中國式現(xiàn)代化為全球南方發(fā)展提供經(jīng)驗啟示

【摘要】全球南方國家面對結(jié)構(gòu)不平等、利益分配不均的國際秩序時，謀求自身發(fā)展并為全球提供公共產(chǎn)品時經(jīng)常遭遇三重經(jīng)典困境，即如何接受國際經(jīng)驗、如何推動國家發(fā)展、如何對外提供發(fā)展資源開展國際合作。中國式現(xiàn)代化為發(fā)展中國家提供了一條有效融入國際秩序并保持自身獨立發(fā)展的新路徑，為建立政府、市場和社會三者協(xié)同發(fā)展的新模式提供了新探索，為構(gòu)建共商共建共享的新型全球發(fā)展治理機制提供了新示范。

【關(guān)鍵詞】中國式現(xiàn)代化" 全球南方" 發(fā)展知識" 全球發(fā)展治理機制

【中圖分類號】D815/D822" " " " " " " " " " "【文獻標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2025.13.009

中國式現(xiàn)代化是推動中國第三次學(xué)術(shù)轉(zhuǎn)型的重要力量。[1]它意味著新時代研究者們需要超越傳統(tǒng)全球知識版圖中“中心-邊緣”的依附狀態(tài)，以全新的主體自覺和問題意識關(guān)照中國發(fā)展的生動實踐，并積極主動地參與國際學(xué)術(shù)議程的設(shè)定和新型學(xué)術(shù)理論的對話。[2]具體到發(fā)展研究領(lǐng)域，中國式現(xiàn)代化為破解全球發(fā)展理論中的三重經(jīng)典困境提供有益啟示。這三重困境分別是：第一，如何在一國獨立發(fā)展與融入國際社會之間尋求平衡；第二，如何處理一國內(nèi)部政府、市場與社會的關(guān)系，既形成合力又保持彼此張力；第三，如何破解既要“走出去”參與發(fā)展合作，又超越殖民范式和霸權(quán)范式，建立一種更為平等互利的發(fā)展共同體的困境。[3]

上述三重經(jīng)典困境是后發(fā)國家面對結(jié)構(gòu)不平等、利益分配不均的國際秩序時，謀求自身發(fā)展并為全球提供公共產(chǎn)品時經(jīng)常遭遇的場景。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國探索的方案與路徑“拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇”，[4]有助于全球發(fā)展學(xué)者不斷拓寬人類理解、推進和衡量發(fā)展的知識邊界和思想版圖，創(chuàng)新既有發(fā)展知識體系，推動全球發(fā)展倡議的實踐創(chuàng)新和理論探索。

融入國際秩序并堅持獨立自主發(fā)展

對于廣大發(fā)展中國家而言，二戰(zhàn)后形成的國際秩序在經(jīng)濟領(lǐng)域表現(xiàn)為技術(shù)、人才、市場等多方面的不平衡，在政治領(lǐng)域則體現(xiàn)為軍事、組織與話語力量的不均衡。這種不平衡的國際秩序往往使發(fā)展中國家容易陷入“結(jié)構(gòu)封鎖”，[5]形成邊緣位置的路徑依賴，因而他們要么推行孤立主義，要么以犧牲主權(quán)為代價融入國際體系，這構(gòu)成了發(fā)展研究中的經(jīng)典二元困境。[6]源起于拉丁美洲的依附理論和結(jié)構(gòu)主義正是對這一困境的理論回應(yīng)，而20世紀(jì)60年代在發(fā)展中國家廣泛推行的“進口替代”政策則是實踐層面的嘗試。自20世紀(jì)末以來，有關(guān)援助陷阱和全球價值鏈（GVC）的相關(guān)論述則進一步反映出發(fā)展中國家對這一困境的深刻反思。[7]在此思想的指引下，許多貧困國家對國際秩序體系持懷疑態(tài)度，秉持保守的國際合作理念，甚至對包括中國在內(nèi)的新興國家的投資、貿(mào)易和援助也持謹(jǐn)慎心理，導(dǎo)致其易失去發(fā)展機遇。

中國式現(xiàn)代化的進程表明，融入國際體系與喪失發(fā)展主權(quán)之間的對立是可以被超越的。只要堅定推進持續(xù)深入的改革開放，注重設(shè)計和利用有效的制度和政策工具，秉持“選擇性學(xué)習(xí)”理念，[8]發(fā)展中國家便可在積極融入國際社會的同時，結(jié)合自身國情，汲取與自身相適應(yīng)的因素，在雙向社會化的國際實踐[9]中不斷積累自身的發(fā)展資源和發(fā)展動力，從脆弱依附型向獨立發(fā)展型轉(zhuǎn)變。

回顧中國現(xiàn)代化的發(fā)展歷程，增強自身有效轉(zhuǎn)化國際經(jīng)驗的能力一直是改革開放的核心要義。這一能力的核心要素包括務(wù)實的漸進式學(xué)習(xí)和掌握自身發(fā)展進程的主導(dǎo)權(quán)，前者是融入國際體系的方式，后者則是融入過程中所堅持的價值。20世紀(jì)80年代，鄧小平同志在會見世界銀行行長時表示，“中國下決心要實現(xiàn)現(xiàn)代化、發(fā)展經(jīng)濟，有國際社會的幫助，中國實現(xiàn)這些目標(biāo)會更快、更有效率；沒有，我們也照樣要做”。[10]在實際合作中，我國充分利用經(jīng)濟全球化帶來的戰(zhàn)略機遇，從農(nóng)村到城市、從東部到中西部、從技術(shù)到管理，不斷擴大對外開放，同時始終堅持把發(fā)展立足點放在國內(nèi)，把握發(fā)展進程的主動權(quán)，通過將國際合作重點納入國家五年發(fā)展規(guī)劃，將合作優(yōu)先順序與國家發(fā)展戰(zhàn)略部署緊密結(jié)合，以及將執(zhí)行主體激勵納入政府行政體系等機制，自主地引導(dǎo)國際資源本土化轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“為我所用”。

進入新發(fā)展階段后，中國著力構(gòu)建新發(fā)展格局，推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，促進國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源。同時，中國積極參與全球經(jīng)濟治理，提升在世界范圍內(nèi)配置資源的能力和價值鏈中的受益能力，爭取開放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動，從而避免陷入援助依賴和外商直接投資依附的困境。

許多發(fā)展中國家在有效融入國際秩序與保持獨立自主發(fā)展之間往往陷入選擇困境。以非洲國家為例，自獨立以來近70年的發(fā)展歷程中，其發(fā)展戰(zhàn)略的選擇與實踐始終受到國內(nèi)外多種因素制約。20世紀(jì)60年代至70年代，非洲大陸有超過30個國家處于追求獨立發(fā)展的探索初期，曾試圖直接復(fù)制西方主流發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論和工業(yè)化戰(zhàn)略，以實現(xiàn)國家建設(shè)目標(biāo)。[11]然而這些戰(zhàn)略過于依賴“涓滴效應(yīng)”，往往忽視了貧困人口的福利改善和工農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展等根本性問題。20世紀(jì)70年代至80年代，國際經(jīng)濟環(huán)境惡化，使非洲國家進一步陷入嚴(yán)重的經(jīng)濟危機和通貨膨脹。為擺脫危機，1980年，非洲統(tǒng)一組織推出《拉各斯行動計劃》，強調(diào)自力更生、自主發(fā)展與經(jīng)濟合作，指出減少對外部的依賴是非洲國家走出經(jīng)濟困境的關(guān)鍵。盡管該計劃重點關(guān)注人力資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)自給自足、科技自立以及本土工業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，體現(xiàn)了非洲國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的集體智慧和共同愿景，但由于巨大的資金壓力，該計劃難以有效落地。[12]因此，為獲取外部資金援助和貸款支持，非洲國家不得不接受世界銀行和國際貨幣基金組織提出的《結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》，并按照發(fā)達國家主導(dǎo)的國際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和方案進行經(jīng)濟建設(shè)。這導(dǎo)致大多數(shù)非洲國家推行國營企業(yè)私有化、經(jīng)濟市場化和貿(mào)易自由化改革，放松政府管制，反對各種形式的政府干預(yù)，并在財政、金融、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和外貿(mào)等方面進行了結(jié)構(gòu)調(diào)整。[13]

然而，結(jié)構(gòu)調(diào)整方案實施的實際效果并不理想，非洲經(jīng)濟并未得到根本性改善，反而遭遇了獨立以來最為廣泛和嚴(yán)重的經(jīng)濟危機。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，在卷入資本主義全球化浪潮后，受制于國際經(jīng)濟環(huán)境的影響，非洲的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和民族工業(yè)喪失了比較優(yōu)勢和競爭力。如尼日利亞的經(jīng)濟增長自20世紀(jì)60年代以來就高度依賴世界石油市場，推行了去工業(yè)化和去農(nóng)業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略。隨著20世紀(jì)80年代至90年代石油產(chǎn)業(yè)進入蕭條期，該國經(jīng)濟增長開始放緩，甚至出現(xiàn)負(fù)增長，典型的“荷蘭病”現(xiàn)象凸顯。[14]其次，結(jié)構(gòu)調(diào)整實施后，非洲國家的債務(wù)不減反增。據(jù)聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會統(tǒng)計，非洲大陸的債務(wù)從1980年的1269.2億美元激增至1990年的2719億美元。[15]再次，隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進，非洲國家的財政預(yù)算愈發(fā)依賴國際援助。相關(guān)統(tǒng)計顯示，20世紀(jì)60年代，非洲接受外部援助年均30億美元，而到20世紀(jì)90年代初，該數(shù)據(jù)已攀升至180億美元。[16]非洲人口僅占世界人口的13%，但在1993年國際金融機構(gòu)和聯(lián)合國提供的援助中，非洲占比達45%；在歐洲聯(lián)盟提供的援助中，非洲占比達64%。[17]最后，結(jié)構(gòu)調(diào)整還引發(fā)了諸多社會不穩(wěn)定因素。政府的反貧困職能被削弱，甚至引發(fā)了“城市暴動”等社會政治危機。據(jù)統(tǒng)計，因推行私有化改革，非洲國家的失業(yè)率上升了15%，進一步加劇了非洲國家的社會動蕩和貧困。[18]

部分發(fā)展中國家在“脫鉤”戰(zhàn)略的影響下，選擇孤立主義的發(fā)展道路，容易陷入“逆全球化”的困境。與西方現(xiàn)代化理論不同，依附理論主要基于第三世界尤其是拉丁美洲的發(fā)展經(jīng)驗提出。該理論認(rèn)為，第三世界經(jīng)濟落后的根源在于不平等的世界政治經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境，主張擺脫“中心-邊緣”的二元結(jié)構(gòu)，[19]并倡導(dǎo)通過“脫鉤”擺脫發(fā)達國家在現(xiàn)行世界體系中的霸權(quán)控制，反抗不公正的國際秩序，以實現(xiàn)民族獨立、自力更生和創(chuàng)新發(fā)展。在實踐層面，許多發(fā)展中國家逐步探索實施“進口替代”政策，旨在通過本國工業(yè)產(chǎn)品替代制成品的進口，實現(xiàn)經(jīng)濟自主。[20]

在發(fā)展初期，這一戰(zhàn)略模式通過限制進口、提高關(guān)稅等手段使得部分發(fā)展中國家降低了外部依存度，實現(xiàn)了初步的工業(yè)化。然而，隨著“脫鉤”政策的極端化實施，一些發(fā)展中國家認(rèn)為只有切斷聯(lián)系并完全擺脫發(fā)達國家主導(dǎo)的世界市場，才能實現(xiàn)經(jīng)濟上的自主發(fā)展。[21]這種觀點違背了經(jīng)濟全球化的歷史發(fā)展趨勢，同時忽視了“進口替代”模式帶來的效率低下、缺乏國際競爭力以及易引發(fā)地緣政治危機等弊端，其可持續(xù)性受到質(zhì)疑。如20世紀(jì)50年代至80年代，墨西哥采取進口替代工業(yè)化建設(shè)的方針，實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)國到擁有相對完整工業(yè)體系的新興工業(yè)國的轉(zhuǎn)變，被稱為“墨西哥奇跡”。然而，隨著進口替代工業(yè)化的深入，其弊端逐漸顯現(xiàn)：墨西哥外貿(mào)和國際收支出現(xiàn)巨額赤字，美國提高利率導(dǎo)致墨西哥債務(wù)危機爆發(fā)，本幣貶值、資本外流，1987年通貨膨脹率飆升至131.8%，[22]難以完全擺脫對美國經(jīng)濟的高度依賴。相較之下，委內(nèi)瑞拉與美國的沖突更為激烈。為實現(xiàn)石油國有化并擺脫美國的經(jīng)濟控制，委內(nèi)瑞拉前總統(tǒng)查韋斯采取了與美國斷交、推行企業(yè)國有化、打擊外資和國際貿(mào)易等激進措施。[23]然而，面對美國的經(jīng)濟制裁和國際石油危機，查韋斯的民粹主義經(jīng)濟理念導(dǎo)致委內(nèi)瑞拉陷入長期超級通貨膨脹、經(jīng)濟大幅波動和社會動亂的困境。

綜上所述，廣大發(fā)展中國家應(yīng)將堅持獨立自主發(fā)展作為核心目標(biāo)，既不以激進的方式全面否定現(xiàn)有國際秩序，也積極尋求通過自力更生、靈活務(wù)實的方式融入世界體系。在發(fā)展方向上，應(yīng)堅定地融入現(xiàn)有國際體系。孤立主義難以提升國力，尤其在第四次科技革命蓄勢待發(fā)的當(dāng)下，民族主義和民粹主義容易導(dǎo)致固步自封，從而錯失國家發(fā)展的戰(zhàn)略機遇。在戰(zhàn)略選擇上，應(yīng)堅持獨立自主，同時根據(jù)自身發(fā)展階段和發(fā)展優(yōu)勢，制定符合國情的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，明確國際資源本土轉(zhuǎn)化的具體訴求，主動與援助方或投資方進行需求對接，掌握發(fā)展的主動權(quán)，開展有準(zhǔn)備的國際發(fā)展合作。在實踐路徑上，應(yīng)循序漸進，允許試錯。明確不同發(fā)展階段與不同國家開展國際合作的重點和優(yōu)先順序，在試點區(qū)域積累經(jīng)驗，待時機成熟后再大規(guī)模推廣，從而加強底線管理，探索智慧靈活的開放合作新模式。

政府、市場和社會多方協(xié)同發(fā)展

中國式現(xiàn)代化為建立政府、市場和社會三者協(xié)同發(fā)展的新模式提供探索經(jīng)驗。在經(jīng)典發(fā)展研究中，政府、市場和社會等不同力量在推動發(fā)展中的作用常被割裂，形成新自由主義、發(fā)展型國家理論、結(jié)構(gòu)主義等不同理論范式，這些范式更多體現(xiàn)不同力量之間的對立。自18世紀(jì)工業(yè)革命以來，西歐和美國經(jīng)歷了早期的產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易保護階段，逐漸形成了以自由市場為主體的經(jīng)濟制度、以民主政治為核心的政治制度以及以市民社會為支柱的社會制度。這三者相互獨立、相互制衡，成為西方現(xiàn)代化的典型模式，并隨著全球化擴散至非西方地區(qū)，形成了全球發(fā)展規(guī)范。然而，過去70多年來，非西方國家和地區(qū)依靠政府、市場、社會三方分離甚至對立機制獲得發(fā)展的可能性極為有限。[24]

中國式現(xiàn)代化為整合政府、市場、社會三重力量的發(fā)展模式提供了新思路。作為后發(fā)國家，中國面臨資源有限與發(fā)展需求多樣的雙重挑戰(zhàn)：一方面，金融資本、人力資本和社會資本等資源相對匱乏；另一方面，國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場發(fā)育、教育投資、衛(wèi)生環(huán)保等領(lǐng)域面臨諸多任務(wù)。在此背景下，需要整合性的領(lǐng)導(dǎo)力量錨定發(fā)展總體方向，確定一定時期內(nèi)發(fā)展的優(yōu)先順序，以便統(tǒng)籌有限資源。后發(fā)國家還須通過不斷完善市場機制，促進微觀主體的多方協(xié)作與創(chuàng)新，漸進式地解決發(fā)展中的問題。由此，中國式現(xiàn)代化進程中充滿了試驗示范和有組織的基層創(chuàng)新，形成上下整合與制衡、左右競爭與協(xié)作的格局，促成政府、市場和社會協(xié)同發(fā)力、共生演進、互動合一的發(fā)展模式。[25]

這一模式的典型代表是中國的減貧進程。新中國成立以來，黨中央始終高度重視扶貧減貧工作，從早期的制度性扶貧到改革開放后的救濟式扶貧、開發(fā)性扶貧，再到21世紀(jì)的精準(zhǔn)扶貧，中國減貧治理經(jīng)歷了從區(qū)域瞄準(zhǔn)到縣、村、戶瞄準(zhǔn)的逐步細化過程，充分發(fā)揮政府、市場和社會的多方力量，尤其在精準(zhǔn)扶貧中，通過“五級書記抓扶貧”等治理方式，確保資源下沉到最基層，有效解決了減貧“最后一公里”的難題。政府、市場和社會三方力量相互嵌入而非分離，往往是應(yīng)對資本短缺、科技不足等局限條件的一種替代機制，隨著發(fā)展水平的不斷提高，三者之間的互動模式也會進行有機調(diào)整。

在有的發(fā)展中國家中，政府、市場和社會三方力量之間的關(guān)系并非有效協(xié)同合作，而是呈現(xiàn)對立緊張的態(tài)勢。市場作為資源配置的主要手段，能夠推動資源的高效利用和經(jīng)濟的快速發(fā)展。然而市場并非天然成形的現(xiàn)代建制，而是需要政府的積極引導(dǎo)和培育。特別是在道路交通等硬件基礎(chǔ)設(shè)施和信息交換、法律法規(guī)、管理體制等軟件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，政府的干預(yù)與支持至關(guān)重要。有效市場的前提是有為政府的治理。若過度強調(diào)“大市場、小政府”，忽視政府的監(jiān)管和統(tǒng)籌作用，市場的逐利性就會泛濫，導(dǎo)致資源分配不均、貧富差距擴大，甚至可能引發(fā)社會動蕩。如阿根廷憑借得天獨厚的自然資源，大力發(fā)展農(nóng)牧養(yǎng)殖業(yè)，被譽為“世界糧倉”，經(jīng)濟增長率曾連續(xù)43年高于6%，并在20世紀(jì)初期一度發(fā)展成為世界第七富有的國家。然而，如今的阿根廷失去了昔日輝煌，國內(nèi)貧困率超過40%，通脹率高達142%，深陷中等收入陷阱。[26]阿根廷衰落的根源在于自由市場的發(fā)展無法得到政治制度的有效保障。該國缺乏強有力的政府，頻繁發(fā)生軍事政變和政權(quán)更替危機，幾乎探索了發(fā)展中國家所有可能的政治選擇：從最初的寡頭統(tǒng)治下的自由民主制，到貝隆的民眾主義、反民主的官僚威權(quán)主義，再到自由主義甚至無政府主義。[27]政治的失序?qū)е陆?jīng)濟政策缺乏連貫性和穩(wěn)定性，經(jīng)濟發(fā)展在貝隆主義和自由主義之間反復(fù)橫跳，國家陷入鐘擺式發(fā)展的怪圈，不斷加劇貧富差距、階級分化、財政赤字、通貨膨脹等現(xiàn)實危機。

除了政治和經(jīng)濟、政府和市場之間的關(guān)系失調(diào)外，有的發(fā)展中國家還存在政府和社會力量協(xié)同不足的問題。在這些國家中，傳統(tǒng)力量和社會組織較為活躍，對其政策制定和執(zhí)行發(fā)揮著重要影響，但由于缺乏建制性和系統(tǒng)性，這些社會力量難以獨自承擔(dān)起維護國家秩序的重任。如許多非洲國家只是千百個不同種族或部落組成的碎片化集合體，大部分的權(quán)力建制未能徹底滲透到基層村社的管理層面。部落的酋長、武裝游擊隊、分裂勢力和大量非政府組織力量非常強大，導(dǎo)致非洲人民并未真正形成對國家的整體認(rèn)同。[28]有的非洲國家還存在國家職能不足的問題。在20世紀(jì)80年代分權(quán)理論的影響下，央地關(guān)系日趨分裂，政府缺乏權(quán)威，執(zhí)政效能低下，難以保障基本安全秩序，并提供強有力稅收制度以及社會福利。而大量的社會組織則呈現(xiàn)活躍狀態(tài)，如南非的“非洲爭端創(chuàng)造性解決中心”、肯尼亞的“非洲倡議計劃”、津巴布韋的“農(nóng)村協(xié)作進步機構(gòu)”“埃及人權(quán)組織”“埃塞俄比亞和平與發(fā)展委員會”等3776個有較大影響的非洲本土社會組織，遍布非洲45個國家。[29]這些社會組織在維護當(dāng)?shù)孛癖姍?quán)益、推動社會民主化進程方面具有一定作用，但在尚未完成民族國家建設(shè)的非洲國家中，若其遵循“國家-社會”對立和沖突型理念，而非互補和協(xié)作型理念，就容易影響國家發(fā)展進程?？陀^上，社會組織在一國發(fā)展早期若發(fā)揮對抗性力量，則會在一定程度上削弱民眾對政府權(quán)威或中心秩序的認(rèn)同，不利于發(fā)展型國家的形成和具體公共政策的落實，甚至可能帶來經(jīng)濟發(fā)展不平衡、貧富差距擴大等一系列問題。

因此，實現(xiàn)政府、市場和社會三方力量的協(xié)同合作，是發(fā)展中國家走向穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。這需要國家加強自身的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，積極發(fā)揮三者的協(xié)同合力，在三方力量的動態(tài)平衡中謀求共同發(fā)展和協(xié)同進化，具體經(jīng)驗啟示包括：突破傳統(tǒng)發(fā)展理念，重構(gòu)國家、市場和社會三者之間的整合關(guān)系，建立適合自身的發(fā)展型政府或發(fā)展型社會，設(shè)立凝聚各方的發(fā)展目標(biāo)，找到團結(jié)各種力量的最大公約數(shù)。在現(xiàn)代化發(fā)展實踐中，圍繞特定發(fā)展階段的“優(yōu)先事項”，促進各種力量相互協(xié)作，形成有為政府、有效市場、有力社會的整體格局。在推進現(xiàn)代化進程中，尤其要注重新思想、新科技與新管理經(jīng)驗的引進與消化吸收，重視專家智慧和科學(xué)力量，注重新型現(xiàn)代化人才培養(yǎng)和專業(yè)化隊伍建設(shè)，從而建立起符合國家發(fā)展階段、內(nèi)在可持續(xù)發(fā)展的能力體系。

構(gòu)建共商共建共享的新型全球發(fā)展治理機制

與傳統(tǒng)的殖民和霸權(quán)發(fā)展合作范式不同，中國式現(xiàn)代化為構(gòu)建共商共建共享的新型全球發(fā)展治理機制提供了新示范。20世紀(jì)90年代以來，經(jīng)典發(fā)展研究中逐漸形成了“大發(fā)展”與“小發(fā)展”的二元區(qū)分。[30]其中，“大發(fā)展”主要指發(fā)達國家以發(fā)展援助為干預(yù)手段，引導(dǎo)發(fā)展中國家按照發(fā)達國家的標(biāo)準(zhǔn)和模式實現(xiàn)現(xiàn)代化；而“小發(fā)展”則泛指一國或一個社會，尤其是發(fā)展中國家內(nèi)在政治、經(jīng)濟和社會文化等方面的長期變遷進程。這種劃分方式凸顯出發(fā)展主體開始出現(xiàn)“自我”和“他者”的區(qū)分概念，體現(xiàn)出對西方中心主義的批判和超越。然而，兩者的內(nèi)在屬性界定仍然以歐美現(xiàn)代性為前提假設(shè)。當(dāng)今全球發(fā)展治理的規(guī)范也仍以西方自由民主制度和自由市場經(jīng)濟為核心邏輯，在此邏輯下開展跨國合作、走入他者的世界，意味著自由主義秩序?qū)崿F(xiàn)海外拓展，在傳統(tǒng)現(xiàn)代化理論的指引下，世界體系中不同區(qū)域和國家的多樣文化和體制將不斷趨向一致性。

中國式現(xiàn)代化的顯著特征在于注重“和而不同”，強調(diào)和平發(fā)展，秉持共商共建共享的全球新治理觀，致力于超越西方歷史上的殖民主義和“強國必霸”的發(fā)展范式。中國在國際社會持續(xù)倡導(dǎo)和平、發(fā)展、合作、共贏，堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，注重與其他國家共享機遇、共謀發(fā)展，主張構(gòu)建一個更加公正、美好的世界秩序，承認(rèn)差異和多元性，通過和平方式解決問題。[31]

隨著中國逐漸走向國際舞臺的中心，新型南南合作范式發(fā)展進程不斷推進。當(dāng)前，中國已成為140多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易合作伙伴，并推動建立了中非、中拉、中阿、中國-東盟、中國-中東歐、中國-中亞等多個“1＋N”的區(qū)域合作平臺。此外，中國還設(shè)立了國家國際發(fā)展合作署、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和金磚國家新開發(fā)銀行等新型發(fā)展機構(gòu)，并通過新設(shè)全球發(fā)展促進中心、全球發(fā)展與南南合作基金、絲路基金、中非發(fā)展基金等合作平臺和金融工具，以及打造進博會、服貿(mào)會等促進互利合作的平臺，進一步推動國際合作。近年來，中國在共建“一帶一路”倡議基礎(chǔ)上，陸續(xù)提出了全球發(fā)展倡議、全球安全倡議與全球文明倡議，重點推進減貧事業(yè)、糧食安全、氣候變化、綠色發(fā)展、和平與文明等領(lǐng)域的合作與對話，順應(yīng)國際社會需求、助力解決全球發(fā)展困境、安全困境和信任困境，從全球治理頂層設(shè)計上為解決發(fā)展赤字、治理赤字、信任赤字、和平赤字貢獻中國智慧，為世界發(fā)展知識庫提供新思路和新要素，促進廣大發(fā)展中國家、國際多邊組織等國際社會多方主體的互動與協(xié)調(diào)，并推動建立共享的全球發(fā)展知識體系。

中國基于平等互利、互相尊重、不干涉內(nèi)政等原則，倡導(dǎo)與合作國共商共建共享，并遵循“邊干邊學(xué)”“在實踐中逐步完善”的漸進式發(fā)展方法論和“平行經(jīng)驗分享”的雙向現(xiàn)代化理論，不斷推動共同進化的務(wù)實主義[32]學(xué)習(xí)進程。具體表現(xiàn)為：一是分享的經(jīng)驗是符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展階段的、務(wù)實的、可及的，而非超前于其發(fā)展階段的、高度抽象建構(gòu)的、價值觀主導(dǎo)的；二是分享的模式是雙方共商共建互動產(chǎn)生的，蘊含雙方互相學(xué)習(xí)與啟發(fā)的過程，而非單方提供固定模式和模板；三是分享雙方形成平等互利、互相成就的伙伴關(guān)系，而非單向的給予和接受關(guān)系，尊重合作方的自主性與擁有感，注重創(chuàng)新與共贏。

當(dāng)前全球南方國家在全球治理體系中的地位和作用逐漸上升，而新興國家既是國際體系中的受援者，也是援助者，這種雙重身份使其在處理對外提供發(fā)展資源時具備獨特經(jīng)驗，能夠深刻理解受援國在接受外來資源時所面臨的挑戰(zhàn)和考量，從而更好地保持獨立自主的平等性，在經(jīng)濟上實現(xiàn)互利共贏，在文化上增強對共同身份的敏感性。然而，由于自身在國際體系中受到諸多限制，一些發(fā)展中國家在“走出去”并積極參與全球治理的過程中仍缺乏足夠的動力。如在應(yīng)對氣候變化、環(huán)境危機、金融危機和全球衛(wèi)生等全球性挑戰(zhàn)時，一些發(fā)展中國家由于缺乏必要的技術(shù)、資金和人力資源，難以制定和實施有效的全球公共政策，從而無法積極引導(dǎo)形成有利于自身的局面。盡管南南合作與南北合作的歷史同樣悠久，但長期以來，南南合作尚未形成諸如經(jīng)濟合作與發(fā)展組織等統(tǒng)一的協(xié)商對話平臺，導(dǎo)致其影響力相對有限，并呈現(xiàn)波動性和脆弱性。

由此可見，中國開展新型國際發(fā)展合作實踐的探索經(jīng)驗為其他全球南方國家提供重要啟示：首先，應(yīng)認(rèn)識到全球治理中多重價值與規(guī)范共生，尤其要注重利用南南合作所倡導(dǎo)的“不附加政治條件”“互利共贏”“和而不同”等理念所帶來的發(fā)展機遇。在理念與戰(zhàn)略對接、政策與公共管理對話、具體經(jīng)濟技術(shù)項目合作等層面，建立更具針對性的合作計劃和組織體系，從而提升新型發(fā)展合作的有效性。其次，應(yīng)注重平行經(jīng)驗分享與對接，重點關(guān)注南南合作中蘊含的發(fā)展空間的讓渡性、發(fā)展過程的陪伴性和發(fā)展結(jié)果的互利性等維度，不斷提升自身參與共商共建共享的國內(nèi)外組織管理、協(xié)調(diào)與行動能力。同時，應(yīng)注重參考與篩選適合自身發(fā)展階段的發(fā)展經(jīng)驗，并加強本土化運用。再次，作為國際社會的重要力量，全球南方國家應(yīng)繼承和發(fā)揚“聯(lián)合自強”的歷史傳統(tǒng)，肩負(fù)起當(dāng)代使命。在探索自主發(fā)展道路的同時，以自身發(fā)展經(jīng)驗和國際合作力量化解日益加劇的地緣政治沖突，成為促進世界和平發(fā)展的強大力量。近年來，包括中國、印度、巴西、土耳其、泰國、哥倫比亞在內(nèi)的許多國家紛紛設(shè)立國際發(fā)展合作署，并加強南南合作的理論建設(shè)與政策實踐創(chuàng)新，這充分體現(xiàn)了全球南方國家正通過國際發(fā)展合作積極塑造有利于自身發(fā)展和全球區(qū)域穩(wěn)定發(fā)展的外部環(huán)境。

（本文系國家社會科學(xué)基金重大項目“中國與一帶一路國家有效分享減貧經(jīng)驗的模式與策略研究”的階段性成果，項目編號：21amp;ZD180）

注釋

[1]王學(xué)典：《迎接第三次學(xué)術(shù)轉(zhuǎn)型》，《中華讀書報》，2022年5月4日，第5版。

[2]徐秀麗：《從受援者到援助者的知識自覺》，《區(qū)域》，2021年第9輯，第230～254頁。

[3]徐秀麗、李小云：《發(fā)展中國家現(xiàn)代化的“中國啟示”》，《環(huán)球時報》，2022年11月24日。

[4]《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，《人民日報》，2021年11月17日，第1版。

[5]張杰、劉志彪：《需求因素與全球價值鏈形成——兼論發(fā)展中國家的“結(jié)構(gòu)封鎖型”障礙與突破》，《財貿(mào)研究》，2007年第6期。

[6]G. Gracho et al.， \"Origins， Evolution and Future of Global Development Cooperation： The Role of the Development Assistance Committee（DAC），\" Bonn： DIE， 2021.

[7]威廉·伊斯特利：《白人的負(fù)擔(dān)：為什么西方的援助總是收效甚微》，崔新鈺譯，北京：中信出版社，2008年；丹比薩·莫約：《援助的死亡》，王濤、楊惠譯，北京：世界知識出版社，2010年；李小云、王妍蕾、唐麗霞：《國際發(fā)展援助：援助有效性和全球發(fā)展框架》，北京：世界知識出版社，2015年。

[8]X. Xu and L. Cabral et al.， \"Selective Learning： China， the CGIAR and Global Agricultural Science in Flux，\" IDS Bulletin， 2021， 52（2）.

[9]朱立群：《中國與國際體系：雙向社會化的實踐邏輯》，《外交評論（外交學(xué)院學(xué)報）》，2012年第1期。

[10]林重庚、蘇國利、吳素萍：《親歷中國經(jīng)濟思想的對外開放》，《中共黨史研究》，2018年第4期。

[11]劉建飛、鄭嘉偉：《全球貧困治理的基本狀況、理論探索與實踐經(jīng)驗》，《內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》，2020年第4期。

[12]舒運國：《非洲經(jīng)濟改革的走向——〈拉各斯行動計劃〉與〈非洲發(fā)展新伙伴計劃〉的比較》，《西亞非洲》，2005年第4期。

[13]徐磊田：《反思非洲經(jīng)濟的調(diào)整改革方向——比較〈結(jié)構(gòu)調(diào)整方案〉與〈替代方案〉》，《中國高新技術(shù)企業(yè)》，2009年第9期。

[14]張復(fù)明、景普秋：《資源型經(jīng)濟及其轉(zhuǎn)型研究述評》，《中國社會科學(xué)》，2006年第6期。

[15]黃梅波、張曉倩、鄧?yán)ィ骸斗侵迖业膫鶆?wù)可持續(xù)性及其對策分析》，《國際經(jīng)濟評論》，2020年第4期。

[16]V. de Walle and T. A. Johnson， Improving Aid to Africa， Washington， D.C.： Overseas Development Council， 1996.

[17]舒運國：《外援在非洲經(jīng)濟發(fā)展中的作用》，《西亞非洲》，2001年第2期。

[18]舒運國：《從結(jié)構(gòu)調(diào)整看經(jīng)濟全球化對非洲國家的負(fù)面影響》，《上海師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》，2004年第3期。

[19]查爾斯·K. 威爾伯：《發(fā)達與不發(fā)達問題的政治經(jīng)濟學(xué)》，高铦譯，北京：中國社會科學(xué)出版社，1984年，第15頁。

[20]蘇振興、張勇：《從“進口替代”到“出口導(dǎo)向”：拉美國家工業(yè)化模式的轉(zhuǎn)型》，《拉丁美洲研究》，2011年第4期。

[21]許鵬：《脫鉤：去依附戰(zhàn)略與“逆全球化”思潮之辨》，《當(dāng)代經(jīng)濟研究》，2023年第2期。

[22]數(shù)據(jù)來源為國際貨幣基金組織《國際金融統(tǒng)計》和數(shù)據(jù)文件。

[23]徐世澄：《委內(nèi)瑞拉查韋斯“21世紀(jì)社會主義”初析》，《馬克思主義研究》，2010年第10期。

[24]張夏準(zhǔn)：《富國陷阱：發(fā)達國家為何踢開梯子？》，蔡佳譯，北京：社會科學(xué)文獻出版社，2020年。

[25]黃宗智：《從二元對立到二元合一：建立新型的實踐政治經(jīng)濟學(xué)》，《開放時代》，2022年第4期；黃宗智：《國家-市場-社會：中西國力現(xiàn)代化路徑的不同》，《探索與爭鳴》，2019年第11期；顧昕：《走向互動式治理：國家治理體系創(chuàng)新中“國家-市場-社會關(guān)系”的變革》，《學(xué)術(shù)月刊》，2019年第1期。

[26]World Bank， Poverty and Inequality Platform， Data Are Compiled from Official Government Sources or Are Computed by World Bank Staff Using National （i.e. Country–Specific） Poverty Lines.

[27]金曉文：《阿根廷民眾主義：國家與社會關(guān)系的視角》，《拉丁美洲研究》，2017年第4期。

[28]羅建波：《非洲國家的治理難題與中非治國理政經(jīng)驗交流》，《西亞非洲》，2015年第3期。

[29]羅建波：《非政府組織在非洲沖突管理中的角色分析》，《國際論壇》，2008年第1期。

[30]M. Cowen and R. W. Shenton， \"The Invention of Development， in Power of Development，\" Edited by J. Crush， London： Routledge， 1995; G. Hart， \"Development Critiques in the 1990s： culs de sac and Promising Paths，\" Progress in Human Geography 25， 4（2001）.

[31]肖恩·布雷斯林、馮瑾：《“中國模式”與全球危機：從弗里德里希·李斯特到中國治理模式》，《當(dāng)代世界與社會主義》，2012年第1期。

[32]徐秀麗、李小云：《平行經(jīng)驗分享：中國對非援助理論的探索性構(gòu)建》，《世界經(jīng)濟與政治》，2020年第11期；X. Y. Tang， Coevolutionary Pragmatism： Approaches and Impacts of China-Africa Economic Cooperation， Cambridge： Cambridge University Press， 2021.

責(zé) 編∕楊 柳" 美 編∕ 梁麗琛