政策導(dǎo)向下本科層次職業(yè)教育的應(yīng)然范式、實(shí)然困境與推進(jìn)路徑

中圖分類號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2025）21-0047-09

隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，高新技術(shù)在智能制造、新能源、新材料等領(lǐng)域的應(yīng)用不斷加深，出現(xiàn)了高技能人才緊缺的情況。當(dāng)前專科層次的技能人才尚難以滿足市場(chǎng)對(duì)復(fù)合型技能人才的需求。為此，國(guó)家積極推動(dòng)本科層次職業(yè)教育發(fā)展，以應(yīng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)。2019年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）明確提出開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)[]。2021年，教育部發(fā)布的《本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）及《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）從多個(gè)維度為本科層次職業(yè)教育的規(guī)范化發(fā)展提供了政策指引。2021年，習(xí)近平總書記對(duì)職業(yè)教育工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要“深入推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育”[4]。2021年11月，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室印發(fā)的《關(guān)于做好本科層次職業(yè)學(xué)校學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）正式將本科層次職業(yè)教育納入學(xué)士學(xué)位工作體系[5]，從政策上確認(rèn)了其教育身份。2022年修訂施行的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》進(jìn)一步從法律層面明確高等職業(yè)教育體系包括?？啤⒈究萍耙陨蠈哟?，暢通了職業(yè)教育的升學(xué)路徑。2023年，教育部在回應(yīng)全國(guó)人大建議時(shí)表示，將繼續(xù)提升本科層次職業(yè)教育的質(zhì)量，擴(kuò)大職業(yè)本科在職教高考中的招生計(jì)劃[。這一系列政策信號(hào)為本科層次職業(yè)教育的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

目前，我國(guó)已確立“雙軌并行”的教育體系，涵蓋普通教育與職業(yè)教育兩大板塊。但是，據(jù)2024年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2024年全國(guó)普通本科招生達(dá)489.97萬(wàn)人，高職（?？疲┱猩?67.94萬(wàn)人（不含五年制高職轉(zhuǎn)入?？普猩?0.22萬(wàn)人），而職業(yè)本科招生為10.96萬(wàn)人，僅占高職（?？疲┱猩?1.93%^[8] 。根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，至2025年，職業(yè)本科教育招生規(guī)模需達(dá)到高等職業(yè)教育招生規(guī)模的 10%^[9] ，這預(yù)示著本科層次職業(yè)教育具有巨大的發(fā)展?jié)摿εc提升空間。為此，需要清晰界定本科層次職業(yè)教育的辦學(xué)范式，并針對(duì)其面臨的實(shí)然困境，系統(tǒng)探討本科層次職業(yè)教育發(fā)展的必然路徑，以促進(jìn)本科層次職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

一、本科層次職業(yè)教育的應(yīng)然范式

教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬指出，要?jiǎng)?chuàng)新推進(jìn)以“辦學(xué)能力高水平、產(chǎn)教融合高質(zhì)量”為導(dǎo)向的“新雙高”建設(shè)[10]，本科層次職業(yè)教育是“新雙高”建設(shè)的核心力量。對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》和《辦法》進(jìn)行分析，可提煉出高層次、技術(shù)技能人才、實(shí)踐教學(xué)、“雙師型”教師及校企合作等本科層次職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵詞，其構(gòu)成了本科層次職業(yè)教育的核心特征。

（一）辦學(xué)定位：以“高層次”為核心，明確技術(shù)技能人才培養(yǎng)的高水平

辦學(xué)定位是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的基石，直接回答了“培養(yǎng)何種類型人才”這一問題?！斗桨浮分袕?qiáng)調(diào)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。《標(biāo)準(zhǔn)》中則明確指出本科層次職業(yè)教育旨在培養(yǎng)滿足國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的高層次技術(shù)技能人才?！掇k法》亦重申了高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)的重要性。所謂“高層次”，體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是人才培養(yǎng)學(xué)歷的高層次。本科層次職業(yè)教育延伸了中等職業(yè)教育、?？茖哟温殬I(yè)教育，形成了“初級(jí)一中級(jí)一高級(jí)”遞階式技術(shù)技能培養(yǎng)體系，拓寬了技術(shù)技能人才的升學(xué)渠道，滿足了其提高學(xué)歷層次的需求。二是人才培養(yǎng)規(guī)格的高端化。本科層次職業(yè)教育要服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，其培養(yǎng)的人才要滿足生產(chǎn)加工中高端產(chǎn)品的崗位需求，能完成較復(fù)雜的技術(shù)操作，解決生產(chǎn)加工中遇到的較復(fù)雜問題。三是人才培養(yǎng)內(nèi)容的高水平?！掇k法》指出本科層次職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置要突出知識(shí)與技能的高層次，其人才培養(yǎng)內(nèi)容要能對(duì)接國(guó)家和區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。本科層次職業(yè)學(xué)校應(yīng)著力構(gòu)建適應(yīng)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，滿足崗位需求的課程體系，突出人才培養(yǎng)內(nèi)容的前瞻性、高層次和高水平。

（二）培養(yǎng)目標(biāo)：以“崗位需求”為導(dǎo)向，凸顯實(shí)踐能力培養(yǎng)的高標(biāo)準(zhǔn)

培養(yǎng)目標(biāo)清晰指明職業(yè)教育的前進(jìn)方向，直接回應(yīng)“教育應(yīng)塑造何種人才”這一核心議題?！掇k法》明確指出，本科層次職業(yè)教育要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)。《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)一步細(xì)化，要求課程內(nèi)容對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)過程對(duì)接生產(chǎn)過程，同時(shí)融新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范于教學(xué)之中，并對(duì)實(shí)踐性教學(xué)課時(shí)及頂崗實(shí)習(xí)時(shí)長(zhǎng)設(shè)定了高標(biāo)準(zhǔn)。2025年教育部印發(fā)758項(xiàng)新修（制）訂的《職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱新標(biāo)準(zhǔn)）首次對(duì)中職、高職?？?、職業(yè)本科的專業(yè)教學(xué)進(jìn)行了一體化設(shè)計(jì)。新標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化了學(xué)生實(shí)踐技能的培養(yǎng)要求，規(guī)定職業(yè)本科實(shí)踐性教學(xué)學(xué)時(shí)原則上不少于總學(xué)時(shí)的 60% 。另外，新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)則進(jìn)行了改革，明確本科層次職業(yè)教育學(xué)生可用工藝改進(jìn)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)創(chuàng)新等作為畢業(yè)設(shè)計(jì)成果[]。因此，強(qiáng)化實(shí)踐能力培養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生崗位適應(yīng)性，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)，是實(shí)施本科層次職業(yè)教育的目標(biāo)。

在人才培養(yǎng)自標(biāo)上，本科層次職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)“應(yīng)用”和“技能”，致力于培養(yǎng)既掌握扎實(shí)專業(yè)知識(shí)又具備卓越實(shí)踐技能的高層次技能型人才；相比之下，普通本科教育則側(cè)重理論知識(shí)傳授，著重培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)、批判性思維、研究、創(chuàng)新等能力，旨在培養(yǎng)研究型、學(xué)術(shù)型人才。需要注意的是，雖然本科層次職業(yè)教育與專科職業(yè)教育都是職業(yè)教育類型，都注重學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，但本科層次職業(yè)教育對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的要求更高，旨在培養(yǎng)“專業(yè)化”的技術(shù)技能型人才，其人才培養(yǎng)策略需更加凸顯理論與實(shí)踐并重、專業(yè)與綜合兼顧、適應(yīng)與創(chuàng)新并進(jìn)的特色[2]。

（三）師資保障：以“雙師型”教師為抓手，確保師資隊(duì)伍建設(shè)的高規(guī)格

強(qiáng)大的師資隊(duì)伍是本科層次職業(yè)教育蓬勃發(fā)展的堅(jiān)實(shí)后盾，直接回應(yīng)了“以何育英才”之問。2018年，中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》中明確“教育大計(jì)，教師為本”，將“建設(shè)一支高素質(zhì)雙師型的教師隊(duì)伍”列為職業(yè)教育教師發(fā)展的核心目標(biāo)，凸顯了其在國(guó)家技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系中的支柱地位。教育部等四部門聯(lián)合印發(fā)的《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》（教師[2019]6號(hào)）明確將建設(shè)高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍定位為“加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作”[13]。《標(biāo)準(zhǔn)》明確要求：“專任專業(yè)課教師中，具有三年以上企業(yè)工作經(jīng)歷，或近五年累計(jì)不低于6個(gè)月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐經(jīng)歷的‘雙師型’教師比例不低于 50% 。”[4]同時(shí)，《辦法》亦指出：“具有博士研究生學(xué)位專任教師比例不低于 15% 。本專業(yè)的專任教師中，‘雙師型’教師占比不低于 50% ?！盵15]《辦法》和《標(biāo)準(zhǔn)》都對(duì)高學(xué)歷層次教師、“雙師型”教師的比例提出了較高要求，對(duì)教師的企業(yè)實(shí)踐時(shí)間也作出了明確要求，凸顯了高層次“雙師型”教師在本科層次職業(yè)教育中的核心地位。本科層次職業(yè)教育需兼顧“職業(yè)教育類型特征”與“本科教育層次要求”，“雙師型”教師作為兼具理論教學(xué)能力與實(shí)踐指導(dǎo)能力的復(fù)合型人才，是貫通兩類教育的關(guān)鍵樞紐。在國(guó)家政策框架下，“雙師型”教師被賦予三重核心使命：一是成為技術(shù)知識(shí)轉(zhuǎn)化樞紐，將企業(yè)一線技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源；二是擔(dān)任產(chǎn)教融合紐帶，通過校企合作項(xiàng)目促進(jìn)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接；三是擔(dān)當(dāng)教學(xué)創(chuàng)新引擎，推動(dòng)課程體系與產(chǎn)業(yè)需求動(dòng)態(tài)適配。因此，“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)作為本科層次職業(yè)教育培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才的核心載體，是支撐職業(yè)教育類型特色、保障人才培養(yǎng)規(guī)格、深化產(chǎn)教融合的核心樞紐。

（四）辦學(xué)模式：以“校企合作”為載體，打造“雙元”協(xié)同育人的高標(biāo)桿

辦學(xué)模式作為發(fā)展本科層次職業(yè)教育的重要手段，其核心在于解答“如何有效培養(yǎng)人才”這一議題?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出“建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制”[16]?！蛾P(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》進(jìn)一步要求“推動(dòng)校企形成命運(yùn)共同體”。2022年修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》更以立法形式明確企業(yè)辦學(xué)主體地位，規(guī)定“國(guó)家鼓勵(lì)、指導(dǎo)、支持企業(yè)和其他社會(huì)力量依法舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”[]?！斗桨浮贰掇k法》《標(biāo)準(zhǔn)》等文件均強(qiáng)調(diào)了通過校企合作制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案的重要性。因此，校企合作不僅是職業(yè)教育的基本范式，也是本科層次職業(yè)教育發(fā)展的核心動(dòng)力。一是精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，提升學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。校企合作能夠使本科層次職業(yè)學(xué)校根據(jù)企業(yè)的用人需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置、優(yōu)化課程體系、更新教學(xué)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的無(wú)縫對(duì)接，減少人才供需錯(cuò)位的現(xiàn)象；通過校企合作，學(xué)生可以在企業(yè)的實(shí)際工作環(huán)境中進(jìn)行實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)，提高動(dòng)手能力和解決實(shí)際問題的能力，增強(qiáng)其在未來(lái)職場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。二是提高師資力量，創(chuàng)新教學(xué)模式。通過校企合作，學(xué)校教師可以定期到企業(yè)掛職鍛煉、參與企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐和科研項(xiàng)目，提升自身的實(shí)踐能力和專業(yè)水平；企業(yè)也可以選派技術(shù)骨干到學(xué)校擔(dān)任兼職教師，為“雙元”協(xié)同育人提供有力的師資保障；企業(yè)可以參與學(xué)校的教學(xué)設(shè)計(jì)、課程開發(fā)、教學(xué)實(shí)施等環(huán)節(jié)，將企業(yè)的實(shí)際項(xiàng)目、案例和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引入教學(xué)過程，推動(dòng)教學(xué)模式從傳統(tǒng)的以教師為中心向以學(xué)生為中心、以實(shí)踐為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。三是提供定制化人才，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與升級(jí)。本科層次職業(yè)教育通過校企合作，可以為企業(yè)培養(yǎng)和輸送符合其崗位要求的定制化人才；企業(yè)通過與本科層次職業(yè)學(xué)校合作，可以充分利用學(xué)校的科研資源和創(chuàng)新人才，共同開展技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝改進(jìn)等活動(dòng)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。因此，深化產(chǎn)教融合，拓寬校企合作路徑，創(chuàng)新合作模式，構(gòu)建校企“雙元”協(xié)同育人機(jī)制，是促進(jìn)本科層次職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、無(wú)縫銜接的必由之路。

二、本科層次職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)然困境

（一）教育類型定位不清，人才培養(yǎng)目標(biāo)定位不準(zhǔn)

一方面，“類型屬性”與“層次屬性”的定位不清。《方案》提出開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，推動(dòng)普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，并要求職業(yè)院校和應(yīng)用型本科高校按照國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定職責(zé)完成教學(xué)任務(wù)和職業(yè)技能人才培養(yǎng)。從政策表述中可以看出，本科層次職業(yè)教育、應(yīng)用型本科和高職?？频娜瞬排囵B(yǎng)目標(biāo)均指向“技術(shù)技能人才”，但政策中并未清晰界定本科層次職業(yè)教育與應(yīng)用型本科、高職?？频倪吔?，導(dǎo)致部分本科層次職業(yè)學(xué)校對(duì)“技術(shù)技能”與“應(yīng)用型”的區(qū)別認(rèn)識(shí)不清，將培養(yǎng)目標(biāo)等同于高職?？频摹凹寄軓?qiáng)化版”，或直接照搬應(yīng)用型本科的人才培養(yǎng)模式?！掇k法》要求堅(jiān)持高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)定位，要求本科層次職業(yè)學(xué)校制定的人才培養(yǎng)方案應(yīng)突出知識(shí)與技能的高層次，但卻未對(duì)“高層次”的具體內(nèi)涵進(jìn)行清晰界定，也并未從技術(shù)復(fù)雜度、知識(shí)體系深度等方面對(duì)其進(jìn)行量化定義，導(dǎo)致本科層次職業(yè)教育與高職?？频牟町悆H停留在學(xué)制長(zhǎng)度上。一些本科層次職業(yè)學(xué)校在人才培養(yǎng)目標(biāo)的表述上，使用“高素質(zhì)技術(shù)技能人才”“高級(jí)技術(shù)技能人才”等寬泛的概念，對(duì)“高素質(zhì)”“高層次”“高級(jí)”等概念缺乏明確的界定，導(dǎo)致“高素質(zhì)技術(shù)技能人才”的培養(yǎng)目標(biāo)定位與專科層次人才培養(yǎng)目標(biāo)相似甚至相同[18]。

另一方面，“職業(yè)屬性”與“學(xué)歷屬性”的目標(biāo)錯(cuò)位。截至2025年6月，我國(guó)已有87所本科層次職業(yè)學(xué)校，其中多數(shù)由?？茖哟胃呗氃盒Ｉ穸鴣?lái)，這些院校深受傳統(tǒng)職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的影響，對(duì)本科層次職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)定位把握不夠深入與準(zhǔn)確。一些本科層次職業(yè)學(xué)校仍延續(xù)傳統(tǒng)的?？迫瞬排囵B(yǎng)方案，只是在其原來(lái)的人才培養(yǎng)內(nèi)容上做簡(jiǎn)單的“加減法”，在師資隊(duì)伍建設(shè)、校企合作模式、教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制等方面強(qiáng)調(diào)單一的實(shí)踐傾向，而忽視高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)對(duì)理論水平方面的要求，這就導(dǎo)致“名義上的職業(yè)本科、本質(zhì)上的職業(yè)?？啤钡膯栴}[19]。從“學(xué)歷屬性”來(lái)看，《意見》提出學(xué)士學(xué)位包括本科層次職業(yè)教育，但并未對(duì)普通本科和本科層次職業(yè)教育的學(xué)位性質(zhì)進(jìn)行差別化制度規(guī)定。這導(dǎo)致一部分本科層次職業(yè)學(xué)校簡(jiǎn)單地認(rèn)為，本科層次職業(yè)教育學(xué)位是專科教育學(xué)歷的高移，以為“升本”就是直接照搬本科辦學(xué)體制，而忽略自身的職業(yè)屬性和辦學(xué)實(shí)際情況，未能凸顯本科層次職業(yè)教育的“職業(yè)性”。

（二）專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)，專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制待完善

第一，專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)。首先，政策設(shè)計(jì)滯后，動(dòng)態(tài)響應(yīng)機(jī)制缺失。本科層次職業(yè)教育的專業(yè)目錄采取“五年一大修、每年動(dòng)態(tài)增補(bǔ)”的模式，遠(yuǎn)落后于新興產(chǎn)業(yè)1～2年的技術(shù)迭代速度。例如，人工智能、新能源等領(lǐng)域的新技術(shù)已經(jīng)規(guī)?；瘧?yīng)用，但很多本科層次職業(yè)學(xué)校還缺少相關(guān)課程設(shè)計(jì)；新材料、氫能新興產(chǎn)業(yè)人才需求激增，但本科層次職業(yè)教育的專業(yè)目錄中對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的覆蓋率不足[20]。其次，專業(yè)設(shè)置滯后，與產(chǎn)業(yè)需求錯(cuò)配?！掇k法》指出高校設(shè)置本科層次職業(yè)教育專業(yè)應(yīng)緊緊圍繞國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，服務(wù)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，對(duì)接新職業(yè)。2024年12月教育部動(dòng)態(tài)調(diào)整《職業(yè)教育專業(yè)目錄》，新增職業(yè)本科專業(yè)17個(gè)，新增設(shè)專業(yè)重點(diǎn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是面向先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技能人才的新需求。新增專業(yè)中，近半數(shù)是職業(yè)本科專業(yè)。目前我國(guó)人工智能人才缺口已超過500萬(wàn)人[21]。但一些本科層次職業(yè)學(xué)校的專業(yè)仍集中于裝備制造、工業(yè)工程類等傳統(tǒng)制造業(yè)，對(duì)新材料、生物醫(yī)藥、人工智能數(shù)據(jù)工程技術(shù)、智能體工程技術(shù)等專業(yè)的設(shè)置遲緩。最后，專業(yè)設(shè)置缺少論證，專業(yè)發(fā)展趨于同質(zhì)化?！掇k法》指出，本科層次職業(yè)學(xué)校要在充分考慮區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)實(shí)際，進(jìn)行專業(yè)發(fā)展設(shè)置必要性和可行性論證。然而，部分本科層次職業(yè)學(xué)校并未充分調(diào)研區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，忽視所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色、市場(chǎng)對(duì)人才的現(xiàn)實(shí)需求，以及學(xué)校自身存在的優(yōu)勢(shì)學(xué)科資源，對(duì)已有專業(yè)缺少必要性和可行性論證，盲目設(shè)置熱門專業(yè)，出現(xiàn)專業(yè)設(shè)置扎堆現(xiàn)象，導(dǎo)致專業(yè)同質(zhì)化發(fā)展，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的融合不深，課程內(nèi)容設(shè)置與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)需求、生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)，未實(shí)現(xiàn)教學(xué)與產(chǎn)業(yè)的深度耦合、人才培養(yǎng)質(zhì)量與市場(chǎng)需求的高度契合。

第二，專業(yè)建設(shè)評(píng)價(jià)體系不完善。專業(yè)建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的過程。高校要衡量專業(yè)建設(shè)的科學(xué)性、合理性、有效性，需要建設(shè)一套科學(xué)完善的專業(yè)建設(shè)評(píng)價(jià)體系，保障專業(yè)建設(shè)方向與市場(chǎng)發(fā)展需求相匹配?！掇k法》指出，教育行政部門要把招生、辦學(xué)、就業(yè)、生均經(jīng)費(fèi)投入等情況評(píng)價(jià)結(jié)果作為優(yōu)化專業(yè)布局、調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)的基本依據(jù)，并應(yīng)對(duì)本科層次職業(yè)教育專業(yè)組織階段性評(píng)價(jià)和周期性評(píng)估監(jiān)測(cè)。當(dāng)前，部分本科層次職業(yè)學(xué)校的專業(yè)建設(shè)評(píng)價(jià)體系仍不健全。一是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)偏離職業(yè)教育類型屬性。當(dāng)前本科層次職業(yè)教育專業(yè)評(píng)價(jià)存在“學(xué)術(shù)化漂移”傾向，沿用普通本科指標(biāo)，過度強(qiáng)調(diào)生師比、論文數(shù)量等學(xué)術(shù)指標(biāo)，缺少“專利技術(shù)轉(zhuǎn)化率”“職業(yè)技能認(rèn)證通過率”等職業(yè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)，導(dǎo)致培養(yǎng)目標(biāo)虛化。二是關(guān)鍵指標(biāo)缺失。當(dāng)前專業(yè)評(píng)價(jià)多側(cè)重學(xué)生就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量等，缺少專業(yè)與產(chǎn)業(yè)需求匹配度、崗位適應(yīng)能力等指標(biāo)，未能緊跟新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新工藝的發(fā)展需求，與云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)的契合度不高。三是評(píng)價(jià)主體單一。評(píng)價(jià)體系過度依賴行政部門或院校自身的評(píng)價(jià)，缺少行業(yè)企業(yè)等多元主體的參與，導(dǎo)致專業(yè)建設(shè)內(nèi)容與實(shí)際應(yīng)用技術(shù)知識(shí)存在偏差，學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量難以滿足市場(chǎng)需求。

（三）產(chǎn)教融合機(jī)制不健全，校企合作形式單一

產(chǎn)教融合作為現(xiàn)代職業(yè)教育的本質(zhì)要求和基本辦學(xué)模式，已被教育部明確為“辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在”和“推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的生命線”?！稑?biāo)準(zhǔn)》明確要求產(chǎn)教融合、校企合作，強(qiáng)調(diào)企業(yè)參與人才培養(yǎng)的重要性，并要求專業(yè)人才培養(yǎng)方案由校企共同制定。《辦法》指出應(yīng)與產(chǎn)教融合型企業(yè)建立穩(wěn)定合作關(guān)系。本科層次職業(yè)教育旨在培養(yǎng)“理論知識(shí)高于專科、技術(shù)能力高于普通本科”的復(fù)合型技術(shù)技能人才，而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要高度依賴產(chǎn)教融合的深度和質(zhì)量。隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)加速和技術(shù)迭代周期縮短，教育與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”現(xiàn)象、校企合作表層化、協(xié)同機(jī)制缺失等問題日益凸顯。當(dāng)前本科層次職業(yè)教育校企合作仍處于淺層次、松散型、低水平的“低階融合”狀態(tài)。一是校企合作表層化與合作動(dòng)力不足。政府、學(xué)校、行業(yè)組織、研究院所、企業(yè)各主體的利益訴求各異，各主體過度重視自身利益和短期收益，沒有將社會(huì)技術(shù)資本與經(jīng)濟(jì)資本總量增值作為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)[22]，難以形成人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)實(shí)踐螺旋式上升的合作機(jī)制和一體化的產(chǎn)教融合實(shí)踐場(chǎng)域，導(dǎo)致校企合作停留在表面。二是協(xié)同機(jī)制缺失。教育與產(chǎn)業(yè)作為兩個(gè)獨(dú)立場(chǎng)域，兩者的調(diào)控主體和資源分配方式截然相同，教育場(chǎng)域以政府調(diào)控為主，產(chǎn)業(yè)場(chǎng)域以市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)為主。兩者間不僅缺乏促進(jìn)協(xié)商、溝通的制度性橋梁，也缺少整合教育資源、區(qū)域文化資源與產(chǎn)業(yè)資源的協(xié)調(diào)與補(bǔ)償機(jī)制，難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資本、社會(huì)資本、文化資本之間的高效轉(zhuǎn)化，導(dǎo)致教育場(chǎng)域與產(chǎn)業(yè)場(chǎng)域內(nèi)不同類型的資本對(duì)接渠道不暢、轉(zhuǎn)化率低。三是監(jiān)督考核機(jī)制缺失。教育部將校企合作納入院校評(píng)價(jià)指標(biāo)，但未建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，缺乏明確的考核指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，校企合作質(zhì)量無(wú)法量化，導(dǎo)致校企合作項(xiàng)目容易流于形式，無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果。例如，考核側(cè)重“協(xié)議簽署數(shù)量”“基地掛牌率”，而非技術(shù)共研、課程共建等深度指標(biāo)。另外，對(duì)產(chǎn)教融合項(xiàng)目的考核評(píng)估機(jī)制不健全，產(chǎn)教融合的評(píng)價(jià)體系存在指標(biāo)單一、主體局限、方法不科學(xué)及評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用不足等問題，削弱了評(píng)價(jià)的約束力和促進(jìn)整改的效能。

（四）“雙師型”教師占比低，師資隊(duì)伍力量薄弱

根據(jù)教育部《中國(guó)教育監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系（2025年版）》，“雙師型”教師是指經(jīng)省級(jí)教育行政部門認(rèn)定或備案，由學(xué)校按照聘任程序聘用的同時(shí)具有教師資格證書和國(guó)家職業(yè)技能等級(jí)證書（或職業(yè)資格證書或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)或五年企業(yè)實(shí)踐時(shí)長(zhǎng)6個(gè)月以上）的教師。此外，根據(jù)教育部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于做好職業(yè)教育“雙師型”教師認(rèn)定工作的通知》，“雙師型”教師還應(yīng)具備“教育技術(shù)應(yīng)用能力”“教學(xué)研究能力”“教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)能力”?！半p師型”教師的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求使得本科層次職業(yè)學(xué)校的“雙師型”教師占比低，師資隊(duì)伍力量薄弱。一是“雙師型”教師占比不足。本科層次職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐并重，既要讓學(xué)生構(gòu)建起基礎(chǔ)性、專業(yè)性、綜合性知識(shí)體系，又要培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，這就要求學(xué)校擁有足夠數(shù)量的“雙師型”教師?！掇k法》規(guī)定：“本專業(yè)的專任教師中，‘雙師型’教師占比不低于 50% ?！盵23]然而，截至2022年3月，超過七成的學(xué)校未達(dá)此標(biāo)準(zhǔn)[24]。二是專任教師數(shù)量不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年全國(guó)高等教育專任教師總數(shù)為216.35萬(wàn)人，其中，普通本科學(xué)校138.76萬(wàn)人，本科層次職業(yè)學(xué)校4.53萬(wàn)人，高職（?？疲W(xué)校71.70萬(wàn)人，本科層次職業(yè)學(xué)校的專任教師占全國(guó)高等教育專任教師的 2.09%^[25] 。可見，與普通本科相比，本科層次職業(yè)學(xué)校的專任教師數(shù)量明顯不足。三是高層次人才吸引力不足。目前，多數(shù)本科層次職業(yè)學(xué)校面臨辦學(xué)基礎(chǔ)薄弱、資金匱乏等問題，難以吸引高水平人才，即便招聘到教師，也常因青年教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)匱乏，難以迅速產(chǎn)出科研成果。四是教師結(jié)構(gòu)失衡。部分學(xué)校教師年齡分布呈現(xiàn)“兩頭大、中間小”的態(tài)勢(shì)，即老教師（50歲以上）與青年教師（35歲以下）偏多[26]，缺乏中堅(jiān)力量的骨干教師，容易陷入“青黃不接”的困境，影響教學(xué)傳承與發(fā)展。五是教師來(lái)源單一，企業(yè)經(jīng)歷缺失。教育部規(guī)定2019年起職業(yè)院校專業(yè)課教師需具備3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷，但因編制待遇、職稱評(píng)定壁壘，企業(yè)人才向院校流動(dòng)困難。職業(yè)院校教師主要源于高校畢業(yè)生，從企業(yè)引進(jìn)的教師占比普遍較低[27]。這種引進(jìn)模式導(dǎo)致教師缺乏企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐能力，難以滿足職業(yè)教育對(duì)實(shí)踐教學(xué)的要求，不能有效培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才。

三、本科層次職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)路徑

針對(duì)本科層次職業(yè)教育在人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置、校企合作及師資隊(duì)伍建設(shè)等方面的實(shí)然困境，依照本科層次職業(yè)教育發(fā)展的應(yīng)然范式，從辦學(xué)定位、專業(yè)設(shè)置、校企合作、師資隊(duì)伍、評(píng)價(jià)機(jī)制及技術(shù)賦能六個(gè)向度，探討本科層次職業(yè)教育發(fā)展的必然路徑。

（一）辦學(xué)定位向度：找準(zhǔn)發(fā)展定位，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)

面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與教育多元化趨勢(shì)，本科層次職業(yè)教育要避免成為普通本科的“翻版”或高職專科的“延長(zhǎng)版”，就必須找準(zhǔn)其獨(dú)特的發(fā)展定位，明確“我是誰(shuí)”和“我要做什么”。一是堅(jiān)守職業(yè)性的“類型定位”。本科層次職業(yè)教育的本質(zhì)屬性是“職業(yè)性”，這是區(qū)別于普通本科教育的根本特征，也是其發(fā)展的根基。堅(jiān)守“職業(yè)性”意味著其人才培養(yǎng)、課程體系、師資建設(shè)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等必須緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，突出技術(shù)應(yīng)用、強(qiáng)調(diào)實(shí)踐能力。二是找準(zhǔn)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的“市場(chǎng)定位”。本科層次職業(yè)教育要堅(jiān)定面向市場(chǎng)、服務(wù)區(qū)域發(fā)展的辦學(xué)定位，堅(jiān)持“崗位需求”導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)學(xué)生充分就業(yè)需求、市場(chǎng)發(fā)展需求、國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)變革需求，對(duì)接職業(yè)崗位群的能力要求，與企業(yè)展開深度合作，制定人才培養(yǎng)方案，科學(xué)構(gòu)建專業(yè)體系，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展提供高層次技術(shù)技能人才。三是找準(zhǔn)教育鏈條中的“功能定位”。本科層次職業(yè)教育縱向延伸了職業(yè)教育鏈條的長(zhǎng)度，向下銜接了專科層次職業(yè)教育，向上延伸至專業(yè)碩士教育，構(gòu)建完整技能人才教育通道。一方面，本科層次職業(yè)教育應(yīng)發(fā)揮內(nèi)部協(xié)同作用，與教育鏈上游的高水平大學(xué)加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流、技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新，同時(shí)為教育鏈下游中職學(xué)校打開升學(xué)渠道，實(shí)現(xiàn)育人體系有序銜接；另一方面，本科層次職業(yè)教育要聚焦一線，瞄準(zhǔn)技術(shù)應(yīng)用，打通技術(shù)落地的“最后一公里”，發(fā)揮技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接作用，實(shí)現(xiàn)教育鏈服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。人才培養(yǎng)目標(biāo)是定位的具體化和落腳點(diǎn)，能精準(zhǔn)定義“培養(yǎng)什么樣的人”。本科層次職業(yè)學(xué)校要堅(jiān)定“培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才”的根本目標(biāo)。區(qū)別于普通本科側(cè)重學(xué)科知識(shí)體系和研究能力，也區(qū)別于高職?？苽?cè)重單一崗位操作技能，本科層次職業(yè)教育旨在培養(yǎng)具有扎實(shí)理論基礎(chǔ)、精湛專業(yè)技能、較強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用能力、初步的技術(shù)創(chuàng)新能力以及良好的職業(yè)素養(yǎng)，能夠解決生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線復(fù)雜技術(shù)問題的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。人才培養(yǎng)全過程要強(qiáng)調(diào)技術(shù)知識(shí)的實(shí)際應(yīng)用能力。學(xué)生不僅要“懂原理”，更要“會(huì)應(yīng)用”“能轉(zhuǎn)化”，能用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際工作中的復(fù)雜技術(shù)問題。

（二）專業(yè)設(shè)置向度：對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，契合學(xué)校辦學(xué)特色

本科層次職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置應(yīng)遵循技術(shù)技能人才的成長(zhǎng)規(guī)律，強(qiáng)調(diào)知識(shí)與技能并重，為新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才和智力支撐。

一是對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，實(shí)行專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置需與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃，與產(chǎn)業(yè)建設(shè)同步實(shí)施，與技術(shù)進(jìn)步同步升級(jí)，與國(guó)際產(chǎn)能同步布局，圍繞國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對(duì)接高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端[28]，建立專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)對(duì)接機(jī)制。一方面，定期開展行業(yè)、企業(yè)及就業(yè)市場(chǎng)的人才需求分析與預(yù)測(cè)，并形成專業(yè)設(shè)置的可行性報(bào)告。另一方面，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和學(xué)生就業(yè)情況為切人點(diǎn)，綜合分析學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)成績(jī)、學(xué)生就業(yè)滿意度、職業(yè)崗位就業(yè)率等信息，并形成專業(yè)實(shí)施評(píng)價(jià)報(bào)告。通過分析對(duì)比專業(yè)設(shè)置的可行性報(bào)告和專業(yè)實(shí)施評(píng)價(jià)報(bào)告，形成科學(xué)合理的專業(yè)設(shè)置方案，形成對(duì)接市場(chǎng)需求和學(xué)生就業(yè)需求的專業(yè)調(diào)整機(jī)制。

二是契合學(xué)校辦學(xué)特色，實(shí)現(xiàn)繼承與創(chuàng)新并重。首先，立足學(xué)校歷史積淀，整合優(yōu)勢(shì)資源。一方面，本科層次職業(yè)學(xué)校可在原有優(yōu)勢(shì)專業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)行本科層次的升級(jí)改造，融入新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)優(yōu)勢(shì)專業(yè)的傳承和升級(jí)。例如，將傳統(tǒng)機(jī)械專業(yè)升級(jí)為智能制造工程專業(yè)。另一方面，充分利用學(xué)校在師資隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)設(shè)備、校企合作、教學(xué)研究成果等方面的資源，集中力量打造相互支撐、資源共享、協(xié)同發(fā)展的特色專業(yè)集群。其次，聚焦特定領(lǐng)域，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。本科層次職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置應(yīng)避免盲目跟風(fēng)熱門產(chǎn)業(yè)，可結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求與學(xué)校發(fā)展實(shí)際，選擇幾個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的技術(shù)領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)進(jìn)行深耕。再次，創(chuàng)新課程體系。構(gòu)建“厚基礎(chǔ)、強(qiáng)應(yīng)用、重創(chuàng)新、顯特色”的課程體系?！昂窕A(chǔ)”并非像研究型大學(xué)一樣追求學(xué)術(shù)深度與廣度，而是強(qiáng)調(diào)“夠用”“管用”，能夠支撐學(xué)生后續(xù)技術(shù)技能應(yīng)用能力的培養(yǎng)；“強(qiáng)應(yīng)用”是指課程設(shè)計(jì)要聚焦培養(yǎng)學(xué)生解決復(fù)雜實(shí)際問題的核心能力；“重創(chuàng)新”是指激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)其在技術(shù)應(yīng)用、工藝改進(jìn)、服務(wù)優(yōu)化、管理升級(jí)等方面進(jìn)行創(chuàng)造性思考和實(shí)踐的能力；“顯特色”是指課程體系集中體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)定位、區(qū)域服務(wù)面向、優(yōu)勢(shì)專業(yè)集群以及在特定技術(shù)領(lǐng)域或人才培養(yǎng)模式上的獨(dú)特性和競(jìng)爭(zhēng)力。最后，建設(shè)特色平臺(tái)。本科層次職業(yè)學(xué)?？梢劳刑厣珜I(yè)，建設(shè)聚焦特定技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、工程技術(shù)中心、大師工作室等平臺(tái)，使其成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)的支撐點(diǎn)，同時(shí)也成為培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新能力的基地。

（三）校企合作向度：構(gòu)建校企合作保障機(jī)制，探索校企一體培養(yǎng)模式

產(chǎn)教融合、校企合作是現(xiàn)代職業(yè)教育的基本規(guī)律、本質(zhì)特征和根本路徑。本科層次職業(yè)教育作為類型化改革的關(guān)鍵一環(huán)，應(yīng)聚焦技術(shù)技能人才的高端培養(yǎng)，深度融入產(chǎn)業(yè)需求，探索人才培養(yǎng)與企業(yè)運(yùn)營(yíng)、行業(yè)發(fā)展的最佳契合點(diǎn)。

一方面，政府應(yīng)發(fā)揮宏觀布局作用，制定校企合作指導(dǎo)文件，鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)校、企業(yè)積極參與校企合作，為雙方合作搭建橋梁，提供合作必要的資金、資源支持和政策保障。一是政策規(guī)范引導(dǎo)。建立政府部門、職業(yè)本科院校和企業(yè)的教育工作協(xié)調(diào)制度，引導(dǎo)校企雙方規(guī)范、協(xié)同、有效合作。二是建立合作激勵(lì)機(jī)制。對(duì)主動(dòng)參與產(chǎn)教融合校企合作的企業(yè)給予資金、場(chǎng)地、設(shè)備等方面的支持。三是建立校企合作評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)校企雙方合作的情況進(jìn)行考查，暢通師生建言渠道，對(duì)學(xué)校不規(guī)范開展校企合作進(jìn)行指導(dǎo)整改，對(duì)相關(guān)企業(yè)享受政策優(yōu)惠卻不履行校企合作內(nèi)容進(jìn)行懲罰，對(duì)實(shí)施校企合作但流于形式、走過場(chǎng)的情況進(jìn)行責(zé)任追溯，以確保校企合作有成效、有保障。

另一方面，深化校企合作的內(nèi)涵，推動(dòng)雙方合作向縱深發(fā)展。一是推進(jìn)校企協(xié)同育人。本科層次職業(yè)學(xué)?？赏ㄟ^與企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案、開發(fā)教材和制定課程標(biāo)準(zhǔn)，開展學(xué)徒制、訂單培養(yǎng)，校企共建產(chǎn)業(yè)特色學(xué)科、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、技能大師工作室等，豐富校企協(xié)同育人形式，推進(jìn)協(xié)同育人深度，為企業(yè)培養(yǎng)和輸送適合崗位需求的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。二是搭建校企科研平臺(tái)。本科層次職業(yè)學(xué)校應(yīng)堅(jiān)持以應(yīng)用為導(dǎo)向，搭建跨專業(yè)、跨學(xué)科的應(yīng)用型校企科研平臺(tái)。學(xué)?？衫米陨淼目蒲袃?yōu)勢(shì)和企業(yè)的社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，與企業(yè)共同搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化與公共服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)區(qū)域發(fā)展的智庫(kù)平臺(tái)等多功能、多類型平臺(tái)[29]，幫助企業(yè)突破技術(shù)難題，推動(dòng)企業(yè)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展。三是構(gòu)建企業(yè)參與的監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制。本科層次職業(yè)學(xué)?？裳?qǐng)相關(guān)企業(yè)參與教學(xué)模式評(píng)價(jià)、實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)、學(xué)生實(shí)習(xí)評(píng)價(jià)、學(xué)生就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)、專業(yè)設(shè)置合理性評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，為學(xué)校的教學(xué)模式、專業(yè)設(shè)置、教材建設(shè)、培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)定等提供依據(jù)，使其更契合企業(yè)崗位的實(shí)際需求，提升本科層次職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（四）師資隊(duì)伍向度：堅(jiān)持“外引內(nèi)育”原則，強(qiáng)化高水平師資隊(duì)伍建設(shè)

本科層次職業(yè)學(xué)校強(qiáng)化高水平師資隊(duì)伍建設(shè)，必須堅(jiān)定不移地走“外引內(nèi)育”之路。“外引”重在精準(zhǔn)、高端、靈活，解決結(jié)構(gòu)性短板，注入源頭活水；“內(nèi)育”重在系統(tǒng)、深度、持續(xù)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)整體提升。兩者相輔相成，缺一不可。

第一，明確引才方向，聚焦“高精尖缺”。一是瞄準(zhǔn)領(lǐng)軍人才。重點(diǎn)引進(jìn)在行業(yè)內(nèi)具有重大影響力、掌握前沿技術(shù)、能引領(lǐng)專業(yè)發(fā)展的國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)能手、技能大師、產(chǎn)業(yè)教授等。二是引進(jìn)博士與高層次人才。大力引進(jìn)具有博士學(xué)位或副高以上職稱、兼具扎實(shí)理論基礎(chǔ)和較強(qiáng)科研能力的學(xué)術(shù)骨干。三是吸引優(yōu)秀工程師與能工巧匠。積極從知名企業(yè)、科研院所引進(jìn)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、能夠解決復(fù)雜工程問題的技術(shù)專家、高級(jí)工程師和高級(jí)技師。

第二，創(chuàng)新引才機(jī)制，拓寬引才渠道。一是采用“柔性引進(jìn)”機(jī)制。本科層次職業(yè)學(xué)?？刹捎庙?xiàng)目聘任、兼職教授、客座教授、特聘教授、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師等形式，吸引行業(yè)領(lǐng)軍人物和頂尖技術(shù)專家在不脫離原崗位的前提下參與教學(xué)、科研和指導(dǎo)。同時(shí)，合理制定教師招聘條件和薪資待遇，對(duì)實(shí)踐技能強(qiáng)的人才可適當(dāng)放開對(duì)年齡和學(xué)歷的限制。二是校企協(xié)同引才。與深度合作企業(yè)共建“人才共享池”，聯(lián)合設(shè)立產(chǎn)業(yè)教授、企業(yè)導(dǎo)師崗位，實(shí)現(xiàn)人才共引、共育、共用。三是市場(chǎng)化引才。利用獵頭公司、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)招聘平臺(tái)等市場(chǎng)化手段，精準(zhǔn)對(duì)接目標(biāo)人才。四是“以才引才”。利用現(xiàn)有高水平人才的人脈優(yōu)勢(shì)，吸引更多優(yōu)秀人才加盟。

第三，強(qiáng)化企業(yè)實(shí)踐，完善育才體系。教師的繼續(xù)教育是提高學(xué)校教師整體專業(yè)水平的重要舉措。一是制定“雙師型”教師培養(yǎng)項(xiàng)目。本科層次職業(yè)學(xué)校要建立嚴(yán)格的“雙師型”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)態(tài)管理制度，遴選一批有潛力的教師，與企業(yè)聯(lián)合開展“雙師型”教師培養(yǎng)項(xiàng)目。二是豐富教師培訓(xùn)形式。鼓勵(lì)教師通過學(xué)歷提升、證書獲取、自主學(xué)習(xí)等形式實(shí)現(xiàn)專業(yè)水平的自我提升；同時(shí)通過聯(lián)合政府、企業(yè)、社會(huì)組織、學(xué)校等多方力量，組織社會(huì)培訓(xùn)、企業(yè)實(shí)踐教學(xué)培訓(xùn)、專題教育會(huì)議交流研討、教師教學(xué)技能競(jìng)賽等，提升教師教學(xué)和科研水平。三是強(qiáng)化實(shí)踐能力培養(yǎng)。首先，建立穩(wěn)定的教師企業(yè)實(shí)踐基地網(wǎng)絡(luò)，將教師赴企業(yè)實(shí)踐鍛煉納入教師發(fā)展規(guī)劃和年度考核，確保實(shí)踐時(shí)長(zhǎng)和深度。其次，鼓勵(lì)教師承接企業(yè)橫向課題、參與技術(shù)攻關(guān)、提供技術(shù)服務(wù)，將真實(shí)項(xiàng)目引入教學(xué)和科研，實(shí)現(xiàn)能力提升與服務(wù)社會(huì)的雙贏。最后，讓教師深度參與校內(nèi)高水平實(shí)訓(xùn)基地（如生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、虛擬仿真實(shí)訓(xùn)中心）的建設(shè)、管理和教學(xué)資源開發(fā)，提升其實(shí)踐教學(xué)能力和設(shè)備應(yīng)用能力。

（五）評(píng)價(jià)機(jī)制向度：建立多維度評(píng)價(jià)體系，動(dòng)態(tài)落實(shí)評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)與反饋

本科層次職業(yè)教育應(yīng)構(gòu)建多主體參與的多維度、多類型評(píng)價(jià)體系，以滿足多元利益主體的需求。同時(shí)，要實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)與反饋，最大程度發(fā)揮評(píng)價(jià)指揮棒的作用，以實(shí)現(xiàn)以評(píng)促建、以評(píng)促改、評(píng)建結(jié)合。

第一，對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)評(píng)價(jià)體系。依據(jù)《辦法》要求，本科層次職業(yè)學(xué)校應(yīng)定期對(duì)專業(yè)設(shè)置情況進(jìn)行自我評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果列入高校質(zhì)量年度報(bào)告。本科層次職業(yè)學(xué)校要服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式，主動(dòng)聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)力量組建專業(yè)評(píng)估小組，從行業(yè)發(fā)展需求、技術(shù)變革特征、學(xué)生學(xué)習(xí)成效、學(xué)生專業(yè)對(duì)口就業(yè)率、學(xué)生崗位就業(yè)滿意度、學(xué)校學(xué)科資源等方面評(píng)價(jià)學(xué)校專業(yè)設(shè)置的合理性與科學(xué)性。同時(shí)，開展“階段性和周期性”評(píng)估監(jiān)測(cè)，扶持優(yōu)勢(shì)專業(yè)，裁減弱勢(shì)專業(yè)，以建立健全本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的預(yù)警和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

第二，彰顯類型特色，多維重構(gòu)教學(xué)評(píng)價(jià)體系。一是構(gòu)建類型特色鮮明的教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。通過教師自評(píng)、學(xué)生評(píng)價(jià)、校方督導(dǎo)評(píng)價(jià)、學(xué)生學(xué)習(xí)成效評(píng)價(jià)、課程改革與創(chuàng)新、技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)等方面，考核教育教學(xué)效果。二是構(gòu)建教創(chuàng)研用并舉的多元教師科研考核體系。鼓勵(lì)支持師生主動(dòng)對(duì)接企業(yè)解難題、承擔(dān)企業(yè)項(xiàng)目，充分關(guān)注企業(yè)需求，注重技術(shù)轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用一體化[30]，并綜合考量論文發(fā)表、專利研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化等成果。三是構(gòu)建高層次、特色化師德師風(fēng)評(píng)價(jià)監(jiān)控體系。聚焦本科層次、職業(yè)類型兩個(gè)維度，從學(xué)生的日常生活、課程學(xué)習(xí)，教師的日常行為等方面，通過學(xué)生評(píng)價(jià)、教師自評(píng)、教師互評(píng)等方式考察師德師風(fēng)情況，打造既能體現(xiàn)本科層次職業(yè)教育的高水平，又能體現(xiàn)職業(yè)教育類型特色的師德師風(fēng)綜合評(píng)價(jià)體系。

第三，助力學(xué)生成長(zhǎng)，多元共建學(xué)生評(píng)價(jià)體系。本科層次職業(yè)學(xué)校應(yīng)建立校內(nèi)專業(yè)教師、企業(yè)教師、學(xué)生共同參與的學(xué)生評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)方式采取量性評(píng)價(jià)、質(zhì)性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，聚焦學(xué)生的多元化能力和綜合素質(zhì)，評(píng)價(jià)內(nèi)容體現(xiàn)人才培養(yǎng)的復(fù)合性與高端性[31]。教師可通過卷面考試的形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行量性評(píng)價(jià)；校內(nèi)專業(yè)教師和企業(yè)教師可通過交流、觀察、記錄對(duì)學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐技能、職業(yè)能力、語(yǔ)言表達(dá)能力等不易量化的能力進(jìn)行質(zhì)性評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)過程中，校企應(yīng)共同制定學(xué)生評(píng)價(jià)方案和評(píng)價(jià)指標(biāo)，突出學(xué)生實(shí)踐能力的考核，拓展評(píng)價(jià)內(nèi)容，豐富評(píng)價(jià)形式，注重評(píng)價(jià)反饋，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

（六）技術(shù)賦能向度：合理運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，打造數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)

隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能及區(qū)塊鏈等技術(shù)的迅猛發(fā)展，數(shù)據(jù)的獲取、傳播、存儲(chǔ)和分析變得更加高效和精準(zhǔn)，數(shù)字技術(shù)逐漸滲透和應(yīng)用到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。數(shù)據(jù)賦能職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了教育治理結(jié)構(gòu)的扁平化、治理主體的多元化、治理邊界的開放化，提高了職業(yè)教育治理效能[32]。因此，本科層次職業(yè)教育應(yīng)積極擁抱數(shù)字技術(shù)，打造經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育一體化發(fā)展的數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)政府、學(xué)校、企業(yè)的高效聯(lián)動(dòng)。

一是打造校企人才管理的數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)。本科層次職業(yè)學(xué)校應(yīng)攜手行業(yè)企業(yè)，依托數(shù)字技術(shù)，建立涵蓋人才需求庫(kù)、人才輸入庫(kù)、人才培養(yǎng)庫(kù)、人才輸出庫(kù)、人才職業(yè)發(fā)展質(zhì)量庫(kù)的全鏈條數(shù)據(jù)資源庫(kù)。這一系統(tǒng)旨在實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生從人學(xué)、培養(yǎng)到就業(yè)、職業(yè)發(fā)展的全周期閉環(huán)管理，促進(jìn)“教育端”與“產(chǎn)業(yè)端”的緊密銜接。企業(yè)將區(qū)域產(chǎn)業(yè)人才需求數(shù)據(jù)存人人才需求庫(kù)；學(xué)校將學(xué)生質(zhì)量評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)數(shù)據(jù)、技能獲獎(jiǎng)信息輸人人才培養(yǎng)庫(kù)；學(xué)校將待就業(yè)學(xué)生的信息存人人才輸人庫(kù)；企業(yè)則根據(jù)人才輸入庫(kù)和人才培養(yǎng)庫(kù)信息選擇適合的學(xué)生錄人人才輸出庫(kù)；企業(yè)將學(xué)生職業(yè)發(fā)展信息、滿意度數(shù)據(jù)錄入人才職業(yè)發(fā)展質(zhì)量庫(kù)。

二是打造高等教育有效銜接的數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)。政府應(yīng)統(tǒng)籌構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為支撐的教育系統(tǒng)，促進(jìn)本科層次職業(yè)教育與普通高中、高職?？?、研究生教育的貫通、銜接和融合；打造大數(shù)據(jù)支撐的職教高考和普通高考一體化平臺(tái)，將各學(xué)校的學(xué)科專業(yè)建設(shè)情況、各校畢業(yè)生的就業(yè)情況、行業(yè)企業(yè)發(fā)展情況等數(shù)據(jù)融人平臺(tái)，為學(xué)生擇校、選專業(yè)提供數(shù)據(jù)支撐，實(shí)現(xiàn)信息流的有效暢通，提高學(xué)生的專業(yè)對(duì)口就業(yè)率。同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)促進(jìn)校際資源共享，深化本科層次職業(yè)學(xué)校與其他類型高校的交流合作。

三是打造教學(xué)管理的數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)。在人才培養(yǎng)上，將數(shù)字化知識(shí)和技術(shù)納入培養(yǎng)內(nèi)容，開發(fā)數(shù)字形態(tài)的教材和優(yōu)質(zhì)線上課程資源，打造非結(jié)構(gòu)化多模態(tài)的課程內(nèi)容[33]。在評(píng)價(jià)體系上，利用大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)挖掘分析技術(shù)建立智慧生成、多元參與、精準(zhǔn)交互的評(píng)價(jià)體系，開展智能課程分析，為教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)范式的創(chuàng)新提供數(shù)據(jù)支撐。在學(xué)校治理層面上，應(yīng)打造集教務(wù)管理、教育教學(xué)管理、學(xué)生管理、科研管理、后勤管理等學(xué)校管理事務(wù)于一體的管理平臺(tái)，以構(gòu)建科學(xué)且高效的學(xué)校治理數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)。在基礎(chǔ)設(shè)施上，應(yīng)持續(xù)優(yōu)化和升級(jí)校園新媒體設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)條件等，打造時(shí)空和教學(xué)深度融合、線下和線上虛實(shí)融合、人機(jī)互動(dòng)的全方位智能學(xué)習(xí)空間。

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Supposed Paradigm，Actual DilemmaandPromotionPathsof Undergraduate-level VocationalEducation from the PerspectiveofPolicyOrientation

Wei Zifan，Liu Fahu，Gu Jia，Wang Jun

AbstractUndergraduatelevelvocatioaleducationisatypofeducationaimedatcultivatinghighlevelskiledtalents，ith“hih level”asitscore，“jobrequrements”asitsorientation，“doublequalfiedteachers”as thekeyleverage，nd“school-enterprise cooperationsurtleraeoialucaillcssuhscaosol types，iaccateatiof tsutiatiis，scoctnsaltyidiustralemadset specialtyealatiomeans，asoudiustrducationitegatiomensm，ingleofsotepiseti lowproportionof“doublequalifiedteachers”，andaweakteachngstaf.Basedonpolicyorientation，undergaduatelevelvcational educationshouldidntifyitsdvelopentpositiongandarifyalntsltiationbectivs;lgnithidustrialdevelopents fittheschol’seducatioalhaacterisics;stablishguarateemechsmforsoolntepiseoperatioadeploraniteated schol-enterprisecultivationmodel;adhretotheprincipleof“extealrecruitmentandintealdevelopment”tostrengthenthe constructionofahigh-calibertalents team;establishamulti-dimensionalevaluationsystemanddynamically implement evaluation monitoring and feedback; and reasonably utilize digital technology to create a data ecosystem.

Key wordsundergraduate-level vocational education; school-running paradigm; policy orientatior

AuthorWeiZifaneditorofResearcherCenterinWuxi UniversityofTechnology（Wuxi214121）;LiuFahuasociateresearcherof Researcher Centerin Wuxi University of Technology; GuJia， Wang Jun， Wuxi University of Technology