何以“四川”？

摘 要：四川行政區(qū)劃演變的歷史，深刻反映了歷代中央政府經(jīng)略西南邊疆，促進(jìn)多民族交流、交往、交融的歷史過程。四川在歷史上屬《禹貢》九州中的梁州之域。秦滅巴、蜀以后，先后設(shè)立蜀郡、巴郡。唐代設(shè)立劍南東、西川道，到宋代設(shè)立益、梓、夔、利四路，才有了“四川”這一稱謂。從元代開始，元朝在四川設(shè)立四川行中書省，進(jìn)一步加強(qiáng)中央對四川的治理。明、清以后，四川作為省一級(jí)行政區(qū)劃一直沿續(xù)了下來。

關(guān)鍵詞：四川；區(qū)劃地名；梁州；川峽四路

“四川”名稱的由來，最早提出這個(gè)問題的是明末清初著名學(xué)者顧炎武。他所著《日知錄》卷三一《四川》說：“唐時(shí)劍南一道，止分東、西兩川而已。至宋則為益州路、梓州路、利州路、夔州路，謂之‘川峽四路’。后遂省文，名為‘四川’。”顧炎武認(rèn)為，“四川”之名，與宋代設(shè)立益州、梓州、利州、夔州等“川峽四路”有關(guān)，故簡稱“四川”。清黃廷桂等修、張晉生等纂《四川通志》卷二，《大清一統(tǒng)志》卷二九一等地理總志也認(rèn)為：北宋“咸平四年，分置益、梓、利、夔四路，總曰四川路?！币陨嫌^點(diǎn)目前已得到學(xué)術(shù)界絕大部分學(xué)者的認(rèn)可。不過，在歷史上，對“四川”得名還有另一種說法，認(rèn)為它與四川有“四條水”有關(guān)，這其中以清代學(xué)者李元《蜀水經(jīng)》卷七的說法最具代表性，他說：“川者，水也。四川者，四條水也。”后來出版的一些工具書或地理書如臧勵(lì)龢《中國古今地名大辭典》、鄭勵(lì)儉編《四川新地志》、汪永澤編《四川省》等也贊同這種觀點(diǎn)，認(rèn)為“四川”得名與境內(nèi)有四條江有關(guān)。下面就“四川”名稱出現(xiàn)的歷史過程作一梳理，并就四川行政區(qū)劃設(shè)置特點(diǎn)略加概述說明。

一、天下“九州”：“華陽、黑水惟梁州”

我們知道，我國現(xiàn)存最早的一部科學(xué)價(jià)值很高的地理總志性質(zhì)的著作《禹貢》，不僅是研究中國上古時(shí)期經(jīng)濟(jì)、地理、社會(huì)性質(zhì)的重要文獻(xiàn)，而且也在中國地理沿革史上占有極其重要的地位，被視為中國地理學(xué)之祖?！队碡暋肥且徊客忻笥碇嗡⒅贫ㄘ暦ǖ闹?，“禹制九州貢法”，將天下分為冀、兗、青、徐、揚(yáng)、荊、豫、梁、雍等九州，記述了我國古代自然地理區(qū)劃、山岳、河流、湖泊、土壤、植被、物產(chǎn)、交通、貢賦、民族等自然與人文地理方面的內(nèi)容。其中有“華陽、黑水惟梁州”，其范圍主要包括今天云、貴、川、渝大部分區(qū)域。當(dāng)時(shí)劃分九州的依據(jù)主要是以山脈、河流、湖澤、海洋等“山川形便”作為天然分界線，屬于自然地理區(qū)劃；各自然地理區(qū)劃之間在氣候、土壤、植被、物產(chǎn)方面都有很大的差異性。它是《禹貢》制定各州田賦等級(jí)的重要依據(jù)。此后《逸周書·職方》《爾雅·釋地》《呂氏春秋·有始覽》都講到“九州”。讓人意外的是，以上諸書所講“九州”卻沒有“梁州”，而是出現(xiàn)了“幽州”，這與《禹貢》所記載的“九州”略有不同，說明在先秦時(shí)期，“九州”到底指哪九州還存在不同的說法。宋末元初馬端臨《文獻(xiàn)通考》早已看到這個(gè)問題：“昔堯時(shí)禹別九州，至舜分為十二州，周職方復(fù)分為九州而又與禹異?！钡珱]有對此作出解釋。從行政區(qū)劃來講，無論是《禹貢》劃分的“九州”，還是《逸周書·職方》等所劃分的“九州”，以及《尚書·舜典》記載的“肇十有二州”，在當(dāng)時(shí)都沒有真正實(shí)現(xiàn)過，不屬于行政區(qū)劃地名。它是當(dāng)時(shí)人們在大一統(tǒng)政治理想下所設(shè)計(jì)的服務(wù)國家統(tǒng)一的政區(qū)制度。雖然“九州制”或“十二州制”在此后也沒有真正實(shí)行過，但天下分為“九州”這種說法成為幾千年來中國人心中認(rèn)可的中國自古以來就是統(tǒng)一的、疆域遼闊的國家觀念，并對后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，直到今天，“九州”已成為華夏兒女心目中盛世“中國”的代名詞。戰(zhàn)國時(shí)齊人鄒衍還提出過“大九州”的觀點(diǎn)。他說：“中國名曰赤縣神州。赤縣神州內(nèi)自有九州?！币娝抉R遷所著《史記·孟子荀卿列傳》。“赤縣神州”包括的范圍比《禹貢》“九州”更大，后來人們就稱中國為“神州”或“赤縣神州”。

二、從巴、蜀古國到巴、蜀二郡的設(shè)立

巴、蜀既是一個(gè)地域概念，又是一個(gè)文化概念，包含了地、人、族、國、文化等豐富的內(nèi)涵。從地域范圍來看，今重慶市和四川省古稱巴蜀，在《禹貢》為梁州之域。巴、蜀在先秦時(shí)期還是西南地區(qū)重要方國。漢揚(yáng)雄《蜀王本紀(jì)》、東晉常璩《華陽國志》等史書記載古蜀國先后經(jīng)歷了蠶叢、柏灌、魚鳧、杜宇、開明五個(gè)時(shí)代，都各自存在了數(shù)百年。巴國為周王室所封子國，為爭奪鹽泉資源，長期與楚國發(fā)生戰(zhàn)爭。公元前316年，秦滅蜀、巴二國，將郡縣制推行到西南新占領(lǐng)的地區(qū)，先后設(shè)立蜀郡和巴郡，這是四川境內(nèi)真正出現(xiàn)行政區(qū)劃的開始。當(dāng)時(shí)的蜀郡治所在成都，而巴郡治所并不是一開始就定在江州（今重慶市渝中區(qū)），而是在閬中，直到秦昭王二十七年（公元前280年）巴郡治所才由閬中遷至江州。自此以后，巴和蜀不僅是一個(gè)行政區(qū)劃概念，而且也是地域和文化概念，直到今天，仍然成為川東、川西的地域、人群和文化代稱。

三、益州：天下謂之“天府”

西漢武帝繼位后，實(shí)行了一系列對內(nèi)鞏固政權(quán)、對外經(jīng)略邊疆的措施。他參照《禹貢》《周禮》所設(shè)計(jì)的九州區(qū)劃制度，在全國實(shí)行十三州制，今四川之地設(shè)立益州刺史部，東漢、三國時(shí)仍稱益州，故四川在歷史上又稱“益州”。不過，當(dāng)時(shí)益州管轄范圍非常大，包括了今四川、重慶、云南、貴州以及陜西漢中大部分地區(qū)，治所在今四川省成都市。西晉時(shí)，為了更好地加強(qiáng)對西南地區(qū)的統(tǒng)治，朝廷將蜀漢時(shí)設(shè)置的益州分為梁、益二州，其中梁州地域范圍大致包括今陜西南部、四川東北部以及甘肅東南部的部分地區(qū)，這一區(qū)域是以漢中盆地為中心，連接秦嶺、大巴山南北，溝通關(guān)中與巴蜀的交通要道，對維護(hù)西晉王朝西南邊境安全具有重要的戰(zhàn)略意義。而益州涵蓋范圍主要包括今四川大部、重慶全境以及云南、貴州部分地區(qū)。益州作為西南地區(qū)的中心，因其物產(chǎn)富饒、商業(yè)繁榮、地理?xiàng)l件優(yōu)越而享有“天府之國”的美譽(yù)，對鞏固中央對地方的統(tǒng)治、加強(qiáng)西南邊疆地區(qū)開發(fā)治理具有重要的戰(zhàn)略意義。

我們時(shí)常提起的“天府之國”，最早是指關(guān)中地區(qū)。在《戰(zhàn)國策·秦策一》中，蘇秦欲說服秦惠王采納“合縱”戰(zhàn)略，稱雄天下，“大王之國，西有巴蜀、漢中之利，北有胡貉、代馬之用，南有巫山、黔中之限，東有肴、函之固。田肥美，民殷富，戰(zhàn)車萬乘，奮擊百萬；沃野千里，蓄積饒多，地勢形便，此所謂‘天府’，天下之雄國也。”《史記》卷五十五《留侯世家》也說：“夫關(guān)中左崤函，右隴蜀，沃野千里，南有巴蜀之饒，北有胡苑之利，阻三面而守，獨(dú)以一面東制諸侯?！怂^金城千里、天府之國也?！薄稌x書》卷一一六《姚萇載記》：“三秦，天府之國。”隨著戰(zhàn)國以來“棧道千里，通于蜀漢”，秦朝不斷加強(qiáng)關(guān)中與漢中、巴蜀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化聯(lián)系，通過蜀道向蜀地大規(guī)模移民，在蜀地推行《為田律》等，有力地促進(jìn)了巴蜀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市繁榮。到東漢末年，當(dāng)時(shí)的益州已經(jīng)有了“天府之國”的美譽(yù)。陳壽《三國志》記載諸葛亮《隆中對》：“益州險(xiǎn)塞，沃野千里，天府之土，高祖因之以成帝業(yè)。”《三國志》卷三十七《蜀書·法正傳》：“資益州之殷富，馮天府之險(xiǎn)阻?！薄稌x書》卷八十三《袁喬傳》記載：“蜀土富實(shí)，號(hào)稱‘天府’。”《華陽國志》卷三《蜀志》：“其地東接于巴，南接于越，北與秦分，西奄峨嶓。地稱‘天府’”，“蜀沃野千里，號(hào)為‘陸海’，旱則引水浸潤，雨則杜塞水門，故《記》曰：‘水旱從人，不知饑饉，時(shí)無荒年，天下謂之天府’也?！睍r(shí)至今日，“天府之國”已成為四川（當(dāng)時(shí)稱為益州）的專屬名稱了。

四、唐置劍南、山南道與“二川”“三川”名稱的由來

西晉以前，益州管轄范圍太大，西晉時(shí)分設(shè)益、梁二州，東晉仍舊，這為唐代行政區(qū)劃設(shè)置奠定了重要基礎(chǔ)。唐太宗貞觀元年（公元627年），“因山川形便”，分天下為關(guān)內(nèi)、河南、河?xùn)|、河北、山南、隴右、淮南、江南、劍南、嶺南等十道，其中劍南道由原益州所改，管轄益、嘉、眉、邛、簡、資、巂、雅、南會(huì)、翼、維、松、姚、恭、戎、梓、遂、綿、劍、合、龍、普、渝、陵、榮、瀘等州；山南道由原梁州所改，管轄荊、峽、歸、夔、澧、朗、忠、涪、萬、襄、唐、隨、鄧、均、房、郢、復(fù)、金、梁、洋、利、鳳、興、成、扶、文、壁、巴、蓬、通、開、隆、果、渠等州。唐睿宗景云二年（公元711年），朝廷將山南道分為山南西道和山南東道兩部分。唐肅宗至德二年（公元757年），改蜀郡為成都府，設(shè)府尹。上元二年（公元761年），朝廷將劍南道分為東、西兩川，置劍南東川道和劍南西川道節(jié)度使，治所分別在梓州（今四川省三臺(tái)縣）和成都，于是四川就有了“兩川”之稱。如唐代宗時(shí)崔旰之亂，朝廷派杜鴻漸為山南西道、劍南東西兩川副元帥和劍南西川節(jié)度使，此后又以山南西道節(jié)度使張獻(xiàn)誠兼劍南東川節(jié)度使，“以平蜀亂”。

漢唐時(shí)期，中國政治中心長期在關(guān)中地區(qū)，西南地區(qū)成為漢、唐王朝優(yōu)先發(fā)展的方向，蜀道成為連接西北與西南，關(guān)中與漢中、巴蜀的交通要道，并帶動(dòng)了其沿線經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。尤其是到了唐代，金牛道沿線已發(fā)展成為全國著名的城市經(jīng)濟(jì)帶，四川更成為唐朝重要的戰(zhàn)略腹地和支撐唐朝國運(yùn)的物資供給地。

尤其是安史之亂時(shí)，關(guān)中米貴，衣冠士庶都從關(guān)中南下入川求食，山南、劍南道路相望，“升合斗儲(chǔ)，皆求于蜀人”。安史之亂以后，由于江淮漕運(yùn)不時(shí)受阻，劍南東、西川和山南西道更成為唐朝重要的物資供應(yīng)地。宋晁公武《郡齋讀書志》卷五下著錄唐代詩人杜甫所撰寫的一篇政論文章《東西兩川說》，其中有“兩川縣令、刺史有權(quán)攝者，須盡罷免，茍得賢良，不在正授，權(quán)在進(jìn)退聞上而已”。杜甫寓居成都時(shí)，劍南東西兩川已經(jīng)合并，杜甫所說的“兩川”實(shí)際上指的就是劍南東川和劍南西川兩道。此后，唐代宗又將劍南東川、劍南西川和山南西道等原三道統(tǒng)一設(shè)三道節(jié)度使，又稱三川節(jié)度使，或簡稱“劍南三川”，從此四川又有了“三川”之稱。宋司馬光《資治通鑒》記載：“先時(shí)，劉辟以劍南支度副使將韋皋之意于叔文，求都領(lǐng)劍南三川。謂叔文曰：‘太尉使辟致微誠于公，若與某三川，當(dāng)以死相助?！焙∽ⅲ骸皠δ蠔|川、西川及山南西道為‘三川’?！薄缎绿茣肪矶鹨弧抖鸥鳌份d：“祿山亂，天子入蜀，甫避走三川。”可知四川在唐代已經(jīng)有“三川”的說法。在此之前，“三川”特指“河、洛、伊”，秦兼天下，置三川守，曾任命李由擔(dān)任三川守之職。

此外，在唐代，四川歷史上還出現(xiàn)了“蜀川”這一稱謂，往往見于詩人作品中，如唐王勃《王子安集》卷三有《送杜少府之任蜀川》詩，唐皎然也有《詠數(shù)探得七》詩，其中有“鶴駕迎緱嶺，星橋下蜀川\"之句。《舊唐書》卷一百《畢構(gòu)傳》記載：“卿孤潔獨(dú)行，有古人之風(fēng)，自臨蜀川，弊化頓易?！碑厴?gòu)，字隆擇，河南偃師人，景云元年（公元710年）任陜州刺史、益州大都督府長史兼充劍南道按察使，所任均有治績，曾受睿宗璽書嘉獎(jiǎng)。這里所說的“自臨蜀川”，即指畢構(gòu)任益州大都督府長史兼充劍南道按察使時(shí)所管轄的劍南道所在區(qū)域。唐杜佑《通典》卷九《錢幣下》專門解釋“益州，今蜀川之地”，卷十四《州郡序》“益則蜀川是”，蜀川成了益州的代稱。宋代以后，“蜀川”這一名稱仍然被使用，如相傳北宋李公麟所繪《蜀川勝概圖》即以“蜀川命名”。

五、宋代“川峽四路”設(shè)置與“四川”專名的誕生

從先秦時(shí)“九州”之一的梁州到蜀郡、巴郡的設(shè)置，從漢代置益州到唐代設(shè)劍南東、西川和山南西道，以及衍生出來的“天府”“蜀川”“兩川”“三川”的代稱，既反映了四川行政區(qū)劃演變的歷史過程，同時(shí)也反映了四川在政區(qū)文化地域稱謂的變化，最終迎來在北宋誕生“四川”這一區(qū)劃地名的高光時(shí)刻。

我們先來看宋代在今四川、重慶管轄范圍設(shè)立行政區(qū)劃的情況。宋初，沿唐制，雖有稱為“道”的區(qū)域，但僅為監(jiān)察區(qū)，沒有唐代節(jié)度使那樣大的實(shí)權(quán)。到宋太宗末年，終于廢除道制，將全國劃分為京東、京西、河北、河?xùn)|、陜西、淮南、江南、湖南、湖北、兩浙、福建、西川、峽西、廣東、廣西等十五路，各路設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)使。宋太祖乾德三年（公元965年）平蜀，置西川路。開寶六年（公元973年），分置峽西路。宋太宗太平興國六年（公元981年），合并為川峽路。李燾《續(xù)資治通鑒長編》卷四十二記載：“宋初，以轉(zhuǎn)運(yùn)使領(lǐng)諸路，設(shè)西川路，后分東路，尋并之?！崩顮c所說與其他文獻(xiàn)記載“分置峽西路”不符。宋真宗咸平四年（1001年），又分西川路為東、西兩路，分峽西路為利、夔兩路，統(tǒng)稱益、梓、利、夔四路，此后益州路更名為成都府路，梓州路更名為潼川府路，四路治所分別在今天的成都、三臺(tái)、漢中和奉節(jié)，一般稱為“川峽四路”，后遂省文，簡稱“四川”。在“川峽四路”中，只有利州路長期分合不定，據(jù)《宋史》記載，利州路管轄興元府、利、洋、閬、劍、文、興、蓬、政、巴等州和劍門關(guān)，共三十八縣，南渡以后，管轄興元、隆慶、同慶三府，利、金、洋、閬、巴、沔、文、蓬、龍、階、西和、鳳等十二州，大安、天水二軍。紹興十四年（1144年），分利州路為東、西路：利州東路管轄興元、劍、利、閬、金、洋、巴、蓬、大安等府、州、軍，治興元府；利州西路管轄階、成、西和、鳳、文、龍、興等州，治興州（今陜西略陽），又置利州路階、成、西和、鳳州制置使，涇原、秦鳳路經(jīng)略、安撫使。乾道四年（1168年），利州東、西路又合為一路，由興元府兼領(lǐng)。淳熙二年（1175年）復(fù)分，三年又合；淳熙五年（1178年）復(fù)分，紹熙五年（1194年）再合；慶元二年（1196年）又分，嘉定三年（1210年）復(fù)合。嘉定十一年（1218年）又分，端平三年（1236年）兵亂廢置。這種分合不定的情況主要與宋金戰(zhàn)爭期間南宋政治軍事戰(zhàn)略和疆域變動(dòng)密切相關(guān)。而較早出現(xiàn)“四川”名稱的時(shí)間是宋徽宗大觀二年（1108年），在本年詔書中正式使用“四川”這一稱謂，這是目前所見將“四川”作為行政區(qū)劃名稱的開始。宋章如愚《群書考索》后集卷六十一《禁陜西鐵錢入川御筆》云：“比以四川鐵錢猥多，錢輕物重，若更許陜西鐵錢入川行用，則幣益以輕，物益以貴，非平價(jià)裕民之道。其陜西鐵錢可更不許入川行用?！薄端螘?huì)要輯稿》職官四十三之《茶事司辟官不許奏辟土人詔》云：“訪聞比來不顧公議，多引四川土人。”自此以后，朝廷任命的與四川有關(guān)的職官中，多授予“四川宣撫使”“四川制置使”“四川轉(zhuǎn)運(yùn)使”等官職。如宋劉一止《苕溪集》卷四十三有《陳遠(yuǎn)猷除四川轉(zhuǎn)運(yùn)副使制》等。在北宋時(shí)，四川路還曾一度與陜西路合稱為“川陜路”，鄭樵《通志》卷六十六《藝文略》著錄有“《川陜路圖經(jīng)》三十卷”可證。

到了元代。元世祖至元七年（1270年）設(shè)置中央行政機(jī)構(gòu)——中書省，全國普遍建行省，是僅次于中央的地方行政機(jī)構(gòu)。至元二十三年（1286年），在宋代川峽四路基礎(chǔ)上正式設(shè)置四川行中書省，又稱四川行省，簡稱四川省，省會(huì)設(shè)在成都。從此，四川始有稱省之名。明洪武九年（1376年），明太祖將四川行中書省改為四川承宣布政使司。清世祖順治二年（1645年），又恢復(fù)四川行省，簡稱四川省。此后四川省的名稱就一直沿用下來。1950年1月，中央人民政府決定撤銷四川省，劃分為川南、川北、川東、川西四個(gè)行署及重慶市。1952年，中央人民政府撤銷四大行署區(qū)，恢復(fù)四川省建制。1953年2月，成立西南行政委員會(huì)，駐地重慶，轄重慶直轄市，四川、云南、貴州、西康四省和西藏地區(qū)。1954年7月，重慶市并入四川省。1955年，撤銷西康省，金沙江以東劃歸四川省。1997年3月，將原四川省分為重慶直轄市和四川省兩個(gè)行政區(qū)域，形成了今天四川省和重慶直轄市分治的格局。

六、元朝建立與四川行省產(chǎn)生的曲折過程

南宋端平三年（1236年）十月，蒙古入蜀，改成都府為成都路，成都路立總管府，設(shè)錄事司管理路府治所城市戶民。此后宋蒙于四川地區(qū)征伐多年，當(dāng)時(shí)關(guān)中為忽必烈封地，立有陜西四川宣撫司，兼理川蜀領(lǐng)地軍民，蒙哥汗七年（1257年）罷。元朝建立后，總共設(shè)置了十一個(gè)行省，包括嶺北行省、遼陽行省、河南江北行省、陜西行省、四川行省等，其中，四川行省的設(shè)置和最終確立經(jīng)歷了一個(gè)相當(dāng)曲折的過程。元中統(tǒng)元年（1260年），忽必烈即汗位，先后立陜西四川宣撫司、秦蜀行中書省。中統(tǒng)三年（1262年），改宣撫司為宣慰司。至元元年（1264年），罷宣慰司，其后川陜時(shí)有分合，合則為陜西四川行省，分則改立四川行省。至元三年（1266年）、八年（1271年），曾兩度改四川行樞密院為行省。至元十年（1273年），罷陜西四川行省，至元十三年（1276年），別置四川等處行中書省。至元十六年（1279年），恢復(fù)陜西四川行省。至元十八年（1281年），分設(shè)四川行省，尋改立四川宣慰司，至元二十一年（1284年），仍合為陜西四川行省，立四川行樞密院，治成都。至元二十三年（1286年），又建四川行省。至元二十五年（1288年），遷四川行省治重慶，兩年后復(fù)移四川行省于成都。大德三年（1299年），四川行省一度撤銷，改立四川宣慰司都元帥府，并歸陜西行省。大德七年（1303年）復(fù)故，重立四川行省。四川行省的設(shè)立經(jīng)歷了如此曲折的過程，終于穩(wěn)定下來。

七、四川行政區(qū)劃設(shè)置特點(diǎn)分析

兩千多年來，四川行政區(qū)劃設(shè)置與變動(dòng)，無不與當(dāng)時(shí)的自然地理環(huán)境和政治、經(jīng)濟(jì)、軍事密切相關(guān)。

第一，四川行政區(qū)內(nèi)部的劃分往往遵循山川形便的特點(diǎn)。如歷史上的四川省主要分布在四川盆地、川西高原、秦巴山地和云貴高原北緣，其中四川盆地內(nèi)部是由多個(gè)小地理單元組成，而這些小的地理單元往往成為歷代劃分政區(qū)的依據(jù)，也成為盆地內(nèi)部不同文化亞區(qū)的分界線。如秦漢時(shí)期巴、蜀的劃分，唐代劍南東、西川的劃分，宋代益、夔、利、梓州四路的劃分，基本上都是遵循山川形便，以某一小地理單元為主體，結(jié)合其邊緣地區(qū)而成。不過，在四川省與其他省的疆界劃分上，并不是首先考慮山川形便，而是采用“犬牙相制”的劃分策略。如四川盆地北緣大巴山與秦嶺之間地區(qū)統(tǒng)稱為秦巴山地，這是一個(gè)從自然和人文方面都類似于四川盆地的小地理單元。秦嶺以南的漢中盆地先秦以來屬于巴蜀，歷代在漢中設(shè)置政區(qū)。在元代以前，漢中一直屬于四川，即使在古蜀國以及后來在成都建立的偏安政權(quán)三國蜀漢到五代前后蜀時(shí)期，漢中一直都處在上述政權(quán)的實(shí)際控制之下。唐代分設(shè)山南西道，治所設(shè)于興元府（今陜西漢中），管轄今陜西漢中、四川東部、重慶西部等地區(qū)。直到元朝才打破“山川形便”原則劃分疆界，漢中開始改隸秦嶺以北的陜西行省。自元代設(shè)立行省后，漢中地區(qū)就不再屬四川等處行中書省管轄，而劃歸陜西行省，這反映出中央政府在省級(jí)區(qū)劃設(shè)置上并不是根據(jù)歷史沿革、文化傳統(tǒng)和山川形便來劃分，而是采取一種“犬牙相制”的方法來加以制衡，目的是為了防止在地方上出現(xiàn)尾大不掉和分裂割據(jù)的局面出現(xiàn)。又如在明朝建立貴州行省以前，長期屬于四川的遵義也因?yàn)檫@樣的原因在清初劃給了貴州。雖然今天的漢中和遵義在行政區(qū)劃上早已不屬于四川，但由于這兩個(gè)地方長期屬于四川行政區(qū)管轄范圍，故在文化上與巴蜀有著極大的相似性，其本身就屬于巴蜀文化區(qū)的范圍。所以我們會(huì)發(fā)現(xiàn)巴蜀文化區(qū)與四川自然地理區(qū)、四川省級(jí)行政區(qū)在地域上并不完全重合，而是呈現(xiàn)犬牙交錯(cuò)的狀態(tài)。

第二，四川行政區(qū)劃設(shè)置與當(dāng)時(shí)全國政治、經(jīng)濟(jì)中心東移南遷的大趨勢有關(guān)。漢唐時(shí)期，中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心長期在關(guān)中，巴蜀地區(qū)成為朝廷優(yōu)先發(fā)展的方向。四川由于本身優(yōu)越的農(nóng)作條件，在人類不斷地開發(fā)之下，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，交通暢通，城市繁榮，成了全國重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)，其中成都平原以及金牛道沿線形成了一個(gè)在全國都有重大影響的城市經(jīng)濟(jì)帶；尤其是川西成都平原的自然條件明顯優(yōu)于川東山地峽谷，無論城市數(shù)量還是重要性都居于全川之首，以成都為中心的川西地區(qū)縣級(jí)政區(qū)分布眾多，市鎮(zhèn)密集，故川西在發(fā)展上步步領(lǐng)先，甚至在全國范圍內(nèi)都是一個(gè)發(fā)達(dá)地區(qū)，從漢代四川有“天府之國”的美譽(yù)，到晚唐發(fā)展到“揚(yáng)一益二”的高度，充分反映了劍南東、西川和山南西道在全國所占有的舉足輕重的地位。盡管關(guān)中通過米倉道、荔枝道等蜀道也加強(qiáng)了與川北、川東北、川東地區(qū)的聯(lián)系，地處四川東部的巴渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)也得到加強(qiáng)，但與以成都為中心的川西地區(qū)相比，在城鎮(zhèn)數(shù)量和重要性上仍然存在明顯的差距。在唐代行政區(qū)劃設(shè)置上，劍南東川道的治所并沒有設(shè)在以江州、夔州為中心的川東地區(qū)，仍然是以川北梓州（今四川省三臺(tái)縣）作為治所，這一行政區(qū)劃分布格局到了宋代才被打破。

入宋以后，隨著全國政治中心由關(guān)中轉(zhuǎn)到開封，南宋又轉(zhuǎn)移到江南的杭州，關(guān)中與巴蜀的聯(lián)系因此受到削弱，蜀道雖然因宋金戰(zhàn)爭仍然被重視，但其重要性較之唐代有明顯下降。而以重慶為中心的巴渝地區(qū)，無論是通往中原的陸路還是通往長江中下游地區(qū)的水路都比成都有著更加便捷的區(qū)位優(yōu)勢，川江水道成為巴蜀地區(qū)聯(lián)系長江中下游地區(qū)的重要通道。故潼川府路（原梓州路）到南宋時(shí)其治所從梓州移到了瀘州，川東的重慶、夔州等沿江城市發(fā)展成為水陸交通中心城市。歐陽修《峽州至喜堂序》寫道：“然后蜀之絲織文之富，衣被于天下，而貢輸商旅之往來者，陸輦秦、鳳、水道岷江，不絕于萬里之外。”尤其是“川益諸州金帛及租市之布”，由“水運(yùn)達(dá)荊南……每年下運(yùn)布帛高達(dá)百萬匹”。甚至到南宋末年，重慶等川東地區(qū)的發(fā)展“支持西蜀且四十年”。隨著四川東部和南部地區(qū)的開發(fā)，這一地區(qū)城鎮(zhèn)得到更多發(fā)展機(jī)會(huì)，四川城鎮(zhèn)分布格局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心繼續(xù)向東向南方向轉(zhuǎn)移。四川經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展和繁榮，實(shí)際上使其成為南宋政權(quán)重要的戰(zhàn)略區(qū)。這個(gè)戰(zhàn)略區(qū)不僅長期為南宋主要的財(cái)賦來源（占到當(dāng)時(shí)全國財(cái)賦總收入的三分之一），而且在后來四川軍民抗擊蒙古內(nèi)侵、延續(xù)宋祚四十余年中發(fā)揮了決定性的作用。

入明以后，隨著長江航運(yùn)水平的提高，重慶因位于四川盆地出口，擁有更便利的對外聯(lián)系和更廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地。同時(shí)，因明代貴州設(shè)立行省，重慶成為貴州省物質(zhì)供給最重要的基地。因此，重慶在川東眾多城鎮(zhèn)中脫穎而出，成為繼成都之后的又一個(gè)中心城市，形成了西有成都、東有重慶的雙中心城市分布格局。

第三，四川行政區(qū)劃的設(shè)置與調(diào)整與當(dāng)時(shí)所處的政治、軍事情勢密切相關(guān)。漢武帝時(shí)，派唐蒙、司馬相如開發(fā)西南夷，打通另一條經(jīng)身毒通往西域的通道，避開被匈奴控制、交通時(shí)斷時(shí)續(xù)的河西走廊。唐蒙出使夜郎，說服夜郎王歸順漢朝，同意在夜郎都城鄨邑設(shè)犍為郡，下設(shè)南夷、夜郎兩縣和犍為都尉，后來犍為郡治從鄨縣向北遷到南廣。當(dāng)時(shí)西漢北部邊境面臨強(qiáng)敵匈奴的巨大壓力，漢武帝被迫在朔方大規(guī)模筑城。由于南北同時(shí)大興土木，財(cái)政難支。元朔三年（公元前126年），公孫弘堅(jiān)決反對繼續(xù)修筑牂牁道、南夷道，朝廷不得不放棄司馬相如開拓的西夷道（今雅安以西一帶），僅保留南夷道上設(shè)置的犍為郡以及所管轄的南夷、夜郎兩縣和犍為都尉。漢代還分蜀郡置廣漢郡，唐代劍南道分東、西川；宋代利州東、西路時(shí)分時(shí)合。以上這些行政劃區(qū)設(shè)置與變化都與當(dāng)時(shí)政治、軍事形勢有關(guān)。如唐代宗上元二年（公元761年）十二月，嚴(yán)武被任為成都府尹兼御史大夫、充劍南節(jié)度使。此時(shí)唐王朝為了集中力量應(yīng)付吐蕃威脅，有意將劍南東川、西川合并為一道。至唐代宗廣德元年（公元763年），復(fù)并劍南東、西川為一，統(tǒng)一節(jié)度，不再分設(shè)劍南東川節(jié)度使和劍南西川節(jié)度使。到了元代，四川行省設(shè)置一波三折，也與當(dāng)時(shí)元朝內(nèi)部政治斗爭和宋元軍事戰(zhàn)爭情勢密切相關(guān)。

第四，四川行政區(qū)劃設(shè)置變化也與四川水陸交通發(fā)展密切相關(guān)。在明清以前，尤其是先秦、漢、唐時(shí)期，巴蜀與關(guān)中、漢中之間的蜀道交通相當(dāng)暢通，有力地促進(jìn)了蜀道沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政區(qū)設(shè)置的等級(jí)和數(shù)量都明顯高于川東地區(qū)。安史之亂以后，尤其是兩宋時(shí)期，川江水上運(yùn)輸更加繁忙，水道的重要性日益突顯，大大促進(jìn)了川江干流沿線的發(fā)展，并進(jìn)一步深入到對川江支流的流域開發(fā)。明清時(shí)期，重慶作為四川水上交通的優(yōu)勢地位得到進(jìn)一步確立和鞏固。元末明初和明末清初，隨著國家統(tǒng)一局面的形成，大量湖廣移民來到四川。這些移民大都經(jīng)由川江入蜀，川江航運(yùn)對移民遷徙起到了十分重要的作用。清代康、雍、乾時(shí)期，隨著四川經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展，川江航運(yùn)又重新興旺起來，大批船幫涌現(xiàn)，重慶已發(fā)展成為川江航運(yùn)業(yè)的中心。以重慶為中心的川東、川南地區(qū)繼續(xù)保持城鎮(zhèn)發(fā)展的總體優(yōu)勢，大中城市的發(fā)展水平也迅速趕超西部傳統(tǒng)大城市。不過，成都、重慶雙城格局并沒有發(fā)生根本變化，川西地區(qū)仍然以成都為中心，川東地區(qū)則首推重慶。但如果從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和總量來看，重慶則明顯比成都更為重要。史書記載，渝州地處“水陸沖衢”，背靠巴蜀廣大腹地，成為全省貨物外運(yùn)和東南各省貨物內(nèi)銷的商貿(mào)中心，這里“百物萃聚”，“商賈云屯”，迅速形成了以重慶為中心包括江津、涪陵、忠縣、萬州、云陽、奉節(jié)、巫山等沿江城市經(jīng)濟(jì)帶。同時(shí)，隨著明代貴州建省和持續(xù)開發(fā)，四川大量物資包括鹽、糧食等資源源源不斷地運(yùn)往貴州，重慶成為聯(lián)系貴州的首選城市。明清時(shí)期，湖廣已發(fā)展成為全國重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)，四川與湖廣的經(jīng)濟(jì)往來成為主要的對外聯(lián)系方向，而重慶正好占據(jù)了這個(gè)中心位置，從而加強(qiáng)了重慶作為四川東部地區(qū)交通樞紐的地位，造就了重慶府城可與成都城市相媲美的大城市。1890年，英國脅迫清政府簽訂《煙臺(tái)條約續(xù)增專條》（即《重慶通商條約》），將重慶開辟為通商口岸。1891年3月1日，重慶海關(guān)成立，并正式開埠，重慶從一個(gè)內(nèi)陸碼頭商埠變成長江上游最大的港口城市。隨著重慶開埠和近代水上交通工具在川江上大量投入使用，重慶以其天然的水陸交通優(yōu)勢，進(jìn)一步促進(jìn)了重慶城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和近代化轉(zhuǎn)型，這一過程在抗戰(zhàn)時(shí)期又得到進(jìn)一步加強(qiáng)。正是由于重慶充分利用了川江水上航道的天然優(yōu)勢，從而帶動(dòng)了以重慶為中心的整個(gè)川東地區(qū)的發(fā)展。

從成渝兩地的歷史發(fā)展中可以看出，成都與重慶，一西一東，山水相依，血脈相連，互為依存，命運(yùn)與同，各領(lǐng)風(fēng)騷，獨(dú)具特色，形成了一個(gè)相互依存、和諧包容、同謀發(fā)展的緊密關(guān)系，這為我們今天構(gòu)建成都、重慶雙城雙核經(jīng)濟(jì)圈提供了重要的歷史借鑒；同時(shí)從中也可以看到成渝兩地構(gòu)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈既有極其厚重的歷史基礎(chǔ)，同時(shí)也具有更加深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

作者：四川省人民政府文史研究館特約研究員

四川省區(qū)劃地名學(xué)會(huì)會(huì)長、四川大學(xué)教授