堡壘指數(shù)”看板在黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)中的應(yīng)用

中圖分類(lèi)號(hào)：F061.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2025）07-288-02

一、當(dāng)前現(xiàn)狀

黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)對(duì)于確保黨的路線方針政策在基層的有效貫徹落實(shí)、提升基層黨組織的凝聚力與戰(zhàn)斗力具有極為重要的意義。隨著互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代社會(huì)治理有了新機(jī)遇與新的治理工具，智慧黨建便是在信息技術(shù)發(fā)展下產(chǎn)生的新型黨建形態(tài)2。當(dāng)前，部分黨組織已開(kāi)始探索采用積分管理制度，幫助支部開(kāi)展工作，但在指標(biāo)體系科學(xué)性、數(shù)據(jù)采集準(zhǔn)確性、可視化呈現(xiàn)有效性以及應(yīng)用深度與廣度等方面仍存在諸多不足，尚未形成成熟、通用的模式，堡壘指數(shù)”看板的出現(xiàn)為解決這些問(wèn)題提供了新思路與新方向。

二、“堡壘指數(shù)\"看板的構(gòu)建與實(shí)施方法

（一）指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

1.指標(biāo)選取要涵蓋支部建設(shè)各個(gè)維度。“堡壘指數(shù)”的指標(biāo)設(shè)置，要涵蓋政治建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)等各個(gè)維度。例如組織管理可包括組織健全、黨支部換屆增補(bǔ)情況、班子選優(yōu)配齊情況等指標(biāo)；黨員管理可包含黨員發(fā)展情況、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等指標(biāo)；制度建設(shè)情況可考察“三會(huì)一課\"制度執(zhí)行頻次與質(zhì)量等；活動(dòng)開(kāi)展維度可關(guān)注主題黨日的創(chuàng)新性與參與度、志愿服務(wù)活動(dòng)的成效等。

2.各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重和比例要科學(xué)合理。權(quán)重分配應(yīng)依據(jù)重要程度進(jìn)行差異化設(shè)置。例如，對(duì)于政治建設(shè)、組織建設(shè)等核心指標(biāo)可賦予相對(duì)較高的權(quán)重，以突出其關(guān)鍵地位。此外，指標(biāo)的設(shè)定與實(shí)際執(zhí)行可能存在偏差，要及時(shí)對(duì)考評(píng)體系操作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，并對(duì)考評(píng)體系不斷修正3，形成動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)整指標(biāo)庫(kù)，確保指標(biāo)體系的科學(xué)性與有效性。

3.評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)要明確具體可量化。對(duì)于每一項(xiàng)指標(biāo)，都要制訂清晰的評(píng)分細(xì)則，明確不同得分檔次所對(duì)應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)與要求。例如，對(duì)于“三會(huì)一課”、主題黨日制度執(zhí)行頻次指標(biāo)，可對(duì)照是否按照月度、季度、年度設(shè)定指標(biāo)，少開(kāi)一次會(huì)議或參與人數(shù)不達(dá)標(biāo)的，扣除一定分?jǐn)?shù)。通過(guò)可量化的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，使黨支部對(duì)相關(guān)工作要求更加明確，減少主觀隨意性，為看板的有效運(yùn)行提供數(shù)據(jù)保障。

（二）評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)采集

1.對(duì)接上級(jí)黨組織系統(tǒng)數(shù)據(jù)。對(duì)于黨組織基本信息、領(lǐng)導(dǎo)班子、換屆信息，以及黨員基本信息、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等數(shù)據(jù)，在上級(jí)黨組織系統(tǒng)已完成維護(hù)，如有數(shù)據(jù)更新則第一時(shí)間進(jìn)行操作，相關(guān)數(shù)據(jù)具備及時(shí)性和準(zhǔn)確性?！氨局笖?shù)”關(guān)于黨組織信息、黨員信息的指標(biāo)項(xiàng)目，可以對(duì)接上級(jí)黨組織系統(tǒng)，通過(guò)數(shù)據(jù)采集、分析，對(duì)相關(guān)指標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行賦分或扣分。

2.采集公司黨建系統(tǒng)數(shù)據(jù)。黨支部的工作計(jì)劃、工作總結(jié)、發(fā)展黨員工作、“三會(huì)一課”、支部工作研究等內(nèi)容均已由專(zhuān)人負(fù)責(zé)記錄并上傳至公司黨建系統(tǒng)相關(guān)內(nèi)容較為詳細(xì)。例如“三會(huì)一課”包括會(huì)議開(kāi)始時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、參會(huì)人員、會(huì)議內(nèi)容等信息，會(huì)議內(nèi)容采用標(biāo)簽化記錄模式，方便系統(tǒng)全方位采集各項(xiàng)內(nèi)容。通過(guò)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的采集，自動(dòng)計(jì)算“堡壘指數(shù)”指標(biāo)。

3.補(bǔ)充報(bào)送個(gè)性化工作數(shù)據(jù)。對(duì)于一些個(gè)性化指標(biāo)數(shù)據(jù)，暫時(shí)無(wú)法通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)采集記錄的，則通過(guò)補(bǔ)充報(bào)送的模式開(kāi)展。例如黨支部完成政研論文、黨建案例、黨員電視教育片等黨建類(lèi)課題并獲獎(jiǎng)的，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展支部特色活動(dòng)產(chǎn)生實(shí)際效果并形成長(zhǎng)效機(jī)制的，以黨員示范崗、黨員突擊隊(duì)、黨員責(zé)任區(qū)等方式圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展活動(dòng)的，均以個(gè)性化填報(bào)的方式收集數(shù)據(jù)。

（三）數(shù)據(jù)可視化呈現(xiàn)

1.充分運(yùn)用各類(lèi)圖表形態(tài)多維呈現(xiàn)?？梢暬尸F(xiàn)上，要充分發(fā)揮各類(lèi)圖表的特征優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)指標(biāo)特點(diǎn)。例如，對(duì)于支部“三會(huì)一課”制度執(zhí)行頻次的工作，結(jié)合制度要求和執(zhí)行情況，在一張圖表中呈現(xiàn)全年工作開(kāi)展情況，并運(yùn)用不同顏色呈現(xiàn)具體執(zhí)行情況；對(duì)于支部間“堡壘指數(shù)”排名，使用可伸縮拖動(dòng)的直方圖，清晰呈現(xiàn)得分和排名。通過(guò)各類(lèi)圖表的呈現(xiàn)，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題。

2.充分適配各類(lèi)終端形態(tài)響應(yīng)呈現(xiàn)?！氨局笖?shù)”看板要充分適配“大屏、中屏、小屏”各類(lèi)終端，大屏適配黨建館、樓宇電視等屏幕，中屏適配辦公電腦、筆記本，小屏適配移動(dòng)手機(jī)端，實(shí)現(xiàn)看板數(shù)據(jù)響應(yīng)式呈現(xiàn)，在各類(lèi)終端友好呈現(xiàn)。此外，看板要對(duì)接數(shù)字黨建權(quán)限系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)黨委、黨總支、黨支部不同權(quán)限的用戶查看不同內(nèi)容，個(gè)性化匹配數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)“一支部一看板，看板千人千面”。

3.充分依靠各類(lèi)算法程序預(yù)警呈現(xiàn)?？窗宓囊淮筇卣魇蔷呦蠡尸F(xiàn)，在看板設(shè)計(jì)使用過(guò)程中，要充分運(yùn)用算法、標(biāo)識(shí)、圖表呈現(xiàn)預(yù)警信息。例如對(duì)于支部換屆信息、書(shū)記委員缺配，可以通過(guò)紅色、黃色等色彩塊，表示預(yù)警、提醒信息。對(duì)于支部未達(dá)標(biāo)數(shù)據(jù)，要通過(guò)具體數(shù)字呈現(xiàn)，詳細(xì)查閱每一項(xiàng)未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目。此外，對(duì)于重要預(yù)警信息，可通過(guò)微信消息通知所在支部黨務(wù)干部，提醒及時(shí)處理。

三、“堡壘指數(shù)\"看板的具體應(yīng)用

（一）案例選取與背景介紹

本研究選取浙江中煙工業(yè)有限責(zé)任公司作為案例進(jìn)行深入剖析。近年來(lái)，隨著黨建工作要求的不斷提高，為有效解決年度考核內(nèi)容無(wú)法實(shí)時(shí)跟進(jìn)、執(zhí)行情況無(wú)法實(shí)時(shí)掌握等問(wèn)題，浙江中煙通過(guò)數(shù)字黨建系統(tǒng)建設(shè)，形成一套評(píng)價(jià)指數(shù)，打造黨支部“堡壘指數(shù)”看板，旨在通過(guò)科學(xué)合理的指標(biāo)體系、一體化信息系統(tǒng)的運(yùn)用、直觀立體的可視化看板，全面、客觀、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)黨支部工作成效。

（二）指數(shù)看板的應(yīng)用

1.指標(biāo)設(shè)定。浙江中煙黨支部“堡壘指數(shù)\"指標(biāo)庫(kù)圍繞黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵要素，設(shè)置“達(dá)標(biāo)分、規(guī)范分、特色分”。類(lèi)別上涵蓋組織管理、黨員管理、組織生活、活動(dòng)開(kāi)展等維度評(píng)價(jià)指標(biāo)，內(nèi)容上包括組織是否健全、是否按期換屆、黨員發(fā)展是否合規(guī)、“三會(huì)一課”支部特色活動(dòng)、黨業(yè)融合等指標(biāo)。

2.數(shù)據(jù)采集分析。數(shù)據(jù)采集通過(guò)接□采集、系統(tǒng)抽取、數(shù)據(jù)上報(bào)三種方式進(jìn)行。對(duì)于黨組織、黨員基本信息，通過(guò)采集上級(jí)系統(tǒng)獲取;對(duì)于“三會(huì)一課”、主題黨日等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，通過(guò)分析黨建系統(tǒng)獲??；對(duì)于獲獎(jiǎng)信息、創(chuàng)崗建區(qū)情況等數(shù)據(jù)，采用自主上報(bào)獲取。最終實(shí)現(xiàn)所有數(shù)據(jù)自動(dòng)計(jì)算，減少管理成本。

3.可視化展示。看板展示黨組織架構(gòu)和黨員信息，在黨組織看板里，通過(guò)紅色、黃色顯示換屆預(yù)警；看板呈現(xiàn)“堡壘指數(shù)\"排名，黨委呈現(xiàn)得分情況，以及各黨委下設(shè)黨支部的完整排名；看板設(shè)置黨支部專(zhuān)屬模塊，顯示黨支部預(yù)警數(shù)據(jù)、“堡壘指數(shù)\"得分明細(xì)、領(lǐng)先項(xiàng)目和落后項(xiàng)目，讓支部一目了然。

4.結(jié)果運(yùn)用。浙江中煙將“堡壘指數(shù)\"得分，作為公司“五力\"爭(zhēng)先進(jìn)位活動(dòng)的指標(biāo)，每季度評(píng)比晾曬。此外，公司將黨支部“堡壘指數(shù)\"排名作為年度評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。各黨委定期邀請(qǐng)排名靠前的黨支部介紹經(jīng)驗(yàn)、交流心得。對(duì)排名靠后的黨支部，幫助其找準(zhǔn)問(wèn)題來(lái)源、找到解決辦法、提高工作質(zhì)量。

（三）應(yīng)用效果評(píng)估

黨支部工作改進(jìn)方面，由于看板設(shè)置了15天內(nèi)提交組織生活記錄的得分項(xiàng)，促進(jìn)各黨支部在“三會(huì)一課”、主題黨日第一時(shí)間將會(huì)議記錄上傳數(shù)字黨建系統(tǒng)，全年“三會(huì)一課\"錄入及時(shí)率達(dá) 99.9% 。黨員作用發(fā)揮方面，“堡壘指數(shù)”看板有效激發(fā)了黨員的先鋒模范意識(shí)。各黨支部積極發(fā)揮黨員示范崗、黨員突擊隊(duì)、黨員責(zé)任區(qū)等載體的作用，開(kāi)展各類(lèi)攻堅(jiān)克難工作、服務(wù)群眾工作。通過(guò)“堡壘指數(shù)”看板，科學(xué)合理地呈現(xiàn)各項(xiàng)指標(biāo)體系，使黨支部工作成效一目了然，通過(guò)對(duì)積分功能的充分運(yùn)用，幫助黨支部找準(zhǔn)問(wèn)題不足，強(qiáng)化對(duì)比分析，為黨支部提供了明確的改進(jìn)方向，不斷推動(dòng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。

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（作者單位：浙江中煙工業(yè)有限責(zé)任公司浙江杭州 310000） （責(zé)編：趙毅）