人口高質(zhì)量發(fā)展與國家治理現(xiàn)代化的多重交互邏輯

［摘 要］ 在中國式現(xiàn)代化的偉大征程中，人口高質(zhì)量發(fā)展與國家治理現(xiàn)代化呈現(xiàn)出互構(gòu)共生、相互制約及動態(tài)均衡的辯證關(guān)系。人口高質(zhì)量發(fā)展作為國家強盛與社會進步的基石，通過提高人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)人口合理分布，為國家治理效能提升提供核心驅(qū)動力；國家治理現(xiàn)代化則通過制度支撐、資源配置與保障體系，為人口高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑戰(zhàn)略支持框架。面對人口結(jié)構(gòu)動態(tài)變化、全過程人民民主深化及治理體系包容性增強等時代命題，國家治理策略須在動態(tài)適應(yīng)中不斷創(chuàng)新，以實現(xiàn)二者協(xié)同演進的良性互動。深刻剖析這一互動邏輯，不僅能揭示二者的耦合機制，更可為中國式現(xiàn)代化理論建構(gòu)與實踐探索提供新的闡釋維度。

［關(guān)鍵詞］人口高質(zhì)量發(fā)展；國家治理現(xiàn)代化；中國式現(xiàn)代化；交互邏輯

［中圖分類號］ F124; C9242［文獻標識碼］" A［文章編號］ 1673-0461（2025）07-0001-06

在中國式現(xiàn)代化的壯闊征程中，人口高質(zhì)量發(fā)展與國家治理現(xiàn)代化構(gòu)建起雙向賦能的動態(tài)互構(gòu)體系。二者不僅各自承載著國家繁榮與社會進步的重大使命，更是在互構(gòu)互補、互相制約以及動態(tài)平衡中展現(xiàn)出多重邏輯關(guān)聯(lián)。人口高質(zhì)量發(fā)展，作為衡量國家綜合實力的關(guān)鍵維度，包括人口素質(zhì)、數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布的全面優(yōu)化，對國家治理效能提升、制度環(huán)境完善、資源配置優(yōu)化，及保障體系的健全性均產(chǎn)生深遠影響。國家治理現(xiàn)代化以制度支撐、資源配置與保障體系賦能人口高質(zhì)量發(fā)展，同時須應(yīng)對人口轉(zhuǎn)型、民主深化及治理包容性等挑戰(zhàn)。剖析二者互饋機制與動態(tài)互構(gòu)邏輯，不僅能夯實“人口-治理”雙向賦能的理論根基，更可為構(gòu)建和諧繁榮的社會發(fā)展范式提供學(xué)理支撐與實踐路徑。

一、互構(gòu)互補的雙向關(guān)系

馬克思指出，人口是“全部社會生產(chǎn)行為的基礎(chǔ)和主體”［1］，人口高質(zhì)量發(fā)展與國家治理現(xiàn)代化之間存在著一種緊密而深刻的互構(gòu)互補雙向關(guān)系。一方面，人口高質(zhì)量發(fā)展作為社會進步的核心驅(qū)動力，其不斷提升的素質(zhì)與能力增強了國家治理現(xiàn)代化的效能，為政策的有效執(zhí)行、社會的和諧穩(wěn)定，以及國家競爭力的增強提供了堅實的基礎(chǔ)。另一方面，國家治理現(xiàn)代化的深入推進，社會制度的完善、資源配置的優(yōu)化、保障體系的健全，以及人口政策的優(yōu)化，為人口高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的環(huán)境，進一步推動了人口高質(zhì)量發(fā)展。

（一）人口高質(zhì)量發(fā)展提升國家治理現(xiàn)代化效能

1人口素質(zhì)提升促使治理主體多元化

國家治理并非僅依賴政府單一主體，而是需要政府、市場、社會組織、公民個體等多主體共同參與，推動國家治理的現(xiàn)代化。多元主體性意味著權(quán)力和責(zé)任不再完全集中于政府手中，政府、市場、社會組織等主體在各自擅長的領(lǐng)域內(nèi)承擔(dān)責(zé)任，行使權(quán)力，形成相互制約、相互補充的治理格局。受教育程度較高，掌握更多信息的個體更有可能參與活動、組建協(xié)會、投身治理?！肮駛€體和組織群體的力量則日益壯大。這客觀上要求黨和政府繼續(xù)深化改革，大力推進國家治理現(xiàn)代化，尤其是國家治理體系的現(xiàn)代化。它直接的目標指向就是多元共治?！保?］多元主體之間通過合作與協(xié)商增強治理的靈活性和有效性，更好地適應(yīng)復(fù)雜多變的社會環(huán)境。

隨著人口素質(zhì)的不斷提升，公民的參政熱情與基層民主意識也日益高漲，這有力地助推了治理主體的多元化發(fā)展。教育水平和技能水平的全面提升則為社會組織的發(fā)展奠定了堅實的人才基石。社會組織在公共服務(wù)供給和社會治理中扮演著愈發(fā)關(guān)鍵的角色，成為國家治理不可或缺的重要力量。面對這一趨勢，政府須不斷創(chuàng)新治理方式，著力提升治理效率與質(zhì)量，加強與社會組織及公民個體的合作與協(xié)商，共同推動治理主體的多元化進程。同時，人口高質(zhì)量發(fā)展催生出多元且個性化的市場需求，驅(qū)動市場主體加速靈活調(diào)整與創(chuàng)新實踐，使市場成為政府與民眾間資源對接、協(xié)同治理的樞紐，促進社會治理現(xiàn)代化。

2人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化促使治理決策科學(xué)化

人口高質(zhì)量發(fā)展還意味著人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，即通過各種政策和措施，調(diào)整和改善一個國家或地區(qū)的年齡、性別、教育水平、職業(yè)分布、地域分布等人口特征，使其更加合理和均衡，以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要?！叭丝诮Y(jié)構(gòu)的優(yōu)化不僅能夠提升社會的整體素質(zhì)，還能促進治理決策的科學(xué)化。”［3］

優(yōu)化的人口結(jié)構(gòu)為治理決策提供了堅實的數(shù)據(jù)基石，確保決策更全面、精準。年輕且教育水平高的群體不僅是國家勞動力的源泉，更是創(chuàng)新活力的強大引擎。他們對公共服務(wù)和社會保障的需求，驅(qū)動政府不斷優(yōu)化政策，以更好地回應(yīng)民眾期待。性別結(jié)構(gòu)的均衡可以有效消除歧視，捍衛(wèi)社會公平正義；教育結(jié)構(gòu)的優(yōu)化可以大幅提升國民整體素質(zhì)，為國家注入更強的創(chuàng)新動能，增加全球競爭力。政府制定政策時，需深度契合社會需求及人民愿望，確保政策既符合社會發(fā)展趨勢，又維護人民根本利益。人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，正是這一過程中的重要考量，它引領(lǐng)政府以更廣闊的視角審視政策制定，推動社會和諧與國家進步。

3人口分布合理促使治理資源協(xié)同化

人口高質(zhì)量發(fā)展也體現(xiàn)為人口分布的均衡合理。教育、醫(yī)療、科技等條件的改善提升了人口素質(zhì)，改變了就業(yè)選擇、居住偏好及生活需求，促使人口流動更加有序，形成合理的分布態(tài)勢?！叭丝诜植己侠砘菍崿F(xiàn)治理資源協(xié)同化的重要基礎(chǔ)。通過科學(xué)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，合理的人口分布可以促進治理資源的優(yōu)化配置，提高資源利用效率，提升治理效能?！保?］

人口分布趨向合理使得國家治理資源能夠根據(jù)不同地區(qū)的人口密度和需求進行更加精準地分配，有助于避免資源的過度集中或浪費，提高資源的利用效率。同時，人口分布的合理性還有助于縮小區(qū)域間的差距，提升公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)水平和擴大覆蓋范圍，為民眾提供更加便捷、高效的服務(wù)。此外，人口分布的合理性還有助于提升社會治理的精細化水平。通過加強人口管理、社會治理等方面的制度建設(shè)和技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)對人口流動的精準監(jiān)測和有效管理。

（二）國家治理現(xiàn)代化助推人口高質(zhì)量發(fā)展

1國家治理現(xiàn)代化為人口高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的制度環(huán)境

政府責(zé)任、政治監(jiān)督、公共服務(wù)等內(nèi)容的改革，都是國家治理現(xiàn)代化的重要組成部分，這些領(lǐng)域的改革為人口高質(zhì)量發(fā)展提供了更為公平、高效、透明的制度環(huán)境。通過合理配置教育資源、醫(yī)療資源、公共服務(wù)資源等，確保不同人口群體的需求得到滿足，提高資源利用效率［5］。

公共政策的制定與實施直接影響人口發(fā)展的方向和速度，在調(diào)節(jié)人口增長、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用。同時，公共服務(wù)的改善，如教育、醫(yī)療、社會保障等，為人口高質(zhì)量發(fā)展提供了必要的條件和支持；行政改革的不斷深化，提高了政府的服務(wù)效率和質(zhì)量，為人口發(fā)展創(chuàng)造了更加高效、便捷的服務(wù)環(huán)境；社會治理的改進，增強了社會的凝聚力和穩(wěn)定性，為人口發(fā)展提供了良好的社會環(huán)境；基層民主的實踐，也使人口政策更加貼近群眾需求，為人口高質(zhì)量發(fā)展提供了廣泛的群眾基礎(chǔ)；協(xié)商民主的發(fā)展，增進了不同群體之間的溝通和協(xié)調(diào)，為人口政策的制定和實施提供了更加廣泛的參與和共識；政治監(jiān)督的加強，確保了人口政策在執(zhí)行過程中的公正性和透明度，為人口高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的監(jiān)督保障。

2國家治理現(xiàn)代化為人口高質(zhì)量發(fā)展提供合理的資源配置

國家治理現(xiàn)代化涵蓋了政治、經(jīng)濟、社會、文化等多個領(lǐng)域的改革和發(fā)展。在這個過程中，合理的資源配置是保障國家治理現(xiàn)代化的重要一環(huán)。人口高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系著中國式現(xiàn)代化順利實現(xiàn)和中華民族偉大復(fù)興，同樣需要國家治理現(xiàn)代化的支持。“國家治理現(xiàn)代化通過合理的資源配置，為人口發(fā)展提供了有力的支撐。這包括人力資源、財政資源、社會資源和自然資源的優(yōu)化配置，旨在促進人的全面發(fā)展。”［6］

國家治理體系的現(xiàn)代化通過教育資源的優(yōu)化配置，確保每位兒童均能獲取高質(zhì)量的教育服務(wù)，對增進人口的整體素質(zhì)與專業(yè)技能具有顯著作用，進而為經(jīng)濟社會的發(fā)展奠定堅實的人才基礎(chǔ)。同時，推動就業(yè)與創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化，引導(dǎo)勞動力向高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高附加值領(lǐng)域有序流動，提升了勞動力的使用效率與價值創(chuàng)造能力，也為人口高質(zhì)量發(fā)展提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)與強勁動力。這些舉措共同構(gòu)成了推動人口素質(zhì)全面提升與社會經(jīng)濟持續(xù)繁榮的重要支撐。

3國家治理現(xiàn)代化為人口高質(zhì)量發(fā)展提供健全的保障體系

國家治理現(xiàn)代化強調(diào)通過改革和優(yōu)化制度、政策、機制等手段，實現(xiàn)國家的有效治理和持續(xù)發(fā)展。社會保障體系是國家治理現(xiàn)代化的重要組成部分，也是人口高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵保障?！皣抑卫憩F(xiàn)代化通過教育、醫(yī)療、社會保障、就業(yè)等多方面的制度創(chuàng)新和政策優(yōu)化，為人口高質(zhì)量發(fā)展提供了健全的保障體系。這些保障體系不僅提升了人口的整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，也為社會的和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)?！保?］

健全的社會保障體系為民眾構(gòu)筑了穩(wěn)固的生活安全網(wǎng)，有效降低了因疾病、失業(yè)等不確定性風(fēng)險所引發(fā)的貧困和社會不穩(wěn)定因素。這一體系不僅直接促進了民眾健康水平的提升與教育機會的均等化，而且從更深層次上推動了人口整體素質(zhì)的全面提升。同時，完善的社會保障體系，通過提供多維度的社會保障支持，有效激勵了民眾的合理生育行為，促進了人口數(shù)量的穩(wěn)健增長與人口結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化。此外，健全的社會保障體系還增強了社會凝聚力，縮小了貧富差距，緩解了社會矛盾，進一步促進了社會和諧穩(wěn)定。這一系列的積極效應(yīng)共同營造了一個穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境，為人口的高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的社會基礎(chǔ)與有力的外部支持。

二、互相制約的依存狀態(tài)

人口高質(zhì)量發(fā)展與國家治理現(xiàn)代化之間存在著一種復(fù)雜而深刻的相互依存且制約的關(guān)系。人口質(zhì)量作為人民民主的基石，直接決定著人民民主實踐的有效性與質(zhì)量，高素質(zhì)的人口群體能夠更理性、積極地參與社會事務(wù)，推進國家治理的人民民主化進程。人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，如老齡化、少子化等現(xiàn)象，對治理體系的靈活性與適應(yīng)性提出了嚴峻考驗，要求國家治理策略不斷創(chuàng)新以應(yīng)對人口變化帶來的挑戰(zhàn)。人口質(zhì)量的提升與多樣性要求國家治理體系具備高度的包容性，能夠容納并滿足不同群體的需求，從而確保治理的有效性與公平性。

（一）人口質(zhì)量決定著人民民主質(zhì)量

人口質(zhì)量與人民民主質(zhì)量之間存在正相關(guān)關(guān)系。高素質(zhì)的人口群體能夠更理性、積極地參與社會事務(wù)，形成理性、包容、開放的公民文化，為全過程人民民主制度的運行提供良好的社會環(huán)境。同時，他們具有更強的參與意識和能力，能夠更好地理解和行使自己的民主權(quán)利，推動基層民主質(zhì)量的提升?！叭丝谫|(zhì)量決定著公民質(zhì)量……公民參與帶來的最重要的回報是它對民主價值發(fā)揮的作用?！保?］

人口高質(zhì)量發(fā)展由多維度要素構(gòu)成，其綜合效果對提升人民民主質(zhì)量具有深遠的積極影響。它意味著公民在身心健康、科學(xué)文化素養(yǎng)等層面的全面提升，這將顯著增強公民的參與意識與能力，使他們能夠更深入地理解政策議題，提出更具洞察力的見解與建議，推動全過程人民民主決策的科學(xué)化。人口高質(zhì)量發(fā)展重視人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，涵蓋年齡、性別、職業(yè)結(jié)構(gòu)等多方面的均衡，有助于構(gòu)建一個多元化的社會生態(tài)，為人民民主制度的穩(wěn)健運行提供更堅實的社會支撐。同時，這種優(yōu)化的人口結(jié)構(gòu)能夠有效緩解社會矛盾，增強社會穩(wěn)定，為人民民主質(zhì)量的穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)造有利條件。人口高質(zhì)量發(fā)展還強調(diào)全體人民共同富裕與全面發(fā)展，致力于縮小社會貧富差距，促進社會公平正義。一個基于公平正義原則構(gòu)建的社會環(huán)境，是人民民主質(zhì)量持續(xù)提升不可或缺的前提，它有助于增強公民對人民民主制度的信任與支持，進而推動全過程人民民主實踐向更高層次邁進。

（二）人口轉(zhuǎn)型考驗著治理難度

隨著人口的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，越來越多的人希望參與到政治生活中來，表達自己的意愿和訴求。人口變化對經(jīng)濟增長模式、社會保障體系完善、勞動力市場調(diào)整等諸多方面的治理都帶來了全新挑戰(zhàn)，需要政府、社會等各方面通過政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、社會改革等予以應(yīng)對，體現(xiàn)了人口轉(zhuǎn)型對國家治理難度的考驗［9］。如果政治機構(gòu)無法有效應(yīng)對這種需求的增長，就可能導(dǎo)致政治不穩(wěn)定。因此，人口轉(zhuǎn)型對政治機構(gòu)的容納能力和反應(yīng)速度提出了更高要求。

人口轉(zhuǎn)型通常指的是人口結(jié)構(gòu)的變化，包括生育率、死亡率、年齡結(jié)構(gòu)等方面的變化。這種轉(zhuǎn)型也考驗著治理的難度。人口轉(zhuǎn)型需要政府及時調(diào)整相關(guān)政策，以適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)的變化。隨著生育率的下降和老齡化的加劇，政府需要調(diào)整社會保障政策、養(yǎng)老服務(wù)政策等。這種政策調(diào)整需要政府具備高度的靈活性和前瞻性，否則可能導(dǎo)致政策滯后或失效。人口轉(zhuǎn)型還可能引發(fā)一系列社會問題，如老齡化帶來的養(yǎng)老壓力、青年失業(yè)等。這些問題如果得不到妥善解決，可能誘發(fā)社會情緒波動。因此，需通過強化社會保障體系、擴大就業(yè)支持等多元手段應(yīng)對人口轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，筑牢社會穩(wěn)定基石。人口轉(zhuǎn)型也對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)，老齡化引發(fā)的勞動力供給收縮會削弱經(jīng)濟增長潛力。對此，政府需通過出臺創(chuàng)新性政策、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等途徑應(yīng)對此類挑戰(zhàn)，維系經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展動能。

（三）人口質(zhì)量檢驗著治理包容度

人口的增長意味著更多的社會成員需要被納入國家治理的范疇，這要求國家治理體系具備足夠的彈性和適應(yīng)性，以應(yīng)對人口增長帶來的各種挑戰(zhàn)。如果國家治理體系無法有效應(yīng)對人口增長，就可能導(dǎo)致社會資源的緊張、公共服務(wù)的短缺以及社會矛盾的加劇。人口素質(zhì)的提升意味著社會成員具備更高的知識水平、技能水平和創(chuàng)新能力，這要求國家治理體系能夠激發(fā)和釋放這些潛能?！叭丝谫|(zhì)量是檢驗治理包容度的重要標準。高質(zhì)量的人口能夠更好地參與治理過程，提出建設(shè)性的意見和建議，從而促進社會的和諧與進步。政府和社會應(yīng)通過多方面的措施，提升人口素質(zhì)，增強治理的包容性?！保?0］

人口數(shù)量的適度增長要求國家治理體系具備足夠的承載能力，以提供充足的公共服務(wù)、就業(yè)機會和社會保障。人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化要求國家治理體系能夠協(xié)調(diào)不同年齡段、不同性別、不同社會階層人口的需求和利益。這需要國家治理體系具備高度的協(xié)調(diào)性和公正性，以確保社會資源的公平分配和社會成員的平等權(quán)利。人口素質(zhì)的提升要求國家治理體系能夠激發(fā)和釋放社會成員的創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿?。這需要國家治理體系具備高度的創(chuàng)新性和靈活性，以適應(yīng)人口素質(zhì)提升帶來的新需求和新挑戰(zhàn)。人口分布的合理，要求國家治理體系能夠引導(dǎo)城鄉(xiāng)和區(qū)域人口的合理集聚和有序流動。這需要國家治理體系具備高度的均衡性和包容性，以確保不同地區(qū)和不同社會群體都能享受公平的發(fā)展機會和公共服務(wù)。

一方面，人口質(zhì)量的提升為國家治理現(xiàn)代化提供了堅實的基礎(chǔ)，高素質(zhì)的人口群體能夠更有效地參與基層民主實踐，推動治理體系的全過程人民民主；另一方面，國家治理現(xiàn)代化的推進也必須適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)的變化，不斷創(chuàng)新治理策略，以滿足人口高質(zhì)量發(fā)展所帶來的多元化需求。這種相互依存的關(guān)系同時也意味著彼此間的制約，要求兩者在發(fā)展過程中不斷協(xié)調(diào)達到平衡。

三、動態(tài)平衡的發(fā)展格局

人口高質(zhì)量發(fā)展與國家治理現(xiàn)代化之間形成緊密互動、動態(tài)耦合的發(fā)展格局。人口發(fā)展作為國家治理的內(nèi)在動力源泉，不僅影響著國家的經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展，還直接關(guān)聯(lián)到國家治理的方向和模式。隨著生命政治治理方向的演進，國家治理越來越注重以人為本，強調(diào)對生命的尊重和保護，以及通過治理技術(shù)來優(yōu)化人口質(zhì)量。同時，國家治理彈性化的實踐也為人口高質(zhì)量發(fā)展提供了更加靈活和高效的治理框架。在此基礎(chǔ)上，人口與產(chǎn)業(yè)的增長均衡成為新常態(tài)，要求國家治理在保障人口權(quán)益的同時，也要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理增長，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，人口高質(zhì)量發(fā)展與國家治理現(xiàn)代化之間的動態(tài)平衡，是推動國家持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所在。

（一）人口發(fā)展：國家治理的內(nèi)在動力源泉

在許多國家的現(xiàn)代化進程中，人口的增長為經(jīng)濟發(fā)展提供了充足的勞動力資源，推動了工業(yè)化、城市化等現(xiàn)代化進程。同時，人口增長也帶來了消費市場的擴大，帶動了商品生產(chǎn)和流通的發(fā)展。隨著教育水平的提高，人們的創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)能力不斷增強，為科技進步和現(xiàn)代化提供了重要的人才支撐。高素質(zhì)的人口能夠更好地掌握和應(yīng)用新技術(shù)、新知識，推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記強調(diào)：“人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事，必須著力提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化?！保?1］

人口高質(zhì)量發(fā)展為國家治理現(xiàn)代化提供強大內(nèi)在驅(qū)動力，高素質(zhì)的人口能夠更好地理解和遵守法律法規(guī)，積極參與社會治理，減少社會矛盾和沖突；能夠推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，從依賴傳統(tǒng)勞動力密集型產(chǎn)業(yè)向依賴知識密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；能夠增強社會凝聚力，高素質(zhì)的人口更加尊重和維護社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，更加關(guān)注社會公平正義；能夠推動國家治理體系不斷創(chuàng)新，以適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展和社會變遷的新要求。這包括創(chuàng)新社會治理體制、創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式、創(chuàng)新政策制定和執(zhí)行機制等。

（二）治理方向：生命政治治理方向的演進

現(xiàn)代社會的國家治理方式逐漸從傳統(tǒng)的規(guī)訓(xùn)與懲罰轉(zhuǎn)向生命政治治理?！斑@種治理模式更加注重對人口的整體管理，通過多種手段提高人口的素質(zhì)和生活質(zhì)量，從而實現(xiàn)社會的穩(wěn)定和進步。”［12］生命政治治理強調(diào)對人口的全面關(guān)懷和管理，旨在提高人口的整體素質(zhì)和幸福感。這種治理方式更加注重對生命的尊重和保護，與人口高質(zhì)量發(fā)展的目標高度契合，推動了國家治理向更加人性化的方向發(fā)展。

隨著人口結(jié)構(gòu)的變化，少子老齡化等問題日益突出，這對國家治理提出了新的挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，國家治理需要更加注重人口的質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，從而推動向生命政治治理方向的演進。生命政治治理以生命尊重與保護為核心理念，借助治理技術(shù)優(yōu)化人口質(zhì)量，其價值取向與人口高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求深度契合，即提高人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、促進人口長期均衡發(fā)展。生命政治治理強調(diào)以民為本的治理方式，能夠更好地滿足這一需求。它注重個體和整體的協(xié)調(diào)發(fā)展，強調(diào)治理過程中的公正性和可持續(xù)性，為國家治理現(xiàn)代化提供了有力的支持。

（三）治理模式：國家治理彈性化的實踐

人口作為社會的基本單元，其數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)等方面的變化，無疑會對政府的治理模式產(chǎn)生深遠影響。隨著人口老齡化的加劇和年輕勞動力的減少，政府需要更加靈活地調(diào)整社會福利政策、勞動力市場政策等，以適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)的變化?！叭丝诎l(fā)展治理，就是政府、市場和公民社會形成互動關(guān)系，通過對相關(guān)人口發(fā)展任務(wù)進行參與、合作、互動、服務(wù)等方式，最終實現(xiàn)人口發(fā)展的預(yù)定目標，進而推動國家治理在相關(guān)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)人口發(fā)展帶來的新變化和新需求。” ［13］高素質(zhì)的人口意味著更高的教育水平、更強的創(chuàng)新能力和更廣泛的社會參與度，這些因素能夠激發(fā)政府的治理創(chuàng)新，推動政府采用更加科學(xué)、高效、人性化的治理模式。國家治理模式的彈性化實踐能夠更好地適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和流動的變化，滿足新需求，提升治理效能。

人口高質(zhì)量發(fā)展對國家治理模式彈性化起到了重要推動作用。隨著人口結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和流動的變化，傳統(tǒng)治理模式難以滿足新的社會需求。人口高質(zhì)量發(fā)展要求政策制定更加靈活，能迅速響應(yīng)人口變化，如調(diào)整生育、養(yǎng)老政策以適應(yīng)少子老齡化趨勢。同時，治理主體需多元化，政府、市場、社會共同參與，形成協(xié)同治理格局，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。治理手段也應(yīng)多樣化，結(jié)合教育、法律、經(jīng)濟、行政等手段，有效應(yīng)對人口問題。此外，決策機制需體現(xiàn)全過程人民民主，廣泛聽取民意，確保政策符合人民利益。這種彈性化治理模式提高了政策適應(yīng)性，增強了治理效能，推進了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為人口高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐，也推動了國家經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。因此，人口高質(zhì)量發(fā)展與國家治理模式彈性化相輔相成，共同推動國家進步。

（四）增長均衡：人口與產(chǎn)業(yè)的新常態(tài)

人口增長和產(chǎn)業(yè)增長之間的平衡是一個復(fù)雜而關(guān)鍵的問題，涉及多方面因素，包括資源消耗、環(huán)境污染、糧食供應(yīng)等。在各種資源和環(huán)境約束下，人口和工業(yè)生產(chǎn)能力能夠保持在一個可持續(xù)的水平上。人口的增長會帶動對糧食、資源、能源和工業(yè)品的需求增加，從而推動產(chǎn)業(yè)的增長。而產(chǎn)業(yè)的增長又會提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)出，進一步滿足人口增長所帶來的需求?！皩崿F(xiàn)人口與產(chǎn)業(yè)的增長均衡，需要采取綜合措施，包括控制人口增長、限制產(chǎn)業(yè)的過度擴張、提高資源利用效率和減少環(huán)境污染。通過這些措施，可以實現(xiàn)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，達到新常態(tài)?！保?4］

治理現(xiàn)代化強調(diào)政府、市場和社會在治理過程中的協(xié)同作用，以及政策、法律、制度和技術(shù)手段的綜合運用。在治理現(xiàn)代化的推動下，人口高質(zhì)量發(fā)展與工業(yè)增長之間可以形成新的平衡和互動關(guān)系。治理現(xiàn)代化鼓勵創(chuàng)新驅(qū)動，推動產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型，進而提高工業(yè)生產(chǎn)的效率和資源利用效率，減少對環(huán)境的負面影響，同時創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和高質(zhì)量就業(yè)崗位。這種創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)升級有助于吸引和留住高素質(zhì)人才，推動人口高質(zhì)量發(fā)展。治理現(xiàn)代化注重人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和勞動力的合理配置。通過政策引導(dǎo)和市場機制，可以驅(qū)動勞動力在不同行業(yè)、不同地區(qū)之間的流動。同時，加強職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高勞動力的素質(zhì)和技能水平，使其更好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型的需求。治理現(xiàn)代化強調(diào)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。通過制定嚴格的環(huán)保法規(guī)和政策，加強環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度，可以推動工業(yè)生產(chǎn)和人口發(fā)展向更加環(huán)保、可持續(xù)的方向轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變有助于減少對自然資源的過度消耗和對環(huán)境的破壞，保障人口和工業(yè)的長期發(fā)展。治理現(xiàn)代化要求政策協(xié)同和制度創(chuàng)新，政府、市場和社會需要共同努力，制定和實施一系列協(xié)同政策，以推動人口高質(zhì)量發(fā)展與工業(yè)增長的良性互動。同時，建立更加靈活、高效的治理機制和市場機制，激發(fā)社會活力和創(chuàng)新動力，推動人口和工業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

人口發(fā)展驅(qū)動國家治理的方向與模式，國家治理的彈性化實踐又優(yōu)化人口質(zhì)量。兩者在尊重生命、保障人口發(fā)展權(quán)益的同時，助推經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，共同維持國家持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，是實現(xiàn)國家長遠發(fā)展的關(guān)鍵所在。

四、結(jié)語

在探討人口高質(zhì)量發(fā)展與國家治理現(xiàn)代化的多重交互邏輯中，我們不難發(fā)現(xiàn)，這兩者之間存在著既互構(gòu)互補又互相制約，同時又在動態(tài)平衡中尋求發(fā)展的復(fù)雜關(guān)系。這種交互作用不僅深刻影響著當(dāng)前社會的運行狀態(tài)，更為未來的國家治理和人口發(fā)展指明了方向。

人口高質(zhì)量發(fā)展作為善治的基石，為國家治理現(xiàn)代化提供了必要的智力支持和人才儲備。反之，國家治理的現(xiàn)代化進程也為人口質(zhì)量的提升創(chuàng)造了更為有利的環(huán)境和條件，兩者在互構(gòu)互補中協(xié)同共進。同時，人口的高質(zhì)量發(fā)展還推動了治理主體的多元化，為全過程人民民主注入了新的活力。

需注意的是，人口的高質(zhì)量對人民民主質(zhì)量有著決定性影響，但人口增長帶來的治理挑戰(zhàn)也不容忽視，人口的高質(zhì)量水平也成為檢驗國家治理包容度的重要標尺。這些互相制約的關(guān)系提醒我們，國家治理現(xiàn)代化必須以人口發(fā)展的可持續(xù)性為前提，實現(xiàn)二者的動態(tài)平衡。

在均衡演進過程中，人口作為國家治理體系的內(nèi)生變量，持續(xù)推動國家治理范式的變革和創(chuàng)新。從傳統(tǒng)科層制向關(guān)注個體福祉的彈性治理轉(zhuǎn)型，契合生命政治視角下治理目標的價值轉(zhuǎn)向。同時，高質(zhì)量人口結(jié)構(gòu)與流動特征，要求治理模式在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、公共服務(wù)配置中保持動態(tài)適配，尤其在人口與產(chǎn)業(yè)增長雙趨緩的背景下，亟須通過制度創(chuàng)新重構(gòu)治理平衡點。

人口高質(zhì)量發(fā)展與國家治理現(xiàn)代化的深度融合構(gòu)成中國式現(xiàn)代化的核心動能。未來需繼續(xù)深化對兩者之間交互邏輯的理論闡釋，探索兼具科學(xué)性和實踐性的治理策略。唯有如此，我們才能確保人口高質(zhì)量發(fā)展與國家治理現(xiàn)代化在相互協(xié)同中達成共生演進，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。

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The Multiple Interactions of Highquality Population Development

and Modernization of National Governance

Huang Juan

（School of Marxism， Changsha University of Science amp; Technology， Changsha 410014， China）

Abstract： "In the grand journey of Chinese path to modernization， highquality population development and the modernization of national governance exhibit a dialectical relationship of mutual constitution， mutual constraint， and dynamic equilibrium. As the cornerstone of national strength and social progress， highquality population development provides core driving forces for enhancing national governance efficacy by improving population quality， optimizing population structure， and guiding rational population distribution. Conversely， the modernization of national governance constructs a strategic support framework for highquality population development through institutional support， resource allocation， and safeguard systems. Facing epochal propositions such as the dynamic transformation of population structure， the deepening of wholeprocess people’s democracy， and the enhancement of governance system inclusivity， national governance strategies must continuously innovate through dynamic adaptation to achieve a virtuous interaction of synergistic evolution between the two. A profound analysis of this interactive logic not only reveals the coupling mechanism between them but also provides new interpretive dimensions for the theoretical construction and practical exploration of Chinese path to modernization.

Key words：highquality population development; modernization of national governance; Chinese path to modernization; interactive logic

（責(zé)任編輯：張積慧）