圖書(shū)館數(shù)字化傳播作品版權(quán)例外的適用范圍

中圖分類號(hào)：G250 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào):1003-1588(2025)06-0083-03

1背景

《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》)賦予圖書(shū)館享有數(shù)字化傳播作品版權(quán)例外的權(quán)限，旨在協(xié)調(diào)公共利益與著作權(quán)人利益之間的沖突，發(fā)揮圖書(shū)館傳播文化、傳承文明和服務(wù)社會(huì)的功能，確保著作權(quán)人及其他權(quán)利人享有的合法權(quán)益不受非法侵害，使公私利益在數(shù)字環(huán)境下相容共存并達(dá)到合理的優(yōu)化狀態(tài)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化的終極目標(biāo)。圖書(shū)館在其館舍內(nèi)對(duì)處于版權(quán)保護(hù)狀態(tài)的相關(guān)作品享有合理使用權(quán)，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向到館用戶提供這些作品，既無(wú)須經(jīng)權(quán)利人許可，也無(wú)須向其支付報(bào)酬，即可成為侵權(quán)責(zé)任的豁免事由。自《條例》實(shí)施以來(lái)，圖書(shū)館在行使這項(xiàng)權(quán)利時(shí)因超出法定的權(quán)限范圍，被法院判定構(gòu)成侵害作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)行為的糾紛案件不時(shí)發(fā)生，值得業(yè)界人士反思。圖書(shū)館數(shù)字化傳播作品版權(quán)例外，不能超越法定的對(duì)象范圍、作品范圍和服務(wù)范圍，否則就會(huì)構(gòu)成侵權(quán)行為。

2圖書(shū)館數(shù)字化傳播作品版權(quán)例外的對(duì)象范圍

為順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)與數(shù)字技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)揮圖書(shū)館信息服務(wù)功能，貫徹落實(shí)《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》和《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》的立法精神和具體規(guī)定，自20世紀(jì)末開(kāi)始，一些國(guó)家相繼在立法中允許圖書(shū)館、檔案館等通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向到館用戶提供相關(guān)作品，以確保其在數(shù)字環(huán)境下履行公共服務(wù)職能

從歷史淵源看，對(duì)圖書(shū)館數(shù)字化傳播作品實(shí)行版權(quán)例外的立法，始見(jiàn)于美國(guó)1998年生效的《數(shù)字千年版權(quán)法案》（Digital Millennium Copy-rightAct，簡(jiǎn)稱DMCA）。該法案在修改《美國(guó)版權(quán)法》第108條關(guān)于非營(yíng)利性圖書(shū)館、檔案館免責(zé)條款時(shí)將版權(quán)例外的規(guī)定延伸至網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，在全球范圍內(nèi)率先以立法形式準(zhǔn)許非營(yíng)利性圖書(shū)館等通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向館內(nèi)用戶提供一定數(shù)量的數(shù)字化復(fù)制件[1]。其后，2001年生效的《歐盟信息社會(huì)版權(quán)指令》第5條對(duì)各成員國(guó)的圖書(shū)館、博物館、檔案館等出于滿足個(gè)人學(xué)習(xí)和研究需求的目的，在不違反購(gòu)買(mǎi)或許可使用作品的前提下，通過(guò)指定的終端向館內(nèi)的用戶提供其擁有的作品，也賦予其合理使用權(quán)[2]?！稐l例》借鑒上述立法經(jīng)驗(yàn)，立足我國(guó)基本國(guó)情，將圖書(shū)館、檔案館、紀(jì)念館、博物館、美術(shù)館等數(shù)字化傳播作品版權(quán)例外的對(duì)象范圍，明確界定為“本館館舍內(nèi)服務(wù)對(duì)象”，即到館用戶。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，圖書(shū)館用戶分為到館用戶與館外用戶，對(duì)到館用戶與館外用戶進(jìn)行區(qū)分，一般以用戶是否親身進(jìn)入某圖書(shū)館館舍內(nèi)作為界定標(biāo)準(zhǔn)，與用戶類型無(wú)關(guān)。近年來(lái)，移動(dòng)通信技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深度融合，為圖書(shū)館拓展服務(wù)空間、開(kāi)展多元服務(wù)創(chuàng)造了條件。為給用戶提供閱讀便利，有些公共圖書(shū)館在主體建筑范圍以外的若干區(qū)域打造新型閱讀空間，如城市書(shū)房、農(nóng)村書(shū)屋等24小時(shí)自助圖書(shū)館。這類新型閱讀空間是公共圖書(shū)館不可分割的組成部分，從廣義上講屬于“本館館舍”范疇，因此對(duì)進(jìn)入這類新型閱讀空間的用戶，也屬于到館用戶?！稐l例》規(guī)定，圖書(shū)館數(shù)字化傳播作品版權(quán)例外的對(duì)象范圍僅限到館用戶，如果超出法定的對(duì)象范圍，就會(huì)構(gòu)成侵害作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)行為。

3圖書(shū)館數(shù)字化傳播作品版權(quán)例外的作品范圍

數(shù)字時(shí)代，作品分為數(shù)字作品與非數(shù)字作品。其中，數(shù)字作品是能被計(jì)算機(jī)讀取、加工、存儲(chǔ)、傳輸?shù)木哂歇?dú)創(chuàng)性和可復(fù)制性的智力成果，既包括作者利用電腦等設(shè)備將文字、圖形、音頻、視頻、動(dòng)畫(huà)等內(nèi)容以數(shù)字代碼形式固定在硬盤(pán)等有形載體上形成的作品，也包括以紙張、膠片等為載體的傳統(tǒng)作品被數(shù)字化轉(zhuǎn)換后形成的作品。圖書(shū)館依據(jù)《條例》規(guī)定行使信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)能向到館用戶提供哪些數(shù)字作品，不能提供哪些數(shù)字作品，必須審慎行事，謹(jǐn)防侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

3.1版權(quán)例外的作品范圍限定為法定的數(shù)字作品法定的數(shù)字作品主要包括以下內(nèi)容：一是館藏的合法出版的數(shù)字作品。二是圖書(shū)館為陳列或保存版本的需要以數(shù)字化形式復(fù)制的作品

3.1.1館藏的合法出版的數(shù)字作品。合法出版的數(shù)字作品是指具有復(fù)制、發(fā)行電子出版物資質(zhì)的出版單位，依法對(duì)著作權(quán)人交付出版的稿件內(nèi)容審核后，利用數(shù)字技術(shù)編輯加工而形成的在市場(chǎng)上發(fā)行的數(shù)字作品，主要包括：圖書(shū)館合法采購(gòu)的數(shù)字作品、有關(guān)出版機(jī)構(gòu)向圖書(shū)館呈繳的數(shù)字作品、有關(guān)權(quán)利人向圖書(shū)館捐贈(zèng)的數(shù)字作品。雖然合法出版的數(shù)字作品與未出版的數(shù)字作品都受我國(guó)著作權(quán)法保護(hù)，但根據(jù)我國(guó)有關(guān)規(guī)定，后者不能在市場(chǎng)上發(fā)行，同時(shí)還可能涉及作品的發(fā)表權(quán)問(wèn)題，因此，《條例》未將其納入圖書(shū)館數(shù)字化傳播作品版權(quán)例外的范圍。對(duì)于圖書(shū)館來(lái)說(shuō)，其并非能向到館用戶傳播所有的合法出版的數(shù)字作品，只有館藏的合法出版的數(shù)字作品，即經(jīng)過(guò)驗(yàn)收、編目、登記、分類、著錄等環(huán)節(jié)進(jìn)人館藏文獻(xiàn)體系的合法出版的數(shù)字作品，圖書(shū)館才有權(quán)傳播。如果圖書(shū)館向到館用戶提供非館藏的合法出版的數(shù)字作品或未出版的數(shù)字作品，就會(huì)構(gòu)成侵權(quán)行為。

3.1.2圖書(shū)館為陳列或保存版本的需要以數(shù)字化形式復(fù)制的作品?！吨腥A人民共和國(guó)著作權(quán)法》第二十四條規(guī)定，圖書(shū)館為陳列或保存版本的需要復(fù)制本館收藏的作品，屬于合理使用作品行為?！稐l例》第七條第二款對(duì)圖書(shū)館通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向到館用戶依法提供為陳列或保存版本的需要，以數(shù)字化形式復(fù)制的作品進(jìn)行了嚴(yán)格限定，必須同時(shí)滿足兩個(gè)條件：一是館藏作品已經(jīng)損毀或者瀕臨損毀、丟失或者失竊，或者其存儲(chǔ)格式已經(jīng)過(guò)時(shí)。這里說(shuō)的館藏作品既包括以紙質(zhì)材料、感光膠片等為載體的非數(shù)字作品，也包括數(shù)字作品。其中，何謂已經(jīng)損毀或?yàn)l臨損毀的作品，何謂存儲(chǔ)格式已經(jīng)過(guò)時(shí)的作品，由于立法用語(yǔ)的抽象性，圖書(shū)館在具體操作中可能不易精準(zhǔn)把握。從實(shí)踐看，前者主要是指承載作品思想內(nèi)容與表達(dá)形式的物質(zhì)載體出現(xiàn)破損狀況并達(dá)到一定程度的情形。例如，以紙質(zhì)材料為載體的某種作品，由于紙張酸化變脆，館藏復(fù)本的正文頁(yè)面都出現(xiàn)了多處破損狀況，圖書(shū)館已不能繼續(xù)向到館用戶提供該種作品借閱服務(wù)，此類情況被視為“已經(jīng)損毀或者瀕臨損毀”。目前，由于我國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)不同載體作品的損毀狀況未出臺(tái)相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)圖書(shū)館在具體確認(rèn)某一作品的損毀程度時(shí)，必然缺少可供遵循的規(guī)范性依據(jù)和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在此背景下，有關(guān)法院作出的已經(jīng)生效的判決或裁定對(duì)作品損毀程度的認(rèn)定，就有重要的借鑒價(jià)值。后者主要是指存儲(chǔ)數(shù)字作品的物質(zhì)載體已不再被生產(chǎn)或正在被淘汰的情形。當(dāng)圖書(shū)館收藏的某種作品出現(xiàn)了“已經(jīng)損毀或者瀕臨損毀”“丟失或者失竊”，或者其“存儲(chǔ)格式已經(jīng)過(guò)時(shí)”的情形之一時(shí)，即可成為圖書(shū)館通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向到館用戶依法提供為陳列或保存版本的需要以數(shù)字化形式復(fù)制的作品的條件之一。二是圖書(shū)館收藏的作品已在市場(chǎng)上無(wú)法購(gòu)買(mǎi)或者只能以明顯高于標(biāo)定的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)。前者即為絕版作品，通常是指出版商已沒(méi)有存貨，且沒(méi)有再版計(jì)劃，又不能從正規(guī)的市場(chǎng)渠道購(gòu)得的出版物[3；后者即為瀕臨絕版的作品，通常是指某一作品雖然可從正規(guī)的市場(chǎng)渠道購(gòu)得，但由于存世量非常有限，其市場(chǎng)價(jià)格明顯高于其標(biāo)定價(jià)格，且僅能以市場(chǎng)報(bào)價(jià)購(gòu)得的出版物。如果圖書(shū)館通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向到館用戶提供其館藏作品的數(shù)字化復(fù)制件不能同時(shí)滿足以上兩個(gè)條件，就會(huì)超出數(shù)字化傳播作品版權(quán)例外的范圍，構(gòu)成侵權(quán)行為。

3.2權(quán)利人與圖書(shū)館有約定不允許通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)傳播的作品除外

在通常情況下，圖書(shū)館向到館用戶提供館藏的合法出版的數(shù)字作品和依法為陳列或保存版本的需要以數(shù)字化形式復(fù)制的作品，都屬于合理使用作品行為。如果權(quán)利人與圖書(shū)館事先有約定，對(duì)圖書(shū)館收藏的其作品不準(zhǔn)通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)傳播的，應(yīng)視為圖書(shū)館對(duì)其作品自動(dòng)放棄了信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，圖書(shū)館在約定范圍內(nèi)對(duì)其作品不享有合理使用權(quán)。雙方當(dāng)事人通過(guò)約定，在不違反法律、行政法規(guī)等強(qiáng)制性規(guī)定，不違背公序良俗的前提下，即可達(dá)成有效合同?！吨腥A人民共和國(guó)民法典》第四百六十五條規(guī)定，依法成立的合同，不僅受法律保護(hù)，還對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。如果圖書(shū)館違反雙方約定內(nèi)容，擅自將權(quán)利人的作品通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向到館用戶傳播，就會(huì)超出合理使用范圍，構(gòu)成侵權(quán)行為。需要強(qiáng)調(diào)的是，雙方約定不同于權(quán)利人單方發(fā)表的聲明。圖書(shū)館對(duì)權(quán)利人單方聲明不允許任何組織和個(gè)人通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)傳播的作品，是否享有版權(quán)例外的權(quán)限，應(yīng)以其作品是否屬于《條例》第七條規(guī)定的以合理使用的作品為界定標(biāo)準(zhǔn)，而與權(quán)利人單方發(fā)表的禁正使用作品的聲明無(wú)關(guān)。

4圖書(shū)館數(shù)字化傳播作品版權(quán)例外的服務(wù)范圍

為防止到館用戶擅自行使權(quán)利人對(duì)作品享有的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，有效控制作品傳播范圍，避免權(quán)利人的可得利益受損，圖書(shū)館數(shù)字化傳播作品版權(quán)例外的服務(wù)內(nèi)容是為到館用戶提供閱讀和視聽(tīng)服務(wù)?！稐l例》第十條規(guī)定，圖書(shū)館通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向到館用戶提供法定的數(shù)字作品時(shí)，應(yīng)采取技術(shù)措施，防正到館用戶復(fù)制作品，防正到館用戶以外的其他人獲得作品。從廣義講，復(fù)制即以印刷、復(fù)印、拓印、錄音、錄像、翻錄、翻拍、數(shù)字化下載等方式將作品制作一份或多份的行為。由于復(fù)制是傳播的基礎(chǔ)，涉及權(quán)利人的核心利益，圖書(shū)館向到館用戶提供法定的數(shù)字作品時(shí)，除不能為其提供復(fù)制服務(wù)外，可提供包括檢索、瀏覽、閱覽、觀賞、聆聽(tīng)在內(nèi)的所有服務(wù)，這些服務(wù)內(nèi)容被稱為閱讀和視聽(tīng)服務(wù)。圖書(shū)館通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向到館用戶提供文字作品等閱讀服務(wù)，在滿足用戶個(gè)性化閱讀需求和提升其個(gè)體素質(zhì)的同時(shí)，有效促進(jìn)了知識(shí)普及與文化傳播。如果圖書(shū)館向到館用戶提供法定的數(shù)字作品時(shí)，未采取有效的技術(shù)措施，超出閱讀和視聽(tīng)服務(wù)范圍，使到館用戶能夠復(fù)制作品或館外用戶能夠獲得作品，就構(gòu)成侵害作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)行為。

為協(xié)調(diào)權(quán)利人對(duì)相關(guān)作品享有的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)與圖書(shū)館對(duì)相關(guān)作品享有的合理使用權(quán)之間的沖突，不影響權(quán)利人對(duì)相關(guān)作品的正常使用，避免不合理地?fù)p害權(quán)利人的合法權(quán)益，圖書(shū)館數(shù)字化傳播作品版權(quán)例外的服務(wù)性質(zhì)被限定為非營(yíng)利性服務(wù)。圖書(shū)館向到館用戶提供閱讀和視聽(tīng)服務(wù)，不得直接或間接獲取經(jīng)濟(jì)利益。首先，圖書(shū)館不能以營(yíng)利為自的或以追求投資回報(bào)為借口，通過(guò)向到館用戶提供合理使用作品的方式獲取利益，損害本應(yīng)由權(quán)利人享有的作品傳播利益。其次，圖書(shū)館不能把有償服務(wù)項(xiàng)目與為到館用戶提供閱讀和視聽(tīng)服務(wù)暗中掛鉤，從而變相獲取經(jīng)濟(jì)利益。由于數(shù)字化傳播作品版權(quán)例外是圖書(shū)館全面履行公共服務(wù)職能的先決條件，公共服務(wù)所具有的公益性決定了圖書(shū)館在其館舍內(nèi)數(shù)字化傳播作品不能直接或間接獲取經(jīng)濟(jì)利益，僅能為到館用戶提供非營(yíng)利性服務(wù)，否則就會(huì)構(gòu)成侵害作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)行為。

參考文獻(xiàn)：

[1]數(shù)字千年版權(quán)法[EB/OL].[2025-04-10].https://wenku.baidu.com/view/2e6a9b5f1837f111f18583d049649b6648d709bd. html.

［2]2001年《歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)關(guān)于協(xié)調(diào)信息社會(huì)中版權(quán)和相關(guān)權(quán)若干方面的第2001/29/EC號(hào)指令》[EB/OL].[2025-04-10]. http://ipr.mofcom. gov.cn/index. shtml.

[3]圖書(shū)館·情報(bào)與文獻(xiàn)學(xué)名詞審定委員會(huì).圖書(shū)館·情報(bào)與文獻(xiàn)學(xué)名詞[M].北京：科學(xué)出版社，2019：54.

（編校：孫新梅）