新時(shí)代高校黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的工作機(jī)制探析

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-7164（2025）21-0161-04

高校黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用這一命題早已成為共識(shí)。新時(shí)期，隨著改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)，各種社會(huì)思潮和現(xiàn)象相伴相生，高等教育辦學(xué)又遇到了許多新情況、新問(wèn)題。新老問(wèn)題的解決迫切需要黨建引領(lǐng)和思政育人。加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，強(qiáng)化支部工作職能，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，勢(shì)在必行。

一、新時(shí)代高校黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的現(xiàn)狀及成因

（一）政治功能發(fā)揮不夠充分

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。有的高校黨支部對(duì)基層黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)模糊，政治站位不高，看齊意識(shí)不強(qiáng)，缺乏大局觀和使命感，往往嘴上說(shuō)一套，做的是另一套，對(duì)支部工作缺乏具體的目標(biāo)規(guī)劃，黨內(nèi)組織生活不夠嚴(yán)肅，思想政治工作停留在淺表層面。有的高校黨支部存在著“重業(yè)務(wù)、輕黨建\"的思想，思想認(rèn)識(shí)偏差導(dǎo)致工作重心偏移，黨建工作擺不上應(yīng)有的位置，即便是抓黨建也偏向于被動(dòng)應(yīng)付，缺乏搞好支部工作的熱忱與責(zé)任。

二是黨建引領(lǐng)不夠突出。進(jìn)入新的歷史時(shí)期，高校支部工作已有明顯起色，但黨建引領(lǐng)作用仍未得到充分發(fā)揮。在學(xué)校工作中，受以往的慣性思維影響，一些支部認(rèn)為業(yè)務(wù)工作有行政部門主抓，不便干預(yù)或不愿介入，因此很少過(guò)問(wèn)和參與，主動(dòng)作為不夠，未能在教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等各項(xiàng)工作中很好地發(fā)揮作用，以及黨建與業(yè)務(wù)融合不夠緊密，這些都在一定程度上阻礙了黨支部政治功能的發(fā)揮。

（二）組織功能有待加強(qiáng)

高校黨支部組織功能的強(qiáng)化是堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘的關(guān)鍵因素。從調(diào)研反饋的信息看，一些同志對(duì)支部工作認(rèn)識(shí)不深，思想上重視不夠，甚至存在把業(yè)務(wù)工作當(dāng)“實(shí)事”把黨務(wù)工作當(dāng)“虛事”的誤區(qū)，僅滿足于完成任務(wù)交差了事。一些高校黨支部設(shè)置不夠合理，有的支部人員過(guò)多，有的支部人員過(guò)少，該分設(shè)的未分設(shè)，該歸并的未歸并。有的高校一直延續(xù)過(guò)去的常規(guī)建制，對(duì)新出現(xiàn)的科研團(tuán)體、教工社團(tuán)、學(xué)生園區(qū)、產(chǎn)教融合基地等未能及時(shí)覆蓋增設(shè)新的黨支部。一些支部班子力量配備較弱，面對(duì)新形勢(shì)下黨建工作的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，少數(shù)同志有畏難情緒，顧慮重重，不大愿意承擔(dān)支部工作。就支部選舉工作而言，不做細(xì)致的考察，把組織程序當(dāng)“走過(guò)場(chǎng)\"的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。這就導(dǎo)致支部書(shū)記和支委的選拔未能達(dá)到選優(yōu)配強(qiáng)的要求。如教師黨支部書(shū)記未能達(dá)到“雙帶頭人\"水準(zhǔn)，學(xué)生黨支部書(shū)記黨建業(yè)務(wù)能力不高。此外，對(duì)支部黨務(wù)工作者的后續(xù)鍛煉培養(yǎng)有時(shí)也未能跟進(jìn)，這些都在一定程度上弱化了黨支部組織功能的發(fā)揮。[1]

（三）宣傳教育缺乏創(chuàng)新

高校黨支部有其自身的特點(diǎn)，支部黨員絕大多數(shù)是知識(shí)分子，主要是文化層次較高的教師和青年學(xué)生。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，加上多元文化的影響，廣大師生的思想觀念也發(fā)生了明顯變化，一些年輕黨員思想活躍，追求個(gè)性，自我意識(shí)強(qiáng)，隊(duì)伍建設(shè)的難度也相應(yīng)增加。一些支部對(duì)黨員的宣傳教育卻不能與時(shí)俱進(jìn)，還是按以往習(xí)用的模式和過(guò)時(shí)的經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作，教育內(nèi)容陳舊，形式單一，又不善于利用社交媒體、網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)等現(xiàn)代科技手段，針對(duì)性和實(shí)效性都會(huì)大打折扣。

黨內(nèi)組織生活是支部宣教工作的重要載體。一些支部?jī)H限于按要求完成“三會(huì)一課”主題黨日活動(dòng)等規(guī)定動(dòng)作。這些宣教活動(dòng)又常常流于形式，很難貼近高校知識(shí)分子群體思想和工作實(shí)際。對(duì)于黨員身上出現(xiàn)的帶有傾向性的問(wèn)題，不能及時(shí)介入，主動(dòng)引導(dǎo)。對(duì)于群眾工作和入黨啟蒙教育，也是空話套話連篇，難以走腦入心，在團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大師生，激發(fā)其積極性、創(chuàng)造性方面顯得力不從心，甚至還存在懶政怠政、躲事推責(zé)的情況，致使黨群關(guān)系不夠緊密，吸收高層次人才人黨進(jìn)展較為緩慢。這些都影響著支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。

二、新時(shí)代高校黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的工作機(jī)制探究

（一）突出政治功能，增強(qiáng)黨支部向心力

一要強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。高校黨支部應(yīng)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要任務(wù)，把政治學(xué)習(xí)作為基礎(chǔ)性和經(jīng)常性工作來(lái)抓，組織師生黨員開(kāi)展自主學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)等，謹(jǐn)防外緊內(nèi)松、“裝樣子\"學(xué)習(xí)等情況。應(yīng)發(fā)揮高校的人才優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)黨的創(chuàng)新理論進(jìn)行學(xué)理性探討和學(xué)術(shù)性研究，做到知其然更知其所以然，進(jìn)一步引導(dǎo)黨員堅(jiān)定政治信仰。依托課程思政和“三全育人\"等育人平臺(tái)，牢牢把握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終確?；鶎痈黜?xiàng)工作方向正確、道路正確。[2]

二要深化理論指導(dǎo)工作實(shí)踐。培養(yǎng)什么人，是教育的首要問(wèn)題。高校黨支部要強(qiáng)化政治引領(lǐng)，深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化理論成果，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到教學(xué)、科研、管理全過(guò)程和各方面，扛起育人育才的重要責(zé)任。注重推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)融合，做到同部署、同落實(shí)、同檢查，以黨建賦能業(yè)務(wù)，以業(yè)務(wù)促進(jìn)黨建。主動(dòng)引導(dǎo)黨內(nèi)外師生講政治守規(guī)矩，增強(qiáng)思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，確保教育工作推進(jìn)到哪里，黨的建設(shè)就前行到哪里，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就發(fā)揮到哪里。如四川輕化工大學(xué)美術(shù)學(xué)院教工黨支部創(chuàng)設(shè)的“紅色美育\"工作法，通過(guò)“紅色基因\"培根、“紅色活動(dòng)\"鑄魂、“紅色創(chuàng)作”展示等，使“紅色美育\"深度融入教育教學(xué)工作，以黨建引領(lǐng)落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。

三要細(xì)化制度落實(shí)。支部制度建設(shè)是發(fā)揮政治功能的根本抓手。高校黨支部應(yīng)全面梳理黨內(nèi)法規(guī)制度，清晰把握中央文件精神，并以此為根本遵循，聚焦意識(shí)形態(tài)工作、黨員發(fā)展工作、教育管理工作、黨風(fēng)廉政工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作等，完善黨建工作機(jī)制。應(yīng)在嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)規(guī)章制度的前提下，結(jié)合高校校情和工作實(shí)際，制定相應(yīng)的工作原則和標(biāo)準(zhǔn)，確定具體的工作范圍和要求，使其可量化、可操作，并在工作中，挖掘整合校園文化資源，積極營(yíng)造良好的黨建工作運(yùn)行環(huán)境，不斷創(chuàng)新制度落地與政策執(zhí)行的活動(dòng)形式，確保高?；鶎狱h建工作取得實(shí)效。

（二）選好支部班子，增強(qiáng)黨支部組織力

一要優(yōu)化黨支部設(shè)置。從調(diào)研情況看，高校黨支部大都建在系部、專業(yè)或年級(jí)上。對(duì)于教科研團(tuán)隊(duì)、第二課堂、師生社團(tuán)、學(xué)生園區(qū)、大學(xué)生自媒體團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)學(xué)研基地、校外合作單位等新興組織，可以考慮設(shè)立新的黨支部或臨時(shí)黨支部，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。支部黨員人數(shù)應(yīng)控制在合理區(qū)間，做到規(guī)范設(shè)置。黨員人數(shù)超出30人的，應(yīng)按隸屬關(guān)系重新劃分、歸并；黨員人數(shù)不足3人的，可與其他單位聯(lián)合設(shè)立黨支部，并能視情況變化靈活調(diào)整。[3]

二要建強(qiáng)支部班子。支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看書(shū)記。要重視“選拔關(guān)”。為了走出以往那種政治和專業(yè)相分離，工作“一頭重、一頭輕\"的困境，應(yīng)設(shè)法將二者統(tǒng)一起來(lái)，將它們轉(zhuǎn)化成工作優(yōu)勢(shì)?？梢詮木哂休^強(qiáng)學(xué)術(shù)影響力、得到師生充分認(rèn)可和信任的教師黨員中選拔黨支部書(shū)記，真正發(fā)揮“雙帶頭人\"的標(biāo)桿作用。學(xué)生黨支部書(shū)記應(yīng)從優(yōu)秀輔導(dǎo)員、骨干教師、優(yōu)秀學(xué)生黨員中選拔，行政黨支部書(shū)記則可以由職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。讓黨支部書(shū)記成為引領(lǐng)推動(dòng)新時(shí)代高校黨建與業(yè)務(wù)雙耦合、雙提升的中堅(jiān)力量。

重視支部委員的培養(yǎng)和鍛煉。針對(duì)支委班子特點(diǎn)和高校黨務(wù)工作實(shí)際，可以開(kāi)展分層分類培訓(xùn)，采用主題講座、專場(chǎng)報(bào)告、研討沙龍、實(shí)地考察、國(guó)內(nèi)交流、掛職鍛煉、海外研修等多種形式增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效?？梢岳每萍既找姘l(fā)展的契機(jī)，借助VR技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能等工具，開(kāi)展黨性教育和實(shí)訓(xùn)實(shí)踐鍛煉，著力鍛造一支素質(zhì)高、有擔(dān)當(dāng)、業(yè)務(wù)能力過(guò)硬的支部黨務(wù)骨干隊(duì)伍。同時(shí)，注重高?；鶎狱h務(wù)干部后備力量的培養(yǎng)，發(fā)掘有思想、有能力的黨員作為儲(chǔ)備人才，凝聚發(fā)展“新動(dòng)力”。[4]

三要重視激勵(lì)與約束并用。黨支部黨建工作的水平取決于支委班子的作為，而支委的作為在相當(dāng)程度上是由評(píng)價(jià)制度所規(guī)約的。因此，評(píng)價(jià)具有先導(dǎo)性的作用。通過(guò)優(yōu)化考核評(píng)價(jià)工作機(jī)制，制定精準(zhǔn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，明確黨支部書(shū)記第一責(zé)任人職責(zé)和其他支委崗位職責(zé)，采用走訪座談、實(shí)地調(diào)查、述職評(píng)議、年終考核等多種方式對(duì)支部和支委進(jìn)行管理監(jiān)督。重視對(duì)支委班子的關(guān)懷和激勵(lì)，平時(shí)要關(guān)注他們的思想動(dòng)態(tài)，關(guān)心他們的事業(yè)發(fā)展，把支委履職情況作為評(píng)優(yōu)評(píng)先、獎(jiǎng)勵(lì)表彰、提拔任用的重要依據(jù)；加大優(yōu)秀黨務(wù)工作者先進(jìn)典型宣傳力度，勉勵(lì)先進(jìn)，帶動(dòng)后進(jìn)，激發(fā)支委班子的干勁和活力。只有將職責(zé)落實(shí)到崗，責(zé)任落實(shí)到人，寬嚴(yán)相濟(jì)，才能促進(jìn)中心工作高質(zhì)量發(fā)展。

（三）做好培養(yǎng)管理，增強(qiáng)黨支部戰(zhàn)斗力

高校黨支部應(yīng)對(duì)標(biāo)“七個(gè)有力”，對(duì)師生黨員做好教育管理，對(duì)黨外群眾要做好組織動(dòng)員和團(tuán)結(jié)服務(wù)工作。把好黨員入口關(guān)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在發(fā)展黨員首位，嚴(yán)格發(fā)展程序，抓細(xì)抓實(shí)在優(yōu)秀大學(xué)生和高層次人才中發(fā)展黨員工作。把好黨員教育關(guān)。通過(guò)開(kāi)展赴紅色教育基地重溫入黨誓詞、過(guò)政治生日、參觀研學(xué)等活動(dòng)，時(shí)刻銘記黨員身份。通過(guò)懸掛黨旗黨徽等紅色標(biāo)識(shí)，搭建黨員學(xué)習(xí)文化長(zhǎng)廊，張貼黨建宣傳海報(bào)，讓黨的標(biāo)識(shí)感和莊重感凸顯，使“黨味\"處處彌漫，通過(guò)設(shè)立“黨員責(zé)任崗”黨建活動(dòng)室，組織“亮身份、踐承諾\"活動(dòng)等形式搭建關(guān)心、服務(wù)師生平臺(tái)。通過(guò)評(píng)選優(yōu)秀黨員、弘揚(yáng)先進(jìn)事跡等，樹(shù)模范立榜樣，影響和帶動(dòng)師生向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，提振黨員干事創(chuàng)業(yè)精氣神。[5]如復(fù)旦大學(xué)先進(jìn)材料實(shí)驗(yàn)室研究生黨支部設(shè)立“黨建引領(lǐng)，調(diào)研、緩和延期畢業(yè)生困境\"黨建創(chuàng)新項(xiàng)目，為延畢的學(xué)生提供學(xué)術(shù)、心理、家庭、健康、情感、業(yè)余生活、生涯規(guī)劃等支持，將組織關(guān)愛(ài)落到了實(shí)處。

支部的教育管理工作重心應(yīng)下沉到教育教學(xué)一線，督促黨員、凝聚師生、團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難。支部在科研攻關(guān)中應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)作用，可以依托相應(yīng)科研平臺(tái)設(shè)立黨支部，在實(shí)驗(yàn)室、研究所、產(chǎn)學(xué)研基地成立臨時(shí)黨支部，按具體科研方向劃分臨時(shí)黨小組，以支部建設(shè)帶動(dòng)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)，以紅色宣講、主題報(bào)告、微黨課為牽引凝聚科研合力，以結(jié)對(duì)共建、區(qū)域化黨建等形式搭建聯(lián)合攻關(guān)平臺(tái)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。西南石油大學(xué)采油工程研究所黨支部積極構(gòu)建基層黨建“ 1+X^′′ 2工作新模式，推動(dòng)支部建設(shè)與教學(xué)科研工作有機(jī)融合、相互促進(jìn)，使黨支部切實(shí)發(fā)揮了學(xué)科專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)的引擎作用。此外，還可以創(chuàng)新工作載體，利用新科技手段豐富支部活動(dòng)形式，拓寬黨建育人陣地。大連理工大學(xué)網(wǎng)絡(luò)與信息化中心黨支部自主設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)“黨建學(xué)習(xí)App”，組織“黨員技術(shù)沙龍”，借助“互聯(lián)網(wǎng) +^' ”優(yōu)勢(shì)為黨員的個(gè)性化學(xué)習(xí)提供服務(wù)，大大增強(qiáng)了黨員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和學(xué)習(xí)實(shí)效。[6]

群眾工作也是黨支部增強(qiáng)戰(zhàn)斗力的一項(xiàng)重要內(nèi)容。群團(tuán)組織是黨支部與黨外師生聯(lián)系的引線和紐帶。高校是青年大學(xué)生的集聚地，黨支部尤其要做好黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)、團(tuán)結(jié)青年的工作。強(qiáng)化黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制。通過(guò)黨支部和團(tuán)支部“結(jié)對(duì)子”黨員和團(tuán)員“一幫一\"等形式，發(fā)揮黨員引導(dǎo)、聯(lián)系、幫扶團(tuán)員的作用。通過(guò)重大節(jié)日、特殊時(shí)段聯(lián)合開(kāi)展主題黨日和主題團(tuán)日活動(dòng)，推動(dòng)黨團(tuán)陣地聯(lián)建。通過(guò)大學(xué)生科創(chuàng)項(xiàng)目、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展黨團(tuán)互動(dòng)，組織引導(dǎo)廣大青年學(xué)子錘煉過(guò)硬本領(lǐng)，勇挑時(shí)代重任。如上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院始終把團(tuán)的建設(shè)納入基層黨建工作大局，各基層黨支部注重對(duì)基層團(tuán)支部和各類學(xué)生社團(tuán)的指導(dǎo)和幫助，主動(dòng)將團(tuán)學(xué)工作融人學(xué)科建設(shè)、系部發(fā)展和人才培養(yǎng)中，多次受到上級(jí)黨團(tuán)組織的肯定與表彰。

（四）打造黨建品牌，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

打造黨建品牌要突出特色。不同高校的黨支部所擁有的校園文化環(huán)境、校史校情、軟硬件條件各不相同。應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，打造特色鮮明的黨建品牌，創(chuàng)建獨(dú)特、生動(dòng)、辨識(shí)度高的品牌形象。比如，有的教師黨支部黨員數(shù)量不多，甚至少于其所在系部的黨外教師數(shù)量。在這種情況下，可以邀請(qǐng)民主黨派、黨外教師一起，合力開(kāi)發(fā)諸如“黨建引領(lǐng)協(xié)同育人\"等品牌項(xiàng)目，激發(fā)基層統(tǒng)戰(zhàn)力量，推動(dòng)黨建與統(tǒng)戰(zhàn)工作同心同向，深度融合發(fā)展。又如有的學(xué)生黨支部，支部成員有不少是少數(shù)民族學(xué)生，可以開(kāi)發(fā)“黨建 + 民族團(tuán)結(jié)”品牌項(xiàng)目，通過(guò)結(jié)對(duì)互助、共度民族佳節(jié)、共讀紅色書(shū)籍、共赴紅色教育基地等活動(dòng)，鑄牢民族團(tuán)結(jié)意識(shí)。

打造黨建品牌要精心謀劃。第一，各支部需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)品牌項(xiàng)目方案，制訂行動(dòng)計(jì)劃，明確任務(wù)重難點(diǎn)，分工到位細(xì)化到人，讓支部每名黨員都能參與到品牌建設(shè)中，成為工作中的主角。第二，通過(guò)發(fā)掘整合校內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源，爭(zhēng)取校內(nèi)職能部門、校外各級(jí)各類組織的支持，利用技術(shù)、資金等方面的政策扶持，為培養(yǎng)先進(jìn)典型、打造特色品牌項(xiàng)目創(chuàng)造良好的條件。第三，結(jié)合支部黨建工作實(shí)際，與兄弟院校、街道社區(qū)、社會(huì)組織等建立橫向黨建聯(lián)建基地，互通信息、共享資源、互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，搭建區(qū)域化黨建項(xiàng)目平臺(tái)，聯(lián)創(chuàng)共建促發(fā)展。蘭州大學(xué)核科學(xué)與技術(shù)學(xué)院放化教工黨支部積極探索形成“黨支部 +^' ”黨建品牌，創(chuàng)設(shè)“黨支部 + 課堂”“黨支部 + 實(shí)踐\"“黨支部 + 黨支部\"工作模式，組織同涉核企事業(yè)單位對(duì)接，聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)，把加強(qiáng)支部建設(shè)與做好本職工作、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展緊密融合。

打造黨建品牌要善于做宣傳推廣。黨建品牌建設(shè)離不開(kāi)高質(zhì)量的宣傳推廣。黨支部可以通過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)志、口號(hào)、海報(bào)等方式傳播品牌形象，采取新聞發(fā)布、社交媒體、社區(qū)服務(wù)等公開(kāi)活動(dòng)形式，吸引更多的黨內(nèi)外人士關(guān)注和參與品牌建設(shè)?？梢岳眯驴萍际侄危ㄟ^(guò)隱性的大數(shù)據(jù)分析，更準(zhǔn)確地了解宣傳推廣工作進(jìn)展和黨員群眾的反饋信息；通過(guò)微信公眾號(hào)、微博、抖音、網(wǎng)絡(luò)直播等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，更高效地展示支部特色項(xiàng)目，擴(kuò)大黨建品牌的輻射面，從而增強(qiáng)黨支部的社會(huì)影響力和感召力。

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（薦稿人：王向進(jìn)，上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院副教授）（責(zé)任編輯：牛雪璐）