民辦高校樣板黨支部示范引領(lǐng)作用研究

基金項(xiàng)目：教育部高校思政工作創(chuàng)新發(fā)展中心（遼寧財(cái)貿(mào)學(xué)院）2024年度專項(xiàng)研究課題（SZZXKT2024002）;教育部高校思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展中心（武漢東湖學(xué)院）2023年度專項(xiàng)研究課題（WHDHSZZX2023017）；教育部高校思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展中心（浙江樹人學(xué)院）2024年度專項(xiàng)研究課題（ZSSZ202408）；省高等學(xué)校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃2024年立項(xiàng)項(xiàng)目（SY202411641648001）;2023年海洋大學(xué)黨建與思想政治教育研究課題重點(diǎn)項(xiàng)目（DS202302）。

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-5103（2025）07-0024-04

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革”“完善立德樹人機(jī)制”“引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展\"。第二十八次全國高校黨的建設(shè)工作會(huì)議指出，要“加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作，選派好黨委書記，把黨建工作情況作為評(píng)審評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)全面融入學(xué)校治理體系\"2。2018年以來，教育部為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向高校基層延伸，結(jié)合高校工作實(shí)際和發(fā)展現(xiàn)狀，分四批開展了新時(shí)代黨建“雙創(chuàng)”（示范創(chuàng)建、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)）工作，遴選出一批全國黨建工作示范院校、標(biāo)桿院系和樣板黨支部，為高等教育內(nèi)涵式發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。充分發(fā)揮樣板黨支部的示范引領(lǐng)作用，有助于民辦高校在高質(zhì)量教育體系建設(shè)和完善立德樹人機(jī)制中找準(zhǔn)定位、明確方向，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、民辦高校樣板黨支部發(fā)揮示范引領(lǐng)作 用的現(xiàn)實(shí)困境

（一）民辦高校黨支部建設(shè)存在的普遍性難題

第一，黨建經(jīng)費(fèi)投入不足。民辦高校在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源上高度依賴學(xué)費(fèi)收人和社會(huì)投資，相較于公辦高校有穩(wěn)定的財(cái)政撥款而言，其黨建經(jīng)費(fèi)投入不足。一是黨建基礎(chǔ)保障薄弱。多數(shù)民辦高校在黨員活動(dòng)陣地、教育培訓(xùn)設(shè)施等方面的硬件投入有限，部分黨支部甚至缺乏固定的活動(dòng)場所，導(dǎo)致“三會(huì)一課\"等組織生活難以規(guī)范化開展。二是資源分配結(jié)構(gòu)性失衡。由于辦學(xué)資金優(yōu)先用于教學(xué)科研、師資引進(jìn)等剛性需求，黨建工作經(jīng)費(fèi)常被壓縮，使得黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)緩慢，特色黨建活動(dòng)因資金短缺難以有效開展。

第二，黨員隊(duì)伍建設(shè)面臨雙重挑戰(zhàn)。在師資方面，由于薪酬待遇缺乏競爭力、職業(yè)發(fā)展通道不暢等因素，民辦高校教師（含黨員骨干和黨務(wù)工作者）流失率居高不下，不僅造成黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，更導(dǎo)致黨務(wù)工作隊(duì)伍出現(xiàn)斷層，嚴(yán)重影響黨建工作持續(xù)性。在學(xué)生黨員培養(yǎng)方面，民辦高校面臨更為復(fù)雜的局面：一方面，多元化的生源構(gòu)成和思想狀況增加了黨員發(fā)展與管理難度；另一方面，嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)和升學(xué)壓力導(dǎo)致學(xué)生黨員參與組織生活的積極性不高、持續(xù)性不足，客觀上削弱了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第三，黨建工作制度化規(guī)范化程度亟待提高。一是制度體系存在明顯短板。多數(shù)民辦高校尚未構(gòu)建系統(tǒng)的黨建工作制度框架，在黨員發(fā)展、教育培訓(xùn)、組織生活等核心領(lǐng)域的制度設(shè)計(jì)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，且執(zhí)行落實(shí)不到位。二是監(jiān)督考核機(jī)制實(shí)效不足?，F(xiàn)有黨建工作考評(píng)體系缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性，難以對(duì)工作成效進(jìn)行客觀評(píng)估和有效督導(dǎo)，制約了黨建工作質(zhì)量的整體提升。

（二）民辦高校樣板黨支部建設(shè)存在的特殊性 瓶頸

第一，整體建設(shè)水平有待提高。受學(xué)校整體辦學(xué)基礎(chǔ)制約，部分樣板黨支部培育創(chuàng)建單位在組織規(guī)范化建設(shè)、制度執(zhí)行效能、黨員教育管理等方面尚未完全達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。與公辦高校同類樣板黨支部相比，其在實(shí)現(xiàn)“一融雙高\(yùn)"（黨的建設(shè)與高等教育事業(yè)深度融合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展）目標(biāo)、創(chuàng)建特色思政品牌等方面存在較為明顯的差距。值得注意的是，部分支部在校內(nèi)黨建工作中也未能形成鮮明的特色優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致其示范引領(lǐng)作用的發(fā)揮受到限制，影響了“樣板\"稱號(hào)的公信力和示范價(jià)值。

第二，黨建成果的示范推廣效能有限。一是社會(huì)認(rèn)知度存在先天不足。受辦學(xué)歷史較短、社會(huì)公信力積累不足等客觀因素制約，民辦高校黨建工作的社會(huì)關(guān)注度與公辦院校存在明顯差距。二是成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不健全。由于專項(xiàng)宣傳經(jīng)費(fèi)短缺、專業(yè)傳播人才匱乏、推廣渠道單一等現(xiàn)實(shí)困難，導(dǎo)致樣板黨支部在經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、模式提煉和成果推廣等方面面臨系統(tǒng)性障礙，難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)黨建資源的最大化輻射效應(yīng)。

第三，示范引領(lǐng)意識(shí)與行動(dòng)力存在不足。一是示范定位認(rèn)知偏差。部分樣板黨支部在建設(shè)過程中過度聚焦自身建設(shè)，未能充分認(rèn)識(shí)其作為示范標(biāo)桿的公共價(jià)值屬性。二是引領(lǐng)功能發(fā)揮不力。由于缺乏對(duì)示范引領(lǐng)目標(biāo)的系統(tǒng)研究和科學(xué)規(guī)劃，導(dǎo)致其在黨建創(chuàng)新和思政引領(lǐng)方面的實(shí)踐缺乏針對(duì)性和時(shí)效性，難以有效發(fā)揮應(yīng)有的示范輻射作用。

二、民辦高校樣板黨支部發(fā)揮示范引領(lǐng)作 用的實(shí)踐路徑

（一）強(qiáng)基固本：以樣板黨支部“五個(gè)聚焦”突出示范引領(lǐng)“五個(gè)發(fā)揮”

第一，聚焦補(bǔ)短板揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮民辦特色。一方面，要嚴(yán)格對(duì)標(biāo)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)要求，完善基層黨組織制度機(jī)制，在提升組織力方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。另一方面，要立足民辦高校辦學(xué)特色，充分運(yùn)用市場機(jī)制優(yōu)勢(shì)、整合社會(huì)資源、創(chuàng)新辦學(xué)模式，在黨建載體創(chuàng)新、主題黨日活動(dòng)形式豐富、特色黨建品牌打造等方面實(shí)現(xiàn)突破。通過黨建與業(yè)務(wù)深度融合，形成可復(fù)制可推廣的示范經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)校內(nèi)其他黨支部對(duì)標(biāo)提升，最終實(shí)現(xiàn)從單個(gè)支部建設(shè)到整體黨建質(zhì)量提升的系統(tǒng)性跨越，促進(jìn)民辦高校黨建工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

第二，聚焦政治功能強(qiáng)，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)。機(jī)關(guān)樣板黨支部要立足政治機(jī)關(guān)定位，在走好第一方陣、踐行“三個(gè)表率”創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)中發(fā)揮標(biāo)桿作用，確保黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示精神在本行業(yè)本系統(tǒng)落地見效；教師樣板黨支部要突出政治引領(lǐng)功能，通過強(qiáng)化教師黨員政治信仰、完善師德師風(fēng)建設(shè)機(jī)制、深化課程思政改革，將思想政治工作有機(jī)融人教育教學(xué)各環(huán)節(jié)；學(xué)生樣板黨支部則要聚焦青年學(xué)生特點(diǎn)，通過創(chuàng)新組織育人模式、強(qiáng)化理想信念教育，將基層黨組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為育人實(shí)效，切實(shí)服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展。三類樣板黨支部雖各有側(cè)重，但都必須在強(qiáng)化政治功能上立標(biāo)桿、作示范。

第三，聚焦支部班子強(qiáng)，發(fā)揮頭雁效應(yīng)。充分發(fā)揮各類黨支部“雙帶頭人”支部書記的關(guān)鍵作用，使其提升政治引領(lǐng)和業(yè)務(wù)帶動(dòng)能力，切實(shí)履行決策主導(dǎo)、協(xié)調(diào)凝聚和示范表率等重要職責(zé)。重點(diǎn)抓好支部班子建設(shè)，通過強(qiáng)化理論武裝和實(shí)踐鍛煉，不斷提升班子成員的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，使其具備獨(dú)立發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的意識(shí)和能力，以扎實(shí)的作風(fēng)、過硬的本領(lǐng)帶動(dòng)全體黨員創(chuàng)先爭優(yōu)。著力構(gòu)建“三級(jí)帶動(dòng)\"工作機(jī)制，即書記示范帶動(dòng)支委、支委引領(lǐng)帶動(dòng)黨員、黨員輻射帶動(dòng)群眾，結(jié)合本單位實(shí)際創(chuàng)新工作方法，打造富有特色的黨建工作模式，切實(shí)增強(qiáng)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第四，聚焦黨員隊(duì)伍強(qiáng)，發(fā)揮內(nèi)在動(dòng)力。黨員是黨的肌體的細(xì)胞，黨員的先進(jìn)性和先鋒模范作用，是樣板黨支部先進(jìn)性和示范引領(lǐng)作用的重要體現(xiàn)。黨員隊(duì)伍強(qiáng)是激發(fā)黨支部建設(shè)內(nèi)在動(dòng)力的源頭活水，也是樣板黨支部建設(shè)的應(yīng)有之義。針對(duì)民辦高校黨政關(guān)系的特殊性和復(fù)雜性，必須重點(diǎn)從黨性修養(yǎng)、作風(fēng)建設(shè)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和示范引領(lǐng)等維度系統(tǒng)加強(qiáng)黨員教育管理監(jiān)督工作，著力打造一支政治素質(zhì)過硬、工作作風(fēng)扎實(shí)、先鋒模范作用突出的高素質(zhì)黨員隊(duì)伍，為民辦高校黨建工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。

第五，聚焦作用發(fā)揮強(qiáng)，發(fā)揮堡壘作用。堅(jiān)持把抓好黨建作為首要任務(wù)，不斷加強(qiáng)政治建設(shè)，規(guī)范組織生活，提升組織活力，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。著力加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)定不移貫徹黨的教育方針，牢牢把握社會(huì)主義辦學(xué)方向，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。要重點(diǎn)聚焦黨建與中心工作深度融合，通過黨建引領(lǐng)全面提升教育教學(xué)質(zhì)量和立德樹人成效，同時(shí)不斷完善內(nèi)部治理體系，切實(shí)提高民辦高校治理能力和辦學(xué)水平。

（二）提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)：以樣板黨支部“七個(gè)有力”助推示范引領(lǐng)“七個(gè)有度”

第一，教育黨員有力，堡壘打造有力度。一要“嚴(yán)\"字當(dāng)頭，以黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為依托，制定全面從嚴(yán)治黨支部工作清單，規(guī)范落實(shí)組織生活，高標(biāo)準(zhǔn)開展黨員培訓(xùn)與主題教育。二要“實(shí)\"字為功，以學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)為目標(biāo)，完善“固定學(xué)習(xí)日”制度，保障學(xué)習(xí)教育制度化、常態(tài)化、長效化。三要“活\"字為要，拓展黨員教育實(shí)踐基地深化實(shí)景課堂，組建紅色宣講團(tuán)，打造“黨員說”“先鋒說”品牌，以“數(shù)字 + ”“互聯(lián)網(wǎng) + ”深化黨員教育供給側(cè)改革，增強(qiáng)教育的感染力、吸引力、穿透力。

第二，管理黨員有力，隊(duì)伍鍛造有硬度。堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)基本制度，突出黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活正常化、管理服務(wù)精細(xì)化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化的“五化”，構(gòu)建完整、成熟的黨員教育、管理、監(jiān)督、考核、評(píng)價(jià)制度體系，打造“思想淬煉、專業(yè)訓(xùn)練、實(shí)踐鍛煉”三位一體的黨員管理模式，通過“黨員積分銀行”“先鋒四季行動(dòng)”等特色活動(dòng)提升黨員管理實(shí)效。

第三，監(jiān)督黨員有力，生態(tài)凈化有深度。落細(xì)落實(shí)組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話制度，常態(tài)化開展黨風(fēng)廉政教育與黨員警示教育，以行之有效的“督廉舉措\"切實(shí)監(jiān)督黨員。要立足基層工作實(shí)際，緊密結(jié)合黨支部特點(diǎn)，系統(tǒng)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患，分層分類建立教職工黨員和學(xué)生黨員的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單。要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，將黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育與黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)融人校風(fēng)培育、師德師風(fēng)建設(shè)和學(xué)風(fēng)塑造全過程，通過組織開展“廉潔文化大講堂”等特色活動(dòng)，推動(dòng)廉潔教育入腦入心、走深走實(shí)。

第四，組織師生有力，力量匯聚有強(qiáng)度。根據(jù)支部特征，找準(zhǔn)自標(biāo)定位，確保學(xué)生在哪里、教育教學(xué)科研推進(jìn)到哪里、黨支部建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、支部黨員的先鋒模范作用就體現(xiàn)在哪里，最大限度地團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)、組織、帶動(dòng)師生投入中心工作。健全黨群聯(lián)系機(jī)制，深化“黨員責(zé)任區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)教職工黨員師德鑄魂工程、學(xué)生黨員德智體美勞“五好五帶\"工程，設(shè)立黨員名師工作室、名生先鋒工作室，打造黨員教學(xué)、競賽、科研先鋒團(tuán)隊(duì)，切實(shí)發(fā)揮黨員示范引領(lǐng)與先鋒模范作用。

第五，宣傳師生有力，示范引領(lǐng)有效度。著力構(gòu)建積極向上的宣傳引導(dǎo)體系，通過選樹宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正能量，筑牢思想防線，幫助師生樹立正確的“三觀”。立足黨支部特色，線上打造集“身邊榜樣”“師德標(biāo)兵\"\"學(xué)子風(fēng)采\"等特色欄目于一體的融媒體平臺(tái);線下開展“名師講堂\"系列活動(dòng)，組織優(yōu)秀教師分享育人經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)心得和科研成果，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；舉辦“青春榜樣”主題活動(dòng)，通過優(yōu)秀學(xué)子講述考研經(jīng)歷、就業(yè)選擇、實(shí)踐收獲和成長感悟，強(qiáng)化朋輩教育效果，形成見賢思齊的良好氛圍。

第六，凝聚師生有力，黨建育人有溫度。密切跟蹤師生思想動(dòng)態(tài)，將黨支部工作深度融入師生的工作學(xué)習(xí)生活，創(chuàng)新開展特色主題黨日活動(dòng)。建立“師生點(diǎn)單、支部接單\"的服務(wù)機(jī)制，切實(shí)解決師生急難愁盼問題，讓“有困難找支部、有需求找黨員”成為校園新風(fēng)尚，以看得見、摸得著的實(shí)事好事提升師生幸福感和歸屬感。推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)同頻共振，通過開展“文明科室”“示范教研室\"等創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，將黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化育人實(shí)效，充分激發(fā)師生干事創(chuàng)業(yè)熱情，營造向上向善的校園文化氛圍。

第七，服務(wù)師生有力，立德樹人有高度。聚焦立德樹人根本任務(wù)，分類指導(dǎo)提升樣板黨支部建設(shè)實(shí)效。學(xué)生黨支部圍繞成長成才核心需求，著力打造“發(fā)展型資助育人”\"職業(yè)領(lǐng)航計(jì)劃”等特色黨建品牌；機(jī)關(guān)黨支部立足管理服務(wù)職能，以優(yōu)化治理體系、解決師生關(guān)切、提升服務(wù)效能為切入點(diǎn)，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合；教師黨支部充分發(fā)揮“雙帶頭人”支部書記示范效應(yīng)，組織黨員教師在教育教學(xué)改革、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、科研攻關(guān)創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)實(shí)踐等重點(diǎn)領(lǐng)域當(dāng)先鋒、作表率，切實(shí)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

（三）改革賦能：以樣板黨支部“三個(gè)創(chuàng)新”助推示范引領(lǐng)“三個(gè)實(shí)現(xiàn)”

第一，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式，構(gòu)建全覆蓋的黨支部工作體系。一是組織設(shè)置全覆蓋，在保留傳統(tǒng)機(jī)關(guān)、院系黨支部建制基礎(chǔ)上，拓展建立科研團(tuán)隊(duì)、學(xué)生社團(tuán)、生活社區(qū)等功能型黨支部。二是引領(lǐng)帶動(dòng)全覆蓋，確保黨的組織和工作有效覆蓋所有教育教學(xué)場域。黨組織既要當(dāng)好辦學(xué)方向的“定盤星”，把牢社會(huì)主義辦學(xué)方向；又要做好事業(yè)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，為學(xué)校改革發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，真正實(shí)現(xiàn)“教育事業(yè)拓展到哪里，黨的組織就建到哪里，黨的工作就開展到哪里”。

第二，創(chuàng)新開展黨支部結(jié)對(duì)共建，建立常態(tài)化聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。民辦高校樣板支部要主動(dòng)抓住黨建工作新機(jī)遇，一方面主動(dòng)“走出去”，積極對(duì)接公辦高校優(yōu)質(zhì)黨建資源;另一方面要積極“請(qǐng)進(jìn)來”，與其他高校交流互鑒，引人先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。通過建立結(jié)對(duì)共建機(jī)制，在組織聯(lián)建、活動(dòng)聯(lián)辦、資源聯(lián)用、成果聯(lián)享等方面深化合作，實(shí)現(xiàn)短板互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)疊加。要重點(diǎn)打造共建示范項(xiàng)目，形成可復(fù)制可推廣的合作成果，以點(diǎn)帶面提升整體建設(shè)水平，使結(jié)對(duì)共建真正促進(jìn)民辦高校黨建提質(zhì)增效。

第三，創(chuàng)新黨建與業(yè)務(wù)的深度融合模式，激發(fā)“一融雙高”倍增效應(yīng)。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，立足民辦高校在服務(wù)教育強(qiáng)國建設(shè)和中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的獨(dú)特定位，建立健全具有民辦特色的“雙融雙促”工作機(jī)制。重點(diǎn)圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，通過打造“黨建 + 專業(yè)建設(shè)”“黨建 + 人才培養(yǎng)”“黨建 + 社會(huì)服務(wù)\"等特色品牌，切實(shí)將黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為民辦高校高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，走出一條具有民辦特色的黨建業(yè)務(wù)深度融合新路徑。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯：周玉婷兼職編輯：譚江林