新發(fā)展理念背景下新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的效應(yīng)研究

一、引言

2024年1月31日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，系統(tǒng)闡述了新質(zhì)生產(chǎn)力的完整定義，明確新質(zhì)生產(chǎn)力是“符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)”，并強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)，而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力，需要我們從理論上進(jìn)行總結(jié)、概括，用以指導(dǎo)新的發(fā)展實(shí)踐”①。新發(fā)展理念背景下，新質(zhì)生產(chǎn)力集中于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色轉(zhuǎn)型、系統(tǒng)協(xié)同和高質(zhì)量發(fā)展，以創(chuàng)新要素為核心，強(qiáng)調(diào)顛覆性技術(shù)、綠色技術(shù)和數(shù)字技術(shù)的深度融合。生產(chǎn)力的發(fā)展目標(biāo)逐漸多維化，要求同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)公平和安全韌性。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力既是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)新措施，又是搶占制高點(diǎn)、搶占先機(jī)的新優(yōu)勢。在全球價(jià)值鏈重構(gòu)與超競爭格局加速演化的雙重沖擊下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)既有的技術(shù)范式、組織架構(gòu)和市場響應(yīng)機(jī)制正面臨系統(tǒng)性解構(gòu)壓力。我國盡管產(chǎn)業(yè)較為完備，但當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于一定程度的“低端鎖定\"狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)鏈中資本密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)占比仍有待提高，在戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國家仍存在差距。庫茲涅茨1949年就提出必須從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度去衡量一個(gè)國家的國民收入。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要素的合理配置對提升整體生產(chǎn)效率具有關(guān)鍵性作用。當(dāng)生產(chǎn)要素從生產(chǎn)率較低或生產(chǎn)率增長率較慢的部門向生產(chǎn)率較高或生產(chǎn)率增長率較快的部門轉(zhuǎn)移時(shí)，這種要素的優(yōu)化配置能夠顯著提升全社會(huì)的生產(chǎn)效率，進(jìn)而產(chǎn)生所謂的“結(jié)構(gòu)紅利”，從而為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長提供動(dòng)力支持。在我國經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，抓住新質(zhì)生產(chǎn)力帶來的巨大機(jī)遇，實(shí)施基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)再造與全球價(jià)值鏈攀升戰(zhàn)略已成為突破發(fā)展瓶頸的核心路徑，從這一角度來看，新質(zhì)生產(chǎn)力已成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要力量和關(guān)鍵因素。新發(fā)展理念下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的目標(biāo)從附加價(jià)值提升擴(kuò)展為多維均衡。只有通過新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)跨領(lǐng)域融合，主動(dòng)嵌入“雙碳”目標(biāo)、區(qū)域協(xié)調(diào)、共享發(fā)展等理念，形成更高層次的系統(tǒng)性重構(gòu)，通過產(chǎn)業(yè)升級構(gòu)建新的競爭優(yōu)勢，才能在激烈的國際競爭中占據(jù)上風(fēng)。因此，必須正確認(rèn)識新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵和特點(diǎn)，厘清其與傳統(tǒng)生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)升級之間的關(guān)系，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力快速形成，以此來占領(lǐng)發(fā)展的高地、掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

本文主要有以下邊際貢獻(xiàn)：（1）在指標(biāo)構(gòu)建上，創(chuàng)新性從“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五個(gè)方面構(gòu)建指標(biāo)體系，測度新質(zhì)生產(chǎn)力水平，豐富現(xiàn)有的對新質(zhì)生產(chǎn)力的研究。（2）在研究方法上，目前關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)證研究大多局限于省級數(shù)據(jù)層面，本文基于地級市數(shù)據(jù)，運(yùn)用計(jì)量模型分析新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的效應(yīng)，彌補(bǔ)之前這一領(lǐng)域地級市層面實(shí)證研究較少的缺陷。（3）在研究內(nèi)容上，本文深入研究新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的傳導(dǎo)機(jī)制和調(diào)節(jié)路徑，多維度探討新質(zhì)生產(chǎn)力與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，為提高新質(zhì)生產(chǎn)力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供切實(shí)可行的路徑。

二、文獻(xiàn)綜述

與本文主題相關(guān)的文獻(xiàn)主要集中于以下三個(gè)方面：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為評估經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，其優(yōu)化與升級始終是我國經(jīng)濟(jì)政策制定的核心目標(biāo)，干春暉等提出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化與高級化對經(jīng)濟(jì)增長的影響具有顯著的階段性特征[1]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的驅(qū)動(dòng)機(jī)制研究經(jīng)歷了從單一因素分析向多因素協(xié)同效應(yīng)的演變。汪曉文等強(qiáng)調(diào)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅顯著促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，還表現(xiàn)明顯的空間溢出效應(yīng)[2]。李愛真等基于中國277個(gè)地級市的面板數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，金融發(fā)展對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有顯著的推動(dòng)作用[3]。此外，貿(mào)易開放[4]、信息化[5]、產(chǎn)業(yè)政策[6]等因素也被證明能夠有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，部分學(xué)者還研究了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的時(shí)空特征及其與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和低碳發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)[7]。

二是新質(zhì)生產(chǎn)力方面。新質(zhì)生產(chǎn)力作為新近提出的概念，由于創(chuàng)新性和前瞻性備受學(xué)術(shù)界關(guān)注。周小亮等指出傳統(tǒng)的生產(chǎn)力理論高度重視勞動(dòng)、資本和技術(shù)等核心要素的有機(jī)組合與高效利用，這些要素的協(xié)同作用是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵所在[8]?！疤摂M車間”“無人工廠”等新生產(chǎn)方式正重塑勞動(dòng)過程。張林等認(rèn)為這些新型業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，其實(shí)質(zhì)是在傳統(tǒng)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上，通過引入“新\"的理念與“質(zhì)\"的提升，對整體的生產(chǎn)力系統(tǒng)進(jìn)行的一次深度的重塑[9]。最終，這種重塑推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)社會(huì)生產(chǎn)力不斷進(jìn)步。王飛等認(rèn)為新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生出的新模式和新狀態(tài)[10]。梁煒等基于顛覆性創(chuàng)新視角，論證新質(zhì)生產(chǎn)力源自原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究的突破，并通過前沿技術(shù)的發(fā)展、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)化以及科技—技術(shù)—產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)演化實(shí)現(xiàn)[1]。隨著新質(zhì)生產(chǎn)力研究的逐漸深人，韓文龍等從勞動(dòng)者、勞動(dòng)對象和勞動(dòng)資料三個(gè)角度出發(fā)，構(gòu)建了新質(zhì)生產(chǎn)力指標(biāo)體系，測度了全國新質(zhì)生產(chǎn)力水平[12-13]。還有部分學(xué)者運(yùn)用多元分析工具，深人剖析了我國新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的區(qū)域差異及其動(dòng)態(tài)演變趨勢[14-15]。

三是新質(zhì)生產(chǎn)力與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系方面。隨著新興生產(chǎn)力的涌現(xiàn)，以新質(zhì)生產(chǎn)力為驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵議題。新質(zhì)生產(chǎn)力帶來的市場新需求和新機(jī)遇促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)資源的流動(dòng)[16]，在新質(zhì)生產(chǎn)力的影響下，城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了由高耗能產(chǎn)業(yè)逐步向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移[17]。新質(zhì)生產(chǎn)力作為新起點(diǎn)和新目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)以科技創(chuàng)新為核心，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的躍遷[18]。進(jìn)一步，馬丹等指出，新質(zhì)生產(chǎn)力是驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級的核心要素[19]。吳艷等對新質(zhì)生產(chǎn)力“先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、新介質(zhì)勞動(dòng)資料、高素質(zhì)勞動(dòng)者、新料質(zhì)勞動(dòng)對象\"4個(gè)維度的7要素進(jìn)行分析，提出新質(zhì)生產(chǎn)力多要素聯(lián)動(dòng)匹配才能影響地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級[20]。李海霞等的研究也表明，基于省級面板數(shù)據(jù)分析，新質(zhì)生產(chǎn)力對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有明顯的正向影響，且存在空間溢出效應(yīng)[21]。

綜上，現(xiàn)有研究為本文提供了扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，但在各方面仍存在深化研究的必要。其一，在評估模型建構(gòu)方面，學(xué)術(shù)界對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的量化標(biāo)準(zhǔn)尚未形成共識。主流研究大多基于生產(chǎn)力三要素（勞動(dòng)者、勞動(dòng)對象、勞動(dòng)資料）構(gòu)建測量維度，但此類單一維度的分析框架難以有效捕捉中國情境下新質(zhì)生產(chǎn)力演進(jìn)的多維特征與動(dòng)態(tài)機(jī)制，在理論解釋力和實(shí)踐應(yīng)用性方面存在局限;其二，就方法論層面而言，現(xiàn)有文獻(xiàn)主要聚焦規(guī)范性理論探討，而在基于大樣本數(shù)據(jù)的實(shí)證檢驗(yàn)方面仍顯薄弱，大多選取省級面板數(shù)據(jù)進(jìn)行研究?；诖耍疚臄M依據(jù)新發(fā)展理念的五大核心維度構(gòu)建具有系統(tǒng)性和可操作性的新質(zhì)生產(chǎn)力評價(jià)指標(biāo)體系，并運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型實(shí)證檢驗(yàn)新質(zhì)生產(chǎn)力與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級之間的機(jī)制，旨在拓展該領(lǐng)域的理論研究范式，為推動(dòng)中國新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供理論依據(jù)。

三、理論分析

（一）新質(zhì)生產(chǎn)力與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

新質(zhì)生產(chǎn)力的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合和技術(shù)革新兩個(gè)方面。

首先是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是要忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”①。在新質(zhì)生產(chǎn)力的作用下，主導(dǎo)形態(tài)由既有的產(chǎn)業(yè)分立模式向深度產(chǎn)業(yè)融合范式演進(jìn)。區(qū)別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力條件下產(chǎn)業(yè)分立的顯著特征，新質(zhì)生產(chǎn)力通過數(shù)智化轉(zhuǎn)型的核心驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)革命性重構(gòu)。這種轉(zhuǎn)型不僅體現(xiàn)在技術(shù)層面的集成創(chuàng)新，更表現(xiàn)為生產(chǎn)組織方式的根本性變革，使得跨產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建成為可能，最終催生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向網(wǎng)絡(luò)化、智能化和生態(tài)化方向演進(jìn)的新型組織形態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)下產(chǎn)業(yè)融合表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)的革命性突破；二是工業(yè)制造業(yè)服務(wù)化，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展；三是新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)實(shí)現(xiàn)了跨行業(yè)交叉應(yīng)用，推動(dòng)通信電子產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)深度融合。在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展背景下，數(shù)據(jù)要素在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)升級、經(jīng)營管理升級、產(chǎn)業(yè)價(jià)值升級等方面發(fā)揮著重要作用，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力聚集，更好賦能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級以及經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

其次，新質(zhì)生產(chǎn)力對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的驅(qū)動(dòng)機(jī)制主要表現(xiàn)為技術(shù)創(chuàng)新引發(fā)的效率變革與要素重組。在技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式變革背景下，數(shù)字要素與智能技術(shù)組的新型生產(chǎn)要素體系，正在重構(gòu)產(chǎn)業(yè)升級的底層邏輯。具體而言，新質(zhì)生產(chǎn)力主要通過三個(gè)維度推動(dòng)技術(shù)革命：其一，要素配置維度，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展引發(fā)生產(chǎn)要素的智能化重組。隨著信息化基礎(chǔ)設(shè)施的完善和數(shù)字市場規(guī)模的擴(kuò)張，創(chuàng)新要素持續(xù)向智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，促使傳統(tǒng)三次產(chǎn)業(yè)間的要素配比發(fā)生結(jié)構(gòu)性調(diào)整，形成更高效的要素配置結(jié)構(gòu)。其二，技術(shù)滲透維度，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展背景下，創(chuàng)新擴(kuò)散機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級躍遷。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過數(shù)字化改造提升技術(shù)集成度，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形態(tài)沿著“勞動(dòng)密集 $$ 資本密集 $$ 技術(shù)密集”的路徑演化，最終形成知識密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。其三，業(yè)態(tài)創(chuàng)新維度，技術(shù)迭代催生產(chǎn)業(yè)生態(tài)重構(gòu)。新質(zhì)生產(chǎn)力不僅孵化了人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)，更通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)形成創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。這種由技術(shù)擴(kuò)散引發(fā)的鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，促使產(chǎn)業(yè)鏈向微笑曲線兩端延伸，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化發(fā)展。這種轉(zhuǎn)型升級是通過技術(shù)創(chuàng)新引發(fā)的乘數(shù)效應(yīng)，在提升全要素生產(chǎn)率的同時(shí)，形成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的良性循環(huán)機(jī)制。這種動(dòng)態(tài)演進(jìn)特征使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化呈現(xiàn)顯著的路徑依賴性和自我強(qiáng)化趨勢。

基于此，本文提出H1：新質(zhì)生產(chǎn)力可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

（二）新質(zhì)生產(chǎn)力、固定資產(chǎn)投資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

新質(zhì)生產(chǎn)力對固定資產(chǎn)投資的影響是多方面的，既包括直接的技術(shù)牽引和資本形成，也包括間接的勞動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，還包括對投資效能提升和綠色低碳投資增長的推動(dòng)。首先，新技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用打開了新的投資機(jī)會(huì)窗口，促進(jìn)新的資本快速形成。這意味著新質(zhì)生產(chǎn)力通過技術(shù)進(jìn)步，吸引更多資本投人新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)中，從而推動(dòng)固定資產(chǎn)投資的增長。其次，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與發(fā)展對勞動(dòng)提出了新的要求，通過促進(jìn)勞動(dòng)結(jié)構(gòu)和技能結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變促進(jìn)新的就業(yè)，間接影響固定資產(chǎn)投資。但不是所有投資都能形成新的技術(shù)，低效率的僅是產(chǎn)能重復(fù)的投資不僅不能生成技術(shù)，還可能因惡性競爭和產(chǎn)能過剩而損害創(chuàng)新者的積極性。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展強(qiáng)調(diào)投資的效益和創(chuàng)新性，要求投資能真正促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。此外，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，重點(diǎn)支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等領(lǐng)域，加快培育發(fā)展新動(dòng)能。對固定資產(chǎn)投資的影響不僅在于量的增加，更在于質(zhì)的提升，即投資要更多流向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求投資效能穩(wěn)步提升，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用不斷增強(qiáng)。同時(shí)，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展促進(jìn)了綠色低碳領(lǐng)域相關(guān)投資的快速增長，進(jìn)而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。這表明新質(zhì)生產(chǎn)力對固定資產(chǎn)投資的影響也體現(xiàn)在推動(dòng)綠色、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展上。這些影響共同作用，推動(dòng)固定資產(chǎn)投資在量和質(zhì)上得到提升。耿修林認(rèn)為在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的過程中，固定資產(chǎn)投資發(fā)揮了促進(jìn)作用[22]。固定資產(chǎn)投資具有雙重性，既可以創(chuàng)造當(dāng)期需求也能創(chuàng)造下期的供給，通過不斷構(gòu)建固定資產(chǎn)活動(dòng)開辟新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)還能根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加以扶持。綜合理論和實(shí)踐可以得出，固定資產(chǎn)投資是社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要手段。

基于此，本文提出H2：新質(zhì)生產(chǎn)力可以通過提高固定資產(chǎn)投資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

（三）新質(zhì)生產(chǎn)力、政府干預(yù)程度與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

當(dāng)前，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展尚且處于初期，因此，在全面構(gòu)建新時(shí)代中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，政府的作用不可或缺。政府的干預(yù)既可以充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又可以有效調(diào)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力，彌補(bǔ)市場失靈帶來的損失[23]。在充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的基礎(chǔ)上，政府的干預(yù)能使新質(zhì)生產(chǎn)力更好地發(fā)揮促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用。政府通過創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建、生產(chǎn)要素重置和市場競爭規(guī)則重塑的三維調(diào)控，有效克服技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式轉(zhuǎn)換中的系統(tǒng)失靈，這種干預(yù)不是替代市場機(jī)制，而是通過制度創(chuàng)新降低知識擴(kuò)散的交易成本，加速生產(chǎn)要素從傳統(tǒng)部門向新興部門的帕累托改進(jìn)。一方面，各級政府大力推動(dòng)以大數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)算力設(shè)施等為代表的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、平臺(tái)效應(yīng)和賦能效應(yīng)，更好推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨界融合[24]，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級;另一方面，政府通過制度創(chuàng)新，如改革市場監(jiān)管體系、優(yōu)化資源配置、推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供制度保障。政府“有形的手”的調(diào)節(jié)作用，可以進(jìn)一步加深新質(zhì)生產(chǎn)力在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的促進(jìn)作用，并建立一個(gè)公平競爭的市場環(huán)境，激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。

基于此，本文提出H3：政府干預(yù)對新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有正向調(diào)節(jié)作用。

四、新質(zhì)生產(chǎn)力水平測算

（一）指標(biāo)體系構(gòu)建

創(chuàng)新型生產(chǎn)力形態(tài)作為契合高質(zhì)量發(fā)展要求的先進(jìn)生產(chǎn)范式，其本質(zhì)特征體現(xiàn)為發(fā)展理念的系統(tǒng)性革新。人類文明進(jìn)程中先后涌現(xiàn)的三次重大變革—農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命與信息革命，都催生了與之匹配的生產(chǎn)力形態(tài)：農(nóng)耕文明孕育了土地要素主導(dǎo)的生產(chǎn)體系，工業(yè)文明構(gòu)建了機(jī)械化為核心的生產(chǎn)方式，數(shù)字文明則形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。傳統(tǒng)生產(chǎn)范式受限于物質(zhì)要素投入的邊際效益遞減規(guī)律，亟待通過要素重組實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。基于上述理論框架，區(qū)別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力指標(biāo)聚焦單一經(jīng)濟(jì)效率維度，本文從新發(fā)展理念“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享\"五個(gè)維度出發(fā)，構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力指標(biāo)體系。

新質(zhì)生產(chǎn)力是指新時(shí)代以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為核心，以突破關(guān)鍵性、顛覆性技術(shù)為目標(biāo)的生產(chǎn)方式，是對傳統(tǒng)生產(chǎn)力的質(zhì)態(tài)躍遷。創(chuàng)新型生產(chǎn)力范式作為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)能，不同于依賴傳統(tǒng)要素投人的生產(chǎn)方式，這種生產(chǎn)力形態(tài)以突破性技術(shù)創(chuàng)新為引擎，通過要素結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的躍升。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過助力科技創(chuàng)新，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展[25]。數(shù)字化投入促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平，推動(dòng)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的新興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，打造數(shù)字化、智能化、高速智能的創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)[26]。因此要通過提高技術(shù)水平創(chuàng)造新工藝和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，并在提高資源利用效率的同時(shí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)造新產(chǎn)品，促進(jìn)供給與需求的平衡[27]。當(dāng)前，以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能為核心的數(shù)字技術(shù)群落，通過技術(shù)滲透產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)，促使勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生數(shù)字化轉(zhuǎn)型，具體表現(xiàn)為：傳統(tǒng)制造領(lǐng)域的體力勞動(dòng)者逐步轉(zhuǎn)化為數(shù)字工作者，低附加值服務(wù)崗位向智慧物流、數(shù)字金融等知識密集型領(lǐng)域遷移。這種要素流動(dòng)不僅推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)從價(jià)值鏈低端向研發(fā)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成等高階環(huán)節(jié)攀升，更通過生產(chǎn)要素的智能化重組，加速實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的升級和配置效率的優(yōu)化[28]，因此，本文在創(chuàng)新水平上選取研發(fā)投入強(qiáng)度、人力資本質(zhì)量、專利水平以及數(shù)字化進(jìn)行衡量。

新質(zhì)生產(chǎn)力是以協(xié)調(diào)為內(nèi)在要求的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。從系統(tǒng)論視角審視，我國長期存在的城鄉(xiāng)二元體制折射出傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展中的結(jié)構(gòu)失衡問題，這種非均衡狀態(tài)實(shí)質(zhì)是要素配置機(jī)制失調(diào)的歷時(shí)性積累。不同于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力能通過三重協(xié)調(diào)機(jī)制重構(gòu)發(fā)展邏輯：首先，要素協(xié)同機(jī)制打破傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的線性組合模式，構(gòu)建技術(shù)—產(chǎn)業(yè)一空間的三維耦合體系;其次，技術(shù)擴(kuò)散機(jī)制依托數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素的跨域流動(dòng);最后，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)機(jī)制通過價(jià)值鏈重組形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)。這種系統(tǒng)性協(xié)調(diào)效應(yīng)使新質(zhì)生產(chǎn)力以自身的協(xié)調(diào)發(fā)展輻射帶動(dòng)多維協(xié)調(diào)，成為高質(zhì)量發(fā)展的“平衡儀”。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展本質(zhì)上是一種基于空間經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化的帕累托改進(jìn)過程，這種空間經(jīng)濟(jì)效率的改進(jìn)表現(xiàn)為規(guī)模報(bào)酬遞增驅(qū)動(dòng)的總量增長，從而達(dá)成區(qū)域發(fā)展韌性增強(qiáng)與國民財(cái)富創(chuàng)造能力提升的雙重政策目標(biāo)。因此，本文選取城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)作為衡量城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)程度的核心指標(biāo)，以反映城鄉(xiāng)之間的發(fā)展關(guān)系及其對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力?！雹倬G色經(jīng)濟(jì)發(fā)展本質(zhì)上是新質(zhì)生產(chǎn)力在生態(tài)約束下的范式重構(gòu)，其通過要素配置優(yōu)化和制度適應(yīng)性調(diào)整實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力系統(tǒng)的綠色躍遷。國務(wù)院《“十四五\"現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》數(shù)據(jù)顯示，單位GDP 能耗較2020年下降 13.5% 的約束性目標(biāo)，正是通過新質(zhì)生產(chǎn)力中氫能儲(chǔ)能技術(shù)和智能電網(wǎng)系統(tǒng)的創(chuàng)新突破得以實(shí)現(xiàn)②。這種發(fā)展范式的根本性轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著我國正進(jìn)行從傳統(tǒng)“褐色增長”向“綠能革命”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。綠色生產(chǎn)力能夠提高企業(yè)的綠色全要素生產(chǎn)率，改善企業(yè)的經(jīng)營管理和生產(chǎn)方式，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全方位綠色轉(zhuǎn)型，助力節(jié)能減污降碳，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益雙重提升。生態(tài)要素的資產(chǎn)化運(yùn)作重構(gòu)傳統(tǒng)生產(chǎn)要素組合，將環(huán)境容量轉(zhuǎn)化為可交易的生產(chǎn)性資本，推動(dòng)全要素生產(chǎn)率向綠色維度升級?；诖?，本文選取三大污染物排放程度測度綠色發(fā)展水平。

新質(zhì)生產(chǎn)力是一種以開放為雙向驅(qū)動(dòng)力的先進(jìn)生產(chǎn)力形態(tài)。避免系統(tǒng)發(fā)展陷人無序狀態(tài)的關(guān)鍵在于開放性。只有在開放條件下，非平衡態(tài)系統(tǒng)才可能自發(fā)形成有序結(jié)構(gòu)。對外開放不僅對本地的市場分割具有抑制作用，而且還會(huì)對鄰近地區(qū)的市場分割產(chǎn)生空間外溢效應(yīng)[29]。在雙循環(huán)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略框架下，中國正通過“系統(tǒng)開放度—結(jié)構(gòu)韌性”的協(xié)同機(jī)制重構(gòu)全球經(jīng)濟(jì)治理范式。數(shù)字文明時(shí)代孕育的新型生產(chǎn)力形態(tài)，天然具有高水平開放發(fā)展的基因?qū)傩?。這種先進(jìn)生產(chǎn)力形態(tài)以國內(nèi)外市場資源的統(tǒng)籌運(yùn)用為基礎(chǔ)架構(gòu)，通過內(nèi)外市場的協(xié)同共振形成發(fā)展勢能，構(gòu)建雙向賦能的動(dòng)態(tài)發(fā)展體系。在開放型經(jīng)濟(jì)視閾下，這種生產(chǎn)力形態(tài)依托國內(nèi)超大市場規(guī)模形成的虹吸效應(yīng)，輔以國際多元化市場網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同支撐，形成雙輪驅(qū)動(dòng)的增長范式。外資利用水平作為開放度代理變量，在捕捉制度性開放和政策效應(yīng)方面具有獨(dú)特優(yōu)勢，因此，本文選取外資利用水平測度對外開放程度。

新質(zhì)生產(chǎn)力是以共享為價(jià)值旨?xì)w的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性發(fā)展生產(chǎn)力理論，將生產(chǎn)力的代際躍升與社會(huì)主義制度優(yōu)勢相耦合，構(gòu)建起以人民性為根本導(dǎo)向、以共同富裕為演進(jìn)方向的新型生產(chǎn)力發(fā)展觀。全面深化改革戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，本質(zhì)上是建構(gòu)公平效率辯證統(tǒng)一的制度創(chuàng)新工程，其價(jià)值坐標(biāo)系始終錨定民生福祉增進(jìn)與社會(huì)公平正義實(shí)現(xiàn)這一制度性承諾。這種制度演進(jìn)邏輯在生產(chǎn)力維度具象化為：具有中國特色的新質(zhì)生產(chǎn)力形態(tài)，必須通過共享發(fā)展機(jī)制的系統(tǒng)性建構(gòu)，才能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力進(jìn)步成果的全要素滲透與全周期覆蓋?，F(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)作為新型生產(chǎn)關(guān)系的重要載體，涵蓋數(shù)據(jù)要素市場化配置中樞、軌道交通智能治理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全韌性防護(hù)體系等數(shù)字時(shí)代基礎(chǔ)設(shè)施集群，其技術(shù)迭代與共享能級一直是人們共享發(fā)展所依賴的重要基礎(chǔ)。因此，本文采用生活水平、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)福利衡量新質(zhì)生產(chǎn)力共享水平。

綜上，本文以五大新發(fā)展理念為框架構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力水平測度指標(biāo)體系，具體見表1。本文所用數(shù)據(jù)來自《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、歷年各?。▍^(qū)市）統(tǒng)計(jì)年鑒和地方統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)。為保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性，對極少數(shù)缺失數(shù)據(jù)進(jìn)行線性插值處理。

表1新質(zhì)生產(chǎn)力指標(biāo)體系

（二）新質(zhì)生產(chǎn)力水平分析

不同基礎(chǔ)指標(biāo)對新質(zhì)生產(chǎn)力的影響程度存在差異。目前，相關(guān)研究主要采用主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法進(jìn)行賦權(quán)。主觀賦權(quán)法依賴于賦權(quán)者的主觀判斷，對各指標(biāo)分配權(quán)重時(shí)容易受到個(gè)人偏好和主觀認(rèn)知的影響，從而在實(shí)際應(yīng)用中可能降低賦權(quán)結(jié)果的客觀性和穩(wěn)健性。因而，本文使用客觀賦權(quán)法中的熵值法對各指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)：首先對各指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理;其次計(jì)算指標(biāo)比重、信息熵的冗余度，然后計(jì)算指標(biāo)權(quán)重;最后加權(quán)求出總指數(shù)綜合得分[30]

由于篇幅限制，本文僅列示新質(zhì)生產(chǎn)力水平排名前20的城市的新質(zhì)生產(chǎn)力數(shù)據(jù)，見表2。從測算結(jié)果來看，新時(shí)代以來各地區(qū)的新質(zhì)生產(chǎn)力水平總體上呈現(xiàn)迅速增長態(tài)勢，但由于經(jīng)濟(jì)條件和資源稟賦的不同，各市之間的新質(zhì)生產(chǎn)力水平差距仍較大。

表2新質(zhì)生產(chǎn)力水平前20城市

1.時(shí)間分布

圖1為排名前5的城市新質(zhì)生產(chǎn)力水平的發(fā)展趨勢圖。從圖中可以看出，新質(zhì)生產(chǎn)力水平總體呈上升態(tài)勢。蘇州在2013年以后新質(zhì)生產(chǎn)力水平稍有下降，經(jīng)過幾年的調(diào)整重新恢復(fù)上升態(tài)勢，原因可能為：2013年全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭導(dǎo)致江蘇省出口受到一定影響，蘇州的創(chuàng)新能力相對于北上廣等一線城市偏弱，在全球經(jīng)濟(jì)形勢不佳的大環(huán)境下，新質(zhì)生產(chǎn)力水平更易受到影響。

2.地區(qū)分布

為深人研究新質(zhì)生產(chǎn)力的空間分布格局，本文計(jì)算了我國東部、中部、西部和東北地區(qū)的新質(zhì)生產(chǎn)力平均水平，見圖2。從圖中可以發(fā)現(xiàn)：（1）東部地區(qū)的新質(zhì)生產(chǎn)力水平始終處于領(lǐng)先地位。東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，擁有相對較多的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加之其對人才、資金、技術(shù)等創(chuàng)新要素強(qiáng)大的吸引力，其新質(zhì)生產(chǎn)力水平大幅高過其他區(qū)域。（2）中部地區(qū)和東北地區(qū)的新質(zhì)生產(chǎn)力水平僅次于東部地區(qū)。得益于新時(shí)代以來中部崛起戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，中部地區(qū)的新質(zhì)生產(chǎn)力水平保持高速增長，且其增長率逐年提高，2016年后，中部地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力水平超過東北地區(qū)，這是由于東北地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐緩慢、創(chuàng)新缺乏動(dòng)力，新質(zhì)生產(chǎn)力水平后續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足。（3）西部地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力水平盡管也有所增長，但增長幅度仍落后于東部地區(qū)和中部地區(qū)。相較于其他地區(qū)，科技創(chuàng)新動(dòng)力不強(qiáng)，亟需加快培育適合西部地區(qū)發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力。

圖1新質(zhì)生產(chǎn)力排名前5城市16年的發(fā)展趨勢圖

圖2新質(zhì)生產(chǎn)力地區(qū)分布

3.基尼系數(shù)

本文運(yùn)用Dagum基尼系數(shù)分析新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的差異。基尼系數(shù)是學(xué)界研究個(gè)人或地區(qū)不平等的重要工具，可以直觀反映總體差距及差距來源。從圖3可以看出，新質(zhì)生產(chǎn)力水平差異的態(tài)勢總體為波動(dòng)上升，2014年前后稍有下降但在2016年重新恢復(fù)上升態(tài)勢，這意味著新質(zhì)生產(chǎn)力水平的差異隨著時(shí)間延續(xù)在緩慢提高。在地區(qū)內(nèi)差異分析中，東部地區(qū)和西部地區(qū)內(nèi)的新質(zhì)生產(chǎn)力水平差異較大，中部地區(qū)內(nèi)的差異相對較小，東北地區(qū)內(nèi)新質(zhì)生產(chǎn)力水平的差異程度總體呈下降態(tài)勢。

進(jìn)一步，本文對新質(zhì)生產(chǎn)力的基尼系數(shù)進(jìn)行分解，并對貢獻(xiàn)度進(jìn)行了測算，結(jié)果見圖4、表3。從橫向以及具體貢獻(xiàn)度來看，新質(zhì)生產(chǎn)力的水平差異主要是由地區(qū)間差距導(dǎo)致，這表明各個(gè)地區(qū)間新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平可能存在較大差距。一些地區(qū)可能由于資源配置、技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素而處于領(lǐng)先水平，而其他地區(qū)則相對滯后。從縱向來看，隨著時(shí)間推進(jìn)，地區(qū)內(nèi)差距和地區(qū)間差距變化不大且都在輕微波動(dòng)上升，這表明國內(nèi)區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)新質(zhì)生產(chǎn)力不均衡狀況在這16 年內(nèi)略有加重。

圖3基尼系數(shù)

圖4基尼系數(shù)分解

表3基尼系數(shù)分解

五、實(shí)證研究

（一）模型設(shè)定

為了系統(tǒng)分析新質(zhì)生產(chǎn)力對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的影響，本文設(shè)計(jì)如下時(shí)間和個(gè)體雙向固定效應(yīng)基準(zhǔn)模型：

Str_it=β₀+β₁Nqpf_it+γX_it+ρ_i+τ_t+ε_it

被解釋變量為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化水平 （Str） ，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)

業(yè)）在國民經(jīng)濟(jì)中的比重逐漸上升，而第一、第二產(chǎn)業(yè)的比重相對下降，這反映了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級的變化趨勢。本文參考袁航等[31]的方法，同時(shí)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的量和質(zhì)兩個(gè)層面出發(fā)，研究全國地級市層面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化水平。

主要解釋變量為新質(zhì)生產(chǎn)力（Nqpf）; X 代表控制變量，包括地區(qū)生產(chǎn)總值增長率（Rgdp）、人口密度（hum）、城市經(jīng)濟(jì)密度 （ctg） ）、金融發(fā)展程度 （fin） ；此外， ρ_i 表示地區(qū)固定效應(yīng)， τ_t 表示時(shí)間固定效應(yīng)， ε_it 為誤差項(xiàng)。

（二）實(shí)證檢驗(yàn)

1.描述性統(tǒng)計(jì)

為了保證數(shù)據(jù)完整性，本文選取2007—2022年276個(gè)地級及以上城市數(shù)據(jù)為樣本數(shù)據(jù)，對缺失數(shù)據(jù)進(jìn)行線性差值和異常值剔除后，主要變量描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表4。其中，被解釋變量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的最大值為5.652，最小值為0.094，最大值和最小值差距較大，從地市層面上來看，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化發(fā)展極不均衡。新質(zhì)生產(chǎn)力最大值為0.719，最小值為0.010，平均值為0.082?？梢钥闯觯煌貐^(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展差距也較大，這與上述分析結(jié)果一致，也與中國發(fā)展不平衡的國情相符合。

表4描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果

2.基準(zhǔn)回歸

表5為基準(zhǔn)回歸結(jié)果。其中，列（1）為既不控制時(shí)間和地區(qū)固定效應(yīng)又不加入控制變量的回歸結(jié)果，列（2）在列（1）的基礎(chǔ)上加入了時(shí)間固定效應(yīng)和控制變量，列（3）在加入控制變量的同時(shí)控制了地區(qū)固定效應(yīng)，列（4）為既加入控制變量又同時(shí)控制了時(shí)間和地區(qū)固定效應(yīng)。從表5可以看出，以上四種情況的回歸結(jié)果均在 1% 的水平上顯著，也就是說新質(zhì)生產(chǎn)力對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有顯著的促進(jìn)作用，與假說1一致。說明新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展已逐步擴(kuò)展到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過改造原有技術(shù)，使生產(chǎn)率提高，促進(jìn)生產(chǎn)模式的優(yōu)化，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成為數(shù)字化、高端化的新興產(chǎn)業(yè)。

表5基準(zhǔn)回歸

注：***、**、*分別表示在 1% 5% 10% 置信水平上顯著；內(nèi)為穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤。下同

3.穩(wěn)健性

為了驗(yàn)證模型的穩(wěn)健性，本文從多個(gè)維度進(jìn)行穩(wěn)健性分析，結(jié)果見表6。其中，列（1）表示正常雙向固定效應(yīng)之后的回歸結(jié)果：列（2）是將核心解釋變量滯后一期之后的回歸結(jié)果：列（3）表示補(bǔ)充了控制變量社會(huì)消費(fèi)水平（con）和失業(yè)率（une）之后的回歸結(jié)果：列（4）報(bào)告了縮短了樣本周期的回歸結(jié)果，即剔除了疫情之后的時(shí)間，選取2007—2019年為樣本周期：列（5）為剔除直轄市樣本的回歸結(jié)果。對比發(fā)現(xiàn)，將核心解釋變量滯后一期之后新質(zhì)生產(chǎn)力對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響依舊顯著為正，同樣，增加控制變量和縮短樣本周期之后的回歸結(jié)果也都顯著為正。因此，通過穩(wěn)健性檢驗(yàn)，可以發(fā)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力顯著促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，模型穩(wěn)健。

表6穩(wěn)健性檢驗(yàn)

4.內(nèi)生性

由于本文構(gòu)建的模型可能存在遺漏變量和雙向因果的影響，所以推斷可能存在內(nèi)生性，對內(nèi)生性采用工具變量法的方式進(jìn)行處理。本文參考洪俊杰等[32]的研究方法，選取地形起伏度作為工具變量。通常情況下，地形起伏度能反映一個(gè)地區(qū)地形的復(fù)雜程度。地形起伏度大的地區(qū)，數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的安裝與調(diào)試的難度和成本相對較高，這會(huì)影響數(shù)字化建設(shè)以及交通狀況，導(dǎo)致新質(zhì)生產(chǎn)力水平相對較弱。因此地形起伏度大的地區(qū)不利于新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，符合工具變量的要求。表7為工具變量檢驗(yàn)結(jié)果?？梢钥闯觯诰徑饬藘?nèi)生性之后，新質(zhì)生產(chǎn)力依舊可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的發(fā)展。進(jìn)一步，對工具變量進(jìn)行識別不足檢驗(yàn)和弱工具變量檢驗(yàn)，AndersonLM統(tǒng)計(jì)量為105.796，P值為0.00，拒絕識別不足假設(shè)，Cragg-DonaldWaldF統(tǒng)計(jì)量為108.246，大于在 10% 上的臨界值16.38，拒絕弱工具變量假設(shè)。

5.異質(zhì)性

以上的結(jié)論都是從全國角度進(jìn)行分析的，具有一定的廣泛性。為了更好對比不同城市的結(jié)果，本文進(jìn)行異質(zhì)性分析，結(jié)果如表8所示。其中，列（1）和列（2）是根據(jù)國務(wù)院頒布的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國發(fā)[2014]51號），以市轄區(qū)常住人口“100萬人口”作為分界線，將我國城市劃分為大型城市和中小型城市后的回歸結(jié)果?？梢钥闯觯笮统鞘行沦|(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展可以顯著促進(jìn)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化發(fā)展，但是在中小型城市這一影響呈現(xiàn)異質(zhì)性。造成這一結(jié)果的原因可能有以下幾點(diǎn)：首先，大型城市人口密集、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁、基礎(chǔ)設(shè)施豐富，這對新質(zhì)生產(chǎn)力的落地和推廣非常有利，新質(zhì)生產(chǎn)力可以更加有效地投入第三產(chǎn)業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)中，進(jìn)而對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級非常有效。相較而言，中小型城市在資金和高端人才方面相對匱乏，它們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往依賴某些特定產(chǎn)業(yè)，新質(zhì)生產(chǎn)力的應(yīng)用較為局限，所以對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級沒有正向的影響。于斌斌提出中小城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需謹(jǐn)慎推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化調(diào)整，以避免破壞具有“結(jié)構(gòu)性增速”特征的工業(yè)化結(jié)構(gòu)[33]。其次，大型城市在創(chuàng)新能力方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于中小型城市，大型城市擁有更多的科研機(jī)構(gòu)、高校和研究中心，更容易獲得和應(yīng)用前沿技術(shù)，如人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等。各種資源更傾向發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，這對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級十分有利。

列（3）和列（4）則是根據(jù)《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》將276個(gè)城市分為資源型城市和非資源型城市后的回歸結(jié)果?？梢钥闯?，在非資源型城市，新質(zhì)生產(chǎn)力對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響在 1% 的水平上顯著為正，但是在資源型城市，新質(zhì)生產(chǎn)力對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響不顯著且為負(fù)。資源型城市的存在和發(fā)展很大程度上取決于資源的分布，而不是市場的需求和區(qū)域的整體發(fā)展規(guī)劃。由于歷史原因和財(cái)政限制，資源型城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往較為滯后，交通、供水、供電、通信等方面可能存在不足。依賴礦產(chǎn)資源的開采和加工這種單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為局限，進(jìn)而新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展放緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以實(shí)現(xiàn)突破，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展不能很好地應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。非資源城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對多樣，資源可以實(shí)現(xiàn)有效配置，在新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展的過程中可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

表7內(nèi)生性

表8異質(zhì)性檢驗(yàn)

6.中介效應(yīng)

通過前面相關(guān)的理論分析可知，新質(zhì)生產(chǎn)力作為一種新型生產(chǎn)力形態(tài)，其對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用機(jī)制具有多層次性和復(fù)雜性。為了深入剖析新質(zhì)生產(chǎn)力與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級之間復(fù)雜的影響機(jī)制，本文重點(diǎn)關(guān)注“新質(zhì)生產(chǎn)力—固定資產(chǎn)投資—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級”這一傳導(dǎo)路徑，并通過實(shí)證分析檢驗(yàn)其中介效應(yīng)。參考江艇的中介效應(yīng)兩步法[34]構(gòu)建如下模型：

Str_it=β₀+β₁Nqpf_it+γX_it+ρ_i+τ_t+ε_it

Inv_it=θ₀+θ₁Nqpf_it+δX_it+ρ_i+τ_t+ε_it

上式中， Inv 表示固定資產(chǎn)投資，數(shù)據(jù)來自《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，由于2017——2022年未公布具體數(shù)字，所以采用固定資產(chǎn)投資增速估計(jì)得出相關(guān)數(shù)值，中介效應(yīng)檢驗(yàn)具體結(jié)果見表9。

式（2）回歸結(jié)果如表9列（1）所示，由于基準(zhǔn)回歸中已經(jīng)對式（2）進(jìn)行了檢驗(yàn)，因此本文不再對列（1）進(jìn)行分析。列（2）顯示的是式（3）回歸結(jié)果。從表9中可以看出，新質(zhì)生產(chǎn)力對固定資產(chǎn)投資的影響在 1% 的水平上顯著正相關(guān)，因此可以得出結(jié)論，新質(zhì)生產(chǎn)力可以顯著促進(jìn)城市固定資產(chǎn)投資。而固定資產(chǎn)投資是資源配置的重要手段，既能夠擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，又能夠調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因此固定資產(chǎn)投資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的發(fā)展趨勢是一致的，提高固定資產(chǎn)投資可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，H2得證。

7.調(diào)節(jié)效應(yīng)

為了檢驗(yàn)政府干預(yù)程度的調(diào)節(jié)效應(yīng)，本文借鑒學(xué)術(shù)界常用的方法構(gòu)建交乘項(xiàng)，在式（1）的基礎(chǔ)上加人政府干預(yù)程度，以及政府干預(yù)程度和新質(zhì)生產(chǎn)力的乘積項(xiàng)構(gòu)建式（4），數(shù)據(jù)來自各城市統(tǒng)計(jì)年鑒。

Str_it=φ₀+φ₁Nqpf_it+φ₂gov_it+φ₃N_-g_it+εX_it+ρ_i+τ_t+ε_it

上式中， gov 表示政府干預(yù)程度， N_-g 表示去中心化之后的政府干預(yù)程度和新質(zhì)生產(chǎn)力的乘積項(xiàng)，如果 φ₃ 顯著為正，則說明政府干預(yù)對新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級起正向調(diào)節(jié)效應(yīng)。

調(diào)節(jié)效應(yīng)結(jié)果如表10所示，其中列（1）報(bào)告了沒有加入調(diào)節(jié)變量的回歸結(jié)果，列（2）報(bào)告了加入調(diào)節(jié)變量和交乘項(xiàng)的回歸結(jié)果。從列（2）中可以看出， N_-g 系數(shù)在 1% 的水平上顯著為正，這表明，政府的干預(yù)程度越大，對新質(zhì)生產(chǎn)力的促進(jìn)作用就越高，H3得證。

表9中介效應(yīng)

表10 調(diào)節(jié)效應(yīng)

六、結(jié)論與政策建議

（一）結(jié)論

本文在理論分析的基礎(chǔ)上，從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五個(gè)角度構(gòu)建了新質(zhì)生產(chǎn)力的指標(biāo)體系，測算了全國276個(gè)地級及以上城市2007—2022年的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平，并實(shí)證檢驗(yàn)了新質(zhì)生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級之間的關(guān)系。得出以下結(jié)論：第一，在地市層面，新質(zhì)生產(chǎn)力可以顯著促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。第二，新質(zhì)生產(chǎn)力對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響在不同類型的城市呈現(xiàn)不同的效果。在大型城市中，新質(zhì)生產(chǎn)力對產(chǎn)業(yè)升級具有正向推動(dòng)作用;在中小型城市則表現(xiàn)明顯的抑制效應(yīng);在資源型城市，新質(zhì)生產(chǎn)力對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響不顯著，在非資源型城市，新質(zhì)生產(chǎn)力對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響表現(xiàn)為顯著促進(jìn)作用。第三，新質(zhì)生產(chǎn)力可以通過提高固定資產(chǎn)投資間接促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。第四，政府干預(yù)可以顯著提高新質(zhì)生產(chǎn)力對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的促進(jìn)作用。

（二）政策建議

一是要加速推進(jìn)以創(chuàng)新為抓手的數(shù)字技術(shù)的發(fā)展。這不僅涉及技術(shù)創(chuàng)新，更是關(guān)乎經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。通過積極推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的深度融合，以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化和效率的提升。同時(shí)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新聚集區(qū)，建設(shè)國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)設(shè)備互聯(lián)與數(shù)據(jù)共享，鼓勵(lì)企業(yè)加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將有助于提升企業(yè)管理效率、降低成本，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

二是推動(dòng)固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長。首先是盤活存量資產(chǎn)，通過建立全國存量資產(chǎn)信息平臺(tái)、推廣基礎(chǔ)設(shè)施REITs實(shí)現(xiàn)存量資源高效利用。其次是創(chuàng)新社會(huì)資本引人機(jī)制，采用PPP3.0模式打包新基建項(xiàng)目群，并構(gòu)建產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金矩陣，吸引社會(huì)資本流向新基建領(lǐng)域。再次是強(qiáng)化財(cái)政精準(zhǔn)激勵(lì)，實(shí)施研發(fā)費(fèi)用梯度加計(jì)扣除、定向補(bǔ)貼數(shù)字化轉(zhuǎn)型，同時(shí)培育“數(shù)字工匠”和搭建共享制造平臺(tái)，綜合運(yùn)用稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、貼息等方式激勵(lì)企業(yè)加大Ramp;D投入，為企業(yè)高質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新提供持續(xù)內(nèi)生動(dòng)力。最后是優(yōu)化投資方向，聚焦“卡脖子\"技術(shù)攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)基工程，并加速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能和智能工廠升級。充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，重點(diǎn)支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等領(lǐng)域，加快培育發(fā)展新動(dòng)能促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度轉(zhuǎn)型升級。通過以上四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)與技術(shù)的融合，依托新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向更高附加值和高技術(shù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。在此過程中，應(yīng)深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，加速發(fā)展數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級。

三是政府應(yīng)充分重視新質(zhì)生產(chǎn)力對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的促進(jìn)作用。通過提供財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠和法規(guī)支持等手段，為企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。因地制宜拓寬產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和生產(chǎn)效率。完善人才激勵(lì)與保障機(jī)制，強(qiáng)化科技人才的培養(yǎng)與培訓(xùn)體系，優(yōu)化人才培養(yǎng)與引進(jìn)政策。同時(shí)，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的賦能優(yōu)勢，提升區(qū)域整體勞動(dòng)效率，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。重塑產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的同時(shí)，積極提供市場所需要的各種公共產(chǎn)品，如建設(shè)園區(qū)、水電氣、交通等物質(zhì)性基礎(chǔ)設(shè)施，以及保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的公平競爭環(huán)境，從而推動(dòng)本國新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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