攀枝花市仁和區(qū)全民健身與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展策略研究

【中圖分類(lèi)號(hào)】G812.4 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】2095-2813（2025）20-0100-04

[Abstract] Thecoordinated promotionof thenational fitness and rural revitalization is a vital pathway for fostering integrated urban and rural development and enhancing the qualityoflife for rural residents.Employing methodologies includingliteraturereview，feldinvestigations，andlogicalanalysis，theresearchexaminesthecurentstateofintegated developmentofnationalfitnessand rural revitalization inRenheDistrict.Itis foundthat thereare problems such as a single industrial form，talentshortage，insuficientcultural integration，needfordeepeningofecologicalresources development，andan underdeveloped institutional framework.Toaddressthese issues，itis proposed to deeply explore the relationship between sports eventsand agricultural products，and expandthe diversified formats of the sports industry; It introduces profesional talents and cultivatelocaltalent teams; Itintegrates sports events intodistinctivecultureand innovates communication forms; Itoptimizes facilityconstruction to integrate ecologyand enhances publicity to promote interaction; It led bythe government，strategiessuchascreatingamulti-partyparticipation systemaim topromote the deep integration and sustainable development of national fitness and rural revitalization in Panzhihua City.

[Keywords] Panzhihua City; National fitness; Rural revitalization; Integrated development

自黨的十八大召開(kāi)以來(lái)，全民健身國(guó)家戰(zhàn)略得到深入推進(jìn)和實(shí)施[1]。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在習(xí)近平總書(shū)記的高度重視和積極推動(dòng)下穩(wěn)步向前發(fā)展[2]。農(nóng)民作為鄉(xiāng)村發(fā)展的核心力量，推動(dòng)全民健身與鄉(xiāng)村振興深度融合，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)繁榮發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民幸福生活具有極其重要的意義[3]。為進(jìn)一步促進(jìn)這一融合，國(guó)家相繼出臺(tái)一系列相關(guān)政策，旨在為全民健身與鄉(xiāng)村振興的融合發(fā)展提供明確方向。

在此背景下，攀枝花市仁和區(qū)憑借得天獨(dú)厚的自然資源和良好的融合發(fā)展基礎(chǔ)，成為研究全民健身與鄉(xiāng)村振興融合現(xiàn)狀、分析發(fā)展過(guò)程中遇到的困境并提出相應(yīng)優(yōu)化策略的理想案例。深入探究和分析仁和區(qū)的實(shí)際情況，不僅能夠?yàn)樵摰貐^(qū)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供理論和實(shí)踐支持，也為其他地區(qū)提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

1仁和區(qū)全民健身與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展現(xiàn)狀

1.1仁和區(qū)概況

仁和區(qū)位于四川省最南端、川滇交界處，是攀枝花市重要市轄區(qū)。憑借高海拔梯度、亞熱帶氣候及完善的運(yùn)動(dòng)設(shè)施，成功打造冬訓(xùn)基地，發(fā)展游泳、射箭等多項(xiàng)目體育產(chǎn)業(yè)，形成陽(yáng)光運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系。近年來(lái)，攀枝花市承辦全國(guó)性、省級(jí)等多項(xiàng)賽事，有力推動(dòng)了賽事發(fā)展。

仁和區(qū)轄1個(gè)街道、7個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)，共25個(gè)社區(qū)和89個(gè)行政村，獲評(píng)四川省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)區(qū)、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體、國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)等多項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)榮譽(yù)。其中，大龍?zhí)兑妥遴l(xiāng)芒果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)被評(píng)為“四川省五星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”，平地鎮(zhèn)迤沙拉村、仁和鎮(zhèn)紅旗村等多個(gè)村落入選省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村。

該區(qū)通過(guò)“體育 + ” + 體育\"模式，將賽事與苴卻硯展銷(xiāo)、彝繡推廣等文旅活動(dòng)相結(jié)合，建成新視窗體育中心等961塊體育場(chǎng)地，并在2024年入圍“全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范區(qū)\"創(chuàng)建名單，以賽事促進(jìn)體旅融合和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)情況

仁和區(qū)出臺(tái)了《攀枝花市仁和區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃》，通過(guò)推動(dòng)7大項(xiàng)、16小項(xiàng)工作任務(wù)，全力構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系，目標(biāo)在2025年實(shí)現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）三級(jí)公共體育健身設(shè)施“15分鐘健身圈”全覆蓋。

攀枝花市仁和區(qū)全民健身場(chǎng)地建設(shè)形成大型運(yùn)動(dòng)中心、公園及健身步道3種類(lèi)型。新視窗體育中心、普達(dá)網(wǎng)球中心等大型場(chǎng)館集群構(gòu)成攀西地區(qū)規(guī)模最大、功能最全的運(yùn)動(dòng)服務(wù)綜合體；上城體育公園、普達(dá)云谷公園等主題公園融合運(yùn)動(dòng)與生態(tài)功能，打造宜游宜動(dòng)空間；水中央濕地公園等綠道系統(tǒng)串聯(lián)起 6.3km 濱河步道，構(gòu)建出山水運(yùn)動(dòng)走廊。

截至2025年3月，該區(qū)已建成各級(jí)各類(lèi)體育場(chǎng)地961塊，人均體育場(chǎng)地面積達(dá) 3.26m^2[4] ，超出全國(guó)人均體育場(chǎng)地面積 3.0m² ，展現(xiàn)出場(chǎng)地建設(shè)的多樣性與較高水平，為全民健身活動(dòng)、鄉(xiāng)村體育賽事開(kāi)展提供了有力的場(chǎng)地保障，奠定了全民健身與鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。

1.3全民健身賽事活動(dòng)組織情況

近年來(lái)，仁和區(qū)先后承辦全省綠道健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、羽毛球業(yè)余聯(lián)賽總決賽等20余項(xiàng)體育賽事，并持續(xù)推進(jìn)綠道健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、暖暖花城杯羽毛球賽、“苴卻硯\"杯系列體育賽事等全民運(yùn)動(dòng)健身特色品牌打造。

2024年，仁和區(qū)承辦了第五屆全省“苴卻硯\"杯羽毛球錦標(biāo)賽、四川省第二屆綠道健身運(yùn)動(dòng)會(huì)暨體育公園運(yùn)動(dòng)會(huì)等9項(xiàng)省級(jí)賽事，攀枝花市青少年羽毛球、網(wǎng)球錦標(biāo)賽等5項(xiàng)市級(jí)賽事，以及仁和區(qū)職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、太平鄉(xiāng)第二屆村BA等10余項(xiàng)區(qū)級(jí)賽事，全民健身氛圍日益濃厚。

攀枝花市以跟著賽事去旅行戰(zhàn)略為引領(lǐng)，規(guī)劃6項(xiàng)重點(diǎn)賽事串聯(lián)鄉(xiāng)村景點(diǎn)與健身中心，配套苴卻硯非遺、特色農(nóng)產(chǎn)展銷(xiāo)及農(nóng)家美食，推動(dòng)賽事“流量”向城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)“增量\"轉(zhuǎn)化，依托高頻次賽事激活“文體旅商康”協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建綠色健康、全齡普惠的仁和區(qū)全民健身生態(tài)。

1.4全民健身科學(xué)指導(dǎo)開(kāi)展情況

據(jù)攀枝花市人民政府官網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，目前攀枝花市各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員有5110人[5]?！杜手ㄊ腥屎蛥^(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃》中明確提出將持續(xù)提升科學(xué)健身服務(wù)水平，推廣普及全民健身科學(xué)知識(shí)。具體措施包括：推進(jìn)全民健身事業(yè)發(fā)展，定期舉辦科學(xué)健身講座，要求各級(jí)單位每年組織不少于3次專(zhuān)題活動(dòng)，并開(kāi)展健身指導(dǎo)服務(wù)；發(fā)揮體育協(xié)會(huì)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，舉辦公益性運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)，創(chuàng)新服務(wù)方式；加強(qiáng)媒體宣傳，通過(guò)多種渠道傳播科學(xué)健身理念，制作優(yōu)質(zhì)公益廣告，展現(xiàn)群眾體育風(fēng)采；完善體質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，規(guī)范實(shí)施國(guó)民體質(zhì)測(cè)試和鍛煉標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估，建立常態(tài)化調(diào)查機(jī)制。

目前，科學(xué)指導(dǎo)服務(wù)主要依托品牌賽事活動(dòng)開(kāi)展，如邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)群眾體育引領(lǐng)員到四川省第二屆綠道健身運(yùn)動(dòng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行示范引領(lǐng)，帶動(dòng)群眾科學(xué)健身。

2仁和區(qū)全民健身與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展困境

2.1產(chǎn)業(yè)形式相對(duì)匱乏

仁和區(qū)依托體育賽事推動(dòng)本地特色農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)，促進(jìn)文體旅商康協(xié)同發(fā)展。然而，體育與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合開(kāi)發(fā)深度有限，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。賽事期間雖有農(nóng)特產(chǎn)品展銷(xiāo)，但農(nóng)產(chǎn)品未與賽事構(gòu)建長(zhǎng)效關(guān)聯(lián)機(jī)制，未能形成鄉(xiāng)村體育品牌效應(yīng)。體育主題農(nóng)旅體驗(yàn)匱乏，農(nóng)業(yè)體驗(yàn)多為傳統(tǒng)果蔬采摘，融人體育元素的項(xiàng)目稀缺。此外，體育旅游受限，賽事雖能短期吸引游客，但游客賽后即離開(kāi)，在區(qū)內(nèi)停留時(shí)間短，難以長(zhǎng)期拉動(dòng)住宿、餐飲等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，體育旅游產(chǎn)業(yè)鏈難以延伸。

2.2專(zhuān)業(yè)人才指導(dǎo)不足

仁和區(qū)群眾體育發(fā)展存在科學(xué)指導(dǎo)不足、復(fù)合型人才短缺的問(wèn)題。其一，社會(huì)體育指導(dǎo)員及群眾體育引領(lǐng)員數(shù)量不足，且科學(xué)指導(dǎo)服務(wù)主要依托品牌賽事，覆蓋面窄，不利于提升居民整體健身水平及推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合。其二，體育專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍不穩(wěn)定，人才流失嚴(yán)重，鄉(xiāng)村缺乏熟悉全民健身工作的跨領(lǐng)域、復(fù)合型人才。其三，人才引進(jìn)困難，未形成產(chǎn)學(xué)研培養(yǎng)體系，高校實(shí)踐項(xiàng)目效果有限，鄉(xiāng)村待遇福利少、政策傾斜不夠，基層人才就業(yè)計(jì)劃未將全民健身相關(guān)活動(dòng)納入其中。最終導(dǎo)致鄉(xiāng)村健身活動(dòng)因缺乏專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，居民參與積極性不高。

2.3文化體育融合不充分

仁和區(qū)多數(shù)居民認(rèn)可全民健身賽事對(duì)鄉(xiāng)村文化氛圍的積極影響，賽事成為文化下鄉(xiāng)的有效載體，推動(dòng)了鄉(xiāng)村文化的繁榮發(fā)展。該區(qū)還將賽事與苴卻硯展銷(xiāo)、彝繡推廣等文旅活動(dòng)相結(jié)合，豐富了鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵。然而，民俗體育文化開(kāi)發(fā)滯后，如俚頗彝族羊皮鼓舞等民俗體育文化未充分融人賽事。還需繼續(xù)深入挖掘本地特色文化與全民健身賽事的融合點(diǎn)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村文化的影響力。

2.4生態(tài)資源開(kāi)發(fā)不全面

仁和區(qū)借助高海拔梯度、亞熱帶氣候及完善的運(yùn)動(dòng)設(shè)施，打造冬訓(xùn)基地，發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)，將良好的生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為健身場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)了體育與生態(tài)的有機(jī)融合。該區(qū)人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到 3.26m² ，超過(guò)全國(guó)平均水平，健身場(chǎng)地建設(shè)呈現(xiàn)多樣性，為居民提供了親近自然的健身空間。但在生態(tài)資源開(kāi)發(fā)方面仍有提升空間，部分生態(tài)健身場(chǎng)地的配套設(shè)施不完善，需優(yōu)化生態(tài)健身資源的配置。

2.5管理機(jī)構(gòu)體系尚不健全

仁和區(qū)全民健身與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展的機(jī)構(gòu)設(shè)置存在融合程度不足的問(wèn)題。目前，全民健身事務(wù)由仁和區(qū)教育和體育局主導(dǎo)管理，如制定《全民健身實(shí)施計(jì)劃》，并構(gòu)建區(qū)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一村（社區(qū)）三級(jí)公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。但未設(shè)立專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)融合發(fā)展的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)村振興相關(guān)職能被并人農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，原鄉(xiāng)村振興局不再單獨(dú)保留，導(dǎo)致全民健身與鄉(xiāng)村振興兩大領(lǐng)域分屬不同部門(mén)管理，形成條塊分割的格局。2023年城鄉(xiāng)融合改革試點(diǎn)方案提出了區(qū)鄉(xiāng)村一體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施共建等任務(wù)，但缺乏跨部門(mén)的協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)合辦公室，難以整合資源與政策。

3仁和區(qū)全民健身與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展策略

3.1深挖賽事農(nóng)產(chǎn)關(guān)聯(lián)，拓展體育產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)

將賽事與農(nóng)產(chǎn)品深度結(jié)合，在賽事現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)區(qū)，通過(guò)賽事宣傳與網(wǎng)絡(luò)直播等方式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。拓展體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，結(jié)合仁和區(qū)的陽(yáng)光運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系，開(kāi)發(fā)與體育賽事、健身活動(dòng)相關(guān)的周邊產(chǎn)品，如帶有“苴卻硯\"杯標(biāo)志的運(yùn)動(dòng)服裝、紀(jì)念品等[6]。利用當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^，開(kāi)展戶外探險(xiǎn)、露營(yíng)等新興體育旅游項(xiàng)目，吸引更多游客參與，進(jìn)一步促進(jìn)體育與文旅、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的深度融合[7]

3.2向外引入專(zhuān)業(yè)賢才，對(duì)內(nèi)培養(yǎng)本土隊(duì)伍

吸引外部專(zhuān)業(yè)人才，制定優(yōu)惠政策，吸引體育產(chǎn)業(yè)管理、賽事運(yùn)營(yíng)、體育教育等專(zhuān)業(yè)人才投身仁和區(qū)全民健身與鄉(xiāng)村振興事業(yè)，如提供住房補(bǔ)貼、子女人學(xué)優(yōu)惠等政策，鼓勵(lì)人才在當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期發(fā)展，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。培養(yǎng)本土人才隊(duì)伍，加強(qiáng)與本地學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，開(kāi)展體育技能、賽事組織、健身指導(dǎo)等方面的培訓(xùn)課程，培養(yǎng)一批懂體育、愛(ài)鄉(xiāng)村的本土人才。同時(shí)，設(shè)立鄉(xiāng)村體育人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)在全民健身與鄉(xiāng)村振興工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)本土人才的積極性與創(chuàng)造力。

3.3特色文化融入賽事，創(chuàng)新形式傳播文化

深入挖掘仁和區(qū)的彝族文化、苴卻硯文化等特色文化內(nèi)涵，將其融人全民健身賽事活動(dòng)中。例如，在“村BA”籃球賽中場(chǎng)休息時(shí)，安排彝族歌舞表演；在羽毛球賽事場(chǎng)館展示苴卻硯作品，使賽事不僅是體育競(jìng)技，更是文化傳承與展示的平臺(tái)。利用新媒體平臺(tái)，制作宣傳仁和區(qū)全民健身與鄉(xiāng)村文化融合的短視頻、直播節(jié)目等，擴(kuò)大文化影響力。開(kāi)展鄉(xiāng)村文化體育節(jié)等綜合性活動(dòng)8，吸引更多居民與游客參與，營(yíng)造濃厚的鄉(xiāng)村文化氛圍。

3.4優(yōu)化設(shè)施融合生態(tài)，強(qiáng)化宣傳促進(jìn)互動(dòng)

在現(xiàn)有體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，需進(jìn)一步注重與生態(tài)環(huán)境的融合。在公園、綠地等健身場(chǎng)所增設(shè)環(huán)保設(shè)施，如太陽(yáng)能照明設(shè)備、垃圾分類(lèi)設(shè)施等，推廣綠色健身理念。同時(shí)，利用當(dāng)?shù)厣剿Y源，建設(shè)更多水上運(yùn)動(dòng)、山地運(yùn)動(dòng)等特色健身項(xiàng)目場(chǎng)地，提升居民健身體驗(yàn)。在全民健身活動(dòng)中融入生態(tài)保護(hù)知識(shí)宣傳，通過(guò)舉辦環(huán)保主題的健身跑、騎行等活動(dòng)，向參與者宣傳生態(tài)保護(hù)的重要性，提高居民環(huán)保意識(shí)，實(shí)現(xiàn)全民健身與生態(tài)保護(hù)的良性互動(dòng)。

3.5強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，打造多方參與體系

各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)全力保障全民健身活動(dòng)開(kāi)展，積極創(chuàng)造必要條件。落實(shí)縣級(jí)政府的主體責(zé)任，有效整合并提供資源與服務(wù)，促進(jìn)全民健身事業(yè)融合發(fā)展，致力于打造服務(wù)型政府9。例如，在鄉(xiāng)村體育設(shè)施建設(shè)中，政府不僅要提供資金支持，還需做好規(guī)劃指導(dǎo)工作，確保設(shè)施布局合理、功能完善。大力加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量和資本參與，積極鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織及個(gè)人對(duì)鄉(xiāng)村體育事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)或贊助，提供可購(gòu)買(mǎi)的鄉(xiāng)村公共體育服務(wù)。健全體制機(jī)制，完善體育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制，加快部門(mén)權(quán)責(zé)整合與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好政策制定、實(shí)施與評(píng)估，探索特色發(fā)展路徑。

4結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展背景下，全民健身與鄉(xiāng)村振興的深度融合已成為推動(dòng)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的重要標(biāo)志，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同富裕目標(biāo)的必要途徑。該研究深入探討了攀枝花市仁和區(qū)全民健身與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展現(xiàn)狀，詳細(xì)分析了存在的困境。通過(guò)實(shí)地考察和深入調(diào)研，研究提出了一系列針對(duì)性的優(yōu)化策略，旨在促進(jìn)全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。這些策略的實(shí)施將更好地滿足鄉(xiāng)村居民對(duì)美好生活的需求，為攀枝花市乃至四川省其他地區(qū)全民健身與鄉(xiāng)村振興的融合發(fā)展提供有益參考。

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