新時代領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀研究

基金項目：全國黨校系統(tǒng)重點調(diào)研課題“促進新疆領(lǐng)導(dǎo)干部擔當作為激勵機制研究”（2023DXXTZDDYKT099）;新疆維吾爾自治區(qū)社科基金項目“新疆革命文物的保護和利用調(diào)查研究\"（2024CDJ036）。

中圖分類號：D262.3 文獻標識碼：A 文章編號：2095-5103（2025）07-0055-04

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌“兩個大局”，深刻指出“黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量\"50，“沒有廣大黨員、干部的積極性和執(zhí)行力，再好的政策措施也會落空\"[2]836，明確要求\"領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀\"I1503。政績觀是領(lǐng)導(dǎo)干部從政履職的價值導(dǎo)向和行動準則，直接影響其施政行為與治理成效。新時代背景下，面對高質(zhì)量發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，領(lǐng)導(dǎo)干部能否樹立和踐行正確政績觀，不僅關(guān)乎黨員干部個人成長，更關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。

一、新時代領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀的現(xiàn)實必要性

（一）提高黨長期執(zhí)政能力的必然要求

作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，我們黨要始終鞏固長期執(zhí)政地位、贏得人民擁護，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家事業(yè)發(fā)展的“關(guān)鍵少數(shù)”，對全黨全社會具有風(fēng)向標作用，因此，無論是踐行初心使命、凝聚思想共識，還是增強執(zhí)政本領(lǐng)、激勵擔當作為；無論是及時校準偏差、破解發(fā)展困境，還是凈化政治生態(tài)、深化全面從嚴治黨，都必然要求領(lǐng)導(dǎo)干部在思想認識上樹立正確政績觀，在實踐行動中貫徹正確政績觀。習(xí)近平總書記指出：“各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。\"2J94因此，只有教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹立和踐行正確政績觀，自覺堅定政治方向，保持政治定力，加強黨的先進性純潔性建設(shè)，切實鞏固黨長期執(zhí)政的現(xiàn)實根基，才能使黨經(jīng)受住“四大考驗”克服“四種危險”，確保我們黨不變質(zhì)、不變色、不變味，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

（二）建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的迫切需要

“為政之要，惟在得人?！秉h中央始終將干部隊伍建設(shè)置于戰(zhàn)略高度，黨的二十大明確提出：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應(yīng)新時代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍。\"同時強調(diào)“完善干部考核評價體系，引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀。\"建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，必須堅持“增量優(yōu)化\"與“存量提升”雙輪驅(qū)動。一方面要加強領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍培養(yǎng)，從嚴把好入口關(guān)，確保選準選優(yōu)后備力量；另一方面要著力強化現(xiàn)有干部的為民情懷、創(chuàng)新思維、務(wù)實作風(fēng)和奮斗精神，全面提升履職能力。將政績觀教育貫穿領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、培養(yǎng)、管理、使用各環(huán)節(jié)，系統(tǒng)構(gòu)建干部隊伍建設(shè)新格局，打造一支理想信念堅定、能力素質(zhì)過硬、擔當作為有力的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀的現(xiàn)實偏差

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀錯位的具體表現(xiàn)

一是干工作、做事情只追求“快”。部分領(lǐng)導(dǎo)十部忽視地域或部門實際情況，存在較強的政績沖動心理，迫切希望能在任期內(nèi)迅速取得政績，表現(xiàn)出明顯的急功近利傾向，對打基礎(chǔ)、利長遠但見效慢的工作缺乏興趣。在未經(jīng)充分調(diào)查研究的情況下就草率決策，盲目推進工作，只顧眼前利益，不顧長遠發(fā)展，甚至出現(xiàn)破壞性開發(fā)、掠奪式經(jīng)營等短視行為，給當?shù)貛沓林刎摀?，造成不良后果?/p>

二是干工作、做事情只想“顯”。部分領(lǐng)導(dǎo)干部在履職過程中呈現(xiàn)重形式輕實效的行為特征，將\"對上負責”與“對下負責\"割裂開來，過度聚焦于獲取上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。此類干部熱衷于打造“面子工程\"與“形象工程”，工作重心過度傾斜于“領(lǐng)導(dǎo)可視性事務(wù)”，對那些缺乏顯性特征、不易被上級察覺的領(lǐng)域則采取選擇性忽視策略。

三是干工作、做事情只想“多”。部分領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行政策過程中習(xí)慣層層加碼，違背實事求是的原則，盲目提出過多或過高的要求。他們往往不考慮基層的實際承接能力和客觀條件限制，一味追求任務(wù)數(shù)量和指標完成，使基層工作人員疲于奔命，不僅影響了政策執(zhí)行的實際效果，還可能造成資源浪費。

四是干工作、做事情只想“喊”。部分領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中存在重形式輕落實的問題，習(xí)慣用喊口號、表決心的方式替代扎實的行動部署，更有甚者，為營造工作順利推進的虛假表象，不惜采取數(shù)據(jù)造假、材料包裝等不正當手段掩蓋落實不力的實際情況，導(dǎo)致政策效能難以真正釋放，損害了政府公信力。

五是干工作、做事情只想“甩”。部分領(lǐng)導(dǎo)干部在履職過程中存在嚴重的推逶塞責現(xiàn)象，遇到問題和困難時習(xí)慣繞道而行，能推脫就推脫、能逃避就逃避。如有的新任領(lǐng)導(dǎo)不解決歷史遺留問題，或者將責任向上級推諉、向下級轉(zhuǎn)嫁；面對有利可圖的事項就“爭先恐后”，碰到棘手難題則\"避之不及”。

上述行為雖然表現(xiàn)形式各異，但其根源都是政績觀扭曲和責任心缺失，不僅不利于黨中央決策部署的有效落實，阻礙了高質(zhì)量發(fā)展的進程，而且損害了黨和政府的公信力，敗壞了黨風(fēng)政紀，對社會風(fēng)氣造成了惡劣影響。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀錯位的原因

一是理論素養(yǎng)有待提升。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對馬克思主義立場觀點方法的理解停留在表層，未能深人其理論內(nèi)核，難以將辯證唯物主義的認識論與方法論有效轉(zhuǎn)化為工作實踐的指導(dǎo)工具。由于缺乏系統(tǒng)性的戰(zhàn)略視野、整體性的系統(tǒng)思維以及矛盾分析的辯證思維能力，他們無法全面精準地解構(gòu)黨中央決策部署的核心要義與實踐邏輯，進而導(dǎo)致在工作推進過程中出現(xiàn)方向性偏差，影響政策執(zhí)行的準確性與有效性。

二是思維方式陳舊。部分領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏創(chuàng)新思維，固守傳統(tǒng)工作模式，面對新問題，習(xí)慣照搬過去的成功經(jīng)驗，缺乏結(jié)合新情況進行適應(yīng)性調(diào)整的意識與行動。此外，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對調(diào)研工作重視不夠，或開展的調(diào)研流于形式，未能深入掌握實際情況，導(dǎo)致難以創(chuàng)造出人民滿意、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的真正政績。

三是人才選拔機制有待完善。在選人用人環(huán)節(jié)，“實干導(dǎo)向”與“選拔標準”的統(tǒng)一性有待增強。部分地區(qū)和單位未能嚴格踐行德才兼?zhèn)涞倪x拔原則，存在“干部干、組織用”相互脫節(jié)的現(xiàn)象，既挫傷了干部干事積極性，也助長了不良風(fēng)氣。

在政績考核層面，“考核精準度”與“結(jié)果運用”的銜接需要強化。當前干部考核體系科學(xué)性不足，形式化考核、重復(fù)考核問題突出，考核結(jié)果與干部使用存在脫節(jié)，削弱了考核的“指揮棒”功能。在管理監(jiān)督機制方面，“從嚴管理”與“容錯糾錯”的結(jié)合度有待提升。部分地方未能準確把握嚴管與厚愛的辯證關(guān)系，以從嚴處罰替代嚴格管理；在落實“三個區(qū)分開來”和容錯糾錯機制上，相關(guān)配套措施仍不夠細致完善。

三、新時代領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀的實踐路徑

（一）健全政績觀教育常態(tài)化機制

一要發(fā)揮干部教育培訓(xùn)的主陣地作用。以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主線，以習(xí)近平總書記關(guān)于樹立和踐行正確政績觀的重要論述為主要內(nèi)容，在黨校（行政學(xué)院）各類主體班次中常態(tài)化開設(shè)政績觀教育專題板塊，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀教育。還要挖掘紅色革命教育和理想信念教育等黨性教育資源，有效整合線上線下各類培訓(xùn)平臺，針對各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展革命傳統(tǒng)教育和黨性教育，切實達到凝心鑄魂、培根筑基的效果。

二要推動政績觀教育融人主題教育理論學(xué)習(xí)重點內(nèi)容。將領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀教育與組織生活有機融合，貫穿主題黨日活動、專題民主生活會和組織生活會全過程。通過定期交流研討，對政績觀存在偏差的干部及時提醒教育，激勵其主動擔當作為。教育方法上，可結(jié)合正反典型案例開展教育，一方面充分發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用，另一方面深入剖析反面案例的警示意義，推動問題整改，及時糾正偏差，切實筑牢防范“政績沖動”的思想防線。

（二）完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機制

一要牢固樹立政治標準、基層實踐和實干實績相結(jié)合的鮮明用人導(dǎo)向。在干部選拔中突出政治標準，健全領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察機制，對政治表現(xiàn)進行動態(tài)評估和常態(tài)化識別。堅持實績導(dǎo)向，全面開展干部“蹲點調(diào)研”，通過多渠道、全方位考察，確保選人用人真正體現(xiàn)事業(yè)需求和業(yè)績導(dǎo)向。嚴格執(zhí)行新時代好干部標準和民族地區(qū)“四個特別\"要求，“大力選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部\"3]

二要健全干部能上能下機制。嚴格落實《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》，加大不合格任職干部調(diào)整力度，破除干部“只升不降”的錯誤觀念。通過制度創(chuàng)新，打破“干多錯多、干少錯少、不干不錯”的怪圈，營造真抓實干、奮發(fā)有為的良好氛圍。同時，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期制度及主要領(lǐng)導(dǎo)交接制度，明確任期目標與責任，規(guī)范交接流程與內(nèi)容，防止因領(lǐng)導(dǎo)干部頻繁調(diào)動，而滋生的急功近利、“新官不理舊賬”等短視行為。通過這些舉措，促進領(lǐng)導(dǎo)干部樹立“功成不必在我”的工作理念和“功成必定有我”的堅定擔當，推動各項事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展。

（三）完善政績考核工作機制

一要堅持以目標結(jié)果為導(dǎo)向。在強化政治考察的同時，著力完善高質(zhì)量發(fā)展政績考核體系，提升考核工作的科學(xué)性和專業(yè)性。具體而言，就是要科學(xué)設(shè)置考核指標，在突出正確政績觀重點領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，增強指標針對性和有效性，合理增加可量化績效比重，優(yōu)化權(quán)重分配，實現(xiàn)顯績與潛績的有機結(jié)合。要創(chuàng)新考核方式，多維度、全過程考察干部，提高組織部門、職能部門和群眾的參與度，建立常態(tài)化近距離接觸干部機制，完善重大斗爭一線考察識別辦法，真正做到以事察人、知事識人，把在重大突發(fā)事件中表現(xiàn)突出的干部精準識別出來；要強化綜合研判，堅持全面、歷史、辯證地分析評價干部政績，科學(xué)把握主觀努力與客觀條件、歷史基礎(chǔ)與現(xiàn)實貢獻、個人作用與集體協(xié)作之間的關(guān)系，防止新官上任搞政績工程、形象工程，切實為真抓實干、著眼長遠的干部提供有力支持。

二要解決多頭考核、重復(fù)考核問題。應(yīng)嚴格規(guī)范考核主體，依據(jù)集中統(tǒng)一原則，明確由一個或少數(shù)部門承擔主要考核職責，切實整合現(xiàn)有各類考核事項；大幅精簡考核頻次，對不必要或重復(fù)的考核項目堅決取消或合并，從制度層面破解多頭考核、重復(fù)考核的難題，真正為基層減負，確保考核工作有效發(fā)揮應(yīng)有作用。

三要著力強化考核激勵聯(lián)動機制。應(yīng)當建立及時、準確的考核結(jié)果反饋機制，通過多種渠道和方式向被考核單位及干部個人反饋考核情況，既要肯定成績、指出不足，又要明確方向、提振信心，還要完善考核結(jié)果運用機制，建立健全與考核緊密掛鉤的獎懲制度體系，切實解決考核中的平均主義和形式主義。堅持激勵和約束并重，既大力表彰先進典型，又嚴肅問責不作為現(xiàn)象，充分激發(fā)干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。

（四）強化日常監(jiān)督問責機制

一是深化日常管理監(jiān)督。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》將勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ蘚"等政績觀偏差問題明確界定為違反政治紀律的行為，這充分表明嚴格監(jiān)督管理是防正領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力觀扭曲、政績觀錯位的關(guān)鍵舉措，必須持之以恒抓緊抓實。實踐中，應(yīng)堅持管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀律協(xié)同推進，督促領(lǐng)導(dǎo)干部自覺踐行正確政績觀。將政績觀教育納人干部監(jiān)督全過程，結(jié)合巡視巡察、考核考察、主題教育督導(dǎo)等工作，做到學(xué)習(xí)情況必查、談心談話必問、民主測評必看、群眾意見必聽、工作落實必核，引導(dǎo)干部樹立求真務(wù)實、擔當作為的優(yōu)良作風(fēng)。

二是強化專項治理與常態(tài)監(jiān)督的有機結(jié)合。深入開展“形象工程”“半拉子工程”統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假等突出問題專項整治，以典型案件推動全面整改。將政績觀問題納入紀檢監(jiān)察、巡視巡察和審計監(jiān)督重點內(nèi)容，建立問題及時發(fā)現(xiàn)和糾治機制。對造成嚴重后果的政績觀偏差問題實行終身追責，堅決遏制急功近利的政績沖動，營造真抓實干、造福百姓的良好政治生態(tài)。

（五）完善擔當作為激勵機制

一要精準規(guī)范問責，實現(xiàn)壓力傳導(dǎo)與動力保護相統(tǒng)一。作為全面從嚴治黨的重要抓手，問責工作必須凸顯精準性，防止泛化、簡單化。有關(guān)部門要完善問責工作流程，細化各環(huán)節(jié)操作標準。建立健全問責監(jiān)督機制，及時糾正不規(guī)范的問責行為，對于造成嚴重不良影響的要倒查追責。加強部門協(xié)同配合，形成責任明確、齊抓共管的工作格局。堅持失責必問、問責必嚴，注重紀法情理有機統(tǒng)一，精準運用“三個區(qū)分開來”和“四種形態(tài)”，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責。

二要細化容錯糾錯實施機制。全面貫徹“三個區(qū)分開來”要求，細化容錯糾錯實施細則，消除干部“怕出錯、怕?lián)焅"的思想顧慮。針對當前機制落實中的難點，相關(guān)部門應(yīng)該積極宣傳、開展以案釋法行動、印發(fā)典型案例，加強工作指導(dǎo)，以實際行動指導(dǎo)鼓勵基層真正做到敢容、會容，并且容到位，為干部擔當作為撐腰鼓勁[4。相關(guān)部門要通過政策宣講、案例指導(dǎo)等方式加強工作指引，幫助基層準確把握容錯標準，做到敢容會容、容準容好。堅持容錯與糾錯并重，做好后續(xù)教育引導(dǎo)和關(guān)心幫扶，推動干部從“有過\"向“有為\"轉(zhuǎn)變。

三要完善干部關(guān)心關(guān)愛制度。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層干部休假保障機制，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實休假制度。暢通干部訴求表達渠道，對涉及改革發(fā)展的意見建議要及時研究、積極采納、定期反饋。注重從政治上激勵、工作上支持、心理上關(guān)懷，讓干部真切感受到組織溫暖，激發(fā)干事謀事內(nèi)生動力。

參考文獻：

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[4]殷玉平.讓愿擔當、敢擔當、善擔當蔚然成風(fēng)[J].紅旗文稿，2023（2）.

責任編輯：趙春燕兼職編輯：譚江林