新時代從嚴(yán)從實(shí)抓好高校黨員隊伍建設(shè)

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-7164（2025）21-0173-04

2013年，中共中央組織部、宣傳部、教育部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見》，強(qiáng)調(diào)高校要提高對學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的重視。2021年，中共中央發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。2023年，中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。這些重要論述，為新時代高校從嚴(yán)從實(shí)抓好黨員隊伍建設(shè)提供了根本遵循和行動綱領(lǐng)。立足新時代，立起嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)從實(shí)貫徹黨的方針政策，持續(xù)優(yōu)化高校黨組織架構(gòu)，抓好高校黨員隊伍建設(shè)，把高校優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中。

一、嚴(yán)以規(guī)劃，優(yōu)化高校黨員隊伍結(jié)構(gòu)

中國共產(chǎn)黨在發(fā)展黨員的過程中，持續(xù)優(yōu)化黨員隊伍的結(jié)構(gòu)，堅持縱向到底、橫向到邊，壯大黨的力量。從革命時期強(qiáng)調(diào)以優(yōu)秀工人為主體成分，到新中國成立后出臺《關(guān)于發(fā)展和鞏固黨的組織的指示》強(qiáng)調(diào)地區(qū)分布、階級分布、知識分子黨員的重要性，再到社會主義新時代印發(fā)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》提出控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的黨員發(fā)展工作要求。如今，中共中央組織部每年會下發(fā)《發(fā)展黨員指導(dǎo)性計劃》，明確每個年度黨員發(fā)展的重點(diǎn)，各級黨委部門“因時制宜”“因地制宜\"制定本級指導(dǎo)性計劃。在百年發(fā)展的征程中，中國共產(chǎn)黨持續(xù)優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，在不同時期找準(zhǔn)適宜的結(jié)構(gòu)，為黨治國理政和長期執(zhí)政提供隊伍支持。[1]

中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會以“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗”為主題，指出“實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”，這是新時代下高校教育發(fā)展和黨組織隊伍結(jié)構(gòu)建設(shè)的根本遵循。新時代高校黨組織隊伍結(jié)構(gòu)應(yīng)以國家發(fā)展人才支撐為依托，以國家和民族長遠(yuǎn)發(fā)展為大計，融人大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，并在學(xué)歷、性別、民族等維度展現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢。

首先，優(yōu)化高校教師、本碩博黨員隊伍結(jié)構(gòu)。教師是教育的中堅力量，是教育體系中“立德樹人\"的能者，青年學(xué)生是共產(chǎn)主義事業(yè)的繼承人，是社會主義核心價值觀的重要踐行者。持續(xù)優(yōu)化高校教師、本碩博黨員隊伍結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮教師黨員為人師表的先鋒模范作用，發(fā)揮本碩博學(xué)生黨員的示范引領(lǐng)作用，為黨的事業(yè)發(fā)展奠定人才后備力量。高校應(yīng)從政治素養(yǎng)、創(chuàng)新能力、授課水平、管理能力等角度多層次考核教師的綜合能力，吸收優(yōu)秀教師加入黨組織。高校應(yīng)從責(zé)任意識、道德意識、擔(dān)當(dāng)精神等多角度衡量青年學(xué)生的綜合素養(yǎng)，重視青年學(xué)生黨員隊伍建設(shè)，使中國共產(chǎn)黨永葆青春活力。同時，單列碩士博士黨員發(fā)展計劃，以政治素養(yǎng)為首位，吸引高層次知識分子加人黨組織，提高高?；鶎狱h組織的學(xué)歷層次和理論水平，為未來共產(chǎn)主義事業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)繼承人。

其次，優(yōu)化女性黨員、少數(shù)民族黨員隊伍結(jié)構(gòu)。中華人民共和國教育部發(fā)布的《2022年教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)》顯示，我國高等教育學(xué)校女性教師占比 51.99% ，少數(shù)民族教師占比 6.26% ，女性教師、少數(shù)民族教師占比呈上升趨勢。中華人民共和國教育部發(fā)布的《2022年教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)》和國家統(tǒng)計局發(fā)布的2022年《中國婦女發(fā)展綱要（2021-2030）》統(tǒng)計監(jiān)測報告顯示，我國高等教育學(xué)校在校生中女生占比 50.0% ，少數(shù)民族學(xué)生占比 9.13% ，占比保持穩(wěn)定趨勢。由此可見，隨著各民族人口受教育水平提升和層次結(jié)構(gòu)優(yōu)化，高等教育學(xué)校中女性、少數(shù)民族的占比持續(xù)提升，高校中女性和少數(shù)民族在黨組織中的作用亦不可忽視。高校應(yīng)持續(xù)完善女性和少數(shù)民族黨員隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，優(yōu)化女性黨員和少數(shù)民族黨員占比，增強(qiáng)黨員隊伍的代表性、多樣性、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

二、嚴(yán)以發(fā)展，提升高校黨員隊伍質(zhì)量

任何政黨都必須守好黨員發(fā)展的“人口關(guān)”，以維護(hù)黨的政治意志和政治決策。中國共產(chǎn)黨從誕生之日起不斷出臺政策文件，明確黨員隊伍的規(guī)模和質(zhì)量。大革命時期和抗日戰(zhàn)爭時期，黨中央通過政治調(diào)控出臺《關(guān)于大量發(fā)展黨員的決議》，大量吸收革命工人農(nóng)人與知識分子加入黨員隊伍。解放戰(zhàn)爭時期，黨中央出臺《關(guān)于在新解放區(qū)域及待解放城市必須謹(jǐn)慎發(fā)展黨員的指示》，明確上層知識分子入黨采取嚴(yán)格審查的方針。新中國成立之后，黨中央在不同時期制定并修改《關(guān)于1957年接受黨員工作的通知》等文件，提出“成熟一個發(fā)展一個\"的黨員發(fā)展要求。進(jìn)入新時代，中組部每年制定《發(fā)展黨員指導(dǎo)性計劃》，強(qiáng)調(diào)加大重點(diǎn)群體發(fā)展黨員力度、保證發(fā)展黨員工作質(zhì)量。

總之，黨中央持續(xù)性提升黨員發(fā)展質(zhì)量建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的純潔性和戰(zhàn)斗力。[2]

習(xí)近平總書記在2024年五四青年節(jié)寄語廣大青年，要堅定不移聽黨話、跟黨走，爭做有理想、敢擔(dān)當(dāng)、能吃苦、肯奮斗的新時代好青年。3高校作為青年人才培養(yǎng)的主陣地，應(yīng)切實(shí)踐行好“為黨育人、為國育才\"的初心使命，從嚴(yán)從實(shí)制定教師黨員、學(xué)生黨員的選拔標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善發(fā)展黨員工作的實(shí)施辦法，嚴(yán)格考察、嚴(yán)以發(fā)展，提升高校黨員隊伍總體質(zhì)量，多措并舉為黨和國家選拔出堪當(dāng)時代重任的共產(chǎn)主義接班人。

首先，提升高校教師黨員隊伍質(zhì)量。新時代高校教師承擔(dān)“立德樹人、教書育人\"的根本任務(wù)，黨員教師作為教師隊伍的模范帶頭人，其言行不僅潛移默化地影響著學(xué)生，還在很大程度上影響著周圍的老師。因此，高校教師黨員隊伍的發(fā)展，應(yīng)嚴(yán)格按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、有威信、肯奉獻(xiàn)\"的要求，采用能力綜合評定法對教師的師德師風(fēng)、知識素養(yǎng)、創(chuàng)新能力等充分評價。在高校教師黨員發(fā)展的過程中，以師德師風(fēng)評定發(fā)展“以德立身\"施教者、以知識素養(yǎng)評定發(fā)展教育教學(xué)改革先行者、以創(chuàng)新能力評定發(fā)展傳道授業(yè)推動者和學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)者。通過能力綜合評定，選取出優(yōu)秀教師并發(fā)揮高校教師模范性，提升教師黨員隊伍的綜合能力。

其次，提升高校學(xué)生黨員隊伍的質(zhì)量。大學(xué)生黨員是黨的新鮮血液，更是未來社會主義建設(shè)的核心力量，新時代大學(xué)生黨員的發(fā)展應(yīng)堅持“政治標(biāo)準(zhǔn)”擺在首位，堅持“綜合標(biāo)準(zhǔn)\"全面考察。全面開展高校學(xué)生“政治體檢”，把政治標(biāo)準(zhǔn)作為高校學(xué)生黨員的第一“入口關(guān)”，重在考查學(xué)生政治立場、理想信念、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保高校學(xué)生黨員站穩(wěn)政治立場、堅定政治方向。一方面，貫徹黨的群眾路線，考察發(fā)展對象的群眾基礎(chǔ)，參考投票情況傾聽群眾意見。另一方面，多方面考察并聽取意見，不能簡單地采取“以票取人\"“以分取人”的方式，應(yīng)近距離接觸發(fā)展對象，觀察其政治能力、組織能力、奉獻(xiàn)能力、學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力。最后，結(jié)合各個高校的實(shí)際情況，構(gòu)建高校學(xué)生黨員隊伍建設(shè)的實(shí)施辦法，在實(shí)踐中探索并不斷完善，秉承黨員苗子“成熟一個，發(fā)展一個\"的高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)為黨和國家選拔出高質(zhì)量的新時代黨員。

三、嚴(yán)以教育，加強(qiáng)高校黨員隊伍先鋒性

任何政黨政治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都離不開對黨員的持續(xù)教育，以此增強(qiáng)黨員黨性，增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力。建黨初期，中國共產(chǎn)黨以強(qiáng)化黨員革命理想信念教育為抓手，出臺《教育宣傳問題議決案》明確將黨支部定位為“黨的基本教育機(jī)關(guān)”，突出支部日常教育和黨校系統(tǒng)教育。社會主義革命和建設(shè)時期，中國共產(chǎn)黨立足國情和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，頒布《關(guān)于發(fā)展新黨員的決議》，教育黨員嚴(yán)格遵守黨員標(biāo)準(zhǔn)，牢記為人民服務(wù)的根本宗旨。進(jìn)人新時代，黨中央出臺《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》，持續(xù)性開展黨內(nèi)集中教育，創(chuàng)新“線上 + 線下\"教育手段，探索理論教育與實(shí)踐相結(jié)合，增強(qiáng)黨員隊伍先進(jìn)性。[4]

高校是建設(shè)教育強(qiáng)國的龍頭，集聚著高水平教師隊伍、高素質(zhì)學(xué)生隊伍，承擔(dān)著立德樹人的根本任務(wù)。高校黨內(nèi)教育是推進(jìn)高校自我革命的重要途徑、重要經(jīng)驗(yàn)，是按照《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》的規(guī)定，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，為黨育人、為國育才的內(nèi)在要求。同時，高校學(xué)生黨員是學(xué)生中的骨干分子、先進(jìn)分子，是新時代青年的杰出代表。因此，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)高校黨員隊伍的教育建設(shè)十分必要，既要堅持教育者先被教育，整體開展高校黨政干部、思政教師和專任教師等黨員隊伍教育工作，又要深入抓實(shí)學(xué)生黨員的教育建設(shè)，提升黨員的黨性修養(yǎng)。

首先，加強(qiáng)高校教師黨員隊伍的黨內(nèi)教育。高校教師既是我國知識分子的中堅力量，更是教書育人的重要主體，加強(qiáng)高校教師黨員隊伍的黨內(nèi)教育，提升教師隊伍的戰(zhàn)斗力和先鋒性不容忽視。第一，夯實(shí)師德師風(fēng)教育和思想政治教育。開展黨政干部、思政教師、專任教師等黨員隊伍集中培訓(xùn)，從思政課程向?qū)I(yè)課程延伸，引導(dǎo)教師立德樹人、崇德尚業(yè)，提升教師思想政治素質(zhì)，激發(fā)廣大教師理論學(xué)習(xí)的動力。第二，強(qiáng)化崗位培養(yǎng)和創(chuàng)新思維教育。加強(qiáng)對教師黨員在教育、科研等方面的專業(yè)技能和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，確立“以人為本\"的新型教育理念，建立目標(biāo)激勵、薪酬激勵、精神激勵、情感激勵、發(fā)展激勵\"五位一體\"的激勵機(jī)制，打造創(chuàng)新型教師黨員隊伍。第三，堅持“三會一課\"制度。采用線上、線下相結(jié)合的方法，組織教師黨支部召開民主生活會和民主評議黨員活動，定期組織教師黨員進(jìn)行黨性分析和工作匯報，統(tǒng)一思想、凝聚合力，不斷增強(qiáng)高校教師黨員隊伍的先鋒性。

其次，提升高校學(xué)生黨員隊伍的黨內(nèi)教育。加強(qiáng)高校學(xué)生黨員的教育培養(yǎng)，是引導(dǎo)學(xué)生黨員樹立積極向上的世界觀、人生觀、價值觀，厚植為民情懷，發(fā)揮學(xué)生黨員先鋒模范作用的重要途徑之一。第一，夯實(shí)思想基礎(chǔ)，將思想政治教育貫穿黨員發(fā)展全過程。從大一人學(xué)起開展入黨啟蒙教育，采取專題黨課、人黨知識講座等方式，將新生入黨啟蒙教育與人學(xué)教育有機(jī)結(jié)合，激發(fā)青年大學(xué)生政治熱情。在接受團(tuán)組織推優(yōu)時，積極分子培養(yǎng)人應(yīng)定期了解被推優(yōu)者的思想動態(tài)和入黨動機(jī)，學(xué)校和學(xué)院應(yīng)舉辦培訓(xùn)課程，從黨的歷史、基本理論、傳統(tǒng)文化、黨員使命等多方面教育強(qiáng)化學(xué)術(shù)思想人黨。對學(xué)生黨員從嚴(yán)教育，堅持“三會一課\"制度，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。第二，注重基層鍛煉，堅持在實(shí)踐中培養(yǎng)大學(xué)生黨員，引領(lǐng)廣大學(xué)生黨員深入基層摸爬滾打。通過組織學(xué)生參觀抗美援朝紀(jì)念館等紅色教育基地、拜訪優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、參加“三下鄉(xiāng)”社會實(shí)踐等方式，讓學(xué)生在實(shí)踐中鍛煉成長，增強(qiáng)為民服務(wù)意識，為提升大學(xué)生黨員隊伍的整體素質(zhì)和綜合能力奠定基礎(chǔ)。[5]

四、嚴(yán)以監(jiān)督，保持高校黨員隊伍純潔性

監(jiān)督是政黨組織內(nèi)部規(guī)范運(yùn)行的重要保證保障，是推動政黨不斷壯大的重要因素。中國共產(chǎn)黨誕生伊始以嚴(yán)明政治紀(jì)律為重點(diǎn)，在第一部《中國共產(chǎn)黨黨章》《中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)》確了中國共產(chǎn)黨員的行為規(guī)范和行動指南。在社會主義革命和建設(shè)時期，黨中央在七屆二中全會中提出了“兩個務(wù)必”，著力通過思想建黨和制度治黨，確保黨的長期執(zhí)政。在改革開放時期，黨中央通過了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，聚焦于權(quán)力濫用問題，構(gòu)建黨內(nèi)全方位、全過程監(jiān)督體系。步入社會主義新時代，黨的二十大提出健全全面從嚴(yán)治黨體系，永葆政黨本色。中國共產(chǎn)黨的百年進(jìn)程，不斷深入推進(jìn)監(jiān)督體系的創(chuàng)新，并持續(xù)以黨內(nèi)監(jiān)督作為解決自身發(fā)展問題的重要方法之一。

黨的二十大報告提出了2035年建成教育強(qiáng)國的目標(biāo)，抓好一流高校黨的建設(shè)是教育強(qiáng)國目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保證之一。推進(jìn)高校師生黨員監(jiān)督工作，持續(xù)完善高校黨員監(jiān)督體系，以嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，將高校師生黨員監(jiān)督工作做實(shí)做細(xì)，既是加強(qiáng)高校黨員隊伍純潔性的自我革命，又是助力學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的自我凈化，更是建設(shè)教育強(qiáng)國的自我提升。

首先，完善高校黨員監(jiān)督機(jī)制。堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，以高校黨委組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門、黨支部、黨小組等發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用，以教師群眾、學(xué)生群眾等發(fā)揮黨外監(jiān)督作用。其一，采用線上線下相結(jié)合的方式，通過工作意見箱、監(jiān)督電話、黨內(nèi)外座談會、新媒體平臺等工作形式，以透明化的監(jiān)督體系搭建監(jiān)督反饋平臺。其二，以“兩個維護(hù)\"為基礎(chǔ)，落實(shí)師生黨員述職述廉、提醒談話、函詢等制度，細(xì)化黨員選拔、工作流程等標(biāo)準(zhǔn)并公示，以嚴(yán)格的組織紀(jì)律和量化的考核標(biāo)準(zhǔn)，確保各項規(guī)章制度妥善執(zhí)行。其三，建立學(xué)校、教師、學(xué)生為主體的監(jiān)督體系，分別構(gòu)建以高校和教師為主體的學(xué)生黨員民主評議制度、以高校和學(xué)生為主體的教師黨員民主評議制度、以教師和學(xué)生為主體的學(xué)校黨務(wù)工作建議制度，及時了解師生黨員情況并優(yōu)化學(xué)校監(jiān)督制度，引導(dǎo)師生黨員不斷規(guī)范自身行為的同時，持續(xù)優(yōu)化高校黨員監(jiān)督機(jī)制。

其次，在構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制的同時，要深入開展監(jiān)督警示教育活動。一方面，把《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》的學(xué)習(xí)貫穿到提升黨員自我監(jiān)督能力、增強(qiáng)監(jiān)督效能的全過程。通過師生領(lǐng)學(xué)、案例分享、情景模擬等方式，多頻高效引導(dǎo)黨員踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，以嚴(yán)的基調(diào)提升黨員自我學(xué)習(xí)和自我監(jiān)督的能力。另一方面，定期組織黨員觀看警示教育影片，以案明紀(jì)、以案釋法、以案說責(zé)，教育引導(dǎo)全體師生黨員時刻凈化思想、洗禮靈魂，引導(dǎo)師生黨員在日常工作生活中自覺用黨章黨規(guī)來檢視自身存在的問題，始終筑牢拒腐防變的思想防線。[6]

五、結(jié)語

新時代從嚴(yán)從實(shí)抓好高校黨員隊伍建設(shè)是保持黨員隊伍先進(jìn)性和純潔性的必要條件，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，落實(shí)全國組織工作會議精神，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)、嚴(yán)把黨員發(fā)展“入口關(guān)”持續(xù)推進(jìn)黨員黨內(nèi)教育、完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，在實(shí)踐中探究理論，在理論中反哺實(shí)踐，持續(xù)探索黨員隊伍建設(shè)的新路徑。

參考文獻(xiàn)：

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（薦稿人：李春華，沈陽工業(yè)大學(xué)教授）（責(zé)任編輯：張靖）