論全過(guò)程人民民主的邏輯理路

中圖分類(lèi)號(hào)：D621 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-5103（2025）07-0077-05

黨的二十大把發(fā)展全過(guò)程人民民主確定為中國(guó)式現(xiàn)代化本質(zhì)要求的一項(xiàng)重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)全過(guò)程人民民主是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》將發(fā)展全過(guò)程人民民主納入“七個(gè)聚焦”戰(zhàn)略部署，并強(qiáng)調(diào)要健全全過(guò)程人民民主體系。認(rèn)識(shí)世界是改造世界的基礎(chǔ)，從理論濫觴、歷史流變和運(yùn)行機(jī)理三個(gè)維度探析全過(guò)程人民民主的邏輯理路，有助于更加深人把握全過(guò)程人民民主的豐富內(nèi)涵，推進(jìn)全過(guò)程人民民主的建設(shè)發(fā)展和進(jìn)一步全面深化改革。

一、全過(guò)程人民民主的理論濫

民主是現(xiàn)代政治的本質(zhì)特征，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)中國(guó)家層面的價(jià)值觀(guān)之一，是中國(guó)共產(chǎn)黨矢志不渝的追求，也是世界人民的共同理想全過(guò)程人民民主作為中國(guó)民主政治發(fā)展的現(xiàn)實(shí)產(chǎn)物，蘊(yùn)涵著深厚的理論基礎(chǔ)，是對(duì)中華傳統(tǒng)民本思想的合理?yè)P(yáng)棄、對(duì)西方式民主理論的批判性超越以及對(duì)馬克思主義民主理論的豐富和發(fā)展。

（一）全過(guò)程人民民主是對(duì)中華傳統(tǒng)民本思想的合理?yè)P(yáng)棄

傳統(tǒng)民本思想發(fā)軔于夏商時(shí)期，在幾千年的悠悠歷史長(zhǎng)河中不斷發(fā)展，具有十分深遠(yuǎn)的政治影響。“民本”一詞最早出自《尚書(shū)·五子之歌》：“皇祖有訓(xùn)，民可近，不可下。民惟邦本，本固邦寧”。不同時(shí)代的思想家都對(duì)傳統(tǒng)民本思想作出闡述，不斷豐富“民主\"的理論內(nèi)涵?！睹献印けM心章句下》中“民為貴，社稷次之，君為輕\"的經(jīng)典表述，將“民”的地位進(jìn)一步提高，這是對(duì)民本思想的重要補(bǔ)充。傳統(tǒng)民本思想有一定進(jìn)步意義，但其歸根結(jié)底是封建統(tǒng)治者維護(hù)其專(zhuān)制統(tǒng)治的工具。

全過(guò)程人民民主合理?yè)P(yáng)棄了中國(guó)古代的民本思想。習(xí)近平在文化傳承發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“只有全面深人了解中華文明的歷史，才能更有效地推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展\"。全過(guò)程人民民主對(duì)中國(guó)古代傳統(tǒng)文化中的民本思想進(jìn)行了創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。從價(jià)值理念層面來(lái)看，全過(guò)程人民民主所秉持的人民主體地位、國(guó)家一切權(quán)力屬于人民等價(jià)值理念，與民本思想所強(qiáng)調(diào)的“民為邦本”高度契合，二者均充分彰顯了對(duì)人民權(quán)益的高度重視。從實(shí)踐維度來(lái)講，全過(guò)程人民民主中人民參與選舉、開(kāi)展協(xié)商的實(shí)踐形式，與堯在朝堂設(shè)置諫鼓、舜在道路旁豎立謗木等民主實(shí)踐存在契合之處。

（二）全過(guò)程人民民主是對(duì)西方民主理論的批判性超越

“民主”（democracy）一詞由古希臘語(yǔ)“人民”（demos）和“統(tǒng)治\"（kratia）結(jié)合而來(lái)。古希臘的古典民主表現(xiàn)為直接民主，雅典公民通過(guò)公民大會(huì)直接參與政治。伯利克利認(rèn)為：“我們的制度之所以被稱(chēng)為民主政治，是因?yàn)檎?quán)是在全體公民手中，而不是在少數(shù)人手中。\"2I47但實(shí)際上，這種民主只限于雅典成年男性公民范圍內(nèi)，婦女、兒童、奴隸皆排除在外。啟蒙運(yùn)動(dòng)以來(lái)，以孟德斯鳩、盧梭、伏爾泰等為代表的啟蒙思想家繼承了古典民主理論，提出“天賦人權(quán)，主權(quán)在民\"的觀(guān)點(diǎn)，這成為推翻封建君主專(zhuān)制的思想利刃，也是資產(chǎn)階級(jí)民主思想的理論基礎(chǔ)。隨著資本主義的不斷發(fā)展，代議制民主將權(quán)力集中到了少數(shù)精英的手中?？v觀(guān)西方民主理論的發(fā)展歷史，其雖對(duì)于民主政治發(fā)展具有進(jìn)步作用，但民主范圍實(shí)際上始終局限于少數(shù)人。

全過(guò)程人民民主對(duì)西方民主理論進(jìn)行了批判性超越。從價(jià)值取向上看，全過(guò)程人民民主強(qiáng)調(diào)“以人民為中心”的價(jià)值取向是對(duì)西方以資本為邏輯的民主理論的超越，實(shí)現(xiàn)了從“少數(shù)人民主”向“真正體現(xiàn)人民意志的民主模式”的躍升。從民主運(yùn)行過(guò)程上看，全過(guò)程人民民主覆蓋選舉、協(xié)商、決策、管理、監(jiān)督全鏈條，打破了西方民主“投票時(shí)被喚醒、投票后即休眠”的形式化困局，實(shí)現(xiàn)了對(duì)單一投票民主的結(jié)構(gòu)性超越。從治理能力上看，全過(guò)程人民民主的制度體系更加科學(xué)有效，避免了西方民主中存在的治理效能低下、民主失真等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家治理能力與民主制度建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）全過(guò)程人民民主是對(duì)馬克思主義民主理論的豐富和發(fā)展

馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中指出，“議會(huì)形式只是行政權(quán)用以騙人的附屬物而已\"3J139，揭示了資本主義的民主模式實(shí)質(zhì)上只是用金錢(qián)特權(quán)代替了世襲特權(quán)而已。在馬克思看來(lái)，民主只是手段，而不是目的，最終是要實(shí)現(xiàn)“自由人的聯(lián)合體”。

全過(guò)程人民民主對(duì)馬克思主義民主理論進(jìn)行了繼承與發(fā)展。第一，全過(guò)程人民民主牢牢錨定馬克思主義民主理論中“人民當(dāng)家作主\"的核心理念。全過(guò)程人民民主始終堅(jiān)持人民主體地位，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，構(gòu)建起包括人民代表大會(huì)制度這個(gè)根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，以及選舉制度、特別行政區(qū)制度、立法制度、國(guó)家機(jī)構(gòu)組織制度等重要政治制度在內(nèi)的制度體系，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志與人民意愿的深度統(tǒng)一。第二，全過(guò)程人民民主是對(duì)馬克思主義“議行合一”原則的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。人民經(jīng)人民代表大會(huì)參與國(guó)家決策，各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)均由人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生并接受其監(jiān)督，這一運(yùn)行機(jī)制既忠實(shí)繼承了“議行合一”的理論精髓，又結(jié)合中國(guó)實(shí)際注人了時(shí)代內(nèi)涵。第三，全過(guò)程人民民主極大豐富了馬克思主義民主理論的實(shí)踐場(chǎng)域。馬克思主義民主理論強(qiáng)調(diào)，民主絕非局限于“選舉民主\"的單一范疇。全過(guò)程人民民主在此理論基礎(chǔ)上，將民主實(shí)踐延伸至選舉、協(xié)商、決策、管理、監(jiān)督等全流程，深入基層治理、社會(huì)民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多元領(lǐng)域，真正構(gòu)建起全鏈條、全方位、全覆蓋的民主體系。

二、全過(guò)程人民民主的歷史流變

全過(guò)程人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨在百余年革命與建設(shè)實(shí)踐中探索形成的重大創(chuàng)新成果，系統(tǒng)梳理其發(fā)展脈絡(luò)、歷史演進(jìn)邏輯，有助于深化對(duì)全過(guò)程人民民主的認(rèn)知。

（一）新民主主義革命時(shí)期人民民主的早期探索

1931年，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各革命根據(jù)地軍民在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)中建立起中國(guó)歷史上首個(gè)全國(guó)性工農(nóng)民主政權(quán)一中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府，并頒布《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》，在農(nóng)村建立廣泛的民主票選制度，讓普通農(nóng)民群眾獲得參與政治的權(quán)利。正如毛澤東指出：“在蘇維埃政權(quán)領(lǐng)域內(nèi)的工人、農(nóng)民、紅軍兵士及一切勞苦民眾和他們的家屬，不分男女、種族（漢、滿(mǎn)、蒙、回、藏、苗、黎和在中國(guó)的臺(tái)灣，高麗，安南人等）宗教，在蘇維埃法律前一律平等，皆為蘇維埃共和國(guó)的公民。為使工農(nóng)兵勞苦民眾真正掌握著自己的政權(quán)，蘇維埃選舉法特規(guī)定：凡上述蘇維埃公民在十六歲以上皆享有蘇維埃選舉權(quán)和被選舉權(quán)。\"[4]650此后，在鄂豫皖、陜甘寧等革命根據(jù)地先后建立起這種工農(nóng)民主專(zhuān)政政權(quán)，極大促進(jìn)了農(nóng)民民主意識(shí)的覺(jué)醒以及基層群眾自治意識(shí)的培養(yǎng)，同時(shí)為人民代表大會(huì)制度的建立奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)建立“三三制\"的民主制度，強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)黨外進(jìn)步人士和中間勢(shì)力，吸收各界人士參政議政，營(yíng)造民主氛圍，創(chuàng)新民主制度；廣泛吸納各方意見(jiàn)，開(kāi)展了民主協(xié)商的早期探索，為民主協(xié)商制度的萌芽與孕育奠定了重要基礎(chǔ)。新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)民主票決、協(xié)商民主和基層民主自治等多元實(shí)踐，完成了對(duì)全過(guò)程人民民主核心要素的雛形探索與制度奠基。

（二）社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期人民民主的初步構(gòu)建

延安時(shí)期，毛澤東在與黃炎培的“窯洞對(duì)”中提出：“只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。\"5157毛澤東強(qiáng)調(diào)，民主是跳出歷史周期率的一條新路。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視民主政治的構(gòu)建，立足中國(guó)國(guó)情探索民主模式，而不是照搬西方的民主模式。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是對(duì)民主政治探索的成功實(shí)踐。毛澤東在《論十大關(guān)系》中指出，要與民主黨派“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督\"634。中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，與民主黨派和無(wú)黨派人士一起創(chuàng)造了諸如雙周座談會(huì)、協(xié)商座談會(huì)等一系列政治協(xié)商形式。除此之外，中國(guó)共產(chǎn)黨注重建立完善的法制體系來(lái)保障民主的實(shí)施。1954年，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)了我國(guó)第一部憲法，確立了人民民主專(zhuān)政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體，促進(jìn)了民主和法制的發(fā)展，保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。這一時(shí)期政治制度的初步構(gòu)建為全過(guò)程人民民主的形成和發(fā)展提供了制度條件。

（三）改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期人民民主的深化發(fā)展

改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化。\"78黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，人民民主制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)并不斷完善發(fā)展?！盀榱吮Ｕ先嗣衩裰?，必須加強(qiáng)法制。\"I7I146中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持民主和法制并舉，領(lǐng)導(dǎo)人民積極致力于民主法制建設(shè)，通過(guò)法律法規(guī)保障人民群眾的政治權(quán)利，不斷拓展公民參與政治的渠道，極大地促進(jìn)了我國(guó)法治建設(shè)。1997年，黨的十五大提出“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的治國(guó)方略，通過(guò)憲法和法律體系對(duì)人民民主制度予以制度化保障，推動(dòng)社會(huì)主義民主進(jìn)人法治化發(fā)展新階段。改革開(kāi)放以來(lái)，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的普遍推行激發(fā)了基層發(fā)展活力，推動(dòng)人民民主向基層延伸。村民自治實(shí)踐中的自我管理、自我教育、自我服務(wù)，不僅保障了群眾民主權(quán)利，更奠定了全過(guò)程人民民主的實(shí)踐基礎(chǔ)。

（四）中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代全過(guò)程人民民主的誕生

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)人新時(shí)代，黨中央通過(guò)總結(jié)提煉過(guò)去的民主實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，升華人民民主理論，創(chuàng)造性地提出了“全過(guò)程人民民主”。黨的十八大系統(tǒng)論述了社會(huì)主義協(xié)商民主制度，將協(xié)商民主視為人民民主的重要形式之一，此后又進(jìn)一步擴(kuò)大了協(xié)商民主的范圍，將基層組織和社會(huì)組織納入其中。2019年，習(xí)近平在上?？疾鞎r(shí)首次提出了“全過(guò)程人民民主”的概念。2022年，黨的二十大提出“發(fā)展全過(guò)程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”，強(qiáng)調(diào)全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性。隨后，黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要健全全過(guò)程人民民主制度體系，闡明發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，從三個(gè)維度深化了全過(guò)程人民民主：一是在理論內(nèi)涵上實(shí)現(xiàn)新拓展；二是在制度定位上獲得新提升；三是在實(shí)踐形態(tài)上形成“全鏈條、全方位、全覆蓋”的系統(tǒng)架構(gòu)?？傊?，全過(guò)程人民民主通過(guò)制度化渠道保障人民表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，全方位落實(shí)人民主體地位，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義民主的顯著優(yōu)越性。

三、全過(guò)程人民民主的運(yùn)行機(jī)理

全過(guò)程人民民主以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本政治保證，保障人民當(dāng)家作主，依托完善的制度體系實(shí)現(xiàn)全鏈條運(yùn)行，以法治體系為剛性支撐，從而將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為了治理效能。

（一）以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本政治保證

全過(guò)程人民民主作為社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，其根本保證在于中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。這種保證體現(xiàn)在根本方向、制度效能、監(jiān)督合力多個(gè)維度。

第一，黨的領(lǐng)導(dǎo)為全過(guò)程人民民主錨定根本方向。中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨內(nèi)在規(guī)定了民主實(shí)踐必須服務(wù)于最廣大人民根本利益，從根本上杜絕特殊利益集團(tuán)的存在。作為政治“定盤(pán)星”，黨通過(guò)引領(lǐng)選舉、協(xié)商、決策、管理、監(jiān)督等全流程，確保民主實(shí)踐始終聚焦民生關(guān)切、避免治理失靈，從而有效防范民主異化為少數(shù)人的政治游戲。

第二，黨的領(lǐng)導(dǎo)提升了全過(guò)程人民民主的運(yùn)行效能。全過(guò)程人民民主包含豐富的參與形式和復(fù)雜的制度鏈條，需要強(qiáng)大的組織動(dòng)員和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力推動(dòng)其有效實(shí)施。正是在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)民主集中制原則，既廣泛吸納民意，又高效落實(shí)國(guó)家意志，實(shí)現(xiàn)“最廣泛民主”與“最有效集中”的辯證統(tǒng)一。這種獨(dú)特的制度設(shè)計(jì)，破解了“議而不決”困境，確保治理效能的最大化。

第三，黨的領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化了全過(guò)程人民民主的監(jiān)督保障。黨不僅引領(lǐng)民主政治發(fā)展方向，更主動(dòng)將自身權(quán)力運(yùn)行置于人民監(jiān)督之下。通過(guò)黨內(nèi)巡視巡察制度形成自上而下的組織監(jiān)督體系，依托群眾信訪(fǎng)和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)建立自下而上的社會(huì)監(jiān)督體系，借助紀(jì)檢監(jiān)察體制改革強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)監(jiān)督體系。這種立體化的監(jiān)督體系和“打鐵必須自身硬”的堅(jiān)定態(tài)度，既體現(xiàn)了黨自我革命的堅(jiān)定決心，更保障了人民民主的實(shí)質(zhì)效能，維護(hù)了人民民主的嚴(yán)肅性和生命力。

（二）以人民當(dāng)家作主為本質(zhì)要求

中國(guó)的民主是人民民主，人民當(dāng)家作主是中國(guó)民主的本質(zhì)和核心。全過(guò)程人民民主通過(guò)將民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督五大環(huán)節(jié)有機(jī)貫通，構(gòu)建了完整的民主實(shí)踐鏈條。這一制度設(shè)計(jì)既保障人民當(dāng)家作主的政治地位，又激發(fā)了人民群眾參政議政的政治熱情，

第一，民主選舉是民主政治的邏輯起點(diǎn)。在權(quán)利保障方面，我國(guó)憲法法律確立了普遍、平等的選舉原則，全體公民依法享有同等的選舉權(quán)和被選舉權(quán)；在制度設(shè)計(jì)方面，形成了覆蓋各級(jí)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)和基層組織的完整選舉體系；在運(yùn)行機(jī)制方面，嚴(yán)格遵循候選人資格審查等制度規(guī)范，從根本上杜絕了金錢(qián)政治對(duì)選舉進(jìn)程的干擾，確保選舉過(guò)程公平公正、選舉結(jié)果真實(shí)反映人民意愿。

第二，民主協(xié)商是踐行人民民主的關(guān)鍵制度安排。“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦\"829。我國(guó)構(gòu)建了多層次、全方位的協(xié)商民主體系，包括政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商等多種形式。民主決策作為全過(guò)程人民民主的重要一環(huán)，構(gòu)建了多層次、常態(tài)化的公眾參與機(jī)制，如人大“開(kāi)門(mén)立法”政府\"開(kāi)門(mén)問(wèn)策\(yùn)"等。

第三，民主管理是全過(guò)程人民民主的重要實(shí)踐形式，其核心要義在于通過(guò)制度化渠道保障人民群眾有序參與國(guó)家和社會(huì)治理，如通過(guò)選舉人大代表參與立法；通過(guò)參與各種聽(tīng)證、信訪(fǎng)等多種方式參與行政；通過(guò)村（居）民議事會(huì)、小區(qū)業(yè)委會(huì)等自治形式，在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)中實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)。

第四，民主監(jiān)督是人民當(dāng)家作主的重要環(huán)節(jié)。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“如果我們不受監(jiān)督，不注意擴(kuò)大黨和國(guó)家的民主生活，就一定要脫離群眾，犯大錯(cuò)誤。\"9J270人大法律監(jiān)督、社會(huì)公眾監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督、司法審查監(jiān)督和基層群眾監(jiān)督構(gòu)成的立體化監(jiān)督體系，可確保公權(quán)力在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行，形成對(duì)權(quán)力尋租和腐敗現(xiàn)象的有效制度約束。

（三）以完善的制度體系為實(shí)現(xiàn)形式

我國(guó)的制度體系始終以人民當(dāng)家作主為核心構(gòu)建。全過(guò)程人民民主具有完備的制度程序，這些制度安排構(gòu)成了保障人民主體地位的堅(jiān)實(shí)支柱和有效實(shí)現(xiàn)形式。

第一，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，為全過(guò)程人民民主提供了立法參與的規(guī)范保障。人民通過(guò)人大行使國(guó)家權(quán)力，人大代表由人民選舉產(chǎn)生，代表人民利益。人大代表密切聯(lián)系群眾，傾聽(tīng)民意、匯聚民智、解決民生問(wèn)題，使人民訴求融入國(guó)家發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。

第二，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，作為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，具有鮮明中國(guó)特色和顯著優(yōu)勢(shì)。這一制度有效規(guī)避了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端，有利于推動(dòng)決策科學(xué)化民主化，既為國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展提供了制度保障，也對(duì)人類(lèi)政治文明貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。

第三，民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路的重要內(nèi)容和制度保障。在國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。這一制度有力促進(jìn)了各民族交往交流交融，鞏固了中華民族共同體意識(shí)，為維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)提供了根本制度保障。

第四，基層群眾自治制度是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民群眾依法對(duì)基層公共事務(wù)實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的制度安排。這一制度充分保障了人民直接行使民主權(quán)利，是全過(guò)程人民民主在基層的重要實(shí)踐形式。黨的二十大明確指出：“基層民主是全過(guò)程人民民主的重要體現(xiàn)?！痹撝贫燃日蔑@了人民民主的廣泛性，又有效激發(fā)了群眾政治參與的熱情。

（四）以法治體系為剛性支撐

民主與法治具有辯證統(tǒng)一關(guān)系。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，缺乏法治約束的民主可能導(dǎo)致“多數(shù)人的暴政”，如蘇格拉底被雅典民主政府判處死刑的案例；而脫離民主實(shí)質(zhì)的法治則可能淪為形式主義，如一些發(fā)展中國(guó)家盲目移植西方民主制度卻因法治缺失導(dǎo)致治理失效。全過(guò)程人民民主的成功實(shí)踐正是基于中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系提供的剛性支撐。第一，法治固本。我國(guó)憲法明確規(guī)定“一切權(quán)力屬于人民”，確立了人民代表大會(huì)制度等根本政治制度，為人民民主提供了最高法律保障。第二，法治賦權(quán)。通過(guò)法律體系將公民知情權(quán)、參與權(quán)等民主權(quán)利具體化，并將民主程序納入法治軌道，確保民主實(shí)踐不走樣、不變形。第三，法治提效。完善的法律程序規(guī)范民主運(yùn)行過(guò)程，既防正“議而不決”，又避免“決而不行”，顯著提升了民主治理效能。

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