糧化
- 中國糧食主產(chǎn)區(qū)耕地“非糧化”時(shí)空演變特征及影響因素
步加劇了耕地“非糧化”。在這種情況下，如何遏制耕地“非糧化”成為政府、學(xué)界與公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。2020 年11 月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》明確提出：“采取有力舉措防止耕地‘非糧化’，切實(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，牢牢守住國家糧食安全的生命線?！毕嚓P(guān)研究表明，中國耕地“非糧化”水平整體上隨時(shí)間推進(jìn)波動(dòng)上升，其嚴(yán)重態(tài)勢(shì)由東北向西南逐漸遞增［1］。而學(xué)界對(duì)影響“非糧化”水平的因素分析表明：農(nóng)戶自身因素中的性別、年齡［2］、收入水平及
鄉(xiāng)村科技 2023年18期2023-12-06
- 耕地“非糧化”空間格局分異及影響因素研究
——基于中國省際面板數(shù)據(jù)分析
部分地區(qū)耕地“非糧化”現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重,2016—2019年我國糧食播種面積共下降3.17×106 hm2。2020 年 11 月國務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》,指出要充分認(rèn)識(shí)防止耕地“非糧化”的緊迫性,不能單純以經(jīng)濟(jì)效益決定耕地用途,須將耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。早些年國家放松農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)管制在一定程度上助長(zhǎng)了耕地“非糧化”現(xiàn)象,必須嚴(yán)格把控耕地利用方式,明確耕地利用優(yōu)先序,防止耕地“非糧化”。目前,耕地“非糧化”研究大致
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究 2023年10期2023-12-02
- 不同類型耕地流轉(zhuǎn)去向?qū)Ω胤?span id="j5i0abt0b" class="hl">糧化的影響
，加速了耕地“非糧化”，一定程度上威脅到國家糧食安全[3]。因此，有必要深刻認(rèn)識(shí)和理解不同類型耕地流轉(zhuǎn)去向?qū)Ω亍胺?span id="j5i0abt0b" class="hl">糧化”的影響，從而為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、規(guī)范農(nóng)地流轉(zhuǎn)、遏制耕地“非糧化”提供科學(xué)基礎(chǔ)。關(guān)于農(nóng)地流轉(zhuǎn)與農(nóng)地“非糧化”之間關(guān)系的研究較為豐富。從研究?jī)?nèi)容來看，大致可分為兩類，一類是對(duì)流轉(zhuǎn)耕地上“非糧化”種植行為的研究，另一類是對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)是否導(dǎo)致“非糧化”的研究。易小燕等針對(duì)農(nóng)戶轉(zhuǎn)入耕地的“非糧化”種植行為與種植規(guī)模開展研究，發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)入耕地的非糧化率顯著高
中國國土資源經(jīng)濟(jì) 2023年9期2023-10-08
- 湖南省耕地“非糧化”影響因素分析
矛盾日益顯著,非糧化問題突出。2019年,我國糧食播種面積減少了970萬hm2,對(duì)我國的糧食安全、生態(tài)保護(hù)以及社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了威脅[1]。2020年國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)意見》中表明要充分認(rèn)識(shí)到在糧食生產(chǎn)過程中防范“非糧化”的重要性和緊迫性,要優(yōu)先保障糧食生產(chǎn)。2022年中央一號(hào)文件也明確指出要保障糧食供給,防止耕地非糧化。1 文獻(xiàn)綜述近年來,許多學(xué)者對(duì)我國耕地“非糧化”的現(xiàn)狀、成因、外部效應(yīng)以及治理對(duì)策方面展開了深入研究。耕地“
安徽農(nóng)業(yè)科學(xué) 2023年17期2023-09-19
- “非糧化”管控下耕地利用優(yōu)先序與調(diào)整分區(qū)研究
戰(zhàn),稱為耕地“非糧化”現(xiàn)象。耕地的“非糧化”行為是指一般情況下耕地不再種植糧食作物,而是進(jìn)行一些蔬菜瓜果、藥材花卉等經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)乃至種植綠化林草或者發(fā)展畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等行為,其根本動(dòng)因在于經(jīng)濟(jì)利益,事實(shí)上無論是農(nóng)民放棄糧食種植還是工商資本下鄉(xiāng)逐利都嚴(yán)重威脅我國的糧食安全。然而,隨著居民生活消費(fèi)結(jié)構(gòu)和水平的提升,各地區(qū)資源稟賦條件不盡相同,對(duì)待現(xiàn)階段“非糧化”現(xiàn)象不能搞“一刀切”,即全面禁止耕地“非糧化”耕種,要正確認(rèn)識(shí)到耕地“非糧化”產(chǎn)生的必然性,辯證看待
安徽農(nóng)業(yè)科學(xué) 2023年17期2023-09-19
- 耕地保護(hù)視角下中國耕地“非糧化”研究文獻(xiàn)綜述
斷發(fā)展，耕地“非糧化”傾向愈發(fā)明顯。通過實(shí)地調(diào)查并結(jié)合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，初步判斷目前我國耕地“非糧化”率約為27%[3]，耕地過度向“非糧化”方向發(fā)展同樣會(huì)在一定程度上危及我國的耕地保護(hù)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)層面上，隨著土壤地質(zhì)的破壞和適宜耕種土地?cái)?shù)量的減少，耕地資源質(zhì)量不斷退化，耕地后備資源匱乏與開發(fā)復(fù)墾難度加大，種種現(xiàn)實(shí)因素嚴(yán)重影響我國的耕地保護(hù)。而在生態(tài)層面上，隨著“非糧化”程度不斷加深，越來越多優(yōu)質(zhì)耕地變?yōu)樯鷳B(tài)脆弱耕地，耕作層變淺甚至土壤鹽漬化程度加重；加之農(nóng)藥、化
南方農(nóng)業(yè) 2023年11期2023-09-17
- 糧食主銷區(qū)耕地非糧化對(duì)糧食生產(chǎn)技術(shù)效率的影響及區(qū)域差異
——以廣東省為例
,耕地利用中的非糧化現(xiàn)象逐漸凸顯并日趨嚴(yán)重。特別是在當(dāng)前大豆、玉米等糧食作物仍存在較大缺口的背景下,耕地非糧化無序擴(kuò)張勢(shì)必會(huì)影響糧食生產(chǎn)的長(zhǎng)期穩(wěn)定[1]。非糧化導(dǎo)致耕地資源約束日益趨緊,以要素驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)糧食產(chǎn)出增長(zhǎng)方式受到制約,提高糧食生產(chǎn)技術(shù)效率成為實(shí)現(xiàn)“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”目標(biāo)的有效途徑。糧食生產(chǎn)技術(shù)效率是在既定要素投入下決策單元實(shí)際糧食產(chǎn)出與既定生產(chǎn)所需要素投入實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置時(shí)的最優(yōu)產(chǎn)出的比值[2],是糧食綜合生產(chǎn)能力的反映。已有研究對(duì)糧食生產(chǎn)
- 南方丘陵山區(qū)耕地“非糧化”特征及其形勢(shì)與對(duì)策探究
——以湘西土家族苗族自治州為例
注意到了耕地“非糧化”“撂荒化”“邊際化”“非食物化”等現(xiàn)象的發(fā)生，并提出如今耕地保護(hù)已轉(zhuǎn)入了“新四化”控制階段[4-5]。事實(shí)上，如果任由這些問題發(fā)展，將對(duì)耕地糧食生產(chǎn)造成很大的沖擊，甚至危及國家糧食安全[5]。因此，國務(wù)院辦公廳在2020 年發(fā)布了《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》，明確強(qiáng)調(diào)要采取有力舉措防止耕地“非糧化”，確保糧食生產(chǎn)。之后，自然資源部也多次強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格進(jìn)行耕地“非糧化”管控，并積極推進(jìn)部署相關(guān)工作[6]。一般認(rèn)為，耕地“非糧
南方農(nóng)機(jī) 2023年11期2023-05-17
- 長(zhǎng)江三角洲區(qū)域非糧化時(shí)空特征分析
定海神針”。“非糧化”是指第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)者因自然因素、市場(chǎng)環(huán)境、政策調(diào)節(jié)等，在原為種植糧食的土地上種植經(jīng)濟(jì)作物或者改變土地利用形式等不再種植糧食作物的傾向與趨勢(shì)。經(jīng)孔祥斌[3]的初步調(diào)查與研判，我國的非糧化問題嚴(yán)重且地區(qū)之間差異較大。全國耕地“非糧化”率為27%，“非糧化”率最低的地區(qū)為華北地區(qū)，約為10%，最高的地區(qū)是西南地區(qū)，約為46%。種植糧食作物經(jīng)濟(jì)效益低、工商資本下鄉(xiāng)、專業(yè)化作物種植區(qū)的形成、地方政府對(duì)耕地政策的片面理解等皆對(duì)非糧化進(jìn)程產(chǎn)生影響。在
浙江農(nóng)業(yè)科學(xué) 2023年3期2023-03-11
- 浙江省耕地“非農(nóng)化”“非糧化”典型模式及分類治理研究
關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》，中國最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度進(jìn)入了新階段。耕地“非農(nóng)化”“非糧化”并非朝夕之間形成的，與多年來經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)、政策的引導(dǎo)、人口的擴(kuò)張、就業(yè)結(jié)構(gòu)的改變等多項(xiàng)因素密切相關(guān)。浙江省作為中國耕地資源最為緊缺和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的區(qū)域之一，由于比較收益造成的耕地“非農(nóng)化”“非糧化”行為對(duì)糧食種植空間的擠占更加激烈，加之浙江省一直致力于特色化專業(yè)化的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，耕地“非農(nóng)化”“非糧化”的治理更為復(fù)雜。土地利用變化是人類活動(dòng)與自然
浙江國土資源 2023年1期2023-02-21
- 關(guān)于防止“非糧化”政策演變、問題及建議的思考
——基于政策文本的分析
度，堅(jiān)決遏制“非糧化”，守住耕地紅線，是保障糧食安全的基本要求。耕地“非糧化”通常指在耕地上種植蔬菜、水果、花卉等經(jīng)濟(jì)作物的行為[1]，也有學(xué)者認(rèn)為“非糧化”泛指耕地沒有用于種植糧食作物的行為，主要表現(xiàn)為耕地撂荒閑置、糧食生產(chǎn)用地上種植經(jīng)濟(jì)作物，以及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展減少糧食播種面積等[2]。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來耕地“非糧化”問題受到重點(diǎn)關(guān)注，為此國家先后多次出臺(tái)防止耕地“非糧化”的相關(guān)政策。如何遏制耕地“非糧化”也是學(xué)者們的研究熱點(diǎn)。目前國內(nèi)學(xué)術(shù)界從農(nóng)民
中國國土資源經(jīng)濟(jì) 2023年1期2023-02-14
- 耕地“非農(nóng)化”“非糧化”工作存在問題及對(duì)策
關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》（國辦發(fā)〔2020〕44號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見》）發(fā)布后，各地針對(duì)本地“非糧化”問題實(shí)際，因地制宜出臺(tái)了具體實(shí)施方案，耕地“非糧化”排查整治行動(dòng)正在如期扎實(shí)推進(jìn)。1 “非糧化”和“非農(nóng)化”對(duì)耕地的影響1.1 非糧化、非農(nóng)化對(duì)生產(chǎn)力的影響可逆性：為研究耕地流轉(zhuǎn)后不同使用方式對(duì)糧食安全的不同影響，可借助可逆性這個(gè)概念?？赡嫘允侵父氐氖褂梅绞桨l(fā)生變化后，重新恢復(fù)到適宜種糧的土壤狀態(tài)的難易程度，可借助恢復(fù)成本來進(jìn)行觀察，花
新農(nóng)業(yè) 2022年24期2023-01-30
- 廣西石漠化地區(qū)耕地“非糧化”特征刻畫及歸因識(shí)別
等因素推動(dòng)耕地非糧化帶來的糧食生產(chǎn)力隱形損失則更為突出?！胺?span id="j5i0abt0b" class="hl">糧化”體現(xiàn)為由糧食作物生產(chǎn)調(diào)整為經(jīng)濟(jì)作物種植，是基于農(nóng)業(yè)內(nèi)部比較收益而主動(dòng)進(jìn)行的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在理想情況下，耕地“非糧化”是追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地保護(hù)相統(tǒng)一的理性選擇，而過度“非糧化”則是資本逐利性內(nèi)生推動(dòng)的結(jié)果。為此，科學(xué)認(rèn)知“非糧化”的正負(fù)外部性，深入剖析“非糧化”的形成機(jī)理對(duì)于新時(shí)期保證國家糧食安全具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。目前，國內(nèi)學(xué)者對(duì)耕地“非糧化”的研究主要集中在以下幾方面：“非糧化”形成機(jī)制研
資源開發(fā)與市場(chǎng) 2023年1期2023-01-14
- 防止耕地“非糧化”的法律規(guī)制研究
1 引言耕地“非糧化”問題一直受到國家的廣泛關(guān)注，鑒于其對(duì)糧食供求可能產(chǎn)生的強(qiáng)烈影響以及對(duì)我國糧食安全產(chǎn)生的潛在威脅，如何制止耕地“非糧化”成為理論界持續(xù)討論的學(xué)術(shù)和實(shí)踐話題。耕地“非糧化”是指將耕地用于種植非糧食作物的行為。2020年國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》指出，“應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到防止耕地非糧化穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的重要性緊迫性，堅(jiān)決防止耕地非糧化傾向”，并將耕地“非糧化”的突出表現(xiàn)歸納為“部分地方將農(nóng)業(yè)減壓片面理解為壓減糧食生產(chǎn)”
中國土地科學(xué) 2022年7期2023-01-11
- 發(fā)達(dá)省份糧食主產(chǎn)地“非糧化”治理邏輯與路徑
——以臺(tái)州市杜橋鎮(zhèn)為例
素影響，耕地“非糧化”問題日益突出。據(jù)測(cè)算，2018年我國耕地“非糧化”面積已達(dá)到5447萬公頃,占耕地總面積的32.29%[3]。嚴(yán)重的耕地“非糧化”問題直接導(dǎo)致我國的糧食種植面積大幅下降，僅2019年糧食種植面積就減少了97萬公頃[3]。耕地“非糧化”不僅會(huì)擠壓糧食生產(chǎn)空間，還可能造成不同程度的耕作層損失、耕地質(zhì)量下降，威脅國家糧食安全[4-5]。面對(duì)國際糧食進(jìn)出口市場(chǎng)的波動(dòng)和不確定性，我國只有落實(shí)確保國內(nèi)“谷物基本自給，口糧絕對(duì)安全”的新糧食安全觀才
中國國土資源經(jīng)濟(jì) 2022年12期2023-01-06
- 關(guān)于防止耕地“非糧化”政策環(huán)境下丘陵地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考
了《防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》(國辦發(fā)〔2020〕44號(hào))文件，這是黨中央、國務(wù)院保障國家糧食安全的重大決策部署，是牢牢守住國家糧食安全的生命線的具體舉措，對(duì)遏制和糾正部分地區(qū)耕地“非糧化”傾向起到了“定海神針”之功。一段時(shí)間以來，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興起到有效支撐作用。但在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中，出現(xiàn)了部分鎮(zhèn)、村耕地“非糧化”現(xiàn)象。出現(xiàn)了以發(fā)展稻漁種養(yǎng)為名實(shí)施凈水養(yǎng)殖，高占比開溝養(yǎng)殖，有的甚至挖塘養(yǎng)殖。一些業(yè)主大規(guī)模
四川農(nóng)業(yè)科技 2022年10期2022-12-26
- 耕地“非糧化”領(lǐng)域政府部門職責(zé)明晰化研究
定問題，耕地“非糧化”便是其中之一。耕地“非糧化”是指耕地利用方式由種植糧食作物調(diào)整為種植經(jīng)濟(jì)作物，發(fā)展林果、畜禽等生產(chǎn)活動(dòng)的過程[1]。當(dāng)前學(xué)界對(duì)于耕地“非糧化”的研究較多，既有從糧食安全理論視角[2]、農(nóng)地資本化理論視角[3]和農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革理論視角[4]對(duì)我國耕地“非糧化”問題進(jìn)行解讀；也有研究耕地“非糧化”導(dǎo)致的具體問題，包括耕地用途嚴(yán)格管制下土地流轉(zhuǎn)所導(dǎo)致耕地“非糧化”[5]、基于政府和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益動(dòng)機(jī)差異所導(dǎo)致的影響土地生產(chǎn)率和糧食安全程度
中國土地科學(xué) 2022年10期2022-12-09
- 綜合適宜性與迫切性的非糧化耕地整治分區(qū)方法
宜性與迫切性的非糧化耕地整治分區(qū)方法楊緒紅1，金曉斌1※，盛修深2，范 淵3，賈培宏4，周寅康1（1. 南京大學(xué)地理與海洋科學(xué)學(xué)院，南京 210023；2. ?？谑谐鞘幸?guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司，?？?570102；3. 中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，北京 100044；4. 海南大學(xué)公共管理學(xué)院，?？?570228）非糧化耕地治理是實(shí)現(xiàn)田塊復(fù)耕復(fù)種的重要措施?？茖W(xué)確定非糧化耕地整治的優(yōu)先次序及分區(qū)對(duì)提高非糧化耕地復(fù)耕復(fù)種治理工程空間布局的合理性具有重要意義。該研究
農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào) 2022年15期2022-11-13
- 中國耕地食物生產(chǎn)變遷及“非糧化”影響評(píng)估
近年來，耕地“非糧化”現(xiàn)象引起了國家的擔(dān)憂，“非糧化”監(jiān)管政策越來越嚴(yán)[3-4]。學(xué)界對(duì)于“非糧化”問題進(jìn)行了廣泛探討。不少學(xué)者認(rèn)為需要科學(xué)認(rèn)識(shí)“非糧化”現(xiàn)象，有序推進(jìn)“非糧化”治理[5-7]，防止“一刀切”。不容置否，中國居民的膳食結(jié)構(gòu)正隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生明顯變化，不再以單純的糧食來獲取能量，對(duì)蔬、果、油、糖、肉、奶、蛋等食物的需求越來越大[8-9]。其他食物供給充裕，糧食安全更有保障[10-11]，這是一種大食物安全觀。當(dāng)前，對(duì)耕地“非糧化”的關(guān)注需要回
中國土地科學(xué) 2022年9期2022-11-05
- 快速城鎮(zhèn)化地區(qū)的耕地非糧化特征及其機(jī)理
為［3］。過度非糧化行為不僅改變了耕地種植結(jié)構(gòu)，還威脅到國家糧食安全，進(jìn)一步激化糧食供需矛盾，特別是在全球疫情沖擊與單邊保護(hù)主義雙重壓力形勢(shì)的背景下這種供需矛盾愈顯突出。2020年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》，要求防止耕地非糧化、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，切實(shí)把握國家糧食安全主動(dòng)權(quán)［4］。國內(nèi)學(xué)界相繼對(duì)耕地非糧化現(xiàn)象、問題和成因做科學(xué)解讀［5-6］，同時(shí)，湖北［7］、浙江［8］和河南［9］等地方政府就防止與精細(xì)化治理耕地非糧化
中國人口·資源與環(huán)境 2022年10期2022-11-02
- 我國耕地“非糧化”發(fā)展態(tài)勢(shì)與對(duì)策研究
部分地區(qū)耕地“非糧化”趨勢(shì)明顯，不利于我國糧食安全。耕地“非糧化”可以理解為農(nóng)戶將原本用于種植糧食作物的耕地轉(zhuǎn)為種植經(jīng)濟(jì)作物或其他非糧作物[1]。國家高度重視耕地“非糧化”問題，國務(wù)院和相關(guān)部委均要求各地充分認(rèn)識(shí)防止耕地“非糧化”，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的重要性、緊迫性，采取有力舉措防止耕地“非糧化”，切實(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，牢牢守住國家糧食安全的生命線。由此可見，深入研究我國耕地“非糧化”發(fā)展態(tài)勢(shì)及原因，提出相應(yīng)的防控對(duì)策，是當(dāng)下亟須解決的問題。1 我國耕地“非糧化”發(fā)
自然資源情報(bào) 2022年8期2022-10-19
- 全國耕地“非糧化”時(shí)空格局分析
地“非農(nóng)化”“非糧化”“邊際化”現(xiàn)象背景下，我國糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的壓力持續(xù)加大，“糧食基本自給、口糧絕對(duì)安全”的糧食安全觀受到一定挑戰(zhàn)。為保障國家糧食供給，黨中央、國務(wù)院提出控制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”的政策，要求嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。文章通過研究試圖掌握多年來全國耕地“非糧化”利用演化階段、區(qū)域差異、影響因素及防控措施的潛在影響，可以為優(yōu)化相關(guān)政策提供參考。2002年中國加大支農(nóng)惠農(nóng)
東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版) 2022年2期2022-10-11
- 青島市工商資本租用耕地“非糧化”影響因素與對(duì)策研究
現(xiàn)了租用耕地“非糧化”的行為，且有蔓延趨勢(shì)?！胺?span id="j5i0abt0b" class="hl">糧化”問題對(duì)我國糧食安全造成了嚴(yán)重威脅，甚至威脅到了我國的經(jīng)濟(jì)安全，加之自2019年末暴發(fā)新冠疫情以來，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜，糧食安全問題備受關(guān)注［2］，黨中央、國務(wù)院一直高度重視耕地保護(hù)工作。租用耕地“非糧化”的影響因素有很多，國內(nèi)外學(xué)者們從不同角度對(duì)耕地“非糧化”進(jìn)行了研究，多從農(nóng)戶角度、家庭農(nóng)場(chǎng)角度對(duì)耕地“非糧化”影響因素進(jìn)行了深入分析，國內(nèi)學(xué)者也意識(shí)到工商資本租用耕地“非糧化”問題，但鮮有國內(nèi)研究人員對(duì)
江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào) 2022年7期2022-10-09
- 種植結(jié)構(gòu)非糧化對(duì)農(nóng)田氮磷流失負(fù)荷的影響
構(gòu)調(diào)整過程中，非糧化現(xiàn)象在一些地方呈現(xiàn)蔓延趨勢(shì)，成為威脅糧食安全保障的新問題。雖然，非糧化體現(xiàn)了農(nóng)戶追求經(jīng)濟(jì)利益的自發(fā)需求和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)多元化調(diào)整的合理需要，但我國糧食供求總體上仍處于緊平衡狀況，結(jié)構(gòu)性緊缺矛盾和應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)越來越突出。非糧化導(dǎo)致用于種植糧食作物的耕地，尤其是優(yōu)質(zhì)耕地?cái)?shù)量銳減。作物生產(chǎn)管理方式，及土地利用布局和結(jié)構(gòu)的改變，必然會(huì)引起耕地利用的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)發(fā)生變化，勢(shì)必影響到我國糧食安全的基礎(chǔ)。在此背景下，中央政府于2020年連續(xù)發(fā)布《
浙江農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào) 2022年9期2022-10-08
- 遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)耕地“非糧化”應(yīng)用研究
葉果樹等耕地“非糧化”行為，造成耕地耕作層破壞、耕作層損傷、土壤結(jié)構(gòu)破壞等不同程度糧食生產(chǎn)能力的影響。2020年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)和用途管制，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地，采取有力舉措防止耕地“非糧化”，切實(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，牢牢守住國家糧食安全的生命線[1-2]。遙感影像監(jiān)測(cè)對(duì)于耕地資源變化監(jiān)測(cè)來說是一種較好的監(jiān)測(cè)手段，可直觀反映耕地變化范圍、面積和信息。我國自2010年開啟高分
南方農(nóng)機(jī) 2022年18期2022-09-20
- 非糧化對(duì)糧食綠色全要素生產(chǎn)率的門檻效應(yīng)研究*
部分地區(qū)的耕地非糧化現(xiàn)象愈發(fā)凸顯，那么耕地非糧化對(duì)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)是否造成影響？影響“度”如何？不同區(qū)域有無差異？文章以糧食生產(chǎn)為例，實(shí)證探究非糧化對(duì)糧食綠色全要素生產(chǎn)率的影響。糧食綠色全要素生產(chǎn)率（Green Total Factor Productivity，GTFP）較傳統(tǒng)全要素生產(chǎn)率（Total Factor Productivity，TFP）來講，可以有效地兼顧資源與環(huán)境約束，反映糧食生產(chǎn)的真實(shí)效率。對(duì)比以往綠色全要素生產(chǎn)率的相關(guān)文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)[2-7
中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃 2022年7期2022-09-14
- 四川省耕地“非糧化”特征及影響因素
的深化，耕地“非糧化”現(xiàn)象呈現(xiàn)出逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)[2-3]，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)，耕地“非糧化”傾向越明顯，且呈加快之勢(shì)[4]，在空間上呈現(xiàn)自東向西遞增的梯級(jí)分布態(tài)勢(shì)[5].耕地“非糧化”是指土地經(jīng)營者將耕地用于非糧食種植的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為[6]，雖然促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施[7]，但給國家糧食安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅[8-9]，引起了中央政府的高度重視.繼2014年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的若干意見》中
內(nèi)江師范學(xué)院學(xué)報(bào) 2022年8期2022-09-05
- 糧食主產(chǎn)區(qū)耕地非糧化空間格局分異及其成因
05hm2?！胺?span id="j5i0abt0b" class="hl">糧化”導(dǎo)致的糧食生產(chǎn)力隱性損失已遠(yuǎn)大于“非農(nóng)化”的顯性損失，嚴(yán)重危害糧食安全、生態(tài)安全與社會(huì)穩(wěn)定[3]。如何妥善解決非糧化問題已成為政府與公眾關(guān)注的焦點(diǎn)[4-6]，2020年11月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》，要求嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)化為林地、園地等其他類型農(nóng)用地。此外，近幾年工商資本大量流向鄉(xiāng)村也加速了耕地非糧化[7]。糧食安全是國家穩(wěn)定與發(fā)展的基石，氣候異常、疫情蔓延和糧食貿(mào)易封鎖更加凸顯遏制非糧化的重大意義。
- 耕地“非糧化”特征識(shí)別
——以甘肅省東鄉(xiāng)族自治縣為例
區(qū)表現(xiàn)出耕地“非糧化”的傾向。耕地“非糧化”現(xiàn)象并不僅僅與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)，還與該區(qū)域的自然條件、經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)發(fā)展因素等多方面因素有關(guān)[7-9]。若“非糧化”耕地長(zhǎng)期處于無調(diào)控發(fā)展?fàn)顟B(tài)糧食安全必然會(huì)受到影響[10-11]。因此，掌握區(qū)域“非糧化”耕地的空間特征及其轉(zhuǎn)化趨勢(shì)顯得尤為重要。學(xué)者們對(duì)于耕地“非糧化”現(xiàn)象高度關(guān)注，在耕地“非糧化”的空間分布、驅(qū)動(dòng)因素以及優(yōu)化調(diào)控等多方面展開大量研究。吳郁玲等闡明未來“非糧化”研究的重點(diǎn)方向是構(gòu)建全方位、多角度認(rèn)知
西安科技大學(xué)學(xué)報(bào) 2022年3期2022-06-15
- 藏糧于地 藏糧于技落實(shí)糧食生產(chǎn)任務(wù)
1萬畝、耕地“非糧化”整治1千余畝及撂荒地全面清零的任務(wù)，任務(wù)較為艱巨、形勢(shì)較為嚴(yán)峻。要完成這一任務(wù)，還得做好“藏糧于地，藏糧于技”。我們要深刻把握中央和省委、市委“穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、擴(kuò)大豆、擴(kuò)油料”的總體要求，全面落實(shí)糧食安全黨委、政府主體責(zé)任，全力以赴抓好任務(wù)分解、不折不扣作好安排落實(shí)，全力推動(dòng)我區(qū)糧食安全生產(chǎn)和耕地保護(hù)工作再上新臺(tái)階。順慶區(qū)新復(fù)鄉(xiāng)復(fù)興梨園農(nóng)民專業(yè)合作社探索林下套種大豆藏糧于地，藏糧于技，必須注重標(biāo)本兼治，狠抓耕地保護(hù)建設(shè)。全面摸清撂荒地
農(nóng)民文摘 2022年5期2022-06-01
- 村鎮(zhèn)尺度下耕地“非糧化”影響因素分析*
——以江蘇省溧陽市為例
部分地區(qū)耕地“非糧化”現(xiàn)象日益嚴(yán)重，而土地合理開發(fā)利用和耕地保護(hù)也成為焦點(diǎn)問題。耕地“非糧化”是指土地經(jīng)營者將經(jīng)營耕地用于非糧食種植的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為[2]。適度的耕地“非糧化”有利于農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展、有效增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，助力鄉(xiāng)村振興；但過度的耕地“非糧化”勢(shì)必會(huì)影響國家糧食安全。在國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》中明確指出要對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)和用途管制[3]。防止過度耕地“非糧化”必須準(zhǔn)確把握我國現(xiàn)階段耕地“非糧
南方農(nóng)機(jī) 2022年9期2022-05-05
- 耕地非糧化的系統(tǒng)認(rèn)知與研究框架：從糧食安全到多維安全
，隨著我國耕地非糧化現(xiàn)象日益突出，在自然和人文多重因素共同驅(qū)動(dòng)下，耕地利用由糧食生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式并存，對(duì)國家糧食安全帶來潛在風(fēng)險(xiǎn)[4]。國內(nèi)學(xué)者多從糧食安全視角出發(fā)，重點(diǎn)探究社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素對(duì)耕地非糧化的影響，在制度政策驅(qū)動(dòng)下農(nóng)戶種植決策響應(yīng)機(jī)制方面取得了豐富成果，進(jìn)而有針對(duì)性地開展了防止耕地非糧化的相關(guān)政策研究[5-7]。國際學(xué)術(shù)界并無明確的耕地非糧化概念，相關(guān)研究側(cè)重于經(jīng)濟(jì)作物的快速擴(kuò)張對(duì)于人類社會(huì)和生態(tài)環(huán)境所帶來的負(fù)面影響[8-9]，同時(shí)更
中國土地科學(xué) 2022年3期2022-04-25
- 基于灰色關(guān)聯(lián)分析模型的耕地“非糧化”影響因素研究
——以廣西為例
的現(xiàn)象被稱為“非糧化”。在此背景下，探討廣西耕地“非糧化”的影響因素，有助于遏制耕地“非糧化”現(xiàn)象，對(duì)確保中國口糧的絕對(duì)安全、嚴(yán)守耕地紅線、保障國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要意義。耕地“非糧化”是近年來的研究熱點(diǎn)，學(xué)者們從全國和省域?qū)用嫜芯苛烁亍胺?span id="j5i0abt0b" class="hl">糧化”，如陳浮等［1］從省域、市域2個(gè)尺度探索了耕地“非糧化”空間格局及分異特征，識(shí)別“非糧化”的影響因素和驅(qū)動(dòng)機(jī)制；孟菲等［2］以全國31個(gè)省份（不含港、澳、臺(tái)地區(qū)）為研究區(qū)域，探究了中國耕地“非糧化”的時(shí)空演
江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào) 2022年12期2022-03-14
- 中國耕地“非糧化”的時(shí)空格局演變及其影響因素
耕地利用中的“非糧化”現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)并日趨嚴(yán)重，擠壓糧食生產(chǎn)并可能破壞耕地質(zhì)量[3-4]，為耕地保護(hù)和糧食安全帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！胺?span id="j5i0abt0b" class="hl">糧化”是耕地利用方式由種植糧食作物調(diào)整為種植經(jīng)濟(jì)作物，發(fā)展林果、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等其他生產(chǎn)活動(dòng)的過程[5]，仍然處于農(nóng)業(yè)的范疇內(nèi)，未改變土地的農(nóng)用地屬性，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體基于農(nóng)業(yè)內(nèi)部比較收益的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整[6]。自“非糧化”現(xiàn)象出現(xiàn)以來，眾多學(xué)者針對(duì)其特點(diǎn)、形成原因等進(jìn)行了討論，并提出對(duì)策建議[7-8]。對(duì)“非糧化”的刻畫主要從農(nóng)作物
中國土地科學(xué) 2022年1期2022-03-12
- 河南省耕地“非糧化”空間格局分異、成因及對(duì)策研究
突顯遏制耕地“非糧化”勢(shì)頭意義重大。為確保實(shí)現(xiàn)谷物基本自給和口糧絕對(duì)安全，2020 年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》，指出要堅(jiān)決防止耕地“非糧化”傾向，嚴(yán)格控制耕地向園地、林地等其他類型農(nóng)用地轉(zhuǎn)化［3］。在此之前，地方政府基于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)以增加農(nóng)民收入的出發(fā)點(diǎn)，對(duì)農(nóng)戶“非糧化”種植行為的態(tài)度相對(duì)模糊，在農(nóng)地種植用途上給予農(nóng)戶較大的自由選擇權(quán)［4］。然而，“非糧化”不僅給糧食供給平衡不斷帶來新挑戰(zhàn)，一些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體隨意改變耕地種
湖北農(nóng)業(yè)科學(xué) 2022年23期2022-02-13
- 基于第三次全國國土調(diào)查成果談耕地“非糧化”工作
000）耕地“非糧化”要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、可持續(xù)治理，摸清全國耕地“非糧化”現(xiàn)狀家底很重要。開展全國耕地“非糧化”專項(xiàng)調(diào)查龐大復(fù)雜，耗時(shí)長(zhǎng)、消耗資源多，在疫情大背景條件下實(shí)現(xiàn)十分困難。利用已有成果進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘并采用衛(wèi)星監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)充更新，能較好的實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。第三次全國國土調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱“三調(diào)”）成果含有全國耕地“非糧化”現(xiàn)狀信息，準(zhǔn)確、詳實(shí)、及時(shí)的調(diào)查出全國耕地種植現(xiàn)狀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、近十年全國耕地調(diào)整為其他農(nóng)用地的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、全國耕地中與生態(tài)保護(hù)有嚴(yán)重沖突的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)
遼寧自然資源 2022年5期2022-02-06
- 四川開展“空天地”一體化全覆蓋耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)
”，嚴(yán)控耕地“非糧化”。四川將運(yùn)用“空天地”一體化全覆蓋耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)新機(jī)制，每?jī)蓚€(gè)月對(duì)全省耕地變化情況開展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。四川省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，四川將重點(diǎn)針對(duì)新增建設(shè)用地、農(nóng)村道路、設(shè)施農(nóng)用地與臨時(shí)用地導(dǎo)致的耕地“非農(nóng)化”，以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕與耕地撂荒等導(dǎo)致的耕地“非糧化”情況，建立起衛(wèi)星遙感“天上看”、視頻監(jiān)控“實(shí)時(shí)看”、田長(zhǎng)負(fù)責(zé)“及時(shí)管”、耕地網(wǎng)格員“地上巡”、公眾參與“隨手拍”的“空天地”一體化全覆蓋耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)新機(jī)制。據(jù)介紹，四川以
山西農(nóng)經(jīng) 2021年9期2021-12-16
- 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》
關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的重要性緊迫性。堅(jiān)持把確保國家糧食安全作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，切實(shí)把握國家糧食安全主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持科學(xué)合理利用耕地資源，將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。主產(chǎn)區(qū)要鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力，產(chǎn)銷平衡區(qū)和主銷區(qū)要保持應(yīng)有的自給率?！兑庖姟诽岢?，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)決防止耕地“非糧化”傾向。明確耕地利用優(yōu)先序，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別
農(nóng)民文摘 2021年1期2021-12-15
- 城中村、城郊村防止耕地“非農(nóng)化”和“非糧化”的措施探討
農(nóng)化”，防止“非糧化”，堅(jiān)守中國耕地紅線，保障國家糧食安全[1]。2 “非農(nóng)化”和“非糧化”的概念和關(guān)系“非農(nóng)化”指耕地未用來進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植，將耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。在我國現(xiàn)行的土地制度中，耕地“非農(nóng)化”的常見形式是將耕地用于國家、集體、企業(yè)建設(shè)開發(fā)和個(gè)人建房?！胺?span id="j5i0abt0b" class="hl">糧化”指利用耕地做除了種植糧食之外的事務(wù)。除了建設(shè)開發(fā)和個(gè)人建房外，種樹、挖塘、撂荒閑置等農(nóng)業(yè)行為也是耕地“非糧化”的形式?？梢钥闯觯氐摹胺寝r(nóng)化”和“非糧化”都是針對(duì)耕地使用途徑提出的概念，
山西農(nóng)經(jīng) 2021年15期2021-12-14
- 鄉(xiāng)村振興視角下耕地“非糧化”對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響
關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》指出[1]，要充分認(rèn)識(shí)防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的重要性和緊迫性，科學(xué)合理利用耕地資源。耕地是稀缺資源，是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是鄉(xiāng)村振興的基本要素，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著提供資源的基礎(chǔ)性作用。目前，很多土地資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中遭到破壞，且部分土地資源利用效率低下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，同時(shí)使農(nóng)村治理滯后。耕地使用與農(nóng)村人口狀況、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)有密切的聯(lián)系，要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，破解農(nóng)村發(fā)展困境，要抓住
山西農(nóng)經(jīng) 2021年14期2021-12-14
- 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“非糧化”問題原因分析及解決措施
主體亦多采用“非糧化”的耕地利用方式。耕地利用主體行為方式的長(zhǎng)期變化勢(shì)必會(huì)引發(fā)中國糧食供應(yīng)的短缺與失衡，進(jìn)而威脅國家的糧食安全、國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展乃至社會(huì)的穩(wěn)定。為此，科學(xué)認(rèn)知耕地“非糧化”現(xiàn)象，深入剖析耕地“非糧化”的原因并探討其有效治理策略對(duì)確保新時(shí)期國家糧食安全具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、耕地“非糧化”研究必要性耕地“非糧化”是指本應(yīng)用于種植糧食作物的土地不再用來種植糧食作物，而是種植其他經(jīng)濟(jì)效益高的經(jīng)濟(jì)作物，或改變耕地用途，把耕地轉(zhuǎn)為觀光用地、建設(shè)用地
品牌研究 2021年36期2021-11-28
- 浙江省耕地“非糧化”影響因素研究
來，我國耕地“非糧化”率有逐年上升趨勢(shì)，如果不及時(shí)治理，將嚴(yán)重威脅我國糧食安全。特別是在如今國際貿(mào)易不穩(wěn)定因素增多的情況下，我國糧食生產(chǎn)和消費(fèi)長(zhǎng)期處于“緊平衡”狀態(tài)，采取有效措施治理耕地“非糧化”已迫在眉睫。2015年1月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的若干意見》，提出耕地在流轉(zhuǎn)過程中要避免“非糧化”、堅(jiān)決禁止“非農(nóng)化”。2020年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》，再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決防止耕地“非糧化”傾向，穩(wěn)定非
鄉(xiāng)村科技 2021年18期2021-11-17
- 黃河沿岸“非糧化”耕地形態(tài)特征識(shí)別與優(yōu)化調(diào)控研究
區(qū)出現(xiàn)了耕地“非糧化”的傾向，一些地方把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整簡(jiǎn)單理解為壓減糧食生產(chǎn)，一些經(jīng)營主體違規(guī)在基本農(nóng)田上種樹、挖塘，一些工商資本流轉(zhuǎn)耕地改種非糧食作物等，以功能衰退為表征，不少地方的耕地利用呈現(xiàn)出“邊際化”、“撂荒”等不良趨勢(shì)[18-20]，耕地“非糧化”的無序發(fā)展，必然會(huì)影響國家糧食安全[21-25]?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》明確提出：把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的前提，必須將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，嚴(yán)格
農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)報(bào) 2021年10期2021-11-09
- 我國糧食主產(chǎn)區(qū)耕地“非糧化”的比較分析
部分地區(qū)耕地“非糧化”傾向明顯，如果任其發(fā)展，將影響國家糧食安全。尤其是2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)，加上極端氣候?yàn)?zāi)害頻發(fā)，我國糧食安全形勢(shì)的不確定性和復(fù)雜性進(jìn)一步加劇，自2020年11月開始，從中央到地方都先后對(duì)防止耕地“非糧化”提出了明確要求和實(shí)施意見。河南、黑龍江、山東、江蘇、安徽等13省份作為全國糧食主產(chǎn)區(qū)，大約貢獻(xiàn)了全國農(nóng)作物播種面積的70%、糧食播種面積的75%和糧食總產(chǎn)量的80%，擔(dān)負(fù)著保障國家糧食安全的重任，其“非糧化”狀況更應(yīng)引起重視。目前
農(nóng)村.農(nóng)業(yè).農(nóng)民 2021年20期2021-11-01
- 我國耕地非糧化問題研究述評(píng)
多新用途，其中非糧化傾向逐步凸顯。耕地的非糧化從短期來看能夠?qū)μ嵘r(nóng)民收入、發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)帶來益處，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，對(duì)我國的糧食安全產(chǎn)生著潛在的威脅。2020年11月4日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》，隨后河北、山西、廣東、江西等省份先后發(fā)布關(guān)于防止耕地非糧化的政策意見，耕地非糧化問題引發(fā)專家學(xué)者的廣泛關(guān)注。對(duì)現(xiàn)有的耕地非糧化問題的研究進(jìn)行綜述和思考，對(duì)把握當(dāng)前耕地非糧化問題的研究進(jìn)展，進(jìn)行進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)與研究從而保障未來國家糧食安
農(nóng)業(yè)與技術(shù) 2021年19期2021-10-20
- 我國耕地非糧化成因及阻斷對(duì)策
不同程度的耕地非糧化現(xiàn)象。尤其是土地流轉(zhuǎn)之后，耕地非糧化現(xiàn)象更是呈現(xiàn)快速蔓延之勢(shì)。因此，應(yīng)深入分析耕地非糧化的原因，并找到破解路徑，才能“保供給、穩(wěn)物價(jià)、惠民生”，進(jìn)而支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。1 我國耕地非糧化現(xiàn)狀耕地非糧化主要指的是耕地由原來種植糧食作物改變?yōu)榉N植經(jīng)濟(jì)作物的現(xiàn)象。由表1 可知，2015—2019 年我國糧食作物播種面積呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，特別是2017年以來，每年以100 萬hm2左右的速度減少，出現(xiàn)比較嚴(yán)重的耕地非糧化趨勢(shì)。糧食作物播種面積
鄉(xiāng)村科技 2021年8期2021-07-06
- 國辦印發(fā)意見 防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)
關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟分赋?，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，采取有力舉措防止耕地“非糧化”，切實(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，牢牢守住國家糧食安全的生命線。《意見》提出，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)決防止耕地“非糧化”傾向。明確耕地利用優(yōu)先序，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別是保障稻谷、小麥、玉米三大谷物的種植面積。一般耕地應(yīng)主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。
決策探索 2021年1期2021-02-04
- 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》
關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》指出，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，采取有力舉措防止耕地“非糧化”，切實(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，牢牢守住國家糧食安全的生命線?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的重要性緊迫性。堅(jiān)持把確保國家糧食安全作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，切實(shí)把握國家糧食安全主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持科學(xué)合理利用耕地資源，將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。主產(chǎn)區(qū)要鞏固提
科學(xué)種養(yǎng) 2021年1期2021-01-21
- 防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)
關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟分赋觯獔?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，采取有力舉措防止耕地“非糧化”，切實(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，牢牢守住國家糧食安全的生命線?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的重要性緊迫性。堅(jiān)持把確保國家糧食安全作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，切實(shí)把握國家糧食安全主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持科學(xué)合理利用耕地資源，將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。主產(chǎn)區(qū)要鞏固提
新農(nóng)業(yè) 2020年12期2020-12-28
- 國務(wù)院辦公廳：印發(fā)意見 要求防止耕地“非糧化”
關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟分赋?，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，采取有力舉措防止耕地“非糧化”，切實(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，牢牢守住國家糧食安全的生命線?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的重要性和緊迫性。堅(jiān)持把確保國家糧食安全作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，切實(shí)把握國家糧食安全主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持科學(xué)合理利用耕地資源，將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。主產(chǎn)區(qū)要鞏固
中國食品 2020年23期2020-12-23
- 防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)
關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》指出，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，采取有力舉措防止耕地“非糧化”，切實(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，牢牢守住國家糧食安全的生命線?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的重要性緊迫性。堅(jiān)持把確保國家糧食安全作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，切實(shí)把握國家糧食安全主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持科學(xué)合理利用耕地資源，將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。主產(chǎn)區(qū)要鞏固提
新農(nóng)業(yè) 2020年23期2020-12-18
- 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》
關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟分赋?，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，采取有力舉措防止耕地“非糧化”，切實(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，牢牢守住國家糧食安全的生命線?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的重要性緊迫性。堅(jiān)持把確保國家糧食安全作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，切實(shí)把握國家糧食安全主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持科學(xué)合理利用耕地資源，將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。主產(chǎn)區(qū)要鞏固提
農(nóng)業(yè)知識(shí) 2020年24期2020-12-18
- 農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營下耕地“非糧化”研究的局限與突破
模經(jīng)營主體的“非糧化”經(jīng)營,顯然背離了政策的初衷,也引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注[6-10]?！胺?span id="j5i0abt0b" class="hl">糧化”作為種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)方向,根本上是既定約束下經(jīng)營主體追求最大化收益的結(jié)果[11-12]。隨著多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體格局的形成,“非糧化”問題的研究對(duì)象也逐步由農(nóng)戶向多元主體過渡[13]。尤其是隨著農(nóng)業(yè)規(guī)?；耐七M(jìn),農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體逐步成為“非糧化”研究的重心。而且與規(guī)模經(jīng)營主體扶持政策的階段性特征相一致,“非糧化”研究的聚焦主體也發(fā)生著相應(yīng)調(diào)整,沿著“農(nóng)民合作
西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版） 2019年3期2019-02-21
- 糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)耕地非糧化負(fù)外部效益空間分布特征
0169)耕地非糧化負(fù)外部效益屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域或環(huán)節(jié)的負(fù)外部效益，是耕地非糧化行為主體在利用耕地資源的非糧食種植用途過程中對(duì)其他主體造成的負(fù)外部性影響，但并不為此支付足夠補(bǔ)償這種危害的成本[1-2]。耕地過度非糧化既影響國家糧食安全，又影響區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，其負(fù)外部效益凸顯[3-4]。近年來，耕地保護(hù)備受關(guān)注，它直接涉及到國家的糧食安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展[5]。但是受利益驅(qū)動(dòng)，中國耕地非糧化規(guī)模有逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)、非糧化的速度不斷加快[6]，1978—2
水土保持研究 2018年1期2018-05-05
- 家庭農(nóng)場(chǎng)“非糧化”種植行為驅(qū)動(dòng)力分析
5）家庭農(nóng)場(chǎng)“非糧化”種植行為驅(qū)動(dòng)力分析蔡洋洋，駱云中，王金捷（西南大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院，重慶 400715）家庭農(nóng)場(chǎng)在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化程度、解決土地撂荒問題方面具有重要意義。但家庭農(nóng)場(chǎng)在規(guī)?；?jīng)營過程中難以避免會(huì)呈現(xiàn)出顯著的“非糧化”傾向，對(duì)這種“非糧化”種植行為的驅(qū)動(dòng)力進(jìn)行分析，有利于家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，為制定有效的農(nóng)業(yè)政策、確立合理補(bǔ)貼、保障糧食安全提供參考依據(jù)。以四川省廣漢市和重慶市榮昌區(qū)為例，運(yùn)用分層隨機(jī)抽樣及二元Logistic的分析方法，從家庭農(nóng)
廣東農(nóng)業(yè)科學(xué) 2016年12期2016-02-08
- 對(duì)當(dāng)前耕地“非糧化”現(xiàn)象的分析
——基于糧食安全的視角
地流轉(zhuǎn)中耕地“非糧化”情況日益嚴(yán)重，第二、三產(chǎn)業(yè)占用耕地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，經(jīng)濟(jì)作物取代糧食作物態(tài)勢(shì)蔓延[1]。長(zhǎng)此以往，耕地大規(guī)模“非糧化”必將成為危及國家糧食安全的重大隱患。因此深入研究當(dāng)前耕地“非糧化”的現(xiàn)狀和原因，分析這一現(xiàn)象對(duì)我國糧食安全造成的影響，探索有效控制“非糧化”趨勢(shì)的政策措施，對(duì)保障我國糧食安全，謹(jǐn)防我國耕地過度“非糧化”具有重要意義。1 當(dāng)前我國耕地“非糧化”的現(xiàn)狀1.1 糧播面積不斷減少，“非糧化”規(guī)模不斷擴(kuò)大根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》歷年有關(guān)