠提升管理精確率，因此，才受到大型公建項目管理的推崇和使用。1、施工管理信息化及BIM技術(shù)重要性分析眾所周知，建筑

國家層面,對大型公建運行能耗的控制已引起高度重視。分別針對規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、實際運行等環(huán)節(jié)出臺了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，采取了對應(yīng)的管控措施,接下來,還將著力于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的提高及落實,能耗統(tǒng)計、能源審計、能耗信息公示等機(jī)制的完善,能耗動態(tài)監(jiān)測平臺建設(shè)等管理手段的提升?！督ㄖ?jié)能與綠色建筑發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確未來五年,將強化綠色建筑運營管理、發(fā)揮綠色建筑技術(shù)實效、強化公共建筑用能管理作為重點任務(wù)。浙江省組合施政保障大型公建運行節(jié)能。2016年5月1日起施行的《浙江省

公寓院長 王鵬飛公建民營激發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展新活力 ——河南省鶴壁市老年公寓運營介紹· 鶴壁市老年公寓院長 王鵬飛鶴壁市老年公寓是鶴壁市民政局2012年啟動建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項目，整個項目占地20畝，建筑面積9850㎡，設(shè)計床位215張，政府總計投資2400萬元。該項目2014年竣工，2015年鶴壁市市委市政府、鶴壁市民政局決定將該項目列為“公建民營”試點項目，通過向社會公開招標(biāo)，最終確定鶴壁市老年服務(wù)中心為老年公寓的運營方，合作年限為13年。鶴壁市老年公寓于20

10100）一、公建民營養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r分析20世紀(jì)末中國逐步進(jìn)入老齡化社會，中國傳統(tǒng)由公辦公營和民辦民營組成的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)體系，出現(xiàn)了一些現(xiàn)實困境。如一些優(yōu)質(zhì)的公辦公營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位緊張，老人難以入住，而好的民辦民營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老人又住不起，但差的民辦民營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老人又不愿住。概括而言，表現(xiàn)為總量不足和結(jié)構(gòu)失衡兩個方面。針對這一現(xiàn)狀，中國先后出臺了一系列鼓勵、支持、引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的政策，指出在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，對政府舉辦的尤其是新建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或服務(wù)設(shè)

常山采取“公建民辦”模式辦好農(nóng)村園2014年至今，浙江省常山縣在公建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園基礎(chǔ)上，引進(jìn)品牌幼教集團(tuán)，通過政策激勵、資金補助、教師公派等系列政策，引導(dǎo)其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村興辦優(yōu)質(zhì)幼兒園，實現(xiàn)農(nóng)村幼兒在家門口“入好園”的夢想。據(jù)了解，常山縣芳村鎮(zhèn)完成中心幼兒園主體工程建設(shè)后，面向社會實行主辦權(quán)招租，成功引入衢州市手牽手幼教集團(tuán)，該集團(tuán)前期投入230多萬元對幼兒園進(jìn)行了內(nèi)部裝修和設(shè)備購置，現(xiàn)為省二級標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。該園按普惠性幼兒園標(biāo)準(zhǔn)收費，同時政府

150025)公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運營模式趙辰光 楊肖肖(哈爾濱師范大學(xué)管理學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150025)公建民營；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；運營模式老年人口數(shù)量大，人口老齡化發(fā)展速度快，成為我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中一個重大的帶有戰(zhàn)略性的問題〔1〕。早在2006年，國家提出構(gòu)建“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為保障”的養(yǎng)老服務(wù)體系。但是，核心家庭越來越多已漸漸成為主導(dǎo)性家庭模式，養(yǎng)老模式不再只是依靠子女養(yǎng)老〔2〕。家庭的養(yǎng)老功能逐漸弱化，即使實行全面二孩的政策

北京報道探路“公建民營”養(yǎng)老模式文｜《小康》記者 郭煦 北京報道公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)機(jī)制死、運營不靈活，“已經(jīng)走入死胡同”，“公建民營”試點順勢而生，如何捋順政府與民間資本的關(guān)系，如何真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)，如何確保公正公平……都將是新養(yǎng)老模式的一次投石問路攜手同行 在促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，政府一方已經(jīng)鋪好路、架好橋，而社會資本一方要做的就是如何有效合理地進(jìn)行運營。金融街銅光胡同，位于北京西南二環(huán)以內(nèi)，在這塊寸土寸金的地界上，一幢精致的三層樓內(nèi)卻運營著一處老齡公寓。與

到底該怎么破？“公建民營”的出臺和實踐2013年年底，民政部下發(fā)了《關(guān)于開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點的通知》，要求公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特別是新建機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步通過公建民營等方式，鼓勵社會力量運營。2016年9月7日，民政部辦公廳、發(fā)展改革委辦公廳又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展以公建民營為重點的第二批公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點工作的通知》，決定以公建民營為重點，繼續(xù)開展第二批公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點工作。何為“公建民營”？公建民營是指由政府出資修建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，再通過委托管理、合作運營、購買服

王賡【摘要】許多公建項目在建設(shè)開發(fā)時，往往只在建筑的安裝工程上下工夫，而沒有重視建筑專業(yè)配套工程。在項目竣工階段，會造成配套工程不到位，影響項目竣工及移交，還會造成一系列的現(xiàn)場變更和社會的影響。由其重要的專業(yè)配套工程為電力配套工程，因為有其特殊性，難以協(xié)調(diào)，影響項目竣工投用。因此，注重建筑電力配套工程，對于提升工程的經(jīng)濟(jì)及社會效益顯得尤為重要。本文就建設(shè)公建項目建筑電力配套工程存在的問題原因進(jìn)行探討，并就完善其配套工程的重要性進(jìn)行分析，以期能夠進(jìn)一步為提升

“房地產(chǎn)開發(fā)項目公建配套完成情況通知單”“房屋測繪報告”等材料。其中，規(guī)劃局出具的“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”中“核準(zhǔn)工程明細(xì)表”以幢為單位列明了“使用性質(zhì)”為“機(jī)動車停車”“非機(jī)動車停車”的總面積。測繪公司對辦理初始登記的小區(qū)整體或部分進(jìn)行測繪，其出具的“房屋測繪報告”按照房屋登記基本單元列明基本單元的用途、面積。建設(shè)局出具的“房地產(chǎn)開發(fā)項目公建配套完成情況通知單”在“公建配套情況”一欄列明了小區(qū)內(nèi)“非機(jī)動車車庫”“人防地下室”“汽車車庫”的總面積，值得注意的

00）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營”服務(wù)模式是在保證其社會公益性和福利性的前提下，引入社會資源，對公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)原來的管理體制和投入機(jī)制進(jìn)行改革，由社會力量負(fù)責(zé)后期的運行管理和服務(wù)，進(jìn)一步提高養(yǎng)老資源利用效率和養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，是目前我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個重要改革方向。自2011年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營”的提法首次出現(xiàn)在《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）》的政府文件中，到 2013年國家明確提出推行公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營”服務(wù)模式，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營”模式已

等支付方式改革。公建民營模式將會成為主要模式，對于民營資本來說解決重資產(chǎn)投入問題。養(yǎng)老問題是政府面臨的重要的社會問題，但是運營方面政府并不具優(yōu)勢，因此公建民營模式將會成為主導(dǎo)，如近期《北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營實施辦法》于8月份開始施行，將215家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將逐步實現(xiàn)民營，包括市屬、區(qū)縣級公辦公營養(yǎng)老院也將在今年選取1至2家試點進(jìn)行民營改革。而采取公建民營模式后，重資產(chǎn)部分由政府投入，民營資本負(fù)責(zé)運營，屬于輕資產(chǎn)的運營模式。推薦組合：佐力藥業(yè)、上海凱寶、博暉

題，今后需加快“公建民營”模式發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，即讓政府找地建設(shè)，民營資本則負(fù)責(zé)運營。目前，“公建民營”多在一些中小城市進(jìn)行試點，遠(yuǎn)未鋪開，在一二線大城市，更是鳳毛麟角。但實際上，因為高房價制約，大城市才是推動養(yǎng)老院“公建民營”的重中之重?！戮﹫笤趺茨茏尭囵B(yǎng)老院在城市里安下家？解決此一問題，今后需加快“公建民營”模式發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，即讓政府找地建設(shè)，民營資本則負(fù)責(zé)運營。目前，“公建民營”多在一些中小城市進(jìn)行試點，遠(yuǎn)未鋪開，在一二線大城市，更是鳳毛麟角。但實

200093）公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運行模式探究張穎靜（上海理工大學(xué) 管理學(xué)院，上海 200093）有關(guān)公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運行模式，一直以來并沒有過多探究，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一種公益性的事業(yè)，能直接或間接為社會公共經(jīng)濟(jì)活動、社會活動和居民生活服務(wù)的部門等做出一定貢獻(xiàn)。本文主要從我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探討公建民營機(jī)構(gòu)的具體運行模式。公建民營機(jī)構(gòu)；現(xiàn)狀；運行模式隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，“公建民營”的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)逐漸在社會中有了越來越多的發(fā)揮空間。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建立也受到社會各

眾普惠受益”的“公建民營”辦園模式改革，于2014年5月將全區(qū)四所基本建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園經(jīng)營權(quán)公開拍賣，走出了一條借助社會力量發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的新路子。主要做法是：根據(jù)效益預(yù)期測算，吉州區(qū)將興橋鎮(zhèn)、樟山鎮(zhèn)中心幼兒園特許經(jīng)營權(quán)定為18年，曲瀨鎮(zhèn)、長塘鎮(zhèn)中心幼兒園特許經(jīng)營權(quán)定為16年。吉州區(qū)要求參加競拍方必須有相應(yīng)的辦園資質(zhì)，現(xiàn)投資興辦的幼兒園辦學(xué)規(guī)模200人以上，且取得區(qū)（縣）行業(yè)主管部門優(yōu)秀等次的幼兒園法人；具有3年以上幼兒園管理經(jīng)歷，有300萬元以上

：開發(fā)區(qū)；規(guī)劃；公建；住宅；英式；戶型大連紅星濱海社區(qū)位于大連市開發(fā)區(qū)東南端，西南側(cè)瀕臨渤海灣，距離海邊800多米。我們項目地塊北側(cè)為姜家溝東路，西側(cè)是10#路、東側(cè)是11#路，交通非常便利。場地周邊城市天際線平緩舒展，視覺景觀好，南面面向大海，環(huán)境優(yōu)美，舒適宜人?；卣嫉孛娣e89110m2，其主要特征為：地勢北高南低，基地西北角道路控制點標(biāo)高為43.10米，場地高差在25米左右。規(guī)劃設(shè)計思路上強調(diào)“以人為本，回歸自然”的設(shè)計理念，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃設(shè)計條件，最

：開發(fā)區(qū)；規(guī)劃；公建；住宅；英式；戶型項目鳥瞰圖大連紅星濱海社區(qū)位于大連市開發(fā)區(qū)東南端，西南側(cè)瀕臨渤海灣，距離海邊800多米。我們項目地塊北側(cè)為姜家溝東路，西側(cè)是10#路、東側(cè)是11#路，交通非常便利。場地周邊城市天際線平緩舒展，視覺景觀好，南面面向大海，環(huán)境優(yōu)美，舒適宜人?；卣嫉孛娣e89110m2，其主要特征為：地勢北高南低，基地西北角道路控制點標(biāo)高為43.10米，場地高差在25米左右。規(guī)劃設(shè)計思路上強調(diào)“以人為本，回歸自然”的設(shè)計理念，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃設(shè)

裝修包工頭，無論公建，還是民宅，算算賬，只要覺得劃得來，他想盡辦法也要攬下來。他身邊緊湊型、松散型的各種裝修工，少說也有四五十個。他承攬的最大工程，是當(dāng)?shù)匾魳穼W(xué)院的一個中型會議室。他說沒從這個工程掙著錢。不大讓人相信。他所說的“鬧到現(xiàn)在這地步”，是指他與一哥們兒的錢款官司。他這哥們兒叫遲元，也是一裝修包工頭?！八?，攬不來大活兒，公建沒他份兒，就會干民宅?！蓖踝聣褜t元一臉的瞧不起?，F(xiàn)在這人說話真是沒處聽去。他們倆鬧掰，起因就是遲元攬了一個公建裝修。遲元現(xiàn)

4-5千瓦之間。公建：天津西站光伏發(fā)電站裝機(jī)容量為1884千瓦，是國內(nèi)最大的建筑屋頂非晶硅并網(wǎng)發(fā)電站，也是天津市首家公建實現(xiàn)并網(wǎng)的光伏發(fā)電站。站內(nèi)鋪設(shè)了總面積36000平方米的近4萬塊非晶硅光伏組件。在進(jìn)入商業(yè)試運行后，該站發(fā)電量為30多萬千瓦時。小區(qū)：位于西青區(qū)張家窩鎮(zhèn)的家賢里小區(qū)。采用太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)在樓頂安裝8780余平方米太陽能電池板，年發(fā)電量可達(dá)159萬千瓦時，如果經(jīng)轉(zhuǎn)換后并入國家電網(wǎng)，相當(dāng)于每年可節(jié)約原煤724噸，減排二氧化碳1300余噸。個