深刻認(rèn)識(shí)和把握黨對(duì)內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求

在 中國特色社會(huì)主義的治理體系中，中國共產(chǎn)黨處于核心領(lǐng)導(dǎo)地位，深刻影響并引領(lǐng)著國家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展方向。內(nèi)部審計(jì)作為國家監(jiān)督體系與單位治理機(jī)制的關(guān)鍵構(gòu)成部分，接受黨的領(lǐng)導(dǎo)是一項(xiàng)極為重要的政治制度安排，具備深厚的理論、實(shí)踐及現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

黨對(duì)內(nèi)部審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)源于法定制度安排。我國憲法“總綱”第一條明確規(guī)定，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，這為黨的領(lǐng)導(dǎo)地位奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。憲法中六次提及“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”，充分彰顯了確立黨的領(lǐng)導(dǎo)的重大意義。審計(jì)法第二條也明確規(guī)定，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系?！秾徲?jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》明確要求內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本單位黨組織、董事會(huì)（或者主要負(fù)責(zé)人）的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展內(nèi)部審計(jì)工作，向其負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。這些法律規(guī)章構(gòu)成了我國開展內(nèi)部審計(jì)工作的最高行為規(guī)則，故而必須依法堅(jiān)持黨對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

黨對(duì)內(nèi)部審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)契合治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)在需求。在組織內(nèi)部，復(fù)雜的治理結(jié)構(gòu)易引發(fā)多元權(quán)力中心、利益沖突及權(quán)利失衡等問題，進(jìn)而滋生貪污腐敗行為。內(nèi)部審計(jì)憑借專職監(jiān)督職能與相對(duì)獨(dú)立性，能夠深度融入組織治理結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵單元，通過實(shí)時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)問題，并向具有高度權(quán)威性的最高領(lǐng)導(dǎo)層（黨組織和治理層）報(bào)告，以便及時(shí)整改，確保組織有序、高效運(yùn)行。黨的絕對(duì)權(quán)威性是協(xié)調(diào)組織內(nèi)部利益的根基，能對(duì)高管層違規(guī)行為形成強(qiáng)大震懾，切實(shí)維護(hù)組織的整體利益。

黨對(duì)內(nèi)部審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)了中國獨(dú)特的政治特色。黨的十九大所總結(jié)的習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想包含了“十個(gè)明確”，其中首要的便是“明確中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”。中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展舉世矚目，其中一個(gè)關(guān)鍵因素便是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新中國所具備的強(qiáng)大政治優(yōu)勢(shì)。黨對(duì)內(nèi)部審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)正是這一優(yōu)勢(shì)的直接體現(xiàn)，也是中國政治制度特色的具體彰顯。這一領(lǐng)導(dǎo)模式提升了內(nèi)部審計(jì)的組織地位，增強(qiáng)了其權(quán)威性和獨(dú)立性，為內(nèi)部審計(jì)工作的開展創(chuàng)造了有利條件，顯著提高了內(nèi)部審計(jì)效能。

黨對(duì)內(nèi)部審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)順應(yīng)了社會(huì)共治的迫切訴求。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于改革發(fā)展階段，可能存在立法漏洞、執(zhí)法不力以及管理制度不完善等問題，這在一定程度上容易滋生貪污腐敗等違法犯罪行為，若不加以遏制，將嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政地位。在此形勢(shì)下，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督成為黨中央高度關(guān)注的重點(diǎn)事項(xiàng)。黨中央設(shè)立審計(jì)委員會(huì)，由習(xí)近平總書記親自擔(dān)任主任，充分表明我黨將審計(jì)視為黨之利器、國之利器的堅(jiān)定決心。習(xí)近平總書記在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上明確要求“要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，調(diào)動(dòng)內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)的力量，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督合力”。在國家治理中，內(nèi)部審計(jì)具有不可替代的作用，既能通過完善組織治理結(jié)構(gòu)參與內(nèi)部治理，又能配合國家審計(jì)進(jìn)一步參與國家治理與社會(huì)治理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)多元主體協(xié)調(diào)互動(dòng)的社會(huì)共治格局。

黨對(duì)內(nèi)部審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，提升了內(nèi)部審計(jì)的組織地位，強(qiáng)化了其權(quán)威性，拓展了其功能，為中國特色內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。我們應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)并持續(xù)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在國家治理中的重要作用，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。