知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)韌性

中圖分類號(hào)：F204；F124；文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

近年來，國際局勢緊張、地緣政治沖突加劇以及公共衛(wèi)生危機(jī)爆發(fā)，使得經(jīng)濟(jì)體面臨的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性日益增加。在此背景下，如何保障經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展以及構(gòu)建持久的經(jīng)濟(jì)韌性成為亟待解決的核心問題。在應(yīng)對內(nèi)外部沖擊過程中，經(jīng)濟(jì)體不僅要強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控，還需關(guān)注通過制度完善提升經(jīng)濟(jì)體內(nèi)在的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，尤其需重視民營經(jīng)濟(jì)作為創(chuàng)新主體與就業(yè)支柱的關(guān)鍵作用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的重要制度安排，不僅能夠激發(fā)民營企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新活力，還能通過完善創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)為經(jīng)濟(jì)韌性提供制度保障。由此可見，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一條可能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性的重要途徑，需要進(jìn)一步探究其背后的作用機(jī)制與具體效應(yīng)。

經(jīng)濟(jì)韌性的理論構(gòu)建始于Martinamp; Sunley提出的經(jīng)典三維框架[1]，即經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)應(yīng)對外部沖擊時(shí)表現(xiàn)出的抵抗、恢復(fù)與更新能力。該定義因具有較強(qiáng)的概念延展性而被學(xué)界廣泛采納[2-3]，但其理論內(nèi)核仍聚焦于短期沖擊響應(yīng)機(jī)制，對經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在長期結(jié)構(gòu)性調(diào)整中的動(dòng)態(tài)適應(yīng)過程闡釋不足。針對這一局限，部分學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)韌性更應(yīng)體現(xiàn)為一種內(nèi)生適應(yīng)能力[4」，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)體通過要素重組與制度調(diào)整以實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的核心機(jī)制，從而將韌性研究視角從被動(dòng)防御轉(zhuǎn)向主動(dòng)演化。兩種理論范式共同構(gòu)建起“外生風(fēng)險(xiǎn)緩沖－內(nèi)生系統(tǒng)重構(gòu)”的雙軌分析框架，為解讀經(jīng)濟(jì)韌性驅(qū)動(dòng)機(jī)制提供了重要理論基礎(chǔ)。

在此框架下，現(xiàn)有文獻(xiàn)對經(jīng)濟(jì)韌性驅(qū)動(dòng)路徑的探索大體分為兩類。第一類文獻(xiàn)側(cè)重于外生風(fēng)險(xiǎn)抵御路徑，重點(diǎn)考察了財(cái)政改革[5]、自貿(mào)區(qū)開放[6]等政策工具對于經(jīng)濟(jì)韌性的促進(jìn)作用;第二類文獻(xiàn)則著眼于內(nèi)生轉(zhuǎn)型促進(jìn)路徑，揭示了數(shù)字技術(shù)滲透[7-8]、人力資本升級(jí)[9]等要素對經(jīng)濟(jì)體適應(yīng)能力的強(qiáng)化作用。然而，現(xiàn)有研究多集中于政策沖擊和市場機(jī)制，忽視了法律制度在應(yīng)對內(nèi)外部波動(dòng)方面的可能效用。與此相對應(yīng)的，雖然諸多文獻(xiàn)肯定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)在激發(fā)經(jīng)濟(jì)主體活力方面的作用[10-11]，但大多局限于企業(yè)層面的分析，未能系統(tǒng)地將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與城市經(jīng)濟(jì)韌性之間的聯(lián)系加以闡述，尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對城市經(jīng)濟(jì)韌性的作用機(jī)理尚未得到充分的解答。

因此，本文利用2008—2021年六個(gè)批次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的設(shè)立構(gòu)造準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，合理評估知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對經(jīng)濟(jì)韌性的影響，并運(yùn)用政府競爭理論、產(chǎn)權(quán)理論以及交易成本理論進(jìn)一步研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)影響經(jīng)濟(jì)韌性的作用路徑。本文可能的邊際貢獻(xiàn)有以下三點(diǎn)：一是從知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)出發(fā)，探究其影響經(jīng)濟(jì)韌性的可行機(jī)制，填補(bǔ)了這方面研究的空白。二是以往文獻(xiàn)在使用多期雙重差分法時(shí)，多采用四個(gè)批次和五個(gè)批次的示范城市建設(shè)名單，很少涉及第六批次中所包含的城市，因此本文利用全批次名單構(gòu)建準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，精準(zhǔn)估計(jì)結(jié)果。三是本文揭示了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策在促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)韌性方面的重要作用，并為相關(guān)政策的制定和優(yōu)化提供建議。

一、理論分析與研究假設(shè)

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市與經(jīng)濟(jì)韌性

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在2011年推出了《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)和示范城市評定辦法》，并自2012年起評選了多批示范城市。截至2021年，共有68個(gè)地級(jí)市和城區(qū)被評為示范城市，這一系列舉措有效促進(jìn)了中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的發(fā)展和完善。創(chuàng)新能力是知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市最大的特征[12]，它通過營造激勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)投入更多的資源于研發(fā)活動(dòng)，為整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)體系注入新的動(dòng)力。不僅如此，更加健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系吸引了外資的流人[13」，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展注人新的活力，促進(jìn)了本地企業(yè)與國際市場的接軌，加速了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，從而增強(qiáng)了城市經(jīng)濟(jì)的抵抗力和自我恢復(fù)能力。此外，隨著政策支持和法律環(huán)境的優(yōu)化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市提供了一個(gè)更加穩(wěn)定且可預(yù)測的商業(yè)環(huán)境。在這樣的環(huán)境下，企業(yè)能夠更好地應(yīng)對經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和外部沖擊，保持業(yè)務(wù)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。長期而言，這種穩(wěn)健的商業(yè)環(huán)境和高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，將進(jìn)一步促進(jìn)示范城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，為城市提供了更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)韌性，使其在面對挑戰(zhàn)時(shí)能夠展現(xiàn)出更高的穩(wěn)定性和恢復(fù)力。據(jù)此，本文提出以下假設(shè)。

H1：知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的設(shè)立對經(jīng)濟(jì)韌性產(chǎn)生正向影響。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市、政府創(chuàng)新引領(lǐng)與經(jīng)濟(jì)韌性

政府競爭理論指出，地方政府會(huì)為了獲取稀缺的生產(chǎn)要素進(jìn)行競爭。14]在對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展衡量時(shí)，GDP 的增速這一單一指標(biāo)是不科學(xué)的，地方政府勢必會(huì)為了“創(chuàng)新”“綠色”等指標(biāo)改變宏觀層面各項(xiàng)目的財(cái)政支出。知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的授予不僅給城市添加了榮譽(yù)也體現(xiàn)出城市的創(chuàng)新豐富度。針對已經(jīng)入選到知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范名單的城市，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要求各單位在考核期內(nèi)完成相應(yīng)的指標(biāo)，否則將于示范期結(jié)束后失去頭銜。因此，在爭奪“榮譽(yù)”與\"創(chuàng)新”兩種要素時(shí)，地方政府財(cái)政支出的偏好將會(huì)改變，而這種支出偏向的改變反映出政府的引領(lǐng)作用。15]

政府通過提高科技支出的創(chuàng)新引領(lǐng)作用有利于企業(yè)變革陳舊的管理經(jīng)驗(yàn)，并通過成本分擔(dān)和技術(shù)互補(bǔ)解決企業(yè)因知識(shí)外部性而導(dǎo)致的創(chuàng)新不足問題。16]企業(yè)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新活動(dòng)是保證經(jīng)濟(jì)堅(jiān)韌的源泉。先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，在資源配置、危機(jī)應(yīng)對以及戰(zhàn)略規(guī)劃方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。這種經(jīng)驗(yàn)確保了在遭遇外部沖擊時(shí)，如金融危機(jī)或市場波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)體能夠通過高效的資源利用和策略調(diào)整來維持穩(wěn)定?，F(xiàn)有文獻(xiàn)已經(jīng)證明，優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌騻鬟f顯性及隱性知識(shí)使得公司形成競爭優(yōu)勢，從而提高經(jīng)濟(jì)績效。17同時(shí)，創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動(dòng)力，是一個(gè)多維度的概念，包括但不限于技術(shù)創(chuàng)新，還涉及產(chǎn)品創(chuàng)新、流程創(chuàng)新以及商業(yè)模式創(chuàng)新等。這些創(chuàng)新能夠提供新的解決方案，滿足市場需求，優(yōu)化運(yùn)營效率，打開新的市場機(jī)會(huì)，從而為經(jīng)濟(jì)體帶來更強(qiáng)的適應(yīng)性和恢復(fù)力。目前有大量的文獻(xiàn)討論了企業(yè)、地區(qū)創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)韌性顯著的正向影響。18-19]此外，管理與創(chuàng)新的結(jié)合具有極大的協(xié)同效應(yīng)，共同構(gòu)建了一個(gè)能夠迅速識(shí)別、把握創(chuàng)新機(jī)會(huì)并有效執(zhí)行的生態(tài)系統(tǒng)。這種結(jié)合不僅幫助經(jīng)濟(jì)體應(yīng)對挑戰(zhàn)，還能在不確定性中尋找到新的增長機(jī)會(huì)，進(jìn)而增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)韌性［20]據(jù)此，本文提出以下假設(shè)。

H2：知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的設(shè)立能通過政府創(chuàng)新引領(lǐng)作用對經(jīng)濟(jì)韌性產(chǎn)生正向影響

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市、人才磁場效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)韌性

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的背景下，產(chǎn)權(quán)理論強(qiáng)調(diào)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市通過強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，能夠提供更清晰的產(chǎn)權(quán)邊界和更穩(wěn)定的預(yù)期。在這樣的環(huán)境中，城市不僅吸引了尋求保護(hù)其創(chuàng)新成果的企業(yè)和個(gè)人，也吸引了那些尋求參與這種高回報(bào)創(chuàng)新活動(dòng)的人才。21]不僅如此，根據(jù)交易成本理論，擁有較高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的城市能夠降低交易成本[22]，從而吸引和留住人才。當(dāng)一個(gè)地區(qū)成功吸引并留住了人才之后，隨著人才密度的增加，該地區(qū)的吸引力會(huì)因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。人才磁場效應(yīng)指的就是這種隨著人才集聚而自我強(qiáng)化的現(xiàn)象。

具體來說，人才集聚直接關(guān)聯(lián)到一個(gè)地區(qū)或國家的創(chuàng)新能力。首先，頂尖人才通常攜帶先進(jìn)的知識(shí)和技能，他們能夠通過研發(fā)活動(dòng)推動(dòng)新技術(shù)的產(chǎn)生和舊技術(shù)的改進(jìn)。這種創(chuàng)新是提升生產(chǎn)率、開拓新市場和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力[23]，從而在宏觀層面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性和恢復(fù)力。其次，人才磁場效應(yīng)能夠形成創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。當(dāng)?shù)貐^(qū)能夠吸引和保留高技能人才時(shí)，會(huì)促進(jìn)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和教育機(jī)構(gòu)之間的合作與知識(shí)共享，加速技術(shù)轉(zhuǎn)移和商業(yè)化過程，從而形成一個(gè)互相支持的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。24]這種網(wǎng)絡(luò)不僅能夠提高經(jīng)濟(jì)體對新興挑戰(zhàn)的反應(yīng)能力，還能夠在面對經(jīng)濟(jì)衰退或外部沖擊時(shí)，提供更多的緩沖和恢復(fù)機(jī)會(huì)。25]最后，社會(huì)包容性的提升是人才吸引度提升經(jīng)濟(jì)韌性的另一機(jī)制。26]多樣化的人才帶來了不同的文化背景和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，能夠促使社會(huì)更加包容和開放。包容性強(qiáng)的社會(huì)不僅更具吸引力，也能夠更有效地整合和吸收來自不同背景的人才，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力，從而提高經(jīng)濟(jì)體應(yīng)對經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的抵抗力與恢復(fù)力。據(jù)此，本文提出以下假設(shè)。

H3：知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的設(shè)立能通過人才磁場作用對經(jīng)濟(jì)韌性產(chǎn)生正向影響。

（四）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的調(diào)節(jié)效應(yīng)

數(shù)字要素在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中扮演著極為重要的加速器和潤滑器角色，在維持城市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性和抗打擊能力方面應(yīng)該具有較為重要的作用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為城市提供了更多的創(chuàng)新機(jī)會(huì)和資源[27]，如開放的數(shù)據(jù)平臺(tái)和先進(jìn)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等。這些條件有利于激發(fā)創(chuàng)新活力，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)韌性的提升。此外，數(shù)字化程度的提高使得企業(yè)能夠更容易獲取市場信息和技術(shù)動(dòng)態(tài)[28]，這有助于減少因信息不對稱導(dǎo)致的市場失靈，提高資源配置的效率。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市這一背景下，通過確保創(chuàng)新成果得到保護(hù)和合理利用，可以更有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源向高效率、高價(jià)值的領(lǐng)域流動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體在面對外部沖擊時(shí)的恢復(fù)力和適應(yīng)力。據(jù)此，本文提出以下假設(shè)。

H4：在數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平越高的城市，知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)對經(jīng)濟(jì)韌性的正向影響越強(qiáng)。

（五）商業(yè)信用環(huán)境水平的調(diào)節(jié)效應(yīng)

商業(yè)信用環(huán)境的水平是衡量一個(gè)城市金融體系成熟度和市場機(jī)制完善程度的重要指標(biāo)。良好的商業(yè)信用環(huán)境為企業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新以及經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的支撐，是提升城市經(jīng)濟(jì)韌性不可或缺的一環(huán)。首先，良好的商業(yè)信用環(huán)境意味著企業(yè)能夠更容易獲取融資。29]企業(yè)的創(chuàng)新作為一項(xiàng)前期需要大量資金投入且具有較高風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)，沒有充足資金的支持是難以為繼的。有了豐裕資金的支持，企業(yè)能夠承擔(dān)更多的研發(fā)活動(dòng)，從而推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性和抵御外部沖擊的能力。其次，高水平的商業(yè)信用環(huán)境還能夠促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效運(yùn)用和轉(zhuǎn)化，通過金融產(chǎn)品和服務(wù)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的資金。具體來說，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款為企業(yè)提供了新的融資途徑，尤其對于那些擁有豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)但缺乏物質(zhì)資產(chǎn)的高科技企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)來說，它能夠有效解決融資難、融資貴的問題，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場競爭力。據(jù)此，本文提出以下假設(shè)。

H5：在商業(yè)信用環(huán)境水平越高的城市，知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)對經(jīng)濟(jì)韌性的正向影響越強(qiáng)

二、研究設(shè)計(jì)

（一）估計(jì)策略

本文以六個(gè)批次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市作為依據(jù)，構(gòu)建多期雙重差分法識(shí)別知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)對經(jīng)濟(jì)韌性的影響，具體的基準(zhǔn)模型如下：

res_it=β₀+β₁did_it+β₂controls_it+μ_i+γ_t+ε_i

其中， i 和 Ψ_t 分別表示城市和年份， _res 表示經(jīng)濟(jì)韌性， did 表示知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市政策，controls代表控制變量，為進(jìn)一步保證模型估計(jì)的準(zhǔn)確性，本文進(jìn)一步控制個(gè)體效應(yīng) μ_i 和年份效應(yīng) γ_ι，ε_ι 為模型中隨機(jī)誤差項(xiàng)。

（二）變量描述

1.被解釋變量：經(jīng)濟(jì)韌性（res）。經(jīng)濟(jì)韌性通常反映的是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部對外部沖擊的抵御能力。30]目前學(xué)界對于經(jīng)濟(jì)韌性的測度尚無統(tǒng)一定論，大多數(shù)文章采用先設(shè)立一個(gè)基期，然后利用城市層面實(shí)際經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出相對于基期的變化情況來衡量經(jīng)濟(jì)韌性。這種測量方式雖然可取，但是以一個(gè)較為孤立的角度看待經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的變化。因此，本文根據(jù)鈔小靜和薛志欣在文章中的設(shè)計(jì)思路[7]，對經(jīng)濟(jì)韌性的表達(dá)如公式（2）所示。

其中， E_it 表示城市 i 在年份 χ_t 的國內(nèi)生產(chǎn)總值， E_i2008 表示城市 i 在2008年的國內(nèi)生產(chǎn)總值， res_it 為城市i 在年份 χ_t 的經(jīng)濟(jì)韌性。需要注意的是，本文設(shè)定 res_i2008=0 ，即以遭受金融危機(jī)的2008年作為基期，且認(rèn)為該年經(jīng)濟(jì)韌性為0。采用這樣的指標(biāo)測算方式引入了變化與偏離的思想，而且符合經(jīng)濟(jì)韌性動(dòng)態(tài)變化的內(nèi)涵。

2.核心解釋變量：知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市政策（did）。本文使用虛擬變量形式表示了《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)和示范城市（城區(qū)）評定辦法》在2012—2019 年評定的六個(gè)批次知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。其中，城市在年份時(shí)被評定為知識(shí)示范城市則為1，否則為0。

3.控制變量（controls）。根據(jù)已有研究9選擇以下5個(gè)控制變量：固定資產(chǎn)投資（inv）采用全社會(huì)固定資產(chǎn)投資對數(shù)形式表示;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（stru）采用第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)增加值之比表示;金融發(fā)展（fin）采用年末金融機(jī)構(gòu)貸款余額占本地區(qū)生產(chǎn)總值比重表示;互聯(lián)網(wǎng)水平（inter）采用互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶接人數(shù)對數(shù)形式表示；市場活力（vital）用各城市財(cái)政支出的倒數(shù)表示。

（三）樣本選擇與數(shù)據(jù)說明

截至2021年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局一共評定了六個(gè)批次的示范城市，其中包括68個(gè)地級(jí)市和城區(qū)。由于政治地位和資源稟賦的特殊，本文首先剔除了北京、天津、上海以及重慶這四個(gè)直轄市轄區(qū)的樣本數(shù)據(jù)。其次，由于昌吉市的有關(guān)數(shù)據(jù)缺失過多，故省略該地級(jí)市樣本數(shù)據(jù)，最后確定了59個(gè)人選知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的地級(jí)市名單。本文共選取中國276個(gè)地級(jí)市 2008—2021年的樣本數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)大多數(shù)來源于歷年《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各省市統(tǒng)計(jì)公報(bào)，少量缺失數(shù)據(jù)通過插補(bǔ)法填補(bǔ)，整理并生成描述性統(tǒng)計(jì)。①

三、實(shí)證結(jié)果分析

（一）基準(zhǔn)回歸

表1為知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)對經(jīng)濟(jì)韌性的基準(zhǔn)回歸結(jié)果。在進(jìn)行雙固定效應(yīng)并加人控制變量后，核心解釋變量對城市經(jīng)濟(jì)韌性的正向影響在 5% 水平上顯著，這說明了知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的建設(shè)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策手段能夠提高城市經(jīng)濟(jì)韌性，即假設(shè)H1得以驗(yàn)證。

（二）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

1.平行趨勢檢驗(yàn)。本文使用多期雙重差分法的方式進(jìn)行研究，為了保證政策評估的有效性，首先需要對模型進(jìn)行平行趨勢檢驗(yàn)。因此，本文檢驗(yàn)了城市經(jīng)濟(jì)韌性的變化是否滿足平行趨勢的條件，將政策執(zhí)行期設(shè)為基期，結(jié)果如圖1所示。從圖1可以看出，在基期之前，處理組和對照組在政策實(shí)行之前經(jīng)濟(jì)韌性不存在顯著的差異，滿足平行趨勢假定。同時(shí)，在第二期之后，政策效應(yīng)顯著為正，說明知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市政策的實(shí)施對經(jīng)濟(jì)韌性的影響具有一定的滯后性和累積效應(yīng)。

2.時(shí)間安慰劑檢驗(yàn)。①為了保證政策的評估效應(yīng)不受偶然因素所影響，本文通過對政策介人時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行時(shí)間安慰劑檢驗(yàn)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)分別提前四期和五期，當(dāng)政策提前四期和五期后，主效應(yīng)在統(tǒng)計(jì)意義上并不顯著。這也證明了觀察到的政策效應(yīng)不是由于時(shí)間序列中的隨機(jī)波動(dòng)或其他未控制的時(shí)間趨勢所導(dǎo)致的，確實(shí)源于政策本身的實(shí)施。

3.個(gè)體安慰劑檢驗(yàn)。為了進(jìn)一步排除不可觀測因素對估計(jì)結(jié)果的干擾，本文通過設(shè)立虛擬實(shí)驗(yàn)組進(jìn)行個(gè)體安慰劑檢驗(yàn)。首先，隨機(jī)從276個(gè)地級(jí)市樣本中抽取59個(gè)處理組，剩下217個(gè)地級(jí)市作為對照組，并進(jìn)行隨機(jī)時(shí)間點(diǎn)作為政策發(fā)生點(diǎn)，重復(fù)隨機(jī)抽樣800次。由此繪出估計(jì)系數(shù)分布圖，如圖2所示。從圖2可以看出，隨機(jī)處理下的估計(jì)系數(shù)并沒有顯著偏離原點(diǎn)，且大多數(shù)沒有通過 10% 顯著性檢驗(yàn)，故可以認(rèn)為真實(shí)估計(jì)系數(shù)不存在嚴(yán)重偏誤。

（三）內(nèi)生性處理

考慮到知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市政策與經(jīng)濟(jì)韌性可能存在反向因果的問題。本文參考聶長飛等的研究[31]利用\"城市是否曾為殖民地”與滯后一期全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)結(jié)案數(shù)的交互項(xiàng)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市政策的工具變量。一方面，歷史制度或事件會(huì)對現(xiàn)代制度安排產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，城市的殖民歷史與其當(dāng)前的產(chǎn)權(quán)制度之間存在內(nèi)在的聯(lián)系;另一方面，歷史可能塑造了城市的某些長期經(jīng)濟(jì)特征，但對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)韌性的直接影響較小。此外，本文還參照徐揚(yáng)和韋東明的方法[32]，將古代儒家書院與滯后一期全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)結(jié)案數(shù)的交互項(xiàng)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市政策的工具變量。一方面，歷史上擁有儒家書院的城市可能更具有知識(shí)傳播條件和產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí);另一方面，書院本身并不會(huì)直接影響現(xiàn)代城市的經(jīng)濟(jì)韌性。工具變量的估計(jì)結(jié)果顯示表2報(bào)告了工具變量的估計(jì)結(jié)果。列（1）（3）分別為第一階段回歸結(jié)果，可以看出兩個(gè)工具變量均對解釋變量有顯著的正向關(guān)系，滿足統(tǒng)計(jì)上的相關(guān)性假設(shè)。列（2）（4）分別報(bào)告了二階段的回歸結(jié)果，說明了知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的建設(shè)對城市經(jīng)濟(jì)韌性具有顯著的正向影響。此外，一階段F值均大于10，LM統(tǒng)計(jì)量和WaldF統(tǒng)計(jì)量也均通過了相關(guān)檢驗(yàn)。

（四）其他穩(wěn)健性檢驗(yàn)①

為了進(jìn)一步保證回歸結(jié)果的穩(wěn)健，本文還進(jìn)行了以下三種方式的處理。首先是改變樣本數(shù)量，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市名單中含有如丹陽、常熟、昆山等縣級(jí)市，這些縣級(jí)市實(shí)際上由相應(yīng)的地級(jí)市代管。為了避免縣級(jí)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市評定對估計(jì)結(jié)果的偏差，本文去掉蘇州、無錫、鎮(zhèn)江等7個(gè)地級(jí)市數(shù)據(jù)，基于調(diào)整后的樣本重新進(jìn)行估計(jì)。二是引入高維固定效應(yīng)，本文引入了省份與年份交互項(xiàng)構(gòu)成的高維固定效應(yīng)，通過這種方式進(jìn)一步控制不隨時(shí)間變化的地區(qū)特征和全國范圍內(nèi)隨時(shí)間變化的因素，并對模型進(jìn)行了重新估計(jì)。三是更換被解釋變量，由于對經(jīng)濟(jì)韌性的測算并無定論，本文根據(jù)鈔小靜和薛志欣的做法，用樣本區(qū)間內(nèi)各城市從業(yè)人員數(shù)相較于2008年從業(yè)人員數(shù)的偏離度作為經(jīng)濟(jì)韌性的替代變量，并重新回歸。

四、拓展性分析

（一）機(jī)制檢驗(yàn)

前文理論分析指出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的建設(shè)從地方政府引領(lǐng)和人才磁場效應(yīng)兩個(gè)渠道對經(jīng)濟(jì)韌性產(chǎn)生影響，并且數(shù)字化水平及商業(yè)信用環(huán)境在自變量和因變量關(guān)系中可能存在調(diào)節(jié)效應(yīng)。本文根據(jù)江艇的做法[33]，利用\"兩步法”進(jìn)行中介分析，調(diào)節(jié)效應(yīng)則引入交互項(xiàng)的方式處理。具體模型如下所示：

M_it=α₀+α₁did_it+α₂controls_it+ε_it

其中， M_it 為機(jī)制變量，式（3）和式（4）分別檢驗(yàn)中介效應(yīng)與調(diào)節(jié)效應(yīng)。在式（3）中，本文使用科技支出占政府財(cái)政支出的比值（tech）作為政府創(chuàng)新引領(lǐng)作用的代理變量;使用普通本?？圃谛W(xué)生數(shù)（hc）作為人才磁場效應(yīng)的代理變量。具體估計(jì)結(jié)果如表3所示。在式（4）中，本文依據(jù)趙濤等[34]所使用的方法測算出地級(jí)市數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平（digit）作為調(diào)節(jié)變量；使用國家信息中心商務(wù)所發(fā)布的中國地級(jí)市商業(yè)信用環(huán)境指數(shù)（trust）作為調(diào)節(jié)變量。具體估計(jì)結(jié)果如表4所示。

有為政府在保證城市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展方面具有重要作用，尤其是通過增加科技支出來引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。政府的科技投資不僅展現(xiàn)了其對創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的承諾，而且通過提供必要的財(cái)政支持和政策引導(dǎo)，有效促進(jìn)了企業(yè)對陳舊管理模式的變革和新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)活動(dòng)，保證城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的穩(wěn)定。列（1）估計(jì)結(jié)果顯示知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的建設(shè)在 1% 顯著水平上對政府引領(lǐng)作用產(chǎn)生正向影響，即假設(shè)H2 得以驗(yàn)證。

通過吸引具有先進(jìn)知識(shí)和技能的人才，城市不僅能夠建立起創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，還能通過這些人才的集聚和交流，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)傳播。此外，人才的多樣性和高水平的專業(yè)技能對于形成開放和包容的社會(huì)環(huán)境至關(guān)重要，這種環(huán)境進(jìn)一步吸引了更多的創(chuàng)新人才和項(xiàng)目，形成了正向循環(huán)。這些渠道的共同作用，提高了城市面對外部沖擊時(shí)的應(yīng)對能力和恢復(fù)力。列（2）估計(jì)結(jié)果顯示知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的建設(shè)在1% 顯著水平上對人才磁場效應(yīng)產(chǎn)生正向影響，即假設(shè)H3得以驗(yàn)證。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的興起不僅促進(jìn)了信息資源的廣泛應(yīng)用，還為企業(yè)和個(gè)人提供了更為多樣化的經(jīng)濟(jì)參與方式。同時(shí)，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用增加了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的透明度，有助于提高政府治理效能和市場監(jiān)管效率，進(jìn)而增強(qiáng)了社會(huì)信任和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。列（1）估計(jì)結(jié)果顯示當(dāng)?shù)貐^(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平較高時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)對經(jīng)濟(jì)韌性影響的作用更大，即假設(shè)H4得以驗(yàn)證。

商業(yè)信用環(huán)境水平的高低不僅直接體現(xiàn)了地區(qū)金融市場的成熟與否，也是城市經(jīng)濟(jì)活力和整體競爭力的重要基礎(chǔ)。在一個(gè)良性的商業(yè)信用環(huán)境中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策才能夠穩(wěn)步實(shí)施，地方經(jīng)濟(jì)才能夠健康發(fā)展。列（2）估計(jì)結(jié)果顯示當(dāng)城市商業(yè)信用環(huán)境處于較高水平時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)對經(jīng)濟(jì)韌性影響的作用更大，即假設(shè)H5得以驗(yàn)證。

（二）異質(zhì)性分析

由于政治地位、要素稟賦的不同，雖然國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的建設(shè)能夠顯著提升城市經(jīng)濟(jì)韌性，但是對于不同地區(qū)可能存在顯著差異。因此本文根據(jù)是否為中心城市和是否為超特大城市進(jìn)行分組討論，表5報(bào)告了估計(jì)結(jié)果。具體來說，副省級(jí)城市在中國的行政體系中擁有較高的政治地位，通常比一般的地級(jí)市享有更多的行政權(quán)限和更高的自主決策權(quán)。此外，副省級(jí)城市常常承擔(dān)著區(qū)域中心城市的角色，能夠憑借自身的引領(lǐng)作用對周邊城市的經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)輻射影響。列（1）（2）結(jié)果顯示，相較于非副省級(jí)城市，副省級(jí)城市樣本的主效應(yīng)系數(shù)顯著為正，表明政策效應(yīng)在不同行政級(jí)別的城市間存在顯著差異。依據(jù)國務(wù)院于2014下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，超特大城市往往是城區(qū)人口超過500萬的城市，因此具有較高的人力資源稟賦。列（3）（4）結(jié)果顯示，超特大城市組的主效應(yīng)系數(shù)更為顯著，這也從側(cè)面證明了人口規(guī)模是知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市政策對經(jīng)濟(jì)韌性影響的重要依托。

五、結(jié)論

本文基于2008—2021年276個(gè)地級(jí)市的面板數(shù)據(jù)，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)政策構(gòu)建多期雙重差分模型，對該政策對經(jīng)濟(jì)韌性的影響進(jìn)行評估。本文主要研究結(jié)論有三點(diǎn)：第一，知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)能夠顯著提高城市經(jīng)濟(jì)韌性，經(jīng)過一系列的穩(wěn)健性檢驗(yàn)后，該結(jié)論仍然成立。第二，機(jī)制分析發(fā)現(xiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)能夠提高政府引領(lǐng)作用和增強(qiáng)人才磁場效應(yīng)，并協(xié)同地區(qū)數(shù)字化和商業(yè)信用環(huán)境水平對經(jīng)濟(jì)韌性產(chǎn)生顯著正向影響。第三，異質(zhì)性分析表明，副省級(jí)和超特大城市更能發(fā)揮政策實(shí)施效果，進(jìn)而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)韌性的提升。

基于上述結(jié)論，本文對知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的建設(shè)提出四點(diǎn)政策建議。

第一，構(gòu)建“政府引領(lǐng)－人才培育”雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新政策支持范式。不同于傳統(tǒng)側(cè)重于財(cái)政補(bǔ)貼的做法[35]，本文建議政府應(yīng)實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)型，從單一的“執(zhí)法監(jiān)管者”向“創(chuàng)新共建者\(yùn)"轉(zhuǎn)變。具體而言，應(yīng)制定以科技成果商業(yè)轉(zhuǎn)化率和創(chuàng)新服務(wù)效能為核心的考核體系。這一體系不僅要求政府在公共研發(fā)項(xiàng)目中注重專利和技術(shù)成果的實(shí)際應(yīng)用，還強(qiáng)調(diào)對成果轉(zhuǎn)化全過程的動(dòng)態(tài)跟蹤與評估，從而激勵(lì)各相關(guān)部門提升創(chuàng)新服務(wù)水平和政策執(zhí)行力度。與此同時(shí)，政策制定者應(yīng)大力構(gòu)建人才吸引系統(tǒng)，既重視外部高端人才的引進(jìn)，又注重內(nèi)部人才的持續(xù)培養(yǎng)，從而形成一個(gè)更加動(dòng)態(tài)、持續(xù)的人力資本積累機(jī)制，支持城

市經(jīng)濟(jì)的長期韌性建設(shè)。

第二，實(shí)施梯度化知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，破解“一刀切\(zhòng)"治理困境。有別于現(xiàn)行政策強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)[36]，本文提出構(gòu)建分層次的政策適配體系。在超大城市層面，建議試點(diǎn)“專利標(biāo)準(zhǔn)化特區(qū)”，在規(guī)定年期內(nèi)推動(dòng)一定數(shù)量的專利納入國際標(biāo)準(zhǔn)，從而大幅提升技術(shù)國際化競爭力;在中小城市層面，則提出“鏈庫聯(lián)動(dòng)”模式，即為每條特色產(chǎn)業(yè)鏈建立專屬的專利數(shù)據(jù)庫，以彌補(bǔ)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施的短板。與此同時(shí)，還應(yīng)特別設(shè)立針對民營經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)條款，對于民營企業(yè)占比較高的園區(qū)，在專利審查時(shí)效和維權(quán)成本方面實(shí)施優(yōu)化措施，以實(shí)現(xiàn)更高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

第三，創(chuàng)建“多維評估－動(dòng)態(tài)預(yù)警”體系，突破政策迭代瓶頸?，F(xiàn)有的政策評估通常采用較長周期的行政主導(dǎo)模式，難以及時(shí)反映政策效果和市場反饋。為此，本文建議在評估標(biāo)準(zhǔn)上引入國際先進(jìn)指標(biāo)，并結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)壓力測試結(jié)果，構(gòu)建復(fù)合型評價(jià)體系;在評估方式上，借助獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)和現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政策傳導(dǎo)路徑的實(shí)時(shí)追蹤和透明公開，從而確保數(shù)據(jù)的客觀性與公正性;此外，還應(yīng)設(shè)立動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制，對連續(xù)表現(xiàn)不佳的城市及時(shí)啟動(dòng)政策干預(yù)措施。通過這一系列措施，不僅可以更準(zhǔn)確地反映知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策對城市經(jīng)濟(jì)韌性的影響，也為政府制定和調(diào)整相關(guān)政策提供了科學(xué)依據(jù)和實(shí)踐導(dǎo)向。

第四，構(gòu)建數(shù)字化治理共同體，提升城市經(jīng)濟(jì)韌性。為破解現(xiàn)有治理碎片化和營商服務(wù)低效的問題，應(yīng)構(gòu)建一個(gè)數(shù)字化支撐、與營商環(huán)境優(yōu)化緊密結(jié)合的協(xié)同發(fā)展體系。首先，在數(shù)字化治理方面，應(yīng)建立統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)，整合政府各部門與企業(yè)間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)，并利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)對政策執(zhí)行與成效的實(shí)時(shí)監(jiān)控和反饋;其次，在營商環(huán)境優(yōu)化上，可打造線上營商服務(wù)平臺(tái)，整合企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請、轉(zhuǎn)化及維權(quán)等環(huán)節(jié)，通過數(shù)字化手段降低行政審批時(shí)長和制度性交易成本;最后，應(yīng)推動(dòng)數(shù)字化治理與營商服務(wù)的深度融合，建立透明、高效的數(shù)字化反饋機(jī)制，確保政府能夠根據(jù)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)、科學(xué)的政策調(diào)整，為壯大城市經(jīng)濟(jì)韌性提供堅(jiān)實(shí)的支撐。

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Intellectual property protection and economic resilience Aquasi-natural experiment based onthe constructionof national demonstrationcitie

HUO Chunhui，PAN Haodong，PANG Ming

（Asia-Australia BusinessCollege，Departmentof Economics，Liaoning University，Shenyang，Liaoning11o，China）

Abstract：Inthecontextofcomplexandvlatileglobaleconomicsituationandinsuficientgrowthdrivers，exploringhowtohance economicresilience has becomeanimportant issue.Theexisting literature mostly focuses onthe impact of traditional economic stimuluspoliciesonshort-term economic fluctuations，but payslessatention totheroleof institutional innovation incultivating long-term economicresilience.Basedonthepaneldataof276prefecture-level citiesin China from2008 to2O21，thispaper empiricalltests theimpact of teconstructionof intelecualpropertydemonstration cities on economic resilience by usingthe multi-period DID method.The study finds thatthepolicy has significantly promoted the urbaneconomicresilience，andtheconclusion is stillvalidafteraseries ofrobustness tests.Themechanismanalysis showsthattheconstructionof intellctual propertydemonstration citiesnotonlydirectlypromotestheeconomicresilience bystrengthening thegovernments innovation leading oleandoptimizingthe talent magneticfield efect，butalso further synergizewiththeregional digitallevelandbusinesscreditenvironmenttoformamoreefectivepolicyeffect. Heterogeneityanalysis shows that sub-provincial levelandsuper megacitiesaremore likely to playarole in promoting policy implementation.This paper provides a new idea for understanding theformation mechanism of economic resilience， and provides a basis for decision-making to enhance theregional adaptabilityof intellectual property policies.

Keywords;intellctualpropertydemonstrationcity；eonomicesilince；intellectualpropertyprotection；abilitytoresist；igh quality development

責(zé)任編輯：蕭敏娜