高校教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育路徑研究

黨的二十大報(bào)告指出，要“把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。高校教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”（即黨建帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人）培育工程自2018年5月實(shí)施以來(lái)，已成為建強(qiáng)高校基層黨組織的關(guān)鍵舉措和有力抓手，對(duì)推進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。本文通過(guò)對(duì)天津市56所高校的424名“雙帶頭人”黨支部書(shū)記的問(wèn)卷調(diào)研及40位代表的深度訪談，提出構(gòu)建科學(xué)長(zhǎng)效的激勵(lì)機(jī)制，是確?！半p帶頭人”切實(shí)發(fā)揮“頭雁”作用，將基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為治理效能的核心制度保障。

一、價(jià)值意蘊(yùn)：激勵(lì)體系構(gòu)建的意義詮釋

1.鍛造“關(guān)鍵少數(shù)”，筑牢政治根基。激勵(lì)體系的核心目標(biāo)在于鍛造一支政治過(guò)硬、能力突出、充滿活力的“雙帶頭人”隊(duì)伍。通過(guò)科學(xué)激勵(lì)系統(tǒng)性破解“領(lǐng)頭雁”選育管用中的動(dòng)力源問(wèn)題，吸引和凝聚更多優(yōu)秀學(xué)術(shù)骨干、青年才俊投身黨支部建設(shè)，確?！半p帶頭人”隊(duì)伍來(lái)源穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、活力充沛。這有助于將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)深度融入高?；鶎又卫眢w系，引領(lǐng)帶動(dòng)廣大教師牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，激發(fā)其“為黨育人、為國(guó)育才”的責(zé)任感和使命感，以更高站位、更深情懷投入育人工作，筑牢黨在高校長(zhǎng)期執(zhí)政的堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)和政治根基。

2.驅(qū)動(dòng)雙鏈躍升，賦能內(nèi)涵發(fā)展。激勵(lì)體系的深層價(jià)值在于破解高校長(zhǎng)期存在的黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”難題。通過(guò)有效激勵(lì)，激發(fā)黨支部書(shū)記發(fā)揮“雙帶頭”優(yōu)勢(shì)，在思想引領(lǐng)中凝聚科研團(tuán)隊(duì)，在組織生活中孵化創(chuàng)新思維，將教師黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)成為新時(shí)代高校黨建和業(yè)務(wù)雙融雙促的中堅(jiān)骨干力量，將黨支部鍛造成為推動(dòng)黨建與教學(xué)科研深度融合、相互促進(jìn)的先鋒團(tuán)隊(duì)和服務(wù)“雙一流”建設(shè)與教育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。激勵(lì)體系應(yīng)立足事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)黨建工作與中心工作緊密結(jié)合，與高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)有機(jī)銜接，把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能。

3.創(chuàng)新治理格局，激活內(nèi)生動(dòng)力。激勵(lì)體系引導(dǎo)黨支部書(shū)記把工作重點(diǎn)聚焦于強(qiáng)化黨支部政治功能、做好師生思想政治工作、服務(wù)中心大局，把黨組織的“神經(jīng)末梢”延伸到最前沿，塑造其成為先進(jìn)思想文化的傳播者、黨的路線方針政策的堅(jiān)定支持者、學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者。通過(guò)提升黨支部書(shū)記在決策管理中的話語(yǔ)權(quán)和影響力，推動(dòng)形成“黨建引領(lǐng)、學(xué)術(shù)為本、多元共治”的高校基層治理新格局，持續(xù)提升基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。同時(shí)，通過(guò)總結(jié)、推廣“雙帶頭人”培育的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和典型事跡，示范引領(lǐng)帶動(dòng)高校黨建工作和思想政治工作質(zhì)量提升，全面激活高校治理體系的內(nèi)生動(dòng)力與創(chuàng)新活力。

二、現(xiàn)實(shí)審視：激勵(lì)體系構(gòu)建的實(shí)踐挑戰(zhàn)

1.激勵(lì)量化不足與考核權(quán)重失衡。一是黨建工作量折算機(jī)制不健全，導(dǎo)致“黨務(wù)付出隱形化”。僅有30.7%的受訪黨支部書(shū)記表示其所在單位建立了相對(duì)清晰、能夠獲得普遍認(rèn)可的機(jī)制，合理折算黨務(wù)工作量并將其納入教學(xué)、科研或社會(huì)服務(wù)的工作總量核算體系。超過(guò)2/3的黨支部書(shū)記存在“價(jià)值認(rèn)定模糊”的困擾，其黨務(wù)投入在整體工作量評(píng)價(jià)體系中占比有限，難以與教學(xué)科研工作獲得等價(jià)認(rèn)可。二是顯性物質(zhì)激勵(lì)普遍不足，激勵(lì)信號(hào)弱化。僅有17.7%的受訪者明確表示所在單位提供了與其崗位責(zé)任匹配、穩(wěn)定且有保障的物質(zhì)激勵(lì)（如崗位津貼、專項(xiàng)績(jī)效等）。物質(zhì)激勵(lì)缺項(xiàng)，不僅意味著對(duì)其勞動(dòng)價(jià)值的低估，更削弱了“雙帶頭人”崗位應(yīng)有的保障感。三是績(jī)效評(píng)估體系結(jié)構(gòu)性偏頗，“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”痼疾難除。盡管《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等文件明確了黨支部書(shū)記的核心職責(zé)，但在實(shí)際操作層面，對(duì)其履職效果的考核評(píng)價(jià)，無(wú)論是在指標(biāo)設(shè)定、賦分權(quán)重，還是在崗位聘任、職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等結(jié)果運(yùn)用中，其影響力遠(yuǎn)低于科研成果、教學(xué)課時(shí)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等“硬指標(biāo)”。制度性缺失，實(shí)質(zhì)上是對(duì)黨支部書(shū)記黨務(wù)工作時(shí)間和精力成本的系統(tǒng)性忽視，嚴(yán)重挫傷黨支部書(shū)記的工作積極性，同時(shí)也深刻反映出高校內(nèi)部治理中黨建與業(yè)務(wù)協(xié)同評(píng)價(jià)機(jī)制的缺位現(xiàn)狀。

2.資源激勵(lì)短缺與協(xié)調(diào)機(jī)制缺位 。一是時(shí)間資源難以匹配得宜。高達(dá)94.8%的受訪“雙帶頭人”明確表示長(zhǎng)期面臨時(shí)間精力不足、精神高度緊張、身體嚴(yán)重透支的嚴(yán)峻局面。“雙帶頭人”角色融合的天然高要求，使其在黨務(wù)工作上投入的時(shí)間精力常與教學(xué)高峰期、科研攻堅(jiān)期、重要評(píng)估期等關(guān)鍵業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)重疊進(jìn)而發(fā)生沖突?！半p帶頭人”深陷“時(shí)間戰(zhàn)場(chǎng)”，身心疲勞指數(shù)攀升，履職深度和廣度受到客觀限制。二是配套保障資源碎片化與供給乏力。物質(zhì)資源匱乏、場(chǎng)所空間限制及人力支持不足，是普遍反映的痛點(diǎn)和掣肘。僅有16.7%的受訪者所在黨支部配備了專職或能分擔(dān)實(shí)質(zhì)性工作的黨支部副書(shū)記，部分單位黨支部的固定活動(dòng)場(chǎng)所不足或不達(dá)標(biāo)、專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)短缺、缺乏必要的學(xué)習(xí)資料和信息化工具等問(wèn)題依然突出，反映出資源匹配度與崗位實(shí)際需求之間的差距。三是上級(jí)指導(dǎo)與協(xié)同支持網(wǎng)絡(luò)缺位。值得注意的是，32.8%的黨支部書(shū)記指出上級(jí)指導(dǎo)和支持不足。這一結(jié)果表明，現(xiàn)有保障體系未能有效緩解“雙帶頭人”在雙重角色下的工作負(fù)荷，制度性支持有待加強(qiáng)，亟需統(tǒng)籌各單位或組織的育人資源，為“雙帶頭人”提供配套經(jīng)費(fèi)、工作場(chǎng)所、后勤保障、人員支持，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)互聯(lián)互通、協(xié)同運(yùn)作。

3.發(fā)展激勵(lì)弱化與晉升通道受限。僅有20.8%的受訪者所在單位在職稱晉升或評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)中對(duì)“雙帶頭人”給予政策傾斜，由此可見(jiàn)，“雙帶頭人”崗位吸引力不足；僅有16.5%的受訪者所在高校將其黨支部書(shū)記經(jīng)歷作為中層干部選拔的重要參考，說(shuō)明黨務(wù)工作經(jīng)歷未被大多數(shù)高校納入干部選拔的核心評(píng)價(jià)維度；僅有22.2%的受訪者所在單位落實(shí)了“雙帶頭人”參與本單位重要事項(xiàng)決策的制度，削弱了其通過(guò)黨務(wù)實(shí)踐積累管理經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)。以上數(shù)據(jù)顯示，黨務(wù)工作在職業(yè)發(fā)展中的“含金量”較低，“雙帶頭人”普遍面臨黨務(wù)工作與專業(yè)發(fā)展的資源博弈，由于缺乏長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制（如職稱評(píng)聘中黨務(wù)貢獻(xiàn)量化標(biāo)準(zhǔn)缺失），導(dǎo)致黨務(wù)投入難以轉(zhuǎn)化為職業(yè)資本。

4.身份激勵(lì)偏失與職業(yè)倦怠顯現(xiàn)。部分“雙帶頭人”面臨“教學(xué)—科研—黨建—行政”多重角色沖突，普遍反映“時(shí)間精力分配困難，亟需減負(fù)增效”。問(wèn)卷調(diào)查進(jìn)一步佐證了這一現(xiàn)象。79.5%的受訪者認(rèn)為黨員參與度不足，導(dǎo)致黨建工作推進(jìn)困難，“書(shū)記唱獨(dú)角戲”現(xiàn)象普遍發(fā)生。因角色沖突導(dǎo)致的長(zhǎng)期高負(fù)荷狀態(tài)，使“雙帶頭人”更容易產(chǎn)生和顯現(xiàn)職業(yè)倦怠，工作動(dòng)力衰減，呈慢性消耗狀態(tài)，難以形成“支部書(shū)記引領(lǐng)—黨員協(xié)同—業(yè)務(wù)提升”的良性循環(huán)，亟需挖掘黨支部建設(shè)特色亮點(diǎn)，選樹(shù)一批“雙帶頭人”先進(jìn)典型，發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)作用，以構(gòu)建良好的高校政治生態(tài)。

三、路徑創(chuàng)新：激勵(lì)體系構(gòu)建的關(guān)鍵舉措

1.落實(shí)制度保障，推進(jìn)“選育管用”全程激勵(lì)鏈條。制度是激勵(lì)體系構(gòu)建的基石。應(yīng)由黨委組織部牽頭，協(xié)同人事、科研等部門(mén)共同制定。一是明確權(quán)責(zé)邊界?？茖W(xué)界定“雙崗雙責(zé)”的履職規(guī)范，明晰崗位職責(zé)。二是優(yōu)化考核評(píng)價(jià)。設(shè)計(jì)量化指標(biāo)體系，將黨建成效與業(yè)務(wù)成果納入統(tǒng)一評(píng)價(jià)框架，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)衡量。三是完善薪酬結(jié)構(gòu)。探索建立“基本津貼+績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)”的薪酬模式，使優(yōu)秀等次津貼達(dá)到同級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位績(jī)效的相應(yīng)浮動(dòng)區(qū)間。四是打通發(fā)展通道。要將黨務(wù)工作經(jīng)歷作為干部選拔任用的重要參考，并在職稱評(píng)審、職務(wù)晉升中設(shè)立相應(yīng)的改革通道，打破職業(yè)發(fā)展“天花板”。

2.創(chuàng)新技術(shù)賦能，打造“數(shù)智協(xié)同”智慧激勵(lì)平臺(tái)?？萍际羌?lì)體系實(shí)施的重要支撐。開(kāi)發(fā)應(yīng)用智能化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高?！半p帶頭人”黨支部書(shū)記業(yè)績(jī)可視化。一是推動(dòng)工作記錄智能化。工作記錄從人工統(tǒng)計(jì)向自動(dòng)采集轉(zhuǎn)變，可實(shí)時(shí)記錄黨支部書(shū)記的履職情況，建立電子化成長(zhǎng)檔案。二是促進(jìn)評(píng)價(jià)方式科學(xué)化。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)從定性描述向定量分析轉(zhuǎn)變，運(yùn)用算法模型將黨務(wù)工作折算為學(xué)術(shù)等效分值。三是實(shí)現(xiàn)管理督導(dǎo)精準(zhǔn)化。管理方式從事后考核向過(guò)程督導(dǎo)轉(zhuǎn)變，利用數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作進(jìn)展。在通過(guò)科技賦能激勵(lì)體系建設(shè)的同時(shí)，需警惕“唯數(shù)據(jù)化”傾向，著力構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、精準(zhǔn)高效的智慧激勵(lì)生態(tài)。

3.推行項(xiàng)目引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)“術(shù)道雙彰”專項(xiàng)激勵(lì)策略。項(xiàng)目是激勵(lì)體系落地的有效載體。一是實(shí)施專項(xiàng)管理。實(shí)施黨支部書(shū)記項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，圍繞黨建與學(xué)科專業(yè)深度融合設(shè)立專項(xiàng)，將抽象的黨務(wù)工作要求轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目目標(biāo)，變“被動(dòng)補(bǔ)償”為“主動(dòng)賦能”。二是賦予項(xiàng)目權(quán)限。授予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組建跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)、自主調(diào)配部分經(jīng)費(fèi)等權(quán)限，激發(fā)其主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三是強(qiáng)化激勵(lì)銜接。在職稱評(píng)審中設(shè)立“黨建創(chuàng)新”專項(xiàng)指標(biāo)，在崗位聘任中開(kāi)辟破格晉升通道。要將項(xiàng)目管理方法引入黨建工作，通過(guò)“事業(yè)提升+價(jià)值認(rèn)同”的雙重激勵(lì)，助力黨支部書(shū)記的主體責(zé)任落實(shí)和職業(yè)發(fā)展空間拓展，著力培育特色黨建品牌，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，充分激發(fā)基層黨建創(chuàng)新活力。

4.涵育文化生態(tài)，形成“頭雁領(lǐng)航”示范激勵(lì)效應(yīng)。文化營(yíng)造是激勵(lì)體系完善的內(nèi)生動(dòng)力。一是強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)。著力塑造“紅色學(xué)者”形象，選樹(shù)宣傳先進(jìn)典型，強(qiáng)化標(biāo)桿引領(lǐng)和示范輻射效應(yīng)。二是深化身份認(rèn)同。構(gòu)建分層分類榮譽(yù)體系，提升黨務(wù)工作者的職業(yè)尊嚴(yán)感和獲得感。三是營(yíng)造融合氛圍。積極培育黨建與學(xué)術(shù)相互賦能、協(xié)同發(fā)展的文化環(huán)境和氛圍。四是創(chuàng)新展示平臺(tái)。建立“雙帶頭人”數(shù)字化履職檔案，實(shí)現(xiàn)成長(zhǎng)軌跡可視化；創(chuàng)設(shè)“黨建創(chuàng)新智庫(kù)論壇”等跨學(xué)科交流平臺(tái)，通過(guò)多媒介傳播、多維度宣傳典型事跡，持續(xù)提升品牌影響力，形成“頭雁引領(lǐng)、群雁齊飛”的生動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)黨建骨干與學(xué)術(shù)帶頭人的身份價(jià)值相統(tǒng)一。

本文系全國(guó)黨的建設(shè)研究會(huì)高校黨建研究專業(yè)委員會(huì)2024年課題“高校‘雙帶頭人’教師黨支部書(shū)記培育機(jī)制研究”的研究成果

作者郭旭系天津師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院黨委書(shū)記；譚程系天津師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院輔導(dǎo)員

責(zé)任編輯：雙艷珍