貫徹全面從嚴(yán)治黨要求加強(qiáng)新時代部隊黨員教育管理

黨員教育管理是黨的建設(shè)的一項經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前，全黨上下扎實(shí)開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育、縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵落點(diǎn)在于從嚴(yán)抓好黨員教育管理。從近些年一些部隊發(fā)生的事故案件問題看，黨員隊伍存在四種傾向性問題：一是信仰初心模糊淡化。有的看齊追隨不緊，學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論熱情不高，對“入黨為什么、在黨干什么”等根本問題認(rèn)識偏頗。有的把理想信念物質(zhì)化，入黨動機(jī)不純，享樂思想嚴(yán)重，個人利益至上，與組織討價還價。一些腐敗分子之所以蛻化變質(zhì)、走上身敗名裂的不歸路，歸根到底是政治信仰缺失、理想信念崩塌。二是表率作用不夠明顯。有的聚焦主責(zé)主業(yè)、投身練兵備戰(zhàn)精力不夠集中，大項任務(wù)不能沖在前，關(guān)鍵時刻站不出來，把自己等同于普通群眾。有的對黨的事業(yè)和工作缺乏責(zé)任感，進(jìn)取思想弱化、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、行為舉止不端、自身形象不好。三是黨性原則軟弱乏力。有的面對歪風(fēng)邪氣、不良輿論不制止不斗爭，甚至參與其中。有的對違規(guī)違紀(jì)問題不查不糾，甚至捂著蓋著拖著。有的對老黨員不愿多管、不敢嚴(yán)管，存在“用信任代替黨性、用感情代替原則\"的現(xiàn)象。事實(shí)證明，很多問題發(fā)生前都有征兆，但所在黨組織有的沒掌握，有的掌握了沒有及時提醒和糾治。四是執(zhí)行規(guī)矩缺乏敬畏。有的落實(shí)組織生活制度不嚴(yán)格，重形式輕效果，對組織不交底。有的不按制度規(guī)矩、職責(zé)程序辦事，心存僥幸、以身試法。

分析深層次原因，主要是各級黨組織履行教育管理責(zé)任不夠到位：一是黨內(nèi)思想引領(lǐng)不夠有力。理想信念、黨性宗旨教育與黨員現(xiàn)實(shí)思想對接不夠，沒有真正轉(zhuǎn)化為黨員的價值認(rèn)同、身份認(rèn)同、情感認(rèn)同和責(zé)任認(rèn)同。二是政治能力訓(xùn)練不夠扎實(shí)。對提高廣大黨員特別是書記隊伍政治能力的重要性、緊迫性認(rèn)識不足，訓(xùn)練缺方法、缺抓手、缺機(jī)制的問題較為突出。貫徹落實(shí)上級決策指示政治站位不高，講客觀、談條件，打折扣、搞變通。一些書記統(tǒng)班子帶隊伍、解決棘手問題能力欠缺，不善于依靠組織開展工作，習(xí)慣于以行政角色抓落實(shí)，官兵的思想動態(tài)摸不清、黨員骨干用不好、出格行為管不住。三是管理監(jiān)督責(zé)任不夠明晰。各級在抓黨員教育管理上不同程度存在權(quán)責(zé)不明、思路不清、標(biāo)準(zhǔn)不一等問題，在黨員審核把關(guān)、紀(jì)律懲戒、監(jiān)督問責(zé)等方面缺少量化標(biāo)準(zhǔn)，黨員入口不緊出口不暢、壓力動力活力不足，抓早抓小還沒有成為黨員管理的常態(tài)。四是應(yīng)變創(chuàng)新本領(lǐng)不夠過硬。對一些不良社會思潮給黨員思想防線帶來的腐蝕沖擊估計不足，對新時代練兵備戰(zhàn)給黨員教育管理帶來的任務(wù)要求研究不深，對黨員流動性增大、黨員思想行為隱匿性強(qiáng)等新情況新特點(diǎn)重視不夠、應(yīng)對不力，致使新矛盾老問題相互疊加，教育管理任務(wù)更加艱巨繁重。

對此，需要從四個方面集中用力：

一、堅持思想建黨，強(qiáng)化信仰信念。注重思想建黨、理論強(qiáng)黨，是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。黨員教育管理要注重用好這個傳家寶。一是理論武裝上更深一層。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，尤其要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)主席關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述和中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，切實(shí)增強(qiáng)思想改造的自覺性和徹底性，在學(xué)思踐悟、融會貫通上下更大功夫，真正把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)黨員教育管理的新思路、推動創(chuàng)新發(fā)展的新理念、破解矛盾問題的新舉措。二是政治錘煉上更進(jìn)一步。深刻領(lǐng)悟“兩個確立\"的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，聚焦當(dāng)前政治建軍亟待解決的深層次矛盾和問題，督促黨員把自己擺進(jìn)去，發(fā)揚(yáng)徹底的自我革命精神，對準(zhǔn)焦距、反躬自省、糾正偏差，推進(jìn)政治整訓(xùn)不斷深入。深化政治能力訓(xùn)練的方法路子，引導(dǎo)黨員從政治上觀察、分析和處理問題，不斷錘煉辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險的能力本領(lǐng)。三是黨內(nèi)教育上更實(shí)一分。鞏固深化主題教育和黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做\"學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，落實(shí)“不忘初心、牢記使命”主題教育長效機(jī)制，部署“黨課開講啦”“學(xué)習(xí)身邊榜樣”等活動，幫助黨員從思想深處辨清公與私、義與利、是與非、正與邪、善與惡、美與丑、對與錯、榮與恥，讓黨倡導(dǎo)的理想信念、價值理念、優(yōu)良傳統(tǒng)深入思想和心靈。注重運(yùn)用黨員違紀(jì)違法案件作為反面教材，通過典型案例剖析、觀看警示教育片、參觀廉政警示教育基地等方式，常態(tài)組織違規(guī)違紀(jì)警示教育，讓黨員在潛移默化中吸取教訓(xùn)、接受警醒，始終知敬畏、存戒懼、守底線。

二、聚焦備戰(zhàn)打仗，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。加強(qiáng)黨員教育管理，必須把根本目的和實(shí)踐落點(diǎn)定位到提高部隊?wèi)?zhàn)斗力上。一是在立起實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向上帶好頭。教育引導(dǎo)廣大黨員充分認(rèn)清當(dāng)前軍事斗爭形勢的復(fù)雜性嚴(yán)峻性，以整風(fēng)精神深入糾治戰(zhàn)斗思想懈怠、危機(jī)意識淡薄等根子上的問題，堅決剔除和平積弊之毒。注重發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部示范作用，時刻樹牢帶領(lǐng)部隊打勝仗的觀念，以“關(guān)鍵少數(shù)\"帶動“絕大多數(shù)”，積極推動有利于戰(zhàn)斗力提高的工作導(dǎo)向、用人導(dǎo)向、政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向，防止所謂的安全標(biāo)準(zhǔn)、生活標(biāo)準(zhǔn)、迎檢標(biāo)準(zhǔn)還時不時沖擊著戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)。二是在推進(jìn)真訓(xùn)實(shí)練上盡好責(zé)。教育引導(dǎo)廣大黨員深刻領(lǐng)會習(xí)主席憂思關(guān)切，常思勝戰(zhàn)之問、價值叩問、本領(lǐng)拷問，摒棄與現(xiàn)代戰(zhàn)爭理念相悖、與實(shí)戰(zhàn)要求相悖、與我軍實(shí)際相悖的假把式、老套路，積極投身備戰(zhàn)打仗一線、吃勁要緊崗位和急難險重任務(wù)中，集中精力研究軍事、研究戰(zhàn)爭、研究打仗，切實(shí)補(bǔ)齊“兩個不夠\"“五弱\"“五個不會\"等短板弱項，全面提升新時代打贏能力。三是在集智難題攻關(guān)上樹好樣。教育引導(dǎo)廣大黨員清醒意識到自身責(zé)任所在、價值所系，在國家“十四五\"規(guī)劃收官之際、實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗自標(biāo)沖刺之時，必須站得出來、豁得出去，通過設(shè)立黨員示范崗、組建黨員先鋒隊、評選黨員紅旗手，激發(fā)黨員在軍事理念創(chuàng)新、軍隊轉(zhuǎn)型建設(shè)、新域新質(zhì)戰(zhàn)斗力生成以及解決戰(zhàn)斗力建設(shè)瓶頸問題等重大使命任務(wù)中當(dāng)先鋒、打頭陣，逢山開路、遇水架橋，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績樹起形象、贏得認(rèn)可。

三、突出組織建設(shè)，強(qiáng)化政治功能。始終堅持用黨的組織原則、黨的紀(jì)律、黨的規(guī)矩管好黨的各級組織和黨員隊伍。一是把集體領(lǐng)導(dǎo)擺到位。充分發(fā)揮黨組織把關(guān)定向功能，事關(guān)黨的路線方針政策和上級命令指示貫徹執(zhí)行的方向性問題、官兵切身利益的敏感問題和單位思想狀況、安全穩(wěn)定的傾向性問題等重大事項，堅持按程序、按原則、按集體意志辦事，防正“以政代黨\"和“少數(shù)人說了算”，努力提升落實(shí)民主集中制質(zhì)量。要扭住書記隊伍這一關(guān)鍵，抓好用活精準(zhǔn)化培訓(xùn)這個載體，跟蹤幫帶學(xué)黨規(guī)、守黨紀(jì)、做黨務(wù)，防止和克服單純靠行政命令、靠行政職務(wù)履行組織職責(zé)的慣性思維，切實(shí)維護(hù)黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)。二是把組織制度嚴(yán)到位。結(jié)合單位性質(zhì)和使命任務(wù)特點(diǎn)，細(xì)化規(guī)范七項組織生活制度程序內(nèi)容，探索創(chuàng)新互動式、案例式、開放式組織生活模式，持續(xù)抓好黨員組織關(guān)系、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳等工作，引導(dǎo)黨員在嚴(yán)肅正規(guī)的黨內(nèi)政治生活中錘煉黨性修養(yǎng)、提升思想境界。三是把黨員管理抓到位。嚴(yán)把黨員入口，以“四個合格\"黨員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展吸收新黨員，使黨員既從形式上入黨，更從思想上入黨。嚴(yán)格教育管理，經(jīng)常性開展“學(xué)黨章、遵黨規(guī)、守黨紀(jì)\"活動，引導(dǎo)黨員自覺用黨章黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)范言行。暢通黨員出口，探索建立黨員打分、預(yù)警、淘汰機(jī)制，精細(xì)設(shè)計不合格黨員負(fù)面清單、處置方式和處置流程，依法依規(guī)進(jìn)行清退，形成剛性問責(zé)、進(jìn)出有序的工作導(dǎo)向。

四、著眼全面從嚴(yán)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。不嚴(yán)肅紀(jì)律、不明確責(zé)任、不追究責(zé)任，從嚴(yán)教育管理黨員就會成為一句空話。一是立起紀(jì)律規(guī)矩。對照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，以及住房、用車、選人用人、工程建設(shè)、經(jīng)費(fèi)使用、違規(guī)飲酒等方面紀(jì)律規(guī)矩，詳細(xì)開列黨員隊伍可能發(fā)生違規(guī)違紀(jì)的具體表現(xiàn)，精準(zhǔn)制定各類禁令和行為規(guī)范，做到有規(guī)在先、抓早抓小，形成高壓態(tài)勢，層層傳導(dǎo)壓力，引導(dǎo)廣大黨員把紀(jì)律要求內(nèi)化于心、外化于行。二是健全責(zé)任體系。區(qū)分黨委機(jī)關(guān)、基層黨組織、黨員骨干和普通黨員四個層次，分別明確統(tǒng)籌謀劃之責(zé)、教育管理之責(zé)、示范幫帶之責(zé)和踐行崗位之責(zé)，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、目標(biāo)明確、閉合完整的責(zé)任鏈條，凝聚抓黨員教育管理的強(qiáng)大合力。要督促各級定期研究分析黨員教育管理存在的傾向性問題，研究制定針對性措施，跟蹤督導(dǎo)抓好落實(shí)。三是從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。建立健全履行黨員教育管理責(zé)任考核機(jī)制，通過檢查抽查、明察暗訪、組織“回頭看\"等形式，全方位掌握各級履職盡責(zé)情況，對履職盡責(zé)不力的黨組織和黨員，有責(zé)必問、追責(zé)必嚴(yán)，既要追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，又要視情追究上一級黨組織責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真正維護(hù)和發(fā)揮責(zé)任制的權(quán)威性實(shí)效性，切實(shí)把全面從嚴(yán)要求落地落實(shí)，為全面建成世界一流軍隊提供堅強(qiáng)組織保證。

【作者單位：國防大學(xué)政治學(xué)院】