鄉(xiāng)村全面振興背景下沈陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究

中圖分類號：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2096-9902（2025）13-0113-04

Abstract：Promotinghigh-qualitydevelopmentoftheagriculturalindustryisanimportantmeasuretosolidlypromotethe comprehensiverevitalizationofruralareas.Atthisstage，Shenyang Citysagriculturalfoundationhasbecomemoresolid，the constructionofhigh-standardfarmlandhasbeenfurtheradvanced，thelevelofagriculturalmechanizationhasbeencontinuously improved，andnewbreakthroughshavebeenmadeinagriculturalindustriaizationoperations.Butatthesametime，Shenyang Cityfacestreetypesofproblems：insuffientagriculturalproductioninfrastructure，insuffcientinovation-drivenevelpent momentum，andinsuficientresilienceoftheagriculturalindustrialchain.Basedonthis，thisarticleproposesthreeaspects： adheringtothebottomline，makingeveryeforttoensurefoodsecurityandstablesupplyandstrongmomentumofimportant agriculturalproducts，deepeningreformandthetwo-wheeldriveofscienceandtechnology，focusingoncultivatingnew agriculturalproductivityandincreasingreslienc，andcomprehensivelyimprovingtheesilienceofteagiculturalindustrychain.

Keywords：agriculturalindustry；highqualitydevelopmentcomprehensiveruralrevitalization;industrialprosperity；hnyang City

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興的第一要義是產(chǎn)業(yè)興旺，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要舉措?！耙旬a(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重”。2025年中央一號文件提出，要“提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平\"。同時(shí)，《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》明確指出，“到2027年，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更加興旺，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級\"。

沈陽市地處農(nóng)業(yè)生產(chǎn)黃金帶，自然資源豐富，糧食、蔬菜、肉蛋奶和淡水魚等產(chǎn)量均居遼寧省首位。此外，沈陽市還是遼寧省規(guī)模最大的現(xiàn)代設(shè)施蔬菜種植基地，是東北地區(qū)重要的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，也是東北地區(qū)首屈一指的蔬菜流通交易集散地。沈陽市新民市被評為國家級設(shè)施蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣。多年來，在市委、市政府大力扶持下，沈陽市立足自身農(nóng)業(yè)稟賦，強(qiáng)科技、興種業(yè)、育龍頭、補(bǔ)鏈條、創(chuàng)品牌、重生態(tài)、促增收，堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的突破口，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率突破 60% ，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁向新臺階。立足新發(fā)展階段，全面梳理沈陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)實(shí)條件，深刻剖析其面臨的挑戰(zhàn)，并針對性提出對策建議，可為相關(guān)決策提供參考。

1沈陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)實(shí)條件

1.1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固

一是糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力進(jìn)一步提升。沈陽市委、市政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中高度重視糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提升。2023年，全市糧食種植面積546.3千公頃，經(jīng)濟(jì)作物種植面積134.2千公頃。全市糧食產(chǎn)量419.6萬t，位列全省第一，糧食單產(chǎn)高于全省及全國水平；蔬菜及食用菌產(chǎn)量417.2萬t，水果產(chǎn)量114.7萬t，豬牛羊禽肉產(chǎn)量60.4萬t，禽蛋產(chǎn)量15.9萬t，生牛奶產(chǎn)量32.8萬t，生豬出欄329.3萬頭。沈陽市用實(shí)際行動較好保障了全市居民日益增長的對高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。二是農(nóng)藥化肥減量增效取得顯著進(jìn)步，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)?！盀楦咧\、讓食者安”。推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效是加快農(nóng)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的必然要求，是全方位夯實(shí)糧食安全根基、以“沈陽之為”服務(wù)“國之大者\(yùn)"的重要舉措。長期以來，沈陽市深入開展化肥農(nóng)藥使用量零增長行動和有機(jī)肥替代化肥行動，積極推廣測土配方施肥技術(shù)和農(nóng)藥減量增效技術(shù)，成效明顯。農(nóng)用化肥使用量（折純量）由2019年19.95萬t下降到2023年18.29萬 t， ，下降 8.32% ；農(nóng)藥使用量由2019年0.36萬t下降到2023年0.33萬t，下降 8.33% 。同時(shí)，沈陽市積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，2023年，畜禽糞污資源化利用率達(dá) 78% ，秸稈綜合利用率達(dá) 95.43% 。三是農(nóng)民增收譜新篇。沈陽市通過提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效益、拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道、完善農(nóng)村社會保障等多種方式持續(xù)促進(jìn)全市農(nóng)村居民工資性收入、經(jīng)營凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入和財(cái)產(chǎn)凈收入增長，農(nóng)村居民獲得感、幸福感、安全感與日倍增。2023年，農(nóng)村居民人均可支配收入24197元，同比增長 8.3% 。其中，工資性收入9339元，同比增長 8.4% 。經(jīng)營凈收入11770元，同比增長 7.8% 。轉(zhuǎn)移凈收入2511元，同比增長 9.6% 。財(cái)產(chǎn)凈收入577元，同比增長 9.0% ；人均生活消費(fèi)支出17157元，增長12.1% 。各項(xiàng)指標(biāo)同比增長幅度均高于全市及城鎮(zhèn)居民。

1.2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)深入推進(jìn)

一是政策指向更加明確。民以食為天，糧以地為本。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”。2024年，遼寧省“率先將永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”行動正式啟動，全力打造國家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田高水平建設(shè)示范省。沈陽市始終走在全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)前列，2023年出臺《沈陽市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)導(dǎo)則》，其以“2032年前將全市773.55萬畝永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”為出發(fā)點(diǎn)，著力提升沈陽市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)水平。二是建設(shè)成效更加明顯。2011—2022年，沈陽市全市投人資金71.59億元，共完成636.81萬畝（1畝約等于 667m² ，下同）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，其中，永久基本農(nóng)田421.04萬畝，占比 71.75% 。通過平整土地、新建和改造農(nóng)田水利設(shè)施、改良土壤、整修田間道路、完善農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持體系和配套農(nóng)田輸配電設(shè)施等，極大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力，提升了糧食綜合生產(chǎn)能力。根據(jù)測算，通過實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，沈陽市畝均田間耕作成本降低（主要為節(jié)水、節(jié)能、節(jié)肥和節(jié)藥等） 15%～15% ，畝均糧食產(chǎn)能大約提升 10% ，畝均節(jié)本增效500元左右，各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體種糧收入獲得大幅度提升，種糧積極性明顯提高。三是連帶作用更加突出。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提高了承包地面積較大和勞動力轉(zhuǎn)移較慢農(nóng)戶轉(zhuǎn)入土地的意愿，進(jìn)而推動了更多的傳統(tǒng)農(nóng)戶向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型。建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田能夠在一定程度上降低農(nóng)業(yè)勞動強(qiáng)度并促進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。此外，田塊歸并有益于土地的適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)。道路修筑為生產(chǎn)資料和農(nóng)副產(chǎn)品的運(yùn)輸提供了極大便利，各類涉農(nóng)貿(mào)易主體和農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滿意度明顯提高。

1.3農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提升

一是農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。截至2023年末，沈陽市全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力480.4萬 kW ，比上年增長 7.0% 。其中，大中小型拖拉機(jī)保有量8.81萬臺。機(jī)引農(nóng)具14.4萬套。水稻插秧機(jī)8627臺，水稻收獲機(jī)3324臺，玉米收獲機(jī)7707臺。二是農(nóng)機(jī)作業(yè)水平持續(xù)提升。截至2023年末，沈陽市農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到 94.58% ，同比增長 2.05% 。其中，玉米、水稻耕種收機(jī)械化率分別達(dá)到 98.95% ！99.50% ，同比分別增長 0.62%.0.58% ，主要農(nóng)作物生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。按照《沈陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)沈陽市工業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展五年行動計(jì)劃（2021一2025年）的通知》目標(biāo)要求，到2025年，沈陽市農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到 90% 以上，畜牧業(yè)、漁業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機(jī)械化水平平均達(dá)到 50% 以上。遼中區(qū)、沈北新區(qū)、蘇家屯區(qū)等先后被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)。三是農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)穩(wěn)定發(fā)展。發(fā)展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，能有效推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化，是促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接、解決“誰種地、怎么種地\"問題的有效途徑。截至2023年末，全市擁有農(nóng)機(jī)戶6.07萬個(gè)，同比增長 0.10% 。全市擁有農(nóng)機(jī)服務(wù)組織1607個(gè)，同比增長 29.39% 。各類服務(wù)組織通過農(nóng)機(jī)訂單、土地托管等作業(yè)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)作業(yè)代耕、代種、代收，有力推動了小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

1.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新突破

一是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體穩(wěn)步發(fā)展。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)競爭力，是推動鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民增收的重要力量。長期以來，沈陽市積極引育農(nóng)事龍頭企業(yè)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。截至2023年底，沈陽市擁有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)291個(gè)，同比增長 11.91% 。其中，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)223個(gè)，省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)53個(gè)，國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)15個(gè)，有刀推動丁沈陽巾農(nóng)業(yè)廣業(yè)化經(jīng)宮同縱深發(fā)展。年主營業(yè)務(wù)收入超億元龍頭企業(yè)109個(gè)。此外，截至2023年底，沈陽市擁有家庭農(nóng)場3672個(gè)，同比增長22.20% ；擁有農(nóng)民專業(yè)合作社7176個(gè)，同比增長17.79% 。二是農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)成效顯著。沈陽市錨定農(nóng)業(yè)強(qiáng)市和食品工業(yè)大市目標(biāo)定位，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)，著力提升價(jià)值鏈。截至2023年底，全市擁有規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)365個(gè)，同比增長7.67% ，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)千億元級。形成以十月稻田、富虹油品、蒼達(dá)糧油為代表的糧油加工業(yè);以波音、博陽為代表的飼料加工業(yè);以禾豐、華美、阿雷為代表的肉類加工業(yè)；以伊利、蒙牛、越秀輝山為代表的乳業(yè)加工業(yè);以百事可樂、華潤雪花為代表的飲料加工業(yè)；以德氏、中街冰點(diǎn)城為代表的休閑食品加工業(yè)。培育沈北新區(qū)、法庫孟家、康平農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、遼中區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)、新民市胡臺加工集聚區(qū)、鐵西農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)共6個(gè)省級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，其中，沈北新區(qū)是東北最大、集聚度最高的農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。三是農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力顯著提升。農(nóng)產(chǎn)品品牌是質(zhì)量的象征、標(biāo)準(zhǔn)的承諾、文化的凝結(jié)及區(qū)域特色的體現(xiàn)。多年來，沈陽市把培育農(nóng)產(chǎn)品品牌作為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手，集中力量培育打造具有沈陽特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，效果顯著。目前，全市擁有綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品421個(gè)、地理標(biāo)志品牌31個(gè)、省級區(qū)域品牌3個(gè)和獲得省級以上品牌認(rèn)證40個(gè)。同時(shí)，沈陽市充分發(fā)揮涉農(nóng)電商作用，拓展農(nóng)產(chǎn)品市場。截至2023年4月，沈陽市累計(jì)培育1個(gè)電商示范縣、建成8個(gè)縣域電商服務(wù)中心、8個(gè)電商鎮(zhèn)，168個(gè)電商村。組織超2000人次電商培訓(xùn)，開展2個(gè)農(nóng)業(yè)電商直播基地服務(wù)項(xiàng)目，培育9個(gè)電商品牌企業(yè)，農(nóng)村電商線上年交易額超130億元，快遞進(jìn)村率達(dá) 100% 。四是鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)較快發(fā)展。目前，沈陽市鄉(xiāng)村休閑旅游已經(jīng)形成包含農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假、風(fēng)情民宿和康養(yǎng)保健等在內(nèi)的多種模式，擁有法庫縣公主陵村、于洪區(qū)平羅街道萬金村等112個(gè)美麗休閑鄉(xiāng)村。其中，市級美麗休閑鄉(xiāng)村94個(gè)，省級美麗休閑鄉(xiāng)村10個(gè)，國家級美麗休閑鄉(xiāng)村8個(gè)。沈北新區(qū)稻夢空間被評定為國家4A級旅游景區(qū)。截至2023年底，沈陽市全市共有1215個(gè)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，同比增長23.23% 。全年接待各類游客580.42萬人次，同比增長284.38% ，實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入7.83億元，同比增長 48.30% 。2沈陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

沈陽市耕地保護(hù)形勢嚴(yán)峻，長期以來，各相關(guān)主體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中并未給予黑土地用養(yǎng)平衡足夠的重視，導(dǎo)致黑土地出現(xiàn)土壤退化、旱澇調(diào)節(jié)能力下降等問題。耕地潛在缺口較大，分布在康平和法庫地區(qū)的耕地鹽堿化嚴(yán)重，風(fēng)蝕、水蝕現(xiàn)象明顯，限制了土地生產(chǎn)利用，耕地后備補(bǔ)充資源趨緊?；巨r(nóng)田保護(hù)率過高，基本農(nóng)田劃定過程中存在不科學(xué)現(xiàn)象，上輪規(guī)劃中部分陡坡耕地、沙耕地、河灘地和受污染地等被劃定為基本農(nóng)田。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)存在“重增輕存\"“重建輕管\"現(xiàn)象，建設(shè)過程中更多側(cè)重目標(biāo)導(dǎo)向、關(guān)注年度任務(wù)約束，對存量高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升和建后管護(hù)需求相對忽視，導(dǎo)致部分存量農(nóng)田水利設(shè)施因年久失修等原因出現(xiàn)功能減退甚至損毀等問題。同時(shí)，對中低產(chǎn)田改造技術(shù)和資金投入相對不足，設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)水平較低。

2.2創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動能不夠強(qiáng)勁

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，第一要義是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)科技和先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的兩大核心要素?，F(xiàn)階段，遼寧省農(nóng)業(yè)科研投入強(qiáng)度低，對以水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品為代表的設(shè)施農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的研發(fā)投入相對不足。高校、科研院所涉農(nóng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究薄弱，種業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力不強(qiáng)，涉農(nóng)高新技術(shù)成果相對缺乏，農(nóng)業(yè)裝備中中低端設(shè)備多、高端大型設(shè)備少。農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與農(nóng)業(yè)基層推廣應(yīng)用“兩張皮”，科技成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求相對脫節(jié)，大量科技成果未能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，成果轉(zhuǎn)化率偏低。涉農(nóng)龍頭企業(yè)作為重要的市場創(chuàng)新主體，規(guī)模普遍較小，數(shù)字化、綠色化能力建設(shè)不足，缺乏獲取高質(zhì)量科研資源的有效渠道。涉農(nóng)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施和評價(jià)環(huán)節(jié)缺乏話語權(quán)，產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制不健全，“引不進(jìn)\"“留不住\"涉農(nóng)高精尖人才，導(dǎo)致涉農(nóng)龍頭企業(yè)創(chuàng)新活力不足，對行業(yè)的帶動作用不突出。

2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈韌性不足

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈韌性不足是當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展所面臨的最主要問題，主要體現(xiàn)在：鏈農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制尚不健全。由于缺乏相關(guān)法律、規(guī)章制度支撐，小農(nóng)戶與現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)結(jié)合尚不緊密，極易出現(xiàn)利益鏈斷裂等情況，導(dǎo)致小農(nóng)戶利益重受損。龍頭企業(yè)數(shù)量偏少。2023年，沈陽市國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)僅15個(gè)，全國農(nóng)業(yè)加工企業(yè)100強(qiáng)、500強(qiáng)名單中，沈陽分別僅占1家、7家。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以種植業(yè)為主，其他類型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量偏少，結(jié)構(gòu)不夠合理。農(nóng)產(chǎn)品加工以初級或傳統(tǒng)加工產(chǎn)品為主，應(yīng)用高科技、產(chǎn)生高附加值的精深加工產(chǎn)品較少。農(nóng)業(yè)品牌打造存在品牌數(shù)量少、品牌產(chǎn)品品質(zhì)不高等問題。

3沈陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對策建議

3.1守底線，全力保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給

扛牢政治責(zé)任，把保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給作為首要任務(wù)。一是高質(zhì)量落實(shí)“藏糧于地\"戰(zhàn)略。立足省情市情農(nóng)情，嚴(yán)守耕地紅線，加強(qiáng)耕地保護(hù)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”有效防止耕地“非糧化”。實(shí)施黑土地保護(hù)性耕作，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）積極采納農(nóng)作物秸稈覆蓋還田、免（少）耕播種等現(xiàn)代耕作技術(shù)，提升耕地地力。以建用結(jié)合為目標(biāo)提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)效，以市場化導(dǎo)向?yàn)橥黄瓶趧?chuàng)新高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)機(jī)制，努力做到“建成一畝、管好一畝、見效一畝”，確保建成的工程項(xiàng)目長期發(fā)揮效益。二是全方位調(diào)動“兩個(gè)積極性”。確保糧食生產(chǎn)獎勵(lì)按時(shí)足量落實(shí)到位，進(jìn)一步激發(fā)惠農(nóng)政策效能，調(diào)動基層政府重農(nóng)抓糧的積極性。用好財(cái)政補(bǔ)貼、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等手段，切實(shí)保障種糧農(nóng)民收益，調(diào)動農(nóng)民群眾務(wù)農(nóng)種糧的積極性。三是高標(biāo)準(zhǔn)做好糧食減損降耗工作。牢固樹立“減損降耗就是增產(chǎn)\"理念。生產(chǎn)端要大力降低糧食機(jī)收損失率。儲運(yùn)端要完善糧食烘干體系，建設(shè)現(xiàn)代化糧食儲運(yùn)設(shè)施。加工端要倡導(dǎo)適度加工，避免過度加工導(dǎo)致出品率過低。消費(fèi)端要在全市形成節(jié)約糧食良好風(fēng)氣，并就餐飲浪費(fèi)等現(xiàn)象建立長效監(jiān)督機(jī)制。

3.2強(qiáng)動能，深化改革與科技雙輪驅(qū)動，著力培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力

習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)”。以培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提升，對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。一是聚焦全面深化改革，破除體制機(jī)制障礙。圍繞“土地、人才、資本\"三要素，從政策體系建立、制度設(shè)計(jì)、監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建等方面，鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，推動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域各要素有序流動、有機(jī)銜接。二是聚焦“藏糧于技”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。以沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院、沈陽市農(nóng)科院等涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)為依托，整合優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源，打造一支高水平“三農(nóng)\"科研人員隊(duì)伍，聚力深耕育種、高端農(nóng)機(jī)等領(lǐng)域，開展有組織的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，力爭解決一批農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“卡脖子\"科學(xué)問題。三是聚焦農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合。以市場需求為導(dǎo)向，突出涉農(nóng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化涉農(nóng)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)系與合作，支撐以“揭榜掛帥\"等方式組建由涉農(nóng)龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、中小企業(yè)協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，以“后補(bǔ)助”為主要支持方式，對創(chuàng)新聯(lián)合體給予科技項(xiàng)目推薦、創(chuàng)新資源協(xié)調(diào)、應(yīng)用場景供給、園區(qū)落地服務(wù)等支持，探索農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化新路徑新機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。

3.3增韌性，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈韌性

增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的必然要求，需要不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)推進(jìn)延鏈、補(bǔ)鏈、壯鏈、優(yōu)鏈，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是深刻踐行“大食物觀”，多渠道拓寬食物來源。以全市豐富的農(nóng)業(yè)資源為依托，向“山水林田湖草沙\"要食物，梯次做大做強(qiáng)沈陽大米、遼中肉牛、康平地瓜、新民酸菜和永樂葡萄等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系。二是優(yōu)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓小農(nóng)戶分享更多產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。進(jìn)一步盤活農(nóng)村土地資源，增強(qiáng)小農(nóng)戶合作“能力”。政府部門發(fā)揮監(jiān)管作用，減少信息不對稱，降低合作雙方違約概率。三是提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，延伸價(jià)值鏈。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向集聚區(qū)靠攏，以集聚效應(yīng)助推糧油產(chǎn)品、特色果蔬、水產(chǎn)品等精深加工提檔升級。四是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提升“沈陽臻品\"知名度。建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和加工標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)提升品牌農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)和生產(chǎn)區(qū)位優(yōu)勢，充分挖掘農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工背后的文化淵源，講好農(nóng)產(chǎn)品背后的品牌故事，增加知名品牌數(shù)量。

4結(jié)束語

推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是提升沈陽市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村居民生活水平的關(guān)鍵手段。近年來，沈陽市深入實(shí)施鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略，以扎實(shí)的作風(fēng)、有力的舉措加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、食品工業(yè)大市，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面提速提質(zhì)提效。2023年，沈陽市提出努力在遼寧省打造現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展先行地中當(dāng)好“排頭兵”，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展迎來新的契機(jī)。如何立足自身資源稟賦，狠抓政策機(jī)遇，進(jìn)一步推動全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是未來研究中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問題。

參考文獻(xiàn)：

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[3]葛立群，賈可，賴曉璐.發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)助力沈陽鄉(xiāng)村振興[J]遼寧農(nóng)業(yè)科學(xué)，2024（3）：57-59.