TOE框架下全民健身信息服務(wù)平臺(tái)效能提升的驅(qū)動(dòng)因素與組態(tài)路徑

Abstract：Theconstruction of national fitness information service platforms isa key measureto achieve the digitalization of national fitnessandan important manifestationof the governancephilosophyof co-governance，joint construction，and shared benefits.Basedon the Technology-Organization-Environment（TOE）theoretical framework andusing fuzzy-setqualitativecomparative analysis （fsQCA），this study takes 31 provincial governments in China as research samples tosystematicallyexplore the configurational pathsof the constructioneficiencyofnational fitness information service platforms.Thestudy finds that the construction eficiency of theseplatforms is synergistically driven by technological，organizational，and environmental factors，withno single-dimensionalfactor constitutinga necessary condition for high-efficiencypublic fitnessservice platforms—instead，combined effects arise from the concurrentactionof multiple factors.Through fsQCAconfigurational analysis，fourdiferentiatedpaths forplatform construction eficiencyare identified：policy-driven，technology-driven，government-led balanced，and comprehensive linkage，revealing thecharacteristic of \"multiple equivalent paths\"where diferent routes lead to the same outcome.The factors influencing platform effciency areranked by importance as follows：policy attention， digitaltechnologymanagementcapacity，digital technologydevelopment foundation，public sports demand，economic development level，and financial support.The research results indicate that provinces should select adaptive paths based on their resource endowments and enhance platform eficiency through the dynamic coupling of technology， organization，and environment：Policy-driven provinces need to strengthen institutional supplyand targetedresource agregation mechanisms；Technology-driven provinces promote technology empowermentand data marketization reformto forma\"technology-data-ecology\"feedback mechanism；Government-led balanced provinces establish a dynamic balance system integrating policy guidance，technological adaptation，and demand feedback；Comprehensive linkage provinces foster ecological synergy among technology， institutions and the environment.

Key words： national fitness information service platform；platform efciency；configurational pathway；qualitative comparativeanalysis（QCA）；TOEframework；drivingfactor

黨的二十大璧畫了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，數(shù)字體育作為應(yīng)用數(shù)字技術(shù)促進(jìn)體育發(fā)展的實(shí)踐活動(dòng)，正在成為加快建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的新動(dòng)力和新引擎，為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求創(chuàng)造了新方法和新途徑[]。從治理維度來看，數(shù)字技術(shù)的深度應(yīng)用為提升全民健身公共服務(wù)效率和治理能力提供了關(guān)鍵支撐[2]。其中，全民健身信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和完善正在成為構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的關(guān)鍵抓手?！扼w育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》等政策文件，均明確指出“需推動(dòng)全民健身數(shù)字化發(fā)展，積極創(chuàng)建數(shù)字化全民健身服務(wù)平臺(tái)”，為全民健身數(shù)字治理提供了政策依據(jù)和行動(dòng)方案。全民健身信息服務(wù)平臺(tái)作為數(shù)字體育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既是推動(dòng)全民健身數(shù)字化發(fā)展的核心載體，更是實(shí)現(xiàn)體育公共服務(wù)均等化、普惠化的重要抓手。該平臺(tái)通過整合體育資源、優(yōu)化服務(wù)流程、提升管理效能，有效破解了傳統(tǒng)體育服務(wù)中存在的信息不對(duì)稱、資源分配不均和服務(wù)效率不足等痛點(diǎn)問題，為構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系提供了有力的技術(shù)支撐和平臺(tái)保障。

我國(guó)各省份高度重視全民健身數(shù)字化建設(shè)，陸續(xù)建成覆蓋全域的全民健身信息服務(wù)平臺(tái)，通過整合群眾賽事信息發(fā)布、政策推送等體育資源，為群眾提供更加全面便捷的體育信息服務(wù)。其中，部分平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)信息交互功能，支持場(chǎng)地預(yù)約、課程報(bào)名、投訴建議等雙向互動(dòng)，顯著提升了用戶體驗(yàn)和服務(wù)效能。例如，浙江省依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“浙里辦”開設(shè)體育服務(wù)專區(qū)，截至2023年底已建成運(yùn)行浙江體育大腦（全省23個(gè)領(lǐng)域大腦之一），打造了“浙里健身”等數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用。目前，全省200多家公共體育場(chǎng)館、3000多家百姓健身房以及10萬多個(gè)體育場(chǎng)地均已實(shí)現(xiàn)掌上查詢、導(dǎo)航、支付等功能[3]。上海市則通過“隨申辦”城市服務(wù)App接人全市公共體育場(chǎng)館，實(shí)現(xiàn)“一鍵預(yù)約”服務(wù)。這些成功實(shí)踐表明，全民健身信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)在提升服務(wù)效率和用戶體驗(yàn)方面發(fā)揮了重要作用。然而，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)形成鮮明對(duì)比的是，部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于資金、技術(shù)等多方面限制，平臺(tái)建設(shè)仍處于起步階段，其平臺(tái)功能相對(duì)單一、服務(wù)內(nèi)容較為有限，難以滿足群眾日益增長(zhǎng)的體育需求。這種區(qū)域發(fā)展不平衡、建設(shè)不充分的現(xiàn)狀，不僅影響了全民健身信息服務(wù)平臺(tái)的整體效能，也制約了全民健身事業(yè)的均衡發(fā)展。由此可見，亟需深入探究以下關(guān)鍵問題：影響全民健身數(shù)字化效能的核心因素有哪些？這些因素之間是否存在相互作用關(guān)系進(jìn)而影響平臺(tái)發(fā)展？如何有效提升全民健身信息服務(wù)平臺(tái)的綜合效能？這些問題既是當(dāng)前實(shí)踐層面面臨的重大挑戰(zhàn)，也是理論學(xué)界必須重視的研究課題。

鑒于此，本研究以省級(jí)政府為研究樣本，運(yùn)用模糊集定性比較分析方法（fsQCA）對(duì)影響各地全民健身信息服務(wù)平臺(tái)效能的相關(guān)因素進(jìn)行組態(tài)分析，旨在揭示全民健身數(shù)字化發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，探索高效能全民健身信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑，從而為推動(dòng)全民健身數(shù)字化進(jìn)程提供理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)。

1 文獻(xiàn)回顧與理論框架

1.1 全民健身信息服務(wù)平臺(tái)研究及fsQCA的適配性分析

政府服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的理論范式經(jīng)歷了三個(gè)階段的演進(jìn)，從強(qiáng)調(diào)技術(shù)架構(gòu)革新的“政府即平臺(tái)”（GovernmentasaPlatform，GaaP）[4]，逐步發(fā)展為注重服務(wù)集成的“政府的平臺(tái)”（PlatformforGovernment，PfG）[5]，再到現(xiàn)階段聚焦治理賦能的“平臺(tái)驅(qū)動(dòng)政府”（Platform-Enabled Government，PEG）[6]。這一發(fā)展路徑表明，平臺(tái)建設(shè)正從追求工具理性轉(zhuǎn)向追求價(jià)值理性，通過數(shù)字平臺(tái)重構(gòu)公共服務(wù)供給已成為核心議題。目前，相關(guān)研究在技術(shù)實(shí)施層面探討了技術(shù)部署[7]在制度設(shè)計(jì)層面關(guān)注了信息服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化管理[8]，在效能評(píng)估層面開展了效率評(píng)價(jià)[9]，取得了豐碩成果。但是，這些研究大多聚焦于通用政務(wù)平臺(tái)，尚未深入剖析公共體育服務(wù)垂直領(lǐng)域的平臺(tái)效能差異，尤其是面向全民健身場(chǎng)景的信息服務(wù)平臺(tái)，這為本研究深人分析全民健身信息服務(wù)平臺(tái)的效能驅(qū)動(dòng)機(jī)制提供了切入點(diǎn)。

當(dāng)前，公共體育服務(wù)平臺(tái)研究已形成技術(shù)實(shí)現(xiàn)、系統(tǒng)建構(gòu)與效能優(yōu)化的多維研究框架。早期研究聚焦“能否建成”的基礎(chǔ)性問題展開，通過驗(yàn)證底層技術(shù)可行性，不僅論證了公共體育服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)可能[0]，還設(shè)計(jì)出健康評(píng)價(jià)體系和信息服務(wù)平臺(tái)架構(gòu)[1]。此后，研究逐漸向競(jìng)技體育信息集成平臺(tái)[12]體育產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)[13]、青少年公共體育服務(wù)平臺(tái)[14]等細(xì)分領(lǐng)域拓展，持續(xù)論證了不同場(chǎng)景下平臺(tái)建設(shè)的可行性與設(shè)計(jì)方案。隨著“全民健身”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，全民健身信息服務(wù)平臺(tái)成為政策落地的關(guān)鍵載體，研究重心也隨之轉(zhuǎn)向“如何建設(shè)”的系統(tǒng)整合階段。這一時(shí)期的研究多以地方全民健身信息服務(wù)平臺(tái)為樣本，既注重總結(jié)已有的服務(wù)集成路徑[15]，也強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的重要性[16]，同時(shí)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)優(yōu)化本土平臺(tái)設(shè)計(jì)[7]。但是，由于個(gè)案經(jīng)驗(yàn)難以解釋平臺(tái)建設(shè)成效的差異，學(xué)界開始聚焦“何以致效”的深層問題。學(xué)者們通過邏輯推演與案例分析，揭示了技術(shù)投入、制度供給（如數(shù)據(jù)使用標(biāo)準(zhǔn)）、資源保障（如財(cái)政專項(xiàng)資金占比）、合作主體（如行政力量與市場(chǎng)力量的平衡）等影響因素[18]，并提出了全民健身信息服務(wù)平臺(tái)的實(shí)踐困境與破解路徑。但現(xiàn)有研究仍存在幾點(diǎn)不足之處：影響因素隱匿于困境識(shí)別與對(duì)策建議，缺乏系統(tǒng)解構(gòu)；孤立探討單因素作用，難以確定影響因素之間復(fù)雜的互動(dòng)關(guān)系，缺乏多重并發(fā)條件之間整合效應(yīng)的系統(tǒng)分析；過度依賴定性討論，缺乏基于省級(jí)面板數(shù)據(jù)的組態(tài)效應(yīng)驗(yàn)證。這些局限為本研究引人模糊集定性比較分析（fsQCA）方法，系統(tǒng)揭示多重并發(fā)因果路徑提供了理論突破口。

模糊集定性比較分析（fsQCA）方法憑借其在復(fù)雜因果關(guān)系推斷中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，成為探究省級(jí)全民健身信息服務(wù)平臺(tái)效能提升組態(tài)路徑的有力工具。目前，該方法已在體育領(lǐng)域開展了諸多應(yīng)用，包括體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑分析\"城市社區(qū)公共體育服務(wù)治理效能的提升[20]等，這些探索為本研究提供了重要的方法遷移經(jīng)驗(yàn)。在省級(jí)全民健身平臺(tái)升級(jí)這一復(fù)雜政策實(shí)踐場(chǎng)景中，fsQCA也展現(xiàn)出顯著的適配優(yōu)勢(shì)。第一，該方法的組態(tài)思維與非對(duì)稱因果邏輯高度契合研究需求。不同于傳統(tǒng)回歸分析對(duì)單一最優(yōu)路徑的研究假設(shè)，fsQCA認(rèn)可“多重等效路徑”的存在，能夠精準(zhǔn)剖析技術(shù)、組織、環(huán)境等要素之間的協(xié)同作用機(jī)制。這種特性可以有效解釋省級(jí)實(shí)踐中出現(xiàn)的“高技術(shù)投入與弱環(huán)境支持”“低技術(shù)水平與強(qiáng)組織保障”等不同組態(tài)的同效現(xiàn)象，打破了線性因果關(guān)系的認(rèn)知束縛。第二，模糊集處理方式與漸進(jìn)改革實(shí)踐相匹配。相較于傳統(tǒng)定性比較分析（QCA）的二元分類，fsQCA通過隸屬度函數(shù)（如將技術(shù)基礎(chǔ)賦值為0.8），能夠細(xì)膩地刻畫省級(jí)實(shí)踐中的梯度差異，這對(duì)評(píng)估“部分市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”“有限數(shù)據(jù)開放\"等漸進(jìn)式改革舉措的效果尤為關(guān)鍵。第三，fsQCA在中層理論構(gòu)建中發(fā)揮橋梁作用。該方法既避免了微觀個(gè)案研究的局限性，又克服了宏觀規(guī)律研究的抽象性，在“最佳實(shí)踐陷阱”與“普適模式迷思”之間找到了平衡點(diǎn)，即不僅能夠保留省級(jí)實(shí)踐的獨(dú)特情境特征，又能夠提煉出要素協(xié)同的共性規(guī)律，為破解全民健身平臺(tái)升級(jí)的復(fù)雜機(jī)制提供了科學(xué)可行的研究方案。

1.2TOE框架下全民健身信息服務(wù)平臺(tái)效能分析模型

TOE（Technology-Organization-Environment）理論框架通過技術(shù)、組織、環(huán)境三個(gè)維度，為解析全民健身信息服務(wù)平臺(tái)效能的影響機(jī)制提供了系統(tǒng)視角[21]。在既有研究中，該模型已被廣泛運(yùn)用于數(shù)字政府建設(shè)績(jī)效分析[22]，有效整合了技術(shù)資源配置、制度體系設(shè)計(jì)與外部環(huán)境因素對(duì)平臺(tái)建設(shè)的協(xié)同作用。2022年9月，國(guó)家體育總局發(fā)布的《全民健身信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)指南（試行）》，從組織架構(gòu)、制度規(guī)范、技術(shù)支撐、資金保障四個(gè)方面提出全民健身信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施要求?；诖?，本研究在借鑒前人研究成果的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合數(shù)字治理發(fā)展趨勢(shì)與全民健身信息服務(wù)平臺(tái)的實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建出更契合本研究需求的TOE 框架（見圖1）。

（1）技術(shù)因素，主要指與平臺(tái)相關(guān)的技術(shù)特征。依據(jù)數(shù)字治理理論及《全民健身信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)指南（試行）》中的技術(shù)規(guī)范要求，平臺(tái)的有效運(yùn)行高度依賴大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)施建設(shè)水平直接決定著平臺(tái)功能的實(shí)現(xiàn)能力。同時(shí)，相關(guān)研究指出，高效的數(shù)字技術(shù)管理能力有助于實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型目標(biāo)[23]，并確保數(shù)字化項(xiàng)目的科學(xué)管理和可持續(xù)發(fā)展。因此，將數(shù)字技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)和數(shù)字技術(shù)管理能力作為技術(shù)維度下的二級(jí)指標(biāo)，用于深入評(píng)估技術(shù)因素對(duì)全民健身信息服務(wù)平臺(tái)效能的影響。

（2）組織因素，主要指與平臺(tái)建設(shè)相關(guān)的制度安排及資源保障。在政府?dāng)?shù)字平臺(tái)建設(shè)過程中，政策引導(dǎo)與財(cái)政投人是兩大關(guān)鍵支撐要素[24]。研究顯示，政府“注意力分配\"對(duì)政府行為有顯著影響[25]，即當(dāng)上級(jí)部門對(duì)特定議題給予高度關(guān)注時(shí)，會(huì)直接推動(dòng)相關(guān)政策的制定和執(zhí)行，從而顯著提升項(xiàng)目落地效果。就全民健身信息服務(wù)平臺(tái)而言，高層政策關(guān)注度的提升能夠有效促進(jìn)其建設(shè)發(fā)展。同時(shí)，政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型離不開財(cái)政資源的支持，充足的資金保障是確保平臺(tái)長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行的必要條件?；诖?，選取政策關(guān)注度和財(cái)政資金支持作為組織維度二級(jí)評(píng)估指標(biāo)。

（3）環(huán)境因素，主要指影響平臺(tái)建設(shè)的外部環(huán)境條件。在數(shù)字政府建設(shè)中，“公共價(jià)值創(chuàng)造”的實(shí)現(xiàn)必須以公民需求為導(dǎo)向[26]。對(duì)于全民健身信息服務(wù)平臺(tái)而言，準(zhǔn)確識(shí)別并有效滿足公眾的體育需求不僅能夠提升服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)用戶滿意度，還能顯著提高平臺(tái)使用率并擴(kuò)大社會(huì)效益。與此同時(shí)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作為關(guān)鍵環(huán)境變量，會(huì)通過影響政府財(cái)政能力間接作用于平臺(tái)建設(shè)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)通常具備更強(qiáng)的財(cái)政支撐能力和更充足的資源投入，從而為全民健身信息服務(wù)平臺(tái)的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。基于上述分析，將公眾體育需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作為環(huán)境維度的二級(jí)評(píng)估指標(biāo)。

2 研究方法與設(shè)計(jì)

2.1 研究方法

采取模糊集定性比較分析方法（fsQCA）系統(tǒng)探究全民健身信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的因果復(fù)雜機(jī)制。作為一種融合定性與定量研究?jī)?yōu)勢(shì)的混合方法，fsQCA基于集合論與布爾代數(shù)原理，能夠有效識(shí)別多條件組合與結(jié)果之間的非線性關(guān)系。相較于傳統(tǒng)研究方法，該方法具有顯著優(yōu)勢(shì)：特別適用于中小樣本研究，能有效處理復(fù)雜的多重并發(fā)因果關(guān)系，在保持定性研究深度的同時(shí)避免主觀性偏差等。

全民健身信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其發(fā)展受多維度因素的交互影響，傳統(tǒng)分析方法難以揭示這種系統(tǒng)性的因果邏輯，而fsQCA通過將變量的隸屬度轉(zhuǎn)化為連續(xù)數(shù)值，不僅可以識(shí)別關(guān)鍵影響因素，還能發(fā)現(xiàn)不同條件組合形成的差異化發(fā)展路徑。本研究以我國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)為樣本，這一規(guī)模完全契合fsQCA對(duì)中小樣本的適用性要求。在具體分析過程中，嚴(yán)格遵循fsQCA的標(biāo)準(zhǔn)操作流程：先設(shè)定條件變量和結(jié)果變量;進(jìn)行變量校準(zhǔn)；開展必要性分析；實(shí)施組態(tài)分析；完成穩(wěn)健型檢驗(yàn)。這一系統(tǒng)化的分析框架確保了研究結(jié)論的科學(xué)性和可靠性。

2.2 變量設(shè)定

基于TOE（技術(shù)—組織—環(huán)境）理論框架，嚴(yán)格遵循fsQCA分析的基本步驟進(jìn)行變量設(shè)定。在變量選擇過程中，綜合考慮理論相關(guān)性及數(shù)據(jù)可獲得性的雙重原則，所有變量的測(cè)量均采用2020年的截面數(shù)據(jù)。

2.2.1 結(jié)果變量：全民健身信息服務(wù)平臺(tái)效能的層級(jí)化賦值依據(jù)

為了探索更高效能的全民健身信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)路徑，本研究將平臺(tái)建設(shè)效能作為核心衡量指標(biāo)。全民健身信息服務(wù)平臺(tái)效能的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)服務(wù)可及性與用戶交互性的有機(jī)統(tǒng)一。選擇交互功能作為核心指標(biāo)，并非單純基于技術(shù)可行性考量，而是深度契合“以人民為中心”的公共價(jià)值創(chuàng)造邏輯—平臺(tái)交互性直接指向公眾“服務(wù)獲取—需求表達(dá)—過程監(jiān)督”的閉環(huán)參與，只有通過雙向交互賦予公民參與權(quán)，數(shù)字工具才能真正轉(zhuǎn)化為治理效能。本研究以交互功能層級(jí)作為測(cè)量維度，其理論支撐主要來源于三個(gè)層面。（1）政策層面?！度窠∩碛?jì)劃2021—2025》明確將建立“信息反饋高效”的全民健身信息服務(wù)平臺(tái)列為重點(diǎn)任務(wù)，而雙向交互功能（如預(yù)約、投訴、建議等）是達(dá)成這一目標(biāo)的技術(shù)基礎(chǔ)。（2）國(guó)際實(shí)踐層面。聯(lián)合國(guó)電子政務(wù)調(diào)查開發(fā)的在線服務(wù)成熟度模型將“雙向互動(dòng)服務(wù)\"（如在線辦理、個(gè)性化推送）列為高級(jí)階段核心特征[27]，歐盟數(shù)字公共服務(wù)評(píng)估體系也將交互性作為關(guān)鍵評(píng)估維度[28]。（3）學(xué)術(shù)共識(shí)層面。技術(shù)接受模型（TAM）證實(shí)，用戶持續(xù)使用意愿與交互功能呈顯著正相關(guān)[29]。因此，本研究采用交互功能分層法開展評(píng)估。

本研究中的全民健身信息服務(wù)平臺(tái)主要指各省級(jí)政府搭建的官方平臺(tái)，如北京市全民健身信息服務(wù)平臺(tái)。為確保統(tǒng)計(jì)全面性，研究覆蓋政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)App、微信公眾號(hào)、微信小程序等各類端口，避免因載體差異導(dǎo)致的統(tǒng)計(jì)遺漏。同時(shí)，按照是否建立全民健身信息服務(wù)平臺(tái)及平臺(tái)的交互功能屬性進(jìn)行編碼：若省級(jí)政府建立了具備雙向交互功能（如支持需求端預(yù)約）的全民健身信息服務(wù)平臺(tái)，編碼為2；若僅建立具備單向功能（如僅支持場(chǎng)地場(chǎng)館查詢）的全民健身信息服務(wù)平臺(tái)，賦值為1；若尚未建立全民健身信息服務(wù)平臺(tái)，則賦值為0。

2.2.2 條件變量：TOE框架下技術(shù)—組織—環(huán)境變量的多維測(cè)度

（1）技術(shù)維度。首先，對(duì)于數(shù)字技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)的衡量，采用中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（賽迪研究院）發(fā)布的《中國(guó)大數(shù)據(jù)區(qū)域發(fā)展水平評(píng)估白皮書（2021年）》中的各省份大數(shù)據(jù)總體水平數(shù)據(jù)。該數(shù)據(jù)主要依據(jù)研究院構(gòu)建的系統(tǒng)化的大數(shù)據(jù)發(fā)展水平評(píng)估指標(biāo)體系，涵蓋基礎(chǔ)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)應(yīng)用3個(gè)一級(jí)指標(biāo)以及13個(gè)二級(jí)指標(biāo)，能夠全面、客觀地評(píng)估各省級(jí)行政區(qū)的大數(shù)據(jù)發(fā)展能力，且該報(bào)告數(shù)據(jù)已被多篇核心期刊所引用，具有較高的科學(xué)性和可信度。其次，對(duì)于數(shù)字技術(shù)管理能力的衡量，采用清華大學(xué)數(shù)據(jù)治理研究中心發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字政府發(fā)展研究報(bào)告2021》中的省級(jí)數(shù)字政府治理能力數(shù)據(jù)。該報(bào)告原創(chuàng)性地設(shè)計(jì)了中國(guó)數(shù)字政府發(fā)展指數(shù)評(píng)估指標(biāo)體系，從組織機(jī)構(gòu)、制度體系、治理能力和治理效果四個(gè)維度構(gòu)建了4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、12個(gè)二級(jí)指標(biāo)和65個(gè)三級(jí)指標(biāo)，能夠全面呈現(xiàn)出數(shù)字政府發(fā)展的整體態(tài)勢(shì)，科學(xué)測(cè)度省級(jí)數(shù)字政府治理能力，且該指標(biāo)體系同樣也被各類研究報(bào)告和學(xué)術(shù)期刊廣泛引用，具有較高的權(quán)威性和參考價(jià)值[30] O

（2）組織維度。首先，對(duì)于政策關(guān)注程度的測(cè)量主要采用兩種方式，一是基于注意力分配原則，通過比較下級(jí)與上級(jí)政府政策文件的發(fā)布時(shí)間差來衡量政策執(zhí)行力度[31]；二是直接統(tǒng)計(jì)地方政府發(fā)布的相關(guān)政策文件數(shù)量，以反映其重視程度。由于中央層面未專門出臺(tái)關(guān)于全民健身平臺(tái)建設(shè)的政策文件，難以明確計(jì)算政策傳導(dǎo)的時(shí)間差，本研究采用第二種方法，借助“北大法寶法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫”及各省級(jí)政府門戶網(wǎng)站，檢索我國(guó)31個(gè)省份在2020年以前發(fā)布的政策文件。具體檢索詞包括“全民健身信息”“體育信息”“數(shù)字體育”“智慧體育”“互聯(lián)網(wǎng) + 體育”等近十個(gè)關(guān)鍵詞，最終以檢索到的政策數(shù)量作為衡量指標(biāo)。其次，對(duì)于財(cái)政資金支持的衡量，采用人均公共服務(wù)支出作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。該指標(biāo)能夠有效消除地區(qū)人口規(guī)模差異的影響，同時(shí)基本公共服務(wù)支出也是衡量地區(qū)公共服務(wù)水平的重要依據(jù)，既能反映公共服務(wù)的總體供給能力，也能體現(xiàn)公共組織提供服務(wù)的規(guī)模。相關(guān)數(shù)據(jù)主要來源于各省份的統(tǒng)計(jì)年鑒，以確保數(shù)據(jù)的權(quán)威性和可比性。

（3）環(huán)境維度。首先，對(duì)于公眾體育需求的衡量，主要以各省份公布的“十三五\"期間（截至2020 年底）經(jīng)常參加體育鍛煉的人口數(shù)量為依據(jù)，相關(guān)數(shù)據(jù)源自各省級(jí)政府及體育主管單位門戶網(wǎng)站公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以及《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《全民健身發(fā)展報(bào)告》等權(quán)威渠道，確保數(shù)據(jù)的可靠性與權(quán)威性。其次，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的衡量，采用人均GDP作為核心評(píng)價(jià)指標(biāo)。人均GDP不僅是衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與綜合效益的通用指標(biāo)，同時(shí)也能夠有效消除不同地區(qū)人口規(guī)模差異的影響，確保數(shù)據(jù)的可比性。相關(guān)數(shù)據(jù)均來源于各省份的統(tǒng)計(jì)年鑒，以確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

綜合上述分析，本研究基于技術(shù)一組織—環(huán)境（TOE）框架，構(gòu)建了包括1個(gè)結(jié)果變量和6個(gè)條件變量的研究模型，各變量的具體指標(biāo)構(gòu)成及數(shù)據(jù)來源如表1所示。

2.3 變量校準(zhǔn)

在進(jìn)行fsQCA分析之前，需要選擇定性錨點(diǎn)對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行校準(zhǔn)，即將原始數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為0＼～1之間的隸屬度分?jǐn)?shù)，以便進(jìn)行跨變量比較。具體采用Raging 提出的直接校準(zhǔn)法，并結(jié)合常用的四分位法確定校準(zhǔn)錨點(diǎn)，校準(zhǔn)后的變量數(shù)據(jù)將統(tǒng)一轉(zhuǎn)換為模糊集隸屬度，具

體校準(zhǔn)結(jié)果如表2所示。該方法能夠有效區(qū)分不同案 例的隸屬程度，確保分析結(jié)果的科學(xué)性和可比性。

表1條件變量和結(jié)果變量概況一覽表

表2變量校準(zhǔn)結(jié)果表

3 實(shí)證結(jié)果分析

3.1 必要性分析

在進(jìn)行組態(tài)分析之前，首先對(duì)單變量進(jìn)行了必要性條件分析，以指標(biāo)的一致性（solutionconsistency）作為主要的參考指標(biāo)，即當(dāng)一致性分?jǐn)?shù)大于0.9時(shí)，表示該前因條件可以獨(dú)立解釋結(jié)果變量，屬于必要條件。具體運(yùn)用fsQCA4.0軟件對(duì)所有條件變量的一致性和覆蓋度進(jìn)行檢驗(yàn)，具體結(jié)果如表3所示。

檢驗(yàn)結(jié)果表明，本研究所考察的各條件的一致性均低于0.9這一臨界值，由此表明全民健身信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)成效難以通過單一因素實(shí)現(xiàn)，而是需要綜合考慮多個(gè)條件變量的協(xié)同作用與聯(lián)動(dòng)影響?；诖?，本研究決定采用組態(tài)分析方法，以進(jìn)一步探索影響全民健身信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)效能的各種條件組合路徑。這種方法能夠更好地捕捉不同因素之間的協(xié)同效應(yīng)，從而為平臺(tái)建設(shè)提供更具操作性的實(shí)踐指導(dǎo)

3.2 組態(tài)路徑分析

3.2.1 組態(tài)路徑結(jié)果

進(jìn)行組態(tài)分析時(shí)，需要重點(diǎn)設(shè)置一致性、頻數(shù)和PRI一致性3個(gè)關(guān)鍵參數(shù)。本研究嚴(yán)格遵循QCA方法論的規(guī)范要求進(jìn)行參數(shù)設(shè)置：首先，一致性閾值方面，采用學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)可的0.8作為基準(zhǔn)值；其次，鑒于本研究屬于中小樣本規(guī)模，頻數(shù)參數(shù)保持默認(rèn)值1;再者，在PRI一致性參數(shù)的設(shè)定上，既參考了Pappas和Woodside關(guān)于QCA方法應(yīng)用的指導(dǎo)性建議，即PRI閾值原則上不應(yīng)低于0.5^[32] ，同時(shí)結(jié)合本研究中的數(shù)據(jù)特征和實(shí)際閾值的分布情況，最終將PRI值確定為0.65；最后，在結(jié)果呈現(xiàn)方式上，借鑒了Ragin和Fiss提出的QCA分析結(jié)果呈現(xiàn)報(bào)告框架[33]。具體組態(tài)結(jié)果如表4所示。

組態(tài)分析結(jié)果顯示，解的一致性（SolutionConsistency）達(dá)到0.86，顯著高于0.8的基準(zhǔn)閾值，說明在滿足特定條件組態(tài)的案例中， 86% 的全民健身平臺(tái)建設(shè)呈現(xiàn)出較高效能水平，充分證實(shí)了所識(shí)別組態(tài)路徑的解釋效力。解的覆蓋度為0.611，說明本研究識(shí)別出的6條組態(tài)路徑能夠解釋 61.1% 的案例。需要說明的是，覆蓋度僅對(duì)通過一致性檢驗(yàn)的必要條件具有解釋意義，且該指標(biāo)并不存在嚴(yán)格的最低閾值限制，加之本研究屬于中小樣本研究范疇，0.611的覆蓋度水平已經(jīng)能夠?yàn)閷?shí)證分析提供充分的數(shù)據(jù)支持，完全可以滿足研究需求。根據(jù)主導(dǎo)條件，6條組態(tài)路徑可進(jìn)一步概括為為政策驅(qū)動(dòng)型、技術(shù)驅(qū)動(dòng)型、政府主導(dǎo)的平衡型和綜合聯(lián)動(dòng)型四種類型，

（1）政策驅(qū)動(dòng)型。該組態(tài)路徑對(duì)應(yīng)路徑1.1和路徑1.2，這兩條路徑的共同之處在于只包含政策重視程度這一個(gè)核心條件。這表明，當(dāng)省級(jí)政府對(duì)全民健身數(shù)字化工作給予高度重視時(shí)，全民健身信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)效能也會(huì)相應(yīng)提升。該路徑著重凸顯政策驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵作用，即當(dāng)政府政策關(guān)注度較高時(shí)，能夠有效突破技術(shù)、環(huán)境等層面因素對(duì)全民健身信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的制約。青海省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、河北省等省級(jí)政府便是該發(fā)展路徑的典型代表。

以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例，依據(jù)《中國(guó)大數(shù)據(jù)區(qū)域發(fā)展水平評(píng)估白皮書（2021年）》選取的指標(biāo)顯示，內(nèi)蒙古自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展總體水平處于全國(guó)第三梯隊(duì)，排名較為靠后；同時(shí)，其數(shù)字政府治理能力也位居中后位置，反映出在技術(shù)支持方面存在明顯劣勢(shì)。外部環(huán)境方面，2020年內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)常鍛煉人口比例僅為

35.2% ，低于全國(guó)平均水平，全民健身的需求壓力較小。盡管在技術(shù)和環(huán)境條件方面均不占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì)，但內(nèi)蒙古自治區(qū)仍憑借其強(qiáng)大的組織支持，成功打造了具備雙向交互功能的全民健身信息服務(wù)平臺(tái)，為群眾提供了優(yōu)質(zhì)的數(shù)字體育服務(wù)平臺(tái)。具體來看，內(nèi)蒙古自治區(qū)密集出臺(tái)了多項(xiàng)數(shù)字體育發(fā)展政策，政策文件數(shù)量位居全國(guó)首位。這些政策文件的牽頭部門不僅局限于體育局，更多是由自治區(qū)政府直接發(fā)布，充分體現(xiàn)出省級(jí)政府對(duì)數(shù)字體育的高度重視。早在2016年，內(nèi)蒙古自治區(qū)就在《體育事業(yè)十三五規(guī)劃》中明確指出“把握‘互聯(lián)網(wǎng)+'的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)，搭建體育信息管理平臺(tái)”。2017年，內(nèi)蒙古開始著手搭建全面覆蓋的內(nèi)蒙古全民健身公共服務(wù)平臺(tái)，涵蓋網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、“蒙享動(dòng)\"專屬官方App等;2018年，該平臺(tái)全面建成。同年，發(fā)布《關(guān)于做好內(nèi)蒙古全民健身公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用推廣工作的函》，以專門政策文件推動(dòng)平臺(tái)的應(yīng)用與普及。通過政策的強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)，內(nèi)蒙古全民健身信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)成效較為顯著。目前，平臺(tái)在原有基礎(chǔ)上又接人了省政務(wù)應(yīng)用軟件“蒙速辦”App，功能更加豐富多元，涵蓋體育資訊、健身地圖、賽事活動(dòng)、科學(xué)健身等板塊，還特別設(shè)置了具有本地特色的“民族體育”板塊。此外，平臺(tái)還集成了職業(yè)俱樂部查詢、場(chǎng)館預(yù)定、賽事報(bào)名、課程報(bào)名、培訓(xùn)管理等多項(xiàng)實(shí)用功能。

（2）技術(shù)驅(qū)動(dòng)型。該組態(tài)路徑對(duì)應(yīng)路徑2，其核心條件為數(shù)字技術(shù)管理能力，輔助條件為數(shù)字技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)，邊緣條件包括非高政策重視程度、非高財(cái)政資金支持和非高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。該路徑表明，當(dāng)省級(jí)政府具備較強(qiáng)的數(shù)字技術(shù)管理能力和良好的數(shù)字技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)時(shí)，即使缺乏組織條件和環(huán)境條件，仍能建設(shè)出高效能的全民健身信息服務(wù)平臺(tái)。貴州省和四川省是該發(fā)展路徑的典型代表

以貴州省為例，其大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，早在2016年便獲批建設(shè)了全國(guó)首個(gè)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。在該路徑中，數(shù)字技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)作為核心條件，貴州省表現(xiàn)較為突出—全國(guó)數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施完善程度居全國(guó)前列。據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，貴州省通過實(shí)施數(shù)字基建大提升行動(dòng)，2024年新建5G基站3.01萬個(gè)，累計(jì)建成基站達(dá)15.03萬個(gè)（含邏輯站），實(shí)現(xiàn)全省4G/5G網(wǎng)絡(luò)基本全覆蓋，重點(diǎn)區(qū)域5G深度覆蓋，自然村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá) 99% ，光纜總長(zhǎng)度達(dá)215.7萬公里。這些舉措為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，將數(shù)字技術(shù)管理能力作為輔助條件。貴州省也早于2015就成立了貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，其職責(zé)明確包含統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展、指導(dǎo)大數(shù)據(jù)與社會(huì)治理及民生服務(wù)融合等工作。這種制度設(shè)計(jì)有效促進(jìn)了全民健身等公共服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)數(shù)據(jù)與公共服務(wù)的貫通融合。實(shí)踐證明，貴州省正是憑借其扎實(shí)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和卓越的數(shù)字治理能力，成功突破了資源約束，建成了高效協(xié)同的全民健身信息服務(wù)平臺(tái)。

（3）政府主導(dǎo)的平衡型。該組態(tài)路徑主要對(duì)應(yīng)路徑3.1和路徑3.2，兩條路徑均以政策重視程度為核心條件，同時(shí)輔以數(shù)字技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)、數(shù)字技術(shù)管理能力等技術(shù)條件，以及外部公眾需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等環(huán)境條件，因此將其命名為政府主導(dǎo)的平衡型路徑。該路徑表明，只有在政府高度重視的前提下，同步推進(jìn)數(shù)字技術(shù)發(fā)展及提升管理能力，并充分關(guān)注公眾外部需求，才能建成高效能的全民健身信息服務(wù)平臺(tái)，即通過政府政策牽引，協(xié)同適配組織與環(huán)境條件，實(shí)現(xiàn)建設(shè)效能的最大化。安徽省、湖南省、廣西壯族自治區(qū)和寧夏自治區(qū)均屬于這一發(fā)展路徑。

以安徽省為例，其早在2008年頒布的《安徽省全民健身?xiàng)l例》中便明確提出，“縣級(jí)以上人民政府體育行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全民健身數(shù)字化建設(shè)，為從事體育健身服務(wù)的單位、個(gè)人及健身者提供體育健身信息服務(wù)”，將全民健身數(shù)字化納入法規(guī)保障范疇。進(jìn)入數(shù)字化時(shí)代后，安徽省在“十二五”體育發(fā)展規(guī)劃中進(jìn)一步明確搭建體育資源網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的目標(biāo)，并在后續(xù)各階段規(guī)劃中持續(xù)強(qiáng)調(diào)相關(guān)內(nèi)容。不僅將建設(shè)“一站式”全民健身公共服務(wù)平臺(tái)列人體育工作年度重點(diǎn)任務(wù)和構(gòu)建更高效能全民健身公共服務(wù)體系任務(wù)分工中，還明確了智慧體育平臺(tái)建設(shè)的牽頭部門、責(zé)任單位及完成時(shí)限。從技術(shù)條件看，《中國(guó)大數(shù)據(jù)區(qū)域發(fā)展水平評(píng)估白皮書（2021年）》顯示，安徽省大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用能力突出，已形成應(yīng)用驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式，在中部地區(qū)具備顯著優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐中，安徽省按照“1個(gè)江淮大數(shù)據(jù)總平臺(tái) +16 個(gè)市子平臺(tái) +N 個(gè)省直部門分平臺(tái)”的\" 1+16+N^′′ 框架體系搭建了江淮大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)、系統(tǒng)與數(shù)據(jù)的全面貫通，全民健身信息服務(wù)平臺(tái)作為體育行業(yè)的重要載體，成功接入省級(jí)政務(wù)應(yīng)用“皖事通”App，充分彰顯了政府一體化政務(wù)服務(wù)建設(shè)的高水平。在環(huán)境條件方面，安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，人均GDP位居全國(guó)前列，為全民健身數(shù)字化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)支撐。

（4）綜合聯(lián)動(dòng)型。該組態(tài)路徑主要對(duì)應(yīng)路徑4，其核心條件是數(shù)字技術(shù)管理能力，并輔以數(shù)字技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、政策重視程度和公眾外部需求等條件。該路徑融合了技術(shù)、環(huán)境、組織三個(gè)層面的綜合條件，充分整合了各領(lǐng)域資源，是較為理想的發(fā)展路徑。研究表明，多種因素的協(xié)同驅(qū)動(dòng)能夠?yàn)槿窠∩硇畔⒎?wù)平臺(tái)提供良好的生長(zhǎng)土壤，從而推動(dòng)全民健身數(shù)字化進(jìn)程。山東省和江西省是該路徑的典型代表。

以山東省為例，在技術(shù)條件方面，《中國(guó)大數(shù)據(jù)區(qū)域發(fā)展水平評(píng)估白皮書（2021年）》顯示，山東省大數(shù)據(jù)發(fā)展水平位居全國(guó)第一梯隊(duì)，處于蓬勃發(fā)展階段，具有較大的發(fā)展?jié)摿ΑＢ窂椒治霰砻鳎瑪?shù)字技術(shù)管理能力是該路徑的核心條件，而山東省在這方面表現(xiàn)較為突出。首先，山東省大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化建設(shè)。據(jù)山東省政府公開數(shù)據(jù)顯示，截至2024年6月，省政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)累計(jì)提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)480億余次，開放數(shù)據(jù)220億條，數(shù)據(jù)資源指數(shù)和數(shù)林開放指數(shù)均居全國(guó)前列，展現(xiàn)出強(qiáng)大的政務(wù)數(shù)據(jù)整合能力，這為公共體育服務(wù)信息公開奠定了良好基礎(chǔ)。其次，山東省高度重視數(shù)字技術(shù)治理，2018年即成立了大數(shù)據(jù)管理局，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 電子政務(wù)”，專門的大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)顯著提升了數(shù)字技術(shù)管理能力。此外，山東省還出臺(tái)了《山東省電子政務(wù)和政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法》《山東省大數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)條例》等專項(xiàng)法規(guī)，進(jìn)一步體現(xiàn)了其卓越的數(shù)字技術(shù)管理能力。在組織條件方面，山東省高度重視“數(shù)字山東”建設(shè)，通過政府令、法規(guī)和文件等多種形式，明確了建設(shè)智能體育平臺(tái)和發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)”等核心任務(wù)。除在《全民健身?xiàng)l例》等地方性法規(guī)中規(guī)定建設(shè)全民健身信息服務(wù)平臺(tái)外，還通過專項(xiàng)文件細(xì)化平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任單位，要求構(gòu)建覆蓋省、市、縣三級(jí)的智能體育平臺(tái)體系，為全民健身數(shù)字化發(fā)展提供了有力支撐。在環(huán)境條件方面，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示山東省經(jīng)常鍛煉人口比例達(dá) 40.5% ，龐大健身群體對(duì)全民健身數(shù)字化服務(wù)產(chǎn)生了強(qiáng)烈需求。這種需求端的倒逼效應(yīng)，轉(zhuǎn)化為政府建設(shè)全民健身信息服務(wù)平臺(tái)的強(qiáng)大動(dòng)力，形成了良好的發(fā)展環(huán)境。

3.2.2 組態(tài)路徑對(duì)比

在完成不同路徑的縱向分析后，通過組態(tài)間的橫向比較，能夠更深人探討各因素在全民健身信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)中的重要性。（1）政策關(guān)注程度在所有路徑中出現(xiàn)5次，充分凸顯了政府重視與支持對(duì)現(xiàn)階段全民健身信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的關(guān)鍵作用，特別是部分省份尚處于平臺(tái)從無到有的建設(shè)階段，政策的引導(dǎo)與推動(dòng)尤為重要。（2）數(shù)字技術(shù)管理能力作為核心條件出現(xiàn)2次，輔助條件出現(xiàn)1次，表明較強(qiáng)的數(shù)字技術(shù)管理能力是平臺(tái)建設(shè)的重要保障。省級(jí)政府只有具備較高的數(shù)字技術(shù)治理能力，才能有效整合數(shù)字資源，切實(shí)將其應(yīng)用于民生服務(wù)領(lǐng)域。（3）數(shù)字技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)作為輔助條件出現(xiàn)3次，說明優(yōu)良的數(shù)字發(fā)展基礎(chǔ)是構(gòu)建高效能全民健身信息服務(wù)平臺(tái)的重要支撐，也是省級(jí)政府統(tǒng)籌推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)的必要前提。（4）外部公眾需求作為輔助條件出現(xiàn)2次。隨著鍛煉意愿與行為的提升，群眾對(duì)全民健身數(shù)字化的需求也日益增長(zhǎng)。由此可見，較高的經(jīng)常鍛煉人口比例能夠形成一定的需求壓力，促使政府更加關(guān)注群眾需求，加快全民健身數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程。（5）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在四組路徑均有體現(xiàn)，表明其會(huì)對(duì)平臺(tái)建設(shè)產(chǎn)生間接影響。不過，該條件僅作為輔助條件出現(xiàn)了1次，說明其影響力相對(duì)有限。實(shí)踐中，部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份尚未建成省級(jí)全民健身信息服務(wù)平臺(tái)，而一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份卻在平臺(tái)建設(shè)方面取得了良好成效。（6）財(cái)政資金支持多以邊緣條件的形式出現(xiàn)，意味著其在全民健身信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)中的作用相對(duì)較小。

綜合上述分析，影響全民健身數(shù)字化健身的相關(guān)因素重要性排序?yàn)檎咧匾暢潭?、?shù)字技術(shù)管理能力、數(shù)字技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)、公眾外部需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政資金支持。這一排序與必要條件分析結(jié)果相契合，進(jìn)一步驗(yàn)證了研究結(jié)論的穩(wěn)定性和可靠性。

3.3 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

主要采用兩種主流檢驗(yàn)方法對(duì)研究結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)。首先，調(diào)整隸屬度閾為0.7，發(fā)現(xiàn)政府主導(dǎo)、技術(shù)驅(qū)動(dòng)和綜合聯(lián)動(dòng)三類核心路徑依然顯著；其次，調(diào)整錨點(diǎn)設(shè)置，將“完全不隸屬\"（0.05）和\"完全隸屬”（0.95）分別調(diào)整為“完全不隸屬”（0.25）和“完全隸屬”（0.75），在保持其他條件不變的情況下，核心路徑并未出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性變化，證明研究結(jié)論具有較高的可靠性。

4 結(jié)論與建議

4.1結(jié)論

（1）全民健身信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)效能受到數(shù)字技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)、數(shù)字技術(shù)管理能力、政策關(guān)注程度、公民體育需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多種因素的共同影響，體現(xiàn)出資源與建設(shè)優(yōu)勢(shì)之間的多重復(fù)雜關(guān)系。

（2）組態(tài)分析結(jié)果表明，存在6種條件組態(tài)，依據(jù)核心條件與邊緣條件的差異，可進(jìn)一步歸納為四種發(fā)展類型，即政策驅(qū)動(dòng)型、技術(shù)驅(qū)動(dòng)型、政府主導(dǎo)的平衡型和綜合聯(lián)動(dòng)型。其中，政策驅(qū)動(dòng)型路徑著重凸顯政策驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵作用；技術(shù)驅(qū)動(dòng)型路徑表明，當(dāng)省級(jí)政府具備較強(qiáng)的數(shù)字技術(shù)管理能力與良好的數(shù)字技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)時(shí)，能夠彌補(bǔ)組織與環(huán)境條件的不足；政府主導(dǎo)的平衡型路徑意味著，在政府高度重視的前提下，同步發(fā)展數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)與管理能力，并關(guān)注公眾外部需求，有助于建成高效能的全民健身信息服務(wù)平臺(tái)；綜合聯(lián)動(dòng)路徑整合了技術(shù)、環(huán)境、組織等多方面條件，充分調(diào)動(dòng)各領(lǐng)域資源，是較為理想的發(fā)展路徑。

（3）四種組態(tài)路徑呈現(xiàn)出不同的高績(jī)效全民健身信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案。多種因素的不同組合能夠達(dá)到相同的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)殊途同歸的建設(shè)效果。這表明在實(shí)際發(fā)展過程中，個(gè)別因素的不足或冗余并不會(huì)從根本上阻礙全民健身數(shù)字化建設(shè)，關(guān)鍵在于如何有效整合和利用現(xiàn)有資源，構(gòu)建一套更加高效的發(fā)展策略組合。

（4）橫向組態(tài)重要性分析表明，政策高度重視對(duì)全民健身信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)具有顯著推動(dòng)作用。各因素按重要性排序依次為政策關(guān)注程度、數(shù)字技術(shù)管理能力、數(shù)字技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)、公眾體育需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政資金支持。

4.2建議

（1）政策驅(qū)動(dòng)型省份，其全民健身信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)高度依賴政策高位推動(dòng)，需構(gòu)建“強(qiáng)制度供給—靶向資源聚合一可持續(xù)效能轉(zhuǎn)化”的精準(zhǔn)治理閉環(huán)。省級(jí)政府應(yīng)優(yōu)先出臺(tái)“全民健身數(shù)字化行動(dòng)綱要”等政策文件，由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立跨部門協(xié)調(diào)專班，將平臺(tái)建設(shè)確立為“一把手工程”并納入年度民生實(shí)事清單。通過地方立法剛性保障財(cái)政投人，確保其占體育事業(yè)費(fèi)的比例不低于相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)設(shè)立省級(jí)體育數(shù)字化專項(xiàng)基金，整合體育彩票公益金、跨部門轉(zhuǎn)移支付及社會(huì)資本，重點(diǎn)投入到平臺(tái)交互功能模塊化開發(fā)、政務(wù)服務(wù)人口無縫對(duì)接等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)平臺(tái)可持續(xù)發(fā)展。

（2）技術(shù)驅(qū)動(dòng)型省份，其全民健身信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)主要依托數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)與技術(shù)治理能力突破資源約束，需構(gòu)建“技術(shù)賦能一數(shù)據(jù)活化一生態(tài)反哺”的發(fā)展模式。此類省份應(yīng)率先制定“全民健身數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革方案”，依托省級(jí)大數(shù)據(jù)交易中心建立“全民健身數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記評(píng)估體系”，分級(jí)分類開放場(chǎng)館人流密度、設(shè)施使用頻次等高價(jià)值公共數(shù)據(jù)。推行數(shù)據(jù)收益反哺機(jī)制，吸引社會(huì)資本開發(fā)AI健身指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)負(fù)荷監(jiān)測(cè)等增值服務(wù)，并將平臺(tái)商業(yè)數(shù)據(jù)收益的一部分定向用于社區(qū)智慧健身設(shè)施迭代，實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)向可持續(xù)服務(wù)效能的深度轉(zhuǎn)化。

（3）政府主導(dǎo)的平衡型省份，需構(gòu)建“政策引導(dǎo)—技術(shù)適配一需求反饋”的動(dòng)態(tài)平衡體系。此類省份應(yīng)強(qiáng)化政府的樞紐調(diào)適能力，避免單純依賴政策施壓或被動(dòng)響應(yīng)需求，應(yīng)通過制度性工具實(shí)現(xiàn)技術(shù)條件與環(huán)境條件的精準(zhǔn)匹配。省級(jí)層面需建立政務(wù)數(shù)據(jù)流通“彈性接口”，在省級(jí)全民健身信息服務(wù)平臺(tái)中設(shè)置需求響應(yīng)模塊，推動(dòng)衛(wèi)健部門體質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、教育系統(tǒng)場(chǎng)館數(shù)據(jù)與公眾預(yù)約需求實(shí)時(shí)交互，自動(dòng)生成資源配置優(yōu)化方案（如學(xué)校場(chǎng)館寒暑假動(dòng)態(tài)開放策略）。同時(shí)，整合12345熱線、場(chǎng)館預(yù)約系統(tǒng)、社交媒體輿情等數(shù)據(jù)源，搭建全民健身數(shù)字化訴求動(dòng)態(tài)捕捉平臺(tái)，創(chuàng)新精準(zhǔn)治理工具，完善考核導(dǎo)向體系。

（4）綜合聯(lián)動(dòng)型省份，應(yīng)聚焦“技術(shù)一制度一環(huán)境”生態(tài)協(xié)同，科學(xué)整合發(fā)展資源，實(shí)現(xiàn)資源分配的綜合聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)全民健身信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。一方面，各省份應(yīng)對(duì)自身資源做好評(píng)估工作，分析優(yōu)勢(shì)與不足，依據(jù)組態(tài)思想重點(diǎn)關(guān)注技術(shù)、組織、環(huán)境三者的聯(lián)動(dòng)匹配，探究多重因素協(xié)同驅(qū)動(dòng)的作用機(jī)制，最大化組合效應(yīng)。另一方面，可建立省級(jí)數(shù)字健身成熟度動(dòng)態(tài)評(píng)估模型，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)要素流通率、技術(shù)迭代響應(yīng)周期、群眾采納度與滿意度等指標(biāo)，推動(dòng)治理體系從“機(jī)械疊加”向“有機(jī)共生”升級(jí)，最終形成技術(shù)賦能制度完善、制度保障環(huán)境優(yōu)化、環(huán)境倒逼技術(shù)升級(jí)的自驅(qū)型生態(tài)系統(tǒng)。

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