產(chǎn)業(yè)人才供需適配成熟度評(píng)估的 基本邏輯與模型構(gòu)建

中圖分類號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1008-3219(2025)22-0012-09

作者簡(jiǎn)介

（1974-），女，/副教授，教育學(xué)博士，研究方向：高等教育，人才供需適配（，/，）；(2003-），碩士研究生，研究方向：教育經(jīng)濟(jì)學(xué)，教育管理學(xué)

基金項(xiàng)目

2025年度市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究人才專項(xiàng)課題“人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈‘四鏈’深度融合協(xié)同發(fā)展研究”（JNSK2025ZC008B），主持人：趙靜；2024年山東省高校治理專項(xiàng)重點(diǎn)課題“新質(zhì)生產(chǎn)力視闊下山東省產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展模式研究”（SDGX2024010），主持人：馮建民

一、問題提出

教育和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)社會(huì)子系統(tǒng)相互影響、相互制約。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定教育的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，對(duì)人才培養(yǎng)提出具體要求；教育為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供各類人才，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。近年來，技術(shù)變革浪潮正在重塑經(jīng)濟(jì)形態(tài)，在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)加速的時(shí)代背景下，以先進(jìn)制造業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)界對(duì)勞動(dòng)力提出了面向未來生產(chǎn)流程的高階技能要求，而教育系統(tǒng)的人才培養(yǎng)卻因培養(yǎng)周期長(zhǎng)、課程與教學(xué)改革滯后，導(dǎo)致人才供給與產(chǎn)業(yè)需求不適配的問題愈發(fā)突顯。2025年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》提出，高等教育需瞄準(zhǔn)世界科技前沿和國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，優(yōu)化學(xué)科設(shè)置與人才培養(yǎng)模式，重點(diǎn)培養(yǎng)符合新質(zhì)生產(chǎn)力需求的創(chuàng)新型、復(fù)合型人才。鼓勵(lì)交叉學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字化、智能化、綠色化領(lǐng)域的專業(yè)布局，增強(qiáng)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的匹配度。習(xí)近平總書記在中共人才工作會(huì)議上指出，我國(guó)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出，必須“堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深人實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才”。因此，如何提升人才供需適配度，成為迫切需要解決的關(guān)鍵問題。

（一）如何理解產(chǎn)業(yè)人才供需適配

適配在英文中使用“Match”一詞，國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)常用匹配、適配、契合、對(duì)接等詞，產(chǎn)業(yè)人才供需適配核心內(nèi)涵是指產(chǎn)業(yè)人才供給與需求在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等多維度上的動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)學(xué)上更多從人崗匹配的理論出發(fā)，研究勞動(dòng)力個(gè)體的學(xué)歷與技能適配，主要指勞動(dòng)力個(gè)體的受教育程度，所掌握的知識(shí)、技能，以及綜合素質(zhì)等與產(chǎn)業(yè)鏈中具體崗位要求的匹配程度。勞動(dòng)力市場(chǎng)的年齡結(jié)構(gòu)變化對(duì)技能供給的影響，如老齡化帶來的養(yǎng)老行業(yè)技能需求對(duì)人才供給端的要求也是適配應(yīng)研究的問題。從人才供給的主體看，除學(xué)校教育機(jī)構(gòu)外，企業(yè)和社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的技能再造或重塑也是廣泛意義上產(chǎn)業(yè)人才供需適配的內(nèi)容。本研究探討的產(chǎn)業(yè)人才適配供給方主要指高校和中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，需求方對(duì)標(biāo)三大產(chǎn)業(yè)，具體指院校的人才培養(yǎng)在產(chǎn)業(yè)、政府、學(xué)校的多元協(xié)同機(jī)制下，通過制度改革、資源共享、模式創(chuàng)新等，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)需求高水平契合。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求看，供給與需求之間不應(yīng)是完全一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系，而應(yīng)是具有一定彈性和張力的相對(duì)平衡。因?yàn)榻逃壿?、市?chǎng)邏輯、行政邏輯三種邏輯的差異，人才供需的適配只能是一定范圍內(nèi)的適配2。供給和需求之間常態(tài)化存在可控的不相適配的空間，是推動(dòng)供給和需求適配水平不斷螺旋上升的內(nèi)在動(dòng)力。因此，產(chǎn)業(yè)人才供需適配是動(dòng)態(tài)發(fā)展的上升過程，人才供給與產(chǎn)業(yè)需求是在發(fā)展中不斷走向更高水平的適配。

（二）關(guān)于產(chǎn)業(yè)人才供需適配的已有研究

1.產(chǎn)業(yè)人才供需適配的理論研究

國(guó)外學(xué)者較早提出了人崗匹配、過度教育、勞動(dòng)力失配等理論。美國(guó)學(xué)者弗蘭克·帕森斯（FrankParsons）強(qiáng)調(diào)個(gè)人特質(zhì)（如興趣、能力、價(jià)值觀等）與職業(yè)要求（如崗位職責(zé)、工作環(huán)境等）之間的適應(yīng)性在很大程度上決定效率與成功[3]。約翰·霍蘭德（John L.Holland）提出“人格一職業(yè)匹配理論”，進(jìn)一步細(xì)化了人格類型與職業(yè)環(huán)境的匹配關(guān)系4；戴維·麥克利蘭（DavidMcClelland）提出勝任力模型（CompetencyModel），強(qiáng)調(diào)崗位對(duì)個(gè)人深層次特質(zhì)（如動(dòng)機(jī)、價(jià)值觀)的要求[5]。理查德·弗里曼（RichardB.Freeman）將過度教育的概念引入教育經(jīng)濟(jì)學(xué)，認(rèn)為導(dǎo)致教育收益下降的原因是教育供給超過了社會(huì)對(duì)教育的需求[]

2.勞動(dòng)力適配研究

對(duì)勞動(dòng)力適配的研究重點(diǎn)從早期關(guān)注總體的規(guī)模適配、結(jié)構(gòu)適配，越來越傾向于微觀層面的勞動(dòng)者技能適配或素質(zhì)適配。麥吉尼斯（McGuinness）等人全面分析技能錯(cuò)配的概念，認(rèn)為技能錯(cuò)配包括垂直錯(cuò)配（如高學(xué)歷低就業(yè)）、技能差距、技能短缺、水平錯(cuò)配（專業(yè)與職業(yè)不匹配）和技能過時(shí)等多種形式，提出技能過剩（如高學(xué)歷低就業(yè)）

對(duì)個(gè)體工資和工作滿意度有負(fù)面影響，而技能短缺則影響企業(yè)利潤(rùn)和創(chuàng)新能力，政策建議應(yīng)更關(guān)注技能過剩和技能利用不足的問題。漢德爾（Handel)等人對(duì)低收入和中等收入國(guó)家教育與工作技能錯(cuò)配問題的研究發(fā)現(xiàn)，即使在低收入背景下，許多工人的技能和教育水平與工作也不匹配，其中過度教育現(xiàn)象普遍存在，影響個(gè)人工資和工作滿意度，也阻礙經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展8。郭菲認(rèn)為，人崗匹配還包括個(gè)人興趣、勞動(dòng)報(bào)酬期待、未來發(fā)展前景與工作內(nèi)容、薪資待遇和職業(yè)發(fā)展空間等要素的匹配，能力與志趣等質(zhì)量性因素的匹配是人崗匹配的核心，建議多方聯(lián)動(dòng)打破信息壁壘，通過建構(gòu)科學(xué)有效的信號(hào)體系提高人崗匹配的“內(nèi)涵式”水平[9]。

3.高校人才培養(yǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)的適配機(jī)制研究

關(guān)于高校人才培養(yǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)的適配機(jī)制，目前僅有少數(shù)文獻(xiàn)做探索性研究。袁雯等針對(duì)當(dāng)前我國(guó)高等教育人才供需失配的表現(xiàn)及成因，提出建立“政府一市場(chǎng)一高?！眳f(xié)同機(jī)制、學(xué)科調(diào)整機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制和供需銜接機(jī)制等建議[]。李利利等人分析了工業(yè)信息化領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)需求與工程教育供給現(xiàn)狀，指出了數(shù)量型、結(jié)構(gòu)型、能力型和區(qū)域型失配等問題，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持需求導(dǎo)向，從打造產(chǎn)教對(duì)接數(shù)據(jù)平臺(tái)、推動(dòng)產(chǎn)教融合、開展評(píng)價(jià)與就業(yè)引導(dǎo)等方面提出建立產(chǎn)業(yè)需求與人才培養(yǎng)適配機(jī)制的重要性[]。

國(guó)外學(xué)者對(duì)如何降低供需不適配做了許多探索。康澤爾曼（Conzelmann，J.G.）等人研究發(fā)現(xiàn)，美國(guó)四年制大學(xué)本科教育對(duì)專業(yè)特定的勞動(dòng)力需求變化有顯著響應(yīng)，平均彈性約為1.3，且非終身軌教師分配變化和他們教授的學(xué)分增加在一定程度上促進(jìn)了這種響應(yīng)，由此指出，實(shí)現(xiàn)使人力資本投資與勞動(dòng)力需求適配的目標(biāo)，不能僅針對(duì)學(xué)生或機(jī)構(gòu)單方面制定政策[12]。麥吉尼斯（McGuinness）通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，大學(xué)通過增加實(shí)踐性課程、加強(qiáng)與雇主的直接聯(lián)系、教育學(xué)生改進(jìn)求職方法，避免通過私人就業(yè)機(jī)構(gòu)尋找工作等舉措可以顯著降低不匹配的可能性[13]。

富凱（Fouquet）等人通過對(duì)法國(guó)3.35萬進(jìn)人勞動(dòng)力市場(chǎng)的高等教育畢業(yè)生追蹤調(diào)研發(fā)現(xiàn)，總體上跨區(qū)域遷移顯著降低了年輕工作者的過度教育風(fēng)險(xiǎn)；但遷移對(duì)不同教育水平的畢業(yè)生影響不同，對(duì)于擁有兩年制學(xué)位的畢業(yè)生，遷移沒有顯著影響；對(duì)于三年或四年制大學(xué)畢業(yè)生，遷移顯著降低了過度教育風(fēng)險(xiǎn)；五年制及以上高等教育畢業(yè)生雖然也從遷移中受益，但效果小于前一組[14]。

4.高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合研究

國(guó)內(nèi)學(xué)者較多從高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置、本科和研究生教育質(zhì)量，以及區(qū)域高等教育發(fā)展水平等視角探討高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系。相關(guān)研究指出，當(dāng)前研究生教育學(xué)科結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合水平較高，但學(xué)科結(jié)構(gòu)發(fā)展水平整體滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展水平[15]，不能靈活應(yīng)對(duì)未來的產(chǎn)業(yè)變化[；理工類研究生供給和工業(yè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上處于低水平協(xié)調(diào)狀態(tài)[17]。錄取門檻較低的非博士學(xué)位授予院校表現(xiàn)出的需求彈性高于平均水平；培養(yǎng)成本較低的學(xué)科對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求變化的響應(yīng)更為顯著一一特別是傳播學(xué)、社會(huì)科學(xué)和健康相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目對(duì)此類波動(dòng)尤為敏感[18]。

5.職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適配性的研究

相關(guān)研究集中在職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)適配的邏輯，評(píng)估兩者的適配度，梳理適配中存在的問題并提出改進(jìn)建議。宋亞峰從縱向貫通、橫向融通和外向聯(lián)通三個(gè)維度剖析職業(yè)本科院校專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的適配邏輯，提出職業(yè)本科院校專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)實(shí)現(xiàn)知識(shí)一學(xué)段—育訓(xùn)貫通、職普一理實(shí)一學(xué)用融通、產(chǎn)業(yè)一崗位一任務(wù)聯(lián)通等目標(biāo)[19]。唐軍等人研究指出，江蘇省高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間關(guān)系密切，但適配度仍有待提高[20]。

綜上所述，人才供需失配問題一直存在，且沒有得到很好的解決，在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，表現(xiàn)出的具體問題各有側(cè)重。當(dāng)前，我國(guó)教育側(cè)的人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求在多個(gè)維度和具體內(nèi)容上均存在程度各異的不適配現(xiàn)象和問題，要提高適配效果，需要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，通過資源投入、過程監(jiān)測(cè)、產(chǎn)出評(píng)價(jià)等機(jī)制的不斷改革，促進(jìn)人才培養(yǎng)在各維度、各層次上與產(chǎn)業(yè)需求進(jìn)一步契合。

二、開展產(chǎn)業(yè)人才供需適配成熟度評(píng)估的價(jià)值

美國(guó)卡耐基·梅隆大學(xué)軟件工程研究所最早提出能力成熟度評(píng)估框架，核心思想是通過持續(xù)演進(jìn)的、具有動(dòng)態(tài)尺度的標(biāo)準(zhǔn)，促使組織主體不斷改進(jìn)和完善，使管理從混亂、不成熟走向成熟、規(guī)范[21]。隨著這一理念的擴(kuò)展應(yīng)用，成熟度評(píng)估被廣泛應(yīng)用于其他領(lǐng)域。產(chǎn)業(yè)人才供需適配成熟度評(píng)估借鑒這一理念，旨在通過評(píng)估，促進(jìn)政府、學(xué)校、產(chǎn)業(yè)共同致力于人才培養(yǎng)模式改革，通過全過程的標(biāo)準(zhǔn)指引，提高人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)的適配，使教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合，充分發(fā)揮教育端對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新的強(qiáng)力支撐，更好地服務(wù)于制造強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

（一）精準(zhǔn)把握產(chǎn)業(yè)人才供需適配現(xiàn)狀與問題

產(chǎn)業(yè)人才供需適配對(duì)產(chǎn)業(yè)和人才的發(fā)展具有重要影響。從產(chǎn)業(yè)角度而言，勞動(dòng)力是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生變量，勞動(dòng)力數(shù)量和質(zhì)量的變化都會(huì)對(duì)企業(yè)利潤(rùn)產(chǎn)生直接影響，人力資本理論的研究成果表明，在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)條件下，人力資本投資的作用大于物力資本投資的作用，人力資本在各個(gè)生產(chǎn)要素之間發(fā)揮著相互替代和補(bǔ)充作用[22]。在技術(shù)加持的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，勞動(dòng)力的質(zhì)量對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響愈加凸顯。知識(shí)、技能、能力和健康等是勞動(dòng)者人力資本的構(gòu)成要素。單就技能而言，技能失配顯露出多元異質(zhì)和動(dòng)態(tài)演變的復(fù)雜特征，本質(zhì)是供給與需求存在分歧，這不僅會(huì)限制個(gè)體的就業(yè)前景和獲取優(yōu)質(zhì)工作的機(jī)會(huì)，也會(huì)降低企業(yè)尋覓技能匹配員工的概率、延長(zhǎng)企業(yè)職位空缺的期限，甚至?xí)l(fā)諸如犯罪、社會(huì)排斥等系列社會(huì)性問題[23]。技能短缺則會(huì)影響企業(yè)利潤(rùn)和創(chuàng)新能力；技能過剩（如高學(xué)歷低就業(yè)）則對(duì)個(gè)體工資和工作滿意度有負(fù)面影響[24]。從人才培養(yǎng)的效率看，如果教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)，不僅會(huì)造成資源的極大浪費(fèi)，也會(huì)對(duì)地區(qū)未來競(jìng)爭(zhēng)力的塑造帶來負(fù)面影響[25]。因此，通過適配成熟度評(píng)估，精準(zhǔn)了解適配現(xiàn)狀與存在的問題，可以為推進(jìn)適配，明確改進(jìn)方向和目標(biāo)。

（二）基于產(chǎn)業(yè)側(cè)的組織優(yōu)勢(shì)準(zhǔn)確傳遞產(chǎn)業(yè)需求

教育與產(chǎn)業(yè)的脫節(jié)是人才供需失配的主要原因，學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、學(xué)科專業(yè)組織結(jié)構(gòu)，難以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)多樣化、個(gè)性化學(xué)習(xí)需求[2]。受到政府、學(xué)校、產(chǎn)業(yè)在人才培養(yǎng)中協(xié)同不足的影響，產(chǎn)業(yè)人才供需失配問題突出。例如，我國(guó)作為世界上唯一擁有全部工業(yè)門類的國(guó)家，制造業(yè)總體上卻還處于全球價(jià)值鏈的中低端，許多產(chǎn)業(yè)面臨工程師數(shù)量不足、質(zhì)量不高的問題，習(xí)近平總書記指出要“探索實(shí)行高校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型工科人才的有效機(jī)制”，以“解決工程技術(shù)人才培養(yǎng)與生產(chǎn)實(shí)踐脫節(jié)的突出問題”[27]。產(chǎn)業(yè)人才供需適配成熟度評(píng)估由產(chǎn)業(yè)側(cè)組織發(fā)起，與教育側(cè)人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)密切協(xié)同，基于產(chǎn)業(yè)側(cè)對(duì)產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測(cè)的優(yōu)勢(shì)和成果，結(jié)合教育側(cè)人才培養(yǎng)的客觀規(guī)律和實(shí)踐特征，共同確定評(píng)估指標(biāo)體系，能夠使產(chǎn)業(yè)人才需求精準(zhǔn)、及時(shí)傳遞至教育側(cè)的人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)。

（三）有效引導(dǎo)人才培養(yǎng)全過程優(yōu)化和創(chuàng)新

成熟度評(píng)估框架提出的初衷是運(yùn)用動(dòng)態(tài)變化的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)組織主體不斷改進(jìn)和完善，走向更高水平的管理規(guī)范。產(chǎn)業(yè)人才供需適配成熟度評(píng)估堅(jiān)持這一理念，強(qiáng)調(diào)基于對(duì)產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測(cè)的分析，動(dòng)態(tài)調(diào)整、優(yōu)化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估指標(biāo)既包含客觀可量化指標(biāo)，也包含體現(xiàn)適配理念、認(rèn)識(shí)和態(tài)度的質(zhì)性評(píng)價(jià)指標(biāo)，并充分考量產(chǎn)業(yè)可能面臨的人才需求挑戰(zhàn)，如數(shù)智技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)人才需求結(jié)構(gòu)的沖擊，產(chǎn)生了新的崗位技能需求，以及產(chǎn)業(yè)鏈中機(jī)器可替代和不可替代的技能人才需求等，將變化及時(shí)更新至標(biāo)準(zhǔn)體系中，深度融入人才培養(yǎng)過程，引導(dǎo)供給側(cè)人才培養(yǎng)全過程的優(yōu)化和創(chuàng)新。

三、產(chǎn)業(yè)人才供需適配成熟度評(píng)估的內(nèi)在 邏輯

產(chǎn)業(yè)人才供需適配是學(xué)校人才培養(yǎng)在規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量上與產(chǎn)業(yè)用人需求達(dá)到具有一定彈性的動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)。人力資本理論認(rèn)為，人力資源是生產(chǎn)力發(fā)展的第一要素，人才是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)變革的核心推動(dòng)力。開展適配成熟度評(píng)估可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才供需由低水平適配逐漸走向高水平適配，包括規(guī)模上的總量匹配、分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的匹配；結(jié)構(gòu)上的人才學(xué)歷層次、學(xué)科專業(yè)、技能水平，以及區(qū)域分布與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)；質(zhì)量上人才的能力素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的崗位能力、創(chuàng)新能力、綜合素養(yǎng)適配，能夠有力支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。開展產(chǎn)業(yè)人才供需適配成熟度評(píng)估基于以下三個(gè)基本邏輯。

（一）人才培養(yǎng)是評(píng)估的邏輯起點(diǎn)和最終目標(biāo)

評(píng)估模型作為標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)評(píng)工具，客觀上形成對(duì)產(chǎn)業(yè)人才供需適配程度的評(píng)價(jià)，最終目標(biāo)指向教育與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)這一問題的解決。當(dāng)前，我國(guó)高等教育與產(chǎn)業(yè)人才供需失配的主要表現(xiàn)是數(shù)量上供給過剩與短缺并存；結(jié)構(gòu)上高等教育人才結(jié)構(gòu)未能完全匹配產(chǎn)業(yè)升級(jí)變化趨勢(shì)；質(zhì)量上高校畢業(yè)生技能素養(yǎng)未能完全滿足市場(chǎng)需求[28]。而高校畢業(yè)生的能力素質(zhì)與企業(yè)崗位能力需求不相適配成為當(dāng)前結(jié)構(gòu)性就業(yè)問題的突出表現(xiàn)，教育側(cè)的人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新成為紓解這一矛盾的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)人才供需適配成熟度評(píng)估的出發(fā)點(diǎn)就是基于產(chǎn)業(yè)視角，并將產(chǎn)業(yè)人才的基本需求通過評(píng)估前置到學(xué)校的人才培養(yǎng)過程中，深化教育側(cè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)方案、專業(yè)課程建設(shè)，以及實(shí)踐教學(xué)改革。評(píng)估模型中確立的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)基于成果產(chǎn)出導(dǎo)向，將供需適配的最終表現(xiàn)即產(chǎn)出表現(xiàn)作為評(píng)估重點(diǎn)，但同時(shí)關(guān)注其他環(huán)節(jié)，旨在通過全鏈條引導(dǎo)，最終達(dá)到各層級(jí)的人才供需適配。

宏觀層面，規(guī)模的契合主要體現(xiàn)在人才培養(yǎng)數(shù)量上。結(jié)構(gòu)的契合指縱向不同層次的人才培養(yǎng)構(gòu)成和橫向?qū)W科專業(yè)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)構(gòu)成。微觀層面，評(píng)估從人才培養(yǎng)的初始環(huán)節(jié)一一人才選拔開始，以全鏈條的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)學(xué)校從選拔到培養(yǎng)、再到畢業(yè)的人才培養(yǎng)全過程。因此，無論從宏觀還是微觀上，產(chǎn)業(yè)人才供需適配度評(píng)估都是從人才培養(yǎng)開始，且始終圍繞人才培養(yǎng)展開。最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)學(xué)校畢業(yè)生在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量上與產(chǎn)業(yè)需求更高程度的契合，特別是畢業(yè)生在基本素養(yǎng)、崗位能力、創(chuàng)新能力等方面與企業(yè)崗位需求的高階適配，最終實(shí)現(xiàn)人才供給對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力支撐。

（二）產(chǎn)業(yè)分工和職業(yè)分類是學(xué)校專業(yè)劃分的基本依據(jù)

學(xué)科是科學(xué)知識(shí)的分類體系，是人類在認(rèn)識(shí)和研究活動(dòng)中針對(duì)認(rèn)知對(duì)象，將自己的知識(shí)劃分出來的某種集合，是相對(duì)獨(dú)立的知識(shí)分類體系[29]?！冬F(xiàn)代漢語詞典》中對(duì)專業(yè)的解釋：一是指“高等學(xué)校的一個(gè)系里或中等專業(yè)學(xué)校里，根據(jù)科學(xué)分工或生產(chǎn)部門的分工把學(xué)業(yè)分業(yè)的門類”；二是指產(chǎn)業(yè)部門中根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)的不同過程而分成的各業(yè)務(wù)部門[30]?！皩I(yè)”詞條的基本定義清晰表明了專業(yè)與產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的內(nèi)在聯(lián)系，即專業(yè)是根據(jù)產(chǎn)業(yè)部門的分工屬性劃分的。

產(chǎn)業(yè)作為以某一標(biāo)準(zhǔn)劃分的具有某種同類屬性、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的各項(xiàng)活動(dòng)的統(tǒng)稱，是指在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中具有某種同類屬性特征的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)[31]。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)希爾（Fisher）于1935年首次提出三次產(chǎn)業(yè)論，1952年完善相關(guān)論點(diǎn)[32]。一直以來，我國(guó)采用的都是三次產(chǎn)業(yè)分類法，第一產(chǎn)業(yè)主要是農(nóng)林牧漁業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)主要是工業(yè)與建筑業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)是除第一、二產(chǎn)業(yè)外的以服務(wù)業(yè)為代表的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)[33。長(zhǎng)期以來，高校和中職學(xué)校的人才培養(yǎng)都是以專業(yè)為基本單位組織開展的，專業(yè)的設(shè)置是人才培養(yǎng)的前提和基礎(chǔ)，對(duì)絕大多數(shù)高校和中職學(xué)校而言，專業(yè)設(shè)置能否適配產(chǎn)業(yè)部門的分工，決定著人才培養(yǎng)的規(guī)模結(jié)構(gòu)和基本目標(biāo)與產(chǎn)業(yè)分工的基本對(duì)接。當(dāng)前，教育與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)除了培養(yǎng)質(zhì)量上不能符合產(chǎn)業(yè)需求外，專業(yè)設(shè)置上與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分工也存在明顯的失配問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局較少發(fā)生劇烈變革的時(shí)期，高校專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的對(duì)應(yīng)關(guān)系能夠長(zhǎng)期保持相對(duì)穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)對(duì)專業(yè)調(diào)整的需求不高；但在知識(shí)經(jīng)濟(jì)疊加信息通信技術(shù)和人工智能的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域涌現(xiàn)出許多前所未有的新產(chǎn)業(yè)、新部門，迫切需要新的專業(yè)人才支撐，產(chǎn)業(yè)對(duì)專業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展需求急劇提升，而學(xué)校一方面對(duì)產(chǎn)業(yè)變化反應(yīng)遲緩，另一方面對(duì)專業(yè)的設(shè)置和調(diào)整又受限于人才培養(yǎng)周期和教育管理體制等的約束，導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置和調(diào)整明顯滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，新興產(chǎn)業(yè)所需專業(yè)人才培養(yǎng)嚴(yán)重不足，同時(shí)一些傳統(tǒng)專業(yè)的人才培養(yǎng)不僅規(guī)模過剩，且能力素質(zhì)難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的需求。

除了產(chǎn)業(yè)部門的分工，職業(yè)分工也是專業(yè)劃分的依據(jù)之一。職業(yè)是勞動(dòng)者在社會(huì)分工體系中從事的相對(duì)穩(wěn)定、有報(bào)酬的、有專門類別的工作以及由此獲得的一種特定的勞動(dòng)角色[34]。職業(yè)是社會(huì)分工體系中的一環(huán)，具有技術(shù)性、規(guī)范性、時(shí)代性等特征?；趧趧?dòng)對(duì)象和生產(chǎn)工具差異形成的職業(yè)專門知識(shí)、技術(shù)的技能是職業(yè)分類的主要標(biāo)準(zhǔn)。

由產(chǎn)業(yè)和職業(yè)的概念內(nèi)涵可知，產(chǎn)業(yè)和職業(yè)都與高校和中職學(xué)校的專業(yè)有內(nèi)在的對(duì)應(yīng)關(guān)系，產(chǎn)業(yè)分工、職業(yè)分類都是以專門的知識(shí)、技術(shù)技能為依據(jù)，作為培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才的教育機(jī)構(gòu)，高校和中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置的依據(jù)就是產(chǎn)業(yè)和職業(yè)的分工分類。產(chǎn)業(yè)人才供需適配在專業(yè)層面的評(píng)估首要考量的內(nèi)容就是專業(yè)與產(chǎn)業(yè)或職業(yè)的契合度。

（三）多元主體間的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)促進(jìn)資源的高效配置

長(zhǎng)期以來，人才培養(yǎng)受政府、學(xué)校、社會(huì)（產(chǎn)業(yè))三大主體的交互影響，但影響程度差異顯著。政府占據(jù)主導(dǎo)地位，對(duì)學(xué)校的學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整、人才培養(yǎng)層次和規(guī)模實(shí)行自上而下的管理和調(diào)控；學(xué)校在國(guó)家的統(tǒng)一指導(dǎo)下，遵循教育的客觀規(guī)律，按照學(xué)術(shù)邏輯形成相對(duì)穩(wěn)定的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)體系；以產(chǎn)業(yè)為主的勞動(dòng)力市場(chǎng)需求變化則缺乏與高校人才培養(yǎng)體系的直接對(duì)接。

產(chǎn)業(yè)人才供需由失配到適配的過程，實(shí)質(zhì)是學(xué)校、產(chǎn)業(yè)、政府多元主體重塑角色、定位與功能，形成新的交互機(jī)制的過程，是實(shí)現(xiàn)資源重組、高效配置的過程。政府在人才供給端和需求端，通過政策工具組合進(jìn)行引導(dǎo)和干預(yù)；產(chǎn)業(yè)側(cè)具有豐富的實(shí)踐場(chǎng)景、問題、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施；學(xué)校具有完整的人才培養(yǎng)體系和高水平理論師資。供需適配成熟度體現(xiàn)了多元主體相互協(xié)同的力度和程度，以及產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈深度融通、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的成效。產(chǎn)業(yè)端通過勞動(dòng)力市場(chǎng)數(shù)據(jù)，如人才缺口、急需崗位自錄、崗位緊缺度等需求數(shù)據(jù)傳導(dǎo)需求信號(hào)，反推教育改革；教育端通過專業(yè)設(shè)置調(diào)整、培養(yǎng)模式創(chuàng)新應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)需求，并要前瞻性地培養(yǎng)未來所需高端人才。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生人才需求，影響教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)人才的方向和規(guī)格；教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)人才，特別是高校作為教育鏈的頂端，培養(yǎng)高層次人才，高?？蒲谐晒霓D(zhuǎn)化影響產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)人才供需適配需要以產(chǎn)業(yè)鏈需求牽引教育鏈人才培養(yǎng)，以科技鏈創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)人才升級(jí)，將產(chǎn)業(yè)人才需求及時(shí)前置，嵌入到學(xué)校的人才培養(yǎng)過程中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與教育鏈的即時(shí)聯(lián)動(dòng)，校企聯(lián)合的科技研發(fā)驅(qū)動(dòng)人才的卓越成長(zhǎng)，系統(tǒng)推動(dòng)達(dá)成更高水平的產(chǎn)業(yè)人才供需適配。

四、產(chǎn)業(yè)人才供需適配成熟度評(píng)估的模型構(gòu)建

產(chǎn)業(yè)人才供需適配成熟度評(píng)估是基于能力成熟度評(píng)估模型的擴(kuò)展應(yīng)用。能力成熟度評(píng)估模型（capabilitymaturityevaluationmodel)是對(duì)一個(gè)組織的能力成熟度進(jìn)行度量的模型，包括一系列代表能力和進(jìn)展的特征、屬性、指示或者模式①。供需適配成熟度評(píng)估模型的構(gòu)建基于經(jīng)濟(jì)學(xué)的供需理論、人力資本理論、投人產(chǎn)出理論，以及教育學(xué)的學(xué)生發(fā)展理論等，將人才視為生產(chǎn)要素，分析人才供給與經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求，特別是產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)變革和高質(zhì)量發(fā)展之間的適配度。評(píng)估堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀，綜合考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、勞動(dòng)力市場(chǎng)需求變化、人才供給、能力素質(zhì)匹配等多個(gè)維度，確立評(píng)估指標(biāo)和評(píng)估模型。

(一）指標(biāo)體系的確立

由于產(chǎn)業(yè)人才供需適配在不同層面的具體表征不同，本研究從宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面確立評(píng)估指標(biāo)體系。宏觀層面對(duì)標(biāo)區(qū)域，中觀層面對(duì)標(biāo)院校，微觀層面對(duì)標(biāo)專業(yè)。指標(biāo)體系的確立綜合采用大數(shù)據(jù)分析、文本編碼和德爾菲法，具體步驟如下。

1.基于文獻(xiàn)研究、產(chǎn)業(yè)和學(xué)校調(diào)研形成有關(guān)產(chǎn)業(yè)人才供需適配的文本數(shù)據(jù)

系統(tǒng)梳理相關(guān)文獻(xiàn)研究，明確文獻(xiàn)中與產(chǎn)業(yè)人才供需適配相關(guān)的概念、要素、關(guān)系；對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的代表性企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，就產(chǎn)業(yè)人才供需適配問題開展半結(jié)構(gòu)化訪談，形成訪談?dòng)涗?；?duì)與產(chǎn)業(yè)密切對(duì)接的專業(yè)，圍繞人才培養(yǎng)如何適配產(chǎn)業(yè)需求進(jìn)行深度訪談，形成訪談?dòng)涗?。同時(shí)，運(yùn)用招聘平臺(tái)大數(shù)據(jù)，提取產(chǎn)業(yè)人才供需信息。綜合多元途徑的信息獲取，形成內(nèi)容豐富的文本數(shù)據(jù)。

2.通過三級(jí)編碼生成評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)初步框架

基于扎根理論對(duì)文本數(shù)據(jù)進(jìn)行開放、關(guān)聯(lián)、核心三級(jí)手工編碼，一是開放編碼，提取核心詞匯或用簡(jiǎn)明詞語表述數(shù)據(jù)片段的核心含義；二是對(duì)開放編碼進(jìn)行整理、合并，將內(nèi)涵相關(guān)或含義相似的編碼進(jìn)行歸類、整合，形成更高層級(jí)的范疇并命名；三是核心編碼，明確前述不同范疇間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，構(gòu)建理論框架。最后形成宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面的產(chǎn)業(yè)人才供需適配成熟度評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)初步框架。

在宏觀和中觀層面，供需適配表現(xiàn)在政策、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和服務(wù)效益等方面；微觀層面的供需適配主要表現(xiàn)為教育側(cè)人才培養(yǎng)在投入、過程、產(chǎn)出各環(huán)節(jié)與產(chǎn)業(yè)需求的對(duì)接，重心是產(chǎn)出適配，核心是專業(yè)培養(yǎng)的畢業(yè)生質(zhì)量與用人單位的崗位能力和產(chǎn)業(yè)人才通用素質(zhì)要求之間的匹配，如學(xué)歷、專業(yè)和能力等，即人崗匹配。

3.通過專家討論完善分維度指標(biāo)體系

邀請(qǐng)產(chǎn)業(yè)側(cè)和教育側(cè)的專家對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行討論，結(jié)合產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)對(duì)人才需求的可能性，如數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)生的新崗位需求，以及對(duì)勞動(dòng)力批判性反思能力和數(shù)字素養(yǎng)等的要求，修訂完善指標(biāo)體系。

修訂完善指標(biāo)時(shí)遵循三個(gè)基本原則：一是將可量化評(píng)估指標(biāo)和質(zhì)性評(píng)估指標(biāo)適度結(jié)合，既體現(xiàn)質(zhì)性內(nèi)容，如政策、思想觀念上的適配，也充分選取能夠客觀量化的數(shù)據(jù)指標(biāo)；二是考量評(píng)估指標(biāo)的可操作性，數(shù)字資料來源途徑及數(shù)據(jù)的可靠性、代表性和權(quán)威性；三是倫理考量，避免單純以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)衡量人才價(jià)值，從教育角度出發(fā)，充分關(guān)注個(gè)體的全面發(fā)展。

經(jīng)專家討論，最終確立宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面的指標(biāo)體系。其中，宏觀層面包括政策適配度、規(guī)模適配度、結(jié)構(gòu)適配度、布局適配度、質(zhì)量適配度、服務(wù)支撐適配度6個(gè)一級(jí)指標(biāo)，下設(shè)16個(gè)二級(jí)指標(biāo)和47個(gè)三級(jí)指標(biāo)；中觀層面包括目標(biāo)適配度、規(guī)模適配度、結(jié)構(gòu)適配度、質(zhì)量適配度、服務(wù)支撐適配度5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，下設(shè)12個(gè)二級(jí)指標(biāo)和26個(gè)三級(jí)指標(biāo)；微觀層面包括投入適配度、過程適配度、產(chǎn)出適配度3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，下設(shè)10個(gè)二級(jí)指標(biāo)和26個(gè)三級(jí)指標(biāo)，見表1。

（二）評(píng)估指標(biāo)權(quán)重分配

評(píng)估指標(biāo)權(quán)重分配采用德爾菲法，通過多輪邀請(qǐng)企業(yè)人力資源部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)產(chǎn)教融合負(fù)責(zé)人、高校和中職學(xué)校教務(wù)處負(fù)責(zé)人和二級(jí)學(xué)院分管教學(xué)的副院長(zhǎng)或?qū)I(yè)負(fù)責(zé)人，以及職業(yè)教育、高等教育研究專家共53位，分別對(duì)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重分配。所邀請(qǐng)專家包括企業(yè)中層以上管理人員17位，院校分管教學(xué)副院長(zhǎng)、教務(wù)處長(zhǎng)15位，職業(yè)教育研究專家、教授、副教授15位，高等教育研究專家6位。專家打分后，取專家賦分平均值，保留兩位小數(shù)，得到該項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重分配。

以微觀的專業(yè)層面為例，產(chǎn)業(yè)人才供需適配成熟度評(píng)估模型由投入適配度、過程適配度、產(chǎn)出適配度3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、10個(gè)二級(jí)指標(biāo)和31個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成，見表2。

（三）成熟度計(jì)算模型

確定宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面的指標(biāo)體系和權(quán)重分配后，分別建立三個(gè)層面的產(chǎn)業(yè)人才供需成熟度計(jì)算模型。

1.宏觀層面成熟度模型

M₁=ββM₁+βββB₁+βββB₃C₁+βββD₁+ββB₅E₁+ββ₆F₁

其中， M₁ 為宏觀層面（區(qū)域）產(chǎn)業(yè)人才供需適配成熟度； A₁ 為政策適配度，由政策目標(biāo)一致性、政策內(nèi)容匹配度兩個(gè)指標(biāo)加權(quán)所得；B為規(guī)模適配度，由供需比、人才缺口率、人才供需增長(zhǎng)比、招聘滿足率四個(gè)指標(biāo)加權(quán)所得；C為結(jié)構(gòu)適配度，由專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)兩個(gè)指標(biāo)加權(quán)所得； D₁ 為布局適配度，由穩(wěn)定性、動(dòng)態(tài)適應(yīng)性兩個(gè)指標(biāo)加權(quán)所得； E₁ 為質(zhì)量適配度，由畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、用人單位滿意度、薪資水平三個(gè)指標(biāo)加權(quán)所得； F₁ 為服務(wù)支撐適配度，由投入、過程、產(chǎn)出三個(gè)指標(biāo)加權(quán)所得； β 為各指標(biāo)的權(quán)重。

2.中觀層面成熟度模型

M₂=β₁A₂+β₂B₂+β₃C₂+β₄D₂+β₅E₂

其中， M₂ 為中觀層面（院校）產(chǎn)業(yè)人才供需適配成熟度； A₂ 為目標(biāo)適配度，由需求定位與辦學(xué)目標(biāo)一致性加權(quán)所得； B₂ 為規(guī)模適配度，由人才供需增長(zhǎng)比、就業(yè)率兩個(gè)指標(biāo)加權(quán)所得； C₂ 為結(jié)構(gòu)適配度，由產(chǎn)業(yè)覆蓋度、地域分布、結(jié)構(gòu)適應(yīng)性三個(gè)指標(biāo)加權(quán)所得； D₂ 為質(zhì)量適配度，由畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、用人單位滿意度、薪資水平三個(gè)指標(biāo)加權(quán)所得；E₂ 為服務(wù)支撐適配度，由投入、過程、產(chǎn)出三個(gè)指標(biāo)加權(quán)所得； β 為各指標(biāo)的權(quán)重。

3.微觀層面成熟度模型

M₃={₃.A₃+{₃.B₃+{₃.C₃

其中， M₃ 為微觀層面（專業(yè)）產(chǎn)業(yè)人才供需適配成熟度； A₃ 為投人適配度，由專業(yè)設(shè)置、保障條件兩個(gè)指標(biāo)加權(quán)所得； B₃ 為過程適配度，由培養(yǎng)方案、培養(yǎng)模式、專業(yè)特色、課程改革、實(shí)踐教學(xué)五個(gè)指標(biāo)加權(quán)所得； C₃ 為產(chǎn)出適配度，由畢業(yè)生質(zhì)量、就業(yè)質(zhì)量、服務(wù)產(chǎn)業(yè)/地方三個(gè)指標(biāo)加權(quán)所得； β 為各指標(biāo)的權(quán)重。

成熟度滿分設(shè)為10分，每個(gè)三級(jí)指標(biāo)分值最高分為10分，按照權(quán)重分配逐級(jí)計(jì)算各層次指標(biāo)得分，最終得到成熟度總分。按照總分將成熟度分為五級(jí)，自低到高分別為： ① 初始級(jí)（0，2]， ② 成長(zhǎng)級(jí)（2，4]， ③ 優(yōu)化級(jí)（4，6]， ④ 優(yōu)秀級(jí)(6，8]， ⑤ 卓越級(jí) (8，10] 每個(gè)成熟度級(jí)別表明所評(píng)價(jià)對(duì)象人才供需適配所達(dá)到的程度。

如圖1所示，產(chǎn)業(yè)人才供需適配建設(shè)效果的改進(jìn)和提升是通過漸進(jìn)的方式來實(shí)現(xiàn)的，較高的成熟度級(jí)別涵蓋了低于其成熟度級(jí)別的全部要求。在實(shí)際應(yīng)用中，成熟度級(jí)別可為產(chǎn)業(yè)人才供需適配水平持續(xù)提升提供路線圖。

五、產(chǎn)業(yè)人才供需適配度評(píng)估模型的應(yīng)用場(chǎng)景

通過產(chǎn)業(yè)人才供需適配成熟度模型的三個(gè)子模型，宏觀層面（區(qū)域）產(chǎn)業(yè)人才供需適配成熟度模型、中觀層面（院校）產(chǎn)業(yè)人才供需適配成熟度模型和微觀層面（專業(yè)）產(chǎn)業(yè)人才供需適配成熟度模型，可為建構(gòu)科學(xué)評(píng)估產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、崗位鏈與人才鏈之間適配關(guān)系提供理論框架，實(shí)現(xiàn)多元情景下人才供需適配情況的診斷、監(jiān)測(cè)和改進(jìn)。政府、院校、企業(yè)均可運(yùn)用此模型開展評(píng)估，促進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合、科教融匯，提高產(chǎn)業(yè)人才供需適配度。作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才供需適配的依據(jù)和準(zhǔn)則，本模型的應(yīng)用包括但不限于以下三種模式。

（一）宏觀區(qū)域?qū)用娴脑u(píng)價(jià)模型應(yīng)用

本模型除可用于各?。▍^(qū)、市)及其所轄區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)人才供需適配情況外，還可用于綜合反映長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等跨省級(jí)協(xié)同發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)人才供需適配情況，為進(jìn)一步推動(dòng)更高維度區(qū)域產(chǎn)業(yè)人才供需適配提供經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展示范；比較經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與相對(duì)落后地區(qū)產(chǎn)業(yè)人才適配情況，為相對(duì)落后地區(qū)通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才供需適配帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒和優(yōu)化路徑。

（二）中觀院校、企業(yè)層面的評(píng)價(jià)模型應(yīng)用

本模型可用于院校和企業(yè)對(duì)專業(yè)辦學(xué)與產(chǎn)業(yè)需求適配情況的自我評(píng)價(jià)、省級(jí)教育行政部門對(duì)域內(nèi)各類院校（職業(yè)本科院校、高等職業(yè)院校、中等職業(yè)學(xué)校、技工院校等）和企業(yè)辦學(xué)的產(chǎn)業(yè)人才供需適配情況評(píng)估。省級(jí)評(píng)估可以是對(duì)單個(gè)院?；蜣k學(xué)企業(yè)的評(píng)估，也可分大類對(duì)院校人才培養(yǎng)適配產(chǎn)業(yè)需求情況作比較分析，如評(píng)價(jià)分析農(nóng)業(yè)類、師范類、理工類等不同類型院校的產(chǎn)業(yè)人才供需適配度。還可分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，分析域內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與人才培養(yǎng)的適配情況，為院校專業(yè)調(diào)整、企業(yè)發(fā)展，以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才的培養(yǎng)與使用提供政策建設(shè)和量化數(shù)據(jù)支撐，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

（三）微觀專業(yè)層面的評(píng)價(jià)模型應(yīng)用

本模型可以聚焦院校的專業(yè)層面，評(píng)估專業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)人才的供需適配能力。職業(yè)本科院校、高等職業(yè)院校（含本科層次、?？茖哟渭案叩葘？茖W(xué)校）、中等職業(yè)學(xué)校、技工院校等相關(guān)院校的專業(yè)（群）及企業(yè)辦學(xué)部門可參照模型的要求提高產(chǎn)業(yè)人才供需適配建設(shè)水平，將模型作為指南，為各類院校的專業(yè)（群）、企業(yè)辦學(xué)部門產(chǎn)業(yè)人才供需適配能力改進(jìn)提供目標(biāo)和優(yōu)化路徑；以某成熟度級(jí)別為目標(biāo)實(shí)施全面改進(jìn)，提升產(chǎn)業(yè)人才供需適配工作效果；借鑒模型的具體要求，對(duì)選定的能力域、能力項(xiàng)或能力子項(xiàng)進(jìn)行改進(jìn)提升。具體可用于專業(yè)（群）、企業(yè)辦學(xué)部門的自我評(píng)價(jià)，第三方機(jī)構(gòu)的外部評(píng)價(jià)、院?；蚱髽I(yè)的內(nèi)部管理評(píng)價(jià)等。

自我評(píng)價(jià)是指專業(yè)（群)或企業(yè)辦學(xué)部門對(duì)自身進(jìn)行的內(nèi)部分析和評(píng)價(jià)，旨在發(fā)現(xiàn)自身在產(chǎn)業(yè)人才供需適配過程中存在的問題或不足，以更有效地幫助專業(yè)（群)或企業(yè)辦學(xué)部門運(yùn)用本模型建立健全其供需適配提升管理體系，設(shè)立產(chǎn)業(yè)人才供需適配改進(jìn)目標(biāo)和范圍，并針對(duì)差距采取改進(jìn)措施，推進(jìn)人才供需適配工作成效的提升。

第三方機(jī)構(gòu)的外部評(píng)價(jià)是指專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)本模型對(duì)相關(guān)主體的供需適配進(jìn)行評(píng)價(jià)。外部評(píng)價(jià)旨在通過第三方客觀評(píng)價(jià)證實(shí)被評(píng)價(jià)對(duì)象產(chǎn)業(yè)人才供需適配已達(dá)到某成熟度級(jí)別，其評(píng)價(jià)結(jié)果既可用于被評(píng)價(jià)對(duì)象確定自身所達(dá)到的成熟度級(jí)別，又可用于持續(xù)改進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才供需適配工作成效。

院校或企業(yè)的內(nèi)部管理評(píng)價(jià)是指院?；蚱髽I(yè)依據(jù)本模型，對(duì)校內(nèi)專業(yè)（群）或企業(yè)內(nèi)部辦學(xué)專業(yè)進(jìn)行的評(píng)價(jià)。管理評(píng)價(jià)旨在通過評(píng)價(jià)結(jié)果證實(shí)校內(nèi)專業(yè)（群）或企業(yè)內(nèi)設(shè)專業(yè)人才供需適配達(dá)到某成熟度級(jí)別，以確定是否滿足院?；蚱髽I(yè)辦學(xué)要求。

六、結(jié)語

產(chǎn)業(yè)人才供需適配成熟度評(píng)估的實(shí)質(zhì)是通過評(píng)估產(chǎn)業(yè)人才供需適配情況，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、教育、政府深度協(xié)同，加強(qiáng)資源整合，建立產(chǎn)業(yè)側(cè)與供給側(cè)的實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)及協(xié)同育人機(jī)制，共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量提升，使學(xué)校人才培養(yǎng)更好地適配產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。由于每個(gè)成熟度級(jí)別表明的是評(píng)價(jià)對(duì)象產(chǎn)業(yè)人才供需適配能力所達(dá)到的程度，因此，開展產(chǎn)業(yè)人才供需適配成熟度評(píng)估應(yīng)注意以下三個(gè)方面。一是堅(jiān)持發(fā)展性評(píng)估理念，正確運(yùn)用評(píng)估結(jié)果，既要將評(píng)估結(jié)果作為績(jī)效激勵(lì)的合理參考，更要防止將評(píng)估結(jié)果直接與獎(jiǎng)懲關(guān)聯(lián)產(chǎn)生的負(fù)面影響，評(píng)估的真正價(jià)值在于驅(qū)動(dòng)人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)切實(shí)響應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求，真正彌合人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所需人才之間的鴻溝。二是堅(jiān)持評(píng)估與能力建設(shè)并行推進(jìn)，以評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)、引導(dǎo)被評(píng)價(jià)主體主動(dòng)創(chuàng)新，積極有效地開展適配能力建設(shè)行動(dòng)，構(gòu)建評(píng)估一建設(shè)的雙螺旋機(jī)制，持續(xù)改進(jìn)適配效果。三是認(rèn)真收集整理評(píng)估過程中遇到的新現(xiàn)象、新問題，不斷優(yōu)化評(píng)估指標(biāo)，確立評(píng)估模型迭代機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)賦能，不斷提升評(píng)估精準(zhǔn)度，增強(qiáng)評(píng)估權(quán)威性，擴(kuò)大評(píng)估影響力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才供需適配走向更高水平。

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Basic Logic and Model Construction for Maturity Evaluation of Talents Supply-demand Matching

Yu Ningning， Xie Zhengyang

AbstractAgstebacdrofinustralestruturingndcelerateddigtaltrasfoationthemismathtwnsupplydand of industrial talentshasbecomeincreasinglyproinent，withthediscoectbetweeneducationandindustrialnedseingakycause. Conductingamaturityevaluationfortalentssupply-demandmathinghelpstoauratelyidentifythecurentstatusadisusofsupply demandatchingpreciselyommunicateidustrialdemands，andfectivelyguidteptizationandinnovationofteiealnts cultivationproes.eauatisedoellogloicaltutivatiosththartigtdiateoall andoccupatioalsifiationstheasisforsolproadon，dultiartycolboratinfoetsoceslotio has builtamaturityevaluationmodelforalentssuplemandmatchingacrossteelevels(macrometroandmicro)withiveturity levels (initiangideltsd)seloseicalktatet industryteholoaltablsoisongdovtofleadints diversescenarios，and promotesdynamicbalanceandcoordinateddevelopmentbetweensupplyanddemand forindustrialtalents.

Key words industrial talents; supply-demand matching; maturity evaluation; evaluation model

AuthorYuingningssociateprofesorofInstituteofHgherEducationResearchinUniversityofJinan/TalentExchangeCenter of the Ministryof IndustryandInformationTechnology(Ji’nan 25o22/Beijing);XieZhengyang，masterstudentinScholf Education of Tsinghua University