應(yīng)用型高校教師黨支部生機(jī)活力提升的現(xiàn)實(shí)困境與突破策略

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-7164（2025）19-0029-04

建設(shè)教育強(qiáng)國，第一位便是打造強(qiáng)大的思政引領(lǐng)力。建設(shè)具有強(qiáng)大思政引領(lǐng)力的教育強(qiáng)國，培養(yǎng)具有強(qiáng)大思政引領(lǐng)力的社會主義建設(shè)者和接班人是牢牢把握教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性的重要體現(xiàn)。[1]

高校基層黨組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨執(zhí)政大廈的地基和黨肌體的“神經(jīng)末梢”。增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。只有黨的各級組織都健全、都過硬，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能\"如身使臂，如臂使指”。[2]

一、提升應(yīng)用型高校教師黨支部生機(jī)活力的時代意蘊(yùn)

教師黨支部兼具高校學(xué)術(shù)組織與黨的基層組織雙重特性，其生機(jī)活力應(yīng)以內(nèi)涵建設(shè)為基礎(chǔ)，以外部傳導(dǎo)為導(dǎo)向，兩者互相促進(jìn)、互為支撐，在上級組織的支持下，加強(qiáng)自身內(nèi)涵建設(shè)并對外部傳導(dǎo)組織產(chǎn)生積極影響，讓教師黨支部成為組織、宣傳、凝聚、服務(wù)師生的綜合力量。

（一）是推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，解決基層黨組織虛化弱化問題的必然要求

嚴(yán)密的組織體系是馬克思主義政黨的優(yōu)勢所在、力量所在。2組織力量的根在支部，全面從嚴(yán)治黨向基層延伸就是要把黨支部建設(shè)放在更突出的地位，落實(shí)到每個支部和每名黨員。但是在實(shí)踐中依然存在基層組織政治功能不強(qiáng)、基層黨建工作力度層層遞減的問題，因而增強(qiáng)教師黨支部生機(jī)活力，是推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求。

（二）是堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，深化高等教育綜合改革，提升高校內(nèi)部治理能力的內(nèi)在要求

以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心是新時代高等教育治理的組織優(yōu)勢。教師黨支部承擔(dān)著教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)師生的職責(zé)，是把黨的路線方針政策落實(shí)到高?；鶎拥膽?zhàn)斗堡壘，是高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)力量和關(guān)鍵力量，是各項(xiàng)工作任務(wù)落地落實(shí)的執(zhí)行者、實(shí)施者、反饋者和評估者，在深化高等教育教學(xué)改革、全面推進(jìn)高校院系管理體制和管理模式中發(fā)揮主體性的作用。高校教師黨支部要發(fā)揮新時代社會主義辦學(xué)引領(lǐng)作用，深化高等教育綜合改革，引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展與人才培養(yǎng)。

（三）是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求

立德樹人的成效是檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。教師黨支部作為戰(zhàn)斗在教書育人一線的黨組織，是黨組織的“神經(jīng)末梢”，必須牢牢堅(jiān)持為黨育人、為國育才的光榮使命，發(fā)揮好黨支部的思想政治引領(lǐng)作用，發(fā)動黨員，把師生組織起來，不斷筑牢學(xué)生理想信念根基，切實(shí)擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人的戰(zhàn)略任務(wù)。

二、提升應(yīng)用型高校教師黨支部生機(jī)活力的現(xiàn)實(shí)困境

2018年教育部黨組部署全面實(shí)施“基層黨建質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動\"以來，高校教師黨支部生機(jī)活力有所增強(qiáng)，各級黨組織根據(jù)新時代黨的建設(shè)總要求和基層黨組織建設(shè)的新要求，緊密結(jié)合高校實(shí)際，黨支部的政治功能和組織力都有了進(jìn)一步的增強(qiáng)，

同時，馬克思主義強(qiáng)調(diào)，任何事物都包含著矛盾，矛盾雙方既斗爭又統(tǒng)一，由此推動事物運(yùn)動變化發(fā)展。對一個組織而言，其內(nèi)在的惰性因子和活力因子就是一個矛盾體，雙方既斗爭又統(tǒng)一。[3]本研究通過選取上海8所應(yīng)用型高校的教師黨支部書記進(jìn)行訪談，發(fā)現(xiàn)教師黨支部尚存在思想認(rèn)識、組織優(yōu)化提升、黨員主體作用發(fā)揮和開門搞黨建的保障機(jī)制等制約生機(jī)活力的因素。

（一）思想層面：部分黨支部書記的角色認(rèn)知錯位，支部政治引領(lǐng)力有待提升

1.部分黨支部書記“兼職而履職欠缺”。有的雙帶頭人黨支部書記是通過組織談話“被迫”上任，思想上存在懈怠，主要精力和關(guān)注點(diǎn)集中于學(xué)術(shù)研究，甚至存在“支部活動不能占用黨員太多的時間和精力，更不能為中心工作添亂”的思想誤區(qū)。

2.部分黨支部書記對支部職能認(rèn)識不全，建設(shè)缺乏總體的規(guī)劃和思路。認(rèn)為黨支部工作就是做好教師黨員的思想工作，對黨的建設(shè)規(guī)律性缺乏認(rèn)識，未能認(rèn)識到黨支部在宣傳組織凝聚服務(wù)群眾上的職責(zé)要求，黨建創(chuàng)新意識不強(qiáng)。

3.部分黨支部書記有支部建設(shè)的愿景，但是缺乏專業(yè)背景或缺乏履職盡責(zé)的能力，在開展工作時不接地氣，服務(wù)黨員群眾不主動不走心，在支部建設(shè)中有心無力。

（二）組織層面：支部設(shè)置形式和載體落后，支部組織凝聚力有待深化

1.便于管理與作用發(fā)揮存在矛盾。支部設(shè)置的問題已經(jīng)從全覆蓋轉(zhuǎn)化為優(yōu)化組織設(shè)置結(jié)構(gòu)，有的黨支部依附學(xué)院的行政組織，很難精準(zhǔn)切入中心工作與業(yè)務(wù)工作中，難以很好地彰顯黨支部的特色和功能。2.黨支部活動的感召力和吸引力匱乏。教師黨支部的組織生活設(shè)計(jì)單調(diào)，有的以念文件、走過場的形式匆匆了事，沒有體現(xiàn)嚴(yán)肅認(rèn)真又生動的特點(diǎn)。3.黨支部的組織資源相對匱乏。多側(cè)重于對支部黨員的教育管理與監(jiān)督，支部的權(quán)力資源尚未匹配到位，在院系工作中重要的決策權(quán)、發(fā)言權(quán)、參與權(quán)等還有待加強(qiáng)。

（三）行為層面：部分黨員的內(nèi)生動力匱乏，支部內(nèi)生發(fā)展力有待激發(fā)

教師黨支部書記不僅在基層工作中“領(lǐng)唱”，展現(xiàn)領(lǐng)唱的水平，還要善于帶動黨員“肌體細(xì)胞”在基層工作中“齊唱”，體現(xiàn)齊唱的宏偉氣勢。[4]

1.黨員示范性不強(qiáng)、教師獲得感不高。教師對美好生活的向往與教師黨支部發(fā)展中不充分、不平衡的矛盾，是社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變在教師黨支部中的反映。[5黨支部作用對普通教師的影響不深遠(yuǎn)，少數(shù)黨員教師以黨員身份融入教學(xué)與科研生活的擔(dān)當(dāng)和魄力不足，示范、引領(lǐng)的作用發(fā)揮不到位。

2.教師業(yè)務(wù)能力與黨員責(zé)任混淆、出現(xiàn)教師與黨員兩重身份剝離的問題。有的黨員教師認(rèn)為只要把科研做好就是為黨支部做貢獻(xiàn)，就是發(fā)揮了黨員的先進(jìn)性，花時間參加覺組織生活還不如把時間花在科研上，忽視了自身的思想建設(shè)。雖然主觀上認(rèn)同黨員身份，但實(shí)際上對參與討論黨內(nèi)事務(wù)、積極建言獻(xiàn)策上存在主體性缺位。[6]

3.發(fā)展青年教師黨員發(fā)展存在困境，新鮮血液不能較好地充實(shí)組織力量。對青年教師的思想政治教育引領(lǐng)舉措不多，對青年新進(jìn)教師的思想動態(tài)關(guān)注不夠，支部新生力量不充足，影響支部的生機(jī)活力。

（四）制度層面：保障制度建設(shè)尚不健全系統(tǒng)，支部外部影響力有待加強(qiáng)

1.黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合機(jī)制較為乏力。黨支部在精準(zhǔn)嵌入中心工作中辦法不多，機(jī)制保障不到位，黨支部存在感不強(qiáng)、教師獲得感匱乏。

2.“開門搞大黨建”的保障支持力度還不足。對黨支部潛在資源缺乏全面認(rèn)識，對精準(zhǔn)提供社區(qū)、政府、企業(yè)的資源認(rèn)識不足，舞臺搭建和資源拓展的支持力度有待加強(qiáng)。

3.對教師黨支部書記的權(quán)責(zé)缺乏統(tǒng)籌謀劃。各教師黨支部發(fā)展不平衡，在重大決策前支部的建議歸納不夠詳細(xì)、精準(zhǔn)，教師黨支部書記的工作成效缺乏制度保障。

三、提升應(yīng)用型高校教師黨支部生機(jī)活力的突破策略

基于以上問題，可以有針對性地開展黨支部書記紅“領(lǐng)頭雁\"計(jì)劃、支部活力提升計(jì)劃、黨員先鋒計(jì)劃和組織保障計(jì)劃，創(chuàng)造師生人人建功立業(yè)的良好氛圍。

（一）培養(yǎng)書記履職能力，提升支部政治引領(lǐng)力

1.推動黨務(wù)能力強(qiáng)、有擔(dān)當(dāng)肯奉獻(xiàn)的教師成為“雙帶頭人\"黨支部書記，確保黨建工作精準(zhǔn)嵌人中心工作有著力。開展黨務(wù)紅領(lǐng)計(jì)劃，推動黨務(wù)工作能力強(qiáng)、具有擔(dān)當(dāng)服務(wù)意識的系主任成為院系教師黨支部書記的擔(dān)任者。對青年黨員教師符合基本選任條件的選配成副主任、副書記或支委會成員，并加強(qiáng)培養(yǎng)考察，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)和業(yè)務(wù)在人員配備層面的同向發(fā)力和聯(lián)動提升。

2.加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助做好支部謀劃，定期組織培訓(xùn)、專題沙龍，精準(zhǔn)施策、分類培養(yǎng)，提供成長交流平臺。建立健全教師黨支部書記學(xué)習(xí)交流的制度體系，深入了解不同專業(yè)背景黨支部書記的學(xué)習(xí)需求，精準(zhǔn)識別了解“黨建強(qiáng)、業(yè)務(wù)弱”“業(yè)務(wù)強(qiáng)、黨建弱\"不同類型黨支部書記的主體發(fā)展需求，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容，有針對性地提供個性化輔導(dǎo)，定期開展專題沙龍活動，不斷提升黨支部書記的履職能力。

3.突出政治引領(lǐng)，壓實(shí)政治責(zé)任，開展述職交流、測評反饋、定期督查，加強(qiáng)過程性的指導(dǎo)。科學(xué)制定支部考核要求和結(jié)合學(xué)院中心任務(wù)明確黨支部書記的職責(zé)內(nèi)容，科學(xué)制訂教師黨支部書記述職的內(nèi)容，開展黨群測評，將黨支部書記的年度黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作納人績效考核的范疇，對履職成效不顯著的支部書記進(jìn)行談心談話，幫助其分析原因并制定限時整改任務(wù)，加強(qiáng)過程性的督促與指導(dǎo)。

（二）科學(xué)合理靈活優(yōu)化組織資源，提升支部組織凝聚力

1.在支部設(shè)置上做謀劃，打造完美造型，提升黨支部的結(jié)構(gòu)優(yōu)化力。在組織設(shè)置上，學(xué)院黨組織要根據(jù)實(shí)際綜合研判，確保教師黨支部建在最具活力的地方，辯證分析與行政組織同質(zhì)化和異質(zhì)化支部的優(yōu)勢和不足，根據(jù)學(xué)院中心工作的安排和重大任務(wù)科學(xué)合理設(shè)置教師黨支部，不斷改善教師黨支部的結(jié)構(gòu)優(yōu)化力。

2.圍繞中心工作，精心設(shè)計(jì)組織生活，增強(qiáng)支部的感召力和吸引力。需要緊密圍繞中心工作，在組織生活設(shè)計(jì)上體現(xiàn)教師的思想工作和生活實(shí)際。在形式上充分利用新媒體，以教師喜聞樂見的形式開展微黨課，在內(nèi)容設(shè)計(jì)貼近教師業(yè)務(wù)、主題內(nèi)涵豐富的活動，讓教師在組織生活中有收獲。

3.豐富支部組織資源，融入中心工作，給予黨支部參與重大決策渠道。學(xué)校學(xué)院重大決策前，廣泛聽取黨支部意見，黨支部書記根據(jù)議題情況列席二級黨組織會議和黨政聯(lián)席會議，拓展黨支部參與本單位議事決策的渠道，推動黨支部主動建立黨建業(yè)務(wù)同抓共管的意識和能力，不斷強(qiáng)化教師黨支部在課程思政、師德評議、教師引進(jìn)政治把關(guān)方面的影響力，將黨支部的組織資源轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的強(qiáng)大動力。

（三）激活黨員“肌體細(xì)胞”活力，提升支部的內(nèi)生發(fā)展動力

1.引導(dǎo)黨員聯(lián)合和服務(wù)群眾，樹立良好的黨員先鋒形象

學(xué)院黨組織要定期分析教師黨員的思想動態(tài)，在黨員服務(wù)教師、黨員引領(lǐng)群眾上建立長效機(jī)制，建立老黨員帶新黨員、黨員教師聯(lián)系基層團(tuán)支部等制度，開展教師帶教、科研教學(xué)互助、利用自身專業(yè)優(yōu)勢開展社會服務(wù)等活動，在服務(wù)中彰顯教師黨員主體性作用。以增強(qiáng)教師黨員群眾工作的本領(lǐng)，從而推動黨支部在群眾中說話有人聽、辦事有人跟，在完成中心工作和重大任務(wù)中成為“主心骨”。

2.強(qiáng)化教師黨員責(zé)任意識，實(shí)現(xiàn)教師與黨員兩種角色的內(nèi)在統(tǒng)一

教師黨員的角色內(nèi)在統(tǒng)一是新時代兩種身份和兩種角色在\"為黨育人、為國育才”上的生動體現(xiàn)。要牢牢把握黨支部的政治屬性，把解決教師思想問題與解決其教學(xué)、科研及生活問題相結(jié)合，有效銜接個人發(fā)展需求與支部工作目標(biāo)計(jì)劃，提升其組織歸屬感，從而提升黨員的積極性。

3.各級組織同向發(fā)力，齊心抓實(shí)青年教師培養(yǎng)

學(xué)校黨委要從頂層設(shè)計(jì)上將青年教師黨員發(fā)展工作形成專門的制度體系，建立健全青年教師“人黨啟蒙\"談話制度，對有意向組織靠攏的教師及時建立工作臺賬，進(jìn)行全程培養(yǎng)指導(dǎo)。學(xué)院黨組織也要根據(jù)實(shí)際安排關(guān)鍵崗位對其加強(qiáng)考察和鍛煉，引導(dǎo)他們站出來“挑大梁”，安排教學(xué)科研先鋒擔(dān)任青年教師的帶教教師和入黨聯(lián)系人，幫助青年教師在政治上和業(yè)務(wù)上實(shí)現(xiàn)雙提升。

（四）完善激勵保障機(jī)制，擴(kuò)大黨支部影響力

1.拓展資源，協(xié)同區(qū)域黨建，彰顯黨支部“溢出”效應(yīng)。院系黨組織積極拓展校內(nèi)外資源，確保教師黨支部緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢、企業(yè)技術(shù)難點(diǎn)開展活動，體現(xiàn)“一融雙高”的要求。同時提升黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的意識，不斷增強(qiáng)支部的政治功能和組織功能，提升外部影響力，增強(qiáng)黨支部的服務(wù)功能。

2.豐富支部陣地資源，構(gòu)建協(xié)同育人共同體。根據(jù)學(xué)科專業(yè)實(shí)際，積極構(gòu)建協(xié)同育人共同體，豐富陣地資源建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生樹立工匠精神。在支部共建、平臺共創(chuàng)、資源共享、雙師共育，形成龐大育人合力，在符合有勞模資源的共建單位聯(lián)合創(chuàng)建“勞模育人工作室”，著力培養(yǎng)高尚道德情操、深厚人文底蘊(yùn)、精益職業(yè)態(tài)度以及精湛專業(yè)能力的新時代卓越現(xiàn)場工程師。

3.加強(qiáng)關(guān)愛激勵保障，為全面履職提供保障。加強(qiáng)對教師黨支部書記和支委的關(guān)愛，給予其一定的權(quán)利，給予他們在學(xué)院重大事項(xiàng)決策前的參與討論權(quán)，在新教師引進(jìn)的政治把關(guān)、教師職稱晉升師德師風(fēng)評定等方面的把關(guān)權(quán)，給他們在雙一流專業(yè)建設(shè)、專業(yè)認(rèn)證等重大事件上派任務(wù)、壓擔(dān)子，充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用；給予黨支部書記專項(xiàng)津貼，在年終工作量核定上，認(rèn)可黨務(wù)工作在全年工作量的比例，激發(fā)師生人人建功立業(yè)的良好氛圍。

進(jìn)一步提升教師黨支部生機(jī)與活力是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是踐行“一融雙高\(yùn)"的有力舉措，需要在思想建設(shè)、組織建設(shè)、激勵機(jī)制和保障機(jī)制協(xié)同推進(jìn)，切實(shí)以高質(zhì)量黨建推動高校高質(zhì)量發(fā)展，為強(qiáng)國建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。

參考文獻(xiàn)：

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（薦稿人：陳國初，上海電機(jī)學(xué)院電氣學(xué)院教授）（責(zé)任編輯：牛雪璐）