治國(guó)理政現(xiàn)代化背景下地方人大監(jiān)督工作的高質(zhì)量建設(shè)研究

習(xí)近平總書(shū)記指出：“人大監(jiān)督是中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中具有不可替代的作用。人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體，必須堅(jiān)持人民主體地位，不斷增強(qiáng)人民當(dāng)家作主的制度保障。\"2024年9月，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“充分發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用?！?021年10月，習(xí)近平總書(shū)記在中央人大工作會(huì)議上提出，“加強(qiáng)和改進(jìn)地方人大工作，更好發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用\"2。這一系列重要講話(huà)為地方人大及其常委會(huì)做好監(jiān)督工作指明了方向、提供了遵循。

統(tǒng)一，通過(guò)法定程序使黨的主張成為國(guó)家意志、變成法治國(guó)家意志。地方各級(jí)人大及其常委會(huì)要自覺(jué)地把人大監(jiān)督工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，不僅體現(xiàn)在人大及其常委會(huì)要堅(jiān)持黨委的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)還體現(xiàn)在黨委要支持和保證人大依法行使職權(quán)4。在地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，地方各級(jí)人大及其常委會(huì)要認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，通過(guò)定期聽(tīng)取和審議“一府一委兩院\"的工作報(bào)告，確保行政、監(jiān)察、審判、檢察等權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行，推動(dòng)黨中央大政方針和決策部署貫徹落實(shí)，推動(dòng)憲法法律在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行。

一、地方人大監(jiān)督工作在國(guó)家治理體系中的作用

二、新時(shí)代背景下地方人大監(jiān)督工作面臨的挑戰(zhàn)

人大及其常委會(huì)，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，也是憲法規(guī)定的“一府一委兩院”的監(jiān)督機(jī)關(guān)，在全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家中發(fā)揮著重要作用。地方人大及其常委會(huì)要依法行使職權(quán)，就必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)

1.在人大監(jiān)督中引入“第三方評(píng)價(jià)”

在人大監(jiān)督工作中引入“第三方評(píng)價(jià)”，既是對(duì)人大監(jiān)督工作的補(bǔ)充和完善，又是提升監(jiān)督質(zhì)量的有效手段。然而，如何實(shí)現(xiàn)“第三方評(píng)價(jià)”這一目標(biāo)，還有很多工作要做。首先，需要加強(qiáng)理論研究。自前在地方人大監(jiān)督工作中引人“第三方評(píng)價(jià)\"的相關(guān)理論研究還比較少，缺乏可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法。因此，需要加強(qiáng)理論研究，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為開(kāi)展“第三方評(píng)價(jià)\"提供理論支撐和依據(jù)。其次，需要加強(qiáng)立法保障。根據(jù)地方人大及其常委會(huì)的工作實(shí)際和需要，研究制定相關(guān)地方性法規(guī)或規(guī)范性文件，明確\"第三方評(píng)價(jià)\"的內(nèi)容、程序、方式及相關(guān)責(zé)任主體、責(zé)任承擔(dān)等方面的規(guī)定，為“第三方評(píng)價(jià)\"在地方人大及其常委會(huì)開(kāi)展工作提供有效的法律保障。再次，需要加強(qiáng)能力建設(shè)。目前地方人大及其常委會(huì)組成人員在開(kāi)展“第三方評(píng)價(jià)\"方面還存在一定困難，這主要是因?yàn)榈胤饺舜蠹捌涑Ｎ瘯?huì)組成人員對(duì)“第三方評(píng)價(jià)\"缺乏了解和認(rèn)識(shí)。因此，地方人大及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)“第三方評(píng)價(jià)\"的宣傳力度和培訓(xùn)力度，組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和制度文件，提高開(kāi)展“第三方評(píng)價(jià)\"的專(zhuān)業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力；同時(shí)可以采取委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員等方式進(jìn)行培訓(xùn)。最后，需要加強(qiáng)監(jiān)督工作管理。地方人大及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)\"第三方評(píng)價(jià)\"工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全相關(guān)規(guī)章制度并抓好落實(shí)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)督工作考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度，確保監(jiān)督工作質(zhì)量。地方人大及其常委會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展監(jiān)督工作，不得以任何方式干預(yù)“第三方評(píng)價(jià)\"工作。此外，地方人大及其常委會(huì)還可以通過(guò)建立“第三方評(píng)價(jià)\"專(zhuān)家?guī)臁⑽杏嘘P(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或組織開(kāi)展相關(guān)工作、建立“第三方評(píng)價(jià)\"結(jié)果反饋機(jī)制等方式方法來(lái)推進(jìn)“第三方評(píng)價(jià)”的實(shí)施。

2.建立健全人大監(jiān)督的專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制

監(jiān)督工作是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，必須有相應(yīng)的制度機(jī)制保障。就實(shí)踐而言，地方人大監(jiān)督制度建設(shè)還存在著一些亟待解決的問(wèn)題。比如，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠。人大監(jiān)督工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要黨委政府各部門(mén)的共同配合，而自前有些部門(mén)對(duì)人大監(jiān)督工作重視不夠，認(rèn)識(shí)不足，甚至認(rèn)為人大監(jiān)督是“軟任務(wù)”“虛工作”“軟指標(biāo)”。制度機(jī)制不健全。目前的一些法律法規(guī)雖然對(duì)人大監(jiān)督工作作出了規(guī)定，但還缺乏系統(tǒng)性、針對(duì)性和可操作性，無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)踐的需要。同時(shí)，常委會(huì)與“兩院”相關(guān)部門(mén)之間缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，使得人大監(jiān)督工作難以有效開(kāi)展。針對(duì)以上問(wèn)題，要健全人大監(jiān)督工作機(jī)制，制定完善相關(guān)制度規(guī)定，比如“一府兩院\"向人大常委會(huì)報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)工作，接受監(jiān)督的辦法、意見(jiàn)和建議處理反饋機(jī)制等

3.建立健全人大監(jiān)督與“兩院”工作協(xié)調(diào)機(jī)制

人大監(jiān)督是憲法和法律賦予的職權(quán)，“兩院\"應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受人大監(jiān)督。然而，當(dāng)前地方人大監(jiān)督與“兩院”工作協(xié)調(diào)機(jī)制尚未形成，存在“兩院”主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)、積極性不高、效果不好的情況，為此，地方人大要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人大監(jiān)督與“兩院工作協(xié)調(diào)機(jī)制的重要性，積極探索建立健全人大監(jiān)督與“兩院”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)形成人大監(jiān)督與“兩院\"工作良性互動(dòng)、相互促進(jìn)的局面。

三、完善地方人大監(jiān)督工作的對(duì)策建議

1.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保監(jiān)督方向正確

地方人大監(jiān)督工作必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證監(jiān)督工作的正確方向。要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，無(wú)論是思想上和政治上，還是行動(dòng)上，都要和黨中央保持高度一致。另外在日常工作中，還要加強(qiáng)和同級(jí)黨委的協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)對(duì)監(jiān)督工作的進(jìn)展情況和重大事項(xiàng)進(jìn)行報(bào)告，力爭(zhēng)黨委的支持與指導(dǎo)。地方人大有必要加強(qiáng)黨組織建設(shè)，將黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮出來(lái)?？茖W(xué)地構(gòu)建完善的黨組織工作制度，強(qiáng)化對(duì)黨員的教育和管理，以此來(lái)更好地提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。例如，某市人大為了更有效地加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保監(jiān)督方向正確，極為注重加強(qiáng)黨組織建設(shè)。該市人大常委會(huì)黨組積極響應(yīng)上級(jí)黨組織的號(hào)召，組織開(kāi)展了“黨建引領(lǐng)，監(jiān)督同行”主題活動(dòng)，不但強(qiáng)化黨員的政治理論學(xué)習(xí)，而且還結(jié)合人大工作實(shí)際，專(zhuān)門(mén)設(shè)立了“黨員監(jiān)督示范崗”，確保各項(xiàng)工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。

2.探索開(kāi)展代表履職評(píng)價(jià)，發(fā)揮代表主體作用

人大代表履職情況如何，是人大工作中的重要內(nèi)容，也是人大監(jiān)督的重要依據(jù)。近幾年，各地人大常委會(huì)開(kāi)展了一些代表履職情況評(píng)價(jià)活動(dòng)，取得了一定成效。從“怎么評(píng)”“評(píng)什么”“怎么用\"三個(gè)方面來(lái)施行。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合、定量與定性相結(jié)合、全面評(píng)價(jià)與重點(diǎn)評(píng)價(jià)相結(jié)合、日常履職與專(zhuān)題履職相結(jié)合、對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)與自我評(píng)價(jià)相結(jié)合、組織實(shí)施與創(chuàng)新探索相結(jié)合。要綜合考慮代表的性別、民族、職業(yè)和所在選區(qū)等因素進(jìn)行分類(lèi)分層設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。通過(guò)開(kāi)展代表履職情況評(píng)價(jià)工作，發(fā)揮代表主體作用，增強(qiáng)代表履職能力。

3.豐富監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，著力加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督，著力加強(qiáng)對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題解決情況的監(jiān)督。認(rèn)真組織開(kāi)展執(zhí)法檢查和專(zhuān)題調(diào)研，增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性。深化代表對(duì)“一府一委兩院\"工作的評(píng)議、測(cè)評(píng)、視察、執(zhí)法檢查、專(zhuān)題調(diào)研等活動(dòng)，綜合運(yùn)用聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查等多種形式，不斷增強(qiáng)人大監(jiān)督工作實(shí)效。創(chuàng)新和豐富詢(xún)問(wèn)形式，對(duì)政府及其有關(guān)部門(mén)和“一府一委兩院\"的負(fù)責(zé)人開(kāi)展詢(xún)問(wèn)，認(rèn)真組織審議政府及其有關(guān)部門(mén)和“一府一委兩院\"相關(guān)工作報(bào)告，并通過(guò)執(zhí)法檢查或視察等形式進(jìn)行跟蹤督辦，切實(shí)提高人大監(jiān)督工作實(shí)效。進(jìn)一步加強(qiáng)與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，增強(qiáng)人大監(jiān)督工作實(shí)效。通過(guò)建立代表聯(lián)系人民群眾制度、開(kāi)展代表聯(lián)絡(luò)站（室）建設(shè)、組織代表參加各類(lèi)培訓(xùn)、組織代表參與相關(guān)調(diào)查研究等方式，不斷拓寬人大代表聯(lián)系人民群眾的渠道，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，為人大代表履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件。積極探索建立人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系人大代表制度。人大常委會(huì)組成人員要主動(dòng)加強(qiáng)與人大代表的溝通交流，經(jīng)常性地走訪(fǎng)代表，聽(tīng)取和反映人大代表對(duì)人大工作的意見(jiàn)和建議。注重發(fā)揮代表作用，強(qiáng)化對(duì)代表履職的激勵(lì)和保障機(jī)制建設(shè)，支持和保障代表依法履職。認(rèn)真組織各級(jí)人大代表開(kāi)展視察調(diào)研活動(dòng)，使他們更好地了解人民群眾的意愿和要求。

4.規(guī)范監(jiān)督程序，提高監(jiān)督質(zhì)量

監(jiān)督法對(duì)人大監(jiān)督的程序作了明確規(guī)定，監(jiān)督法實(shí)施辦法進(jìn)一步細(xì)化了人大監(jiān)督工作程序，為進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督工作提供了重要依據(jù)。地方人大常委會(huì)要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)程序意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)常委會(huì)組成人員和人大代表的培訓(xùn)，不斷提高人大監(jiān)督工作水平。要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的監(jiān)督方式、程序、權(quán)限和要求開(kāi)展監(jiān)督工作。要結(jié)合本地實(shí)際，規(guī)范審議意見(jiàn)的提出、研究和處理程序，既要做到“內(nèi)容合法、理由充分”，又要做到“情況清楚、意見(jiàn)具體”。要建立健全與政府及其部門(mén)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持把調(diào)查研究作為搞好監(jiān)督的基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)政府及其部門(mén)工作的全面了解。要結(jié)合執(zhí)法檢查和專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告等形式加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督，努力把法律法規(guī)執(zhí)行中存在的問(wèn)題找準(zhǔn)、查實(shí)。要嚴(yán)格按照法律規(guī)定處理好人大監(jiān)督與行政執(zhí)法的關(guān)系。

5.完善人大工作機(jī)制，提升人大監(jiān)督水平

進(jìn)一步加強(qiáng)人大自身建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨組會(huì)議議事規(guī)則、主任會(huì)議議事規(guī)則等相關(guān)制度，建立健全人大監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)人大工作力量。積極探索建立和完善人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾的有效機(jī)制，使代表成為聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)常委會(huì)會(huì)議審議工作，完善審議議題提出、議題征集、意見(jiàn)征求、審議結(jié)果報(bào)告等制度，規(guī)范審議程序。建立健全人大監(jiān)督工作責(zé)任機(jī)制，明確責(zé)任主體，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，規(guī)范監(jiān)督程序，保障監(jiān)督實(shí)效。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、組織觀摩學(xué)習(xí)等方式，不斷提高地方人大及其常委會(huì)的監(jiān)督能力和水平。比如，某市人大采用\"互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)督\"模式，建立在線(xiàn)監(jiān)督平臺(tái)，通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，對(duì)政府工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。這一做法不僅提高了監(jiān)督效率，也增強(qiáng)了監(jiān)督的透明度。

6.加強(qiáng)組織保障，提升履職能力

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)地方人大常委會(huì)黨組對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線(xiàn)方針政策和重大決策部署在人大工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行，確保地方人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。完善工作制度。要完善常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議議事規(guī)則，規(guī)范議事程序，提高議事質(zhì)量。要加強(qiáng)人大代表工作制度建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮人大代表在人大工作中的主體作用，密切代表同人民群眾的聯(lián)系。例如，某省人大針對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染問(wèn)題，組織專(zhuān)題調(diào)研組深入實(shí)地調(diào)查，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，最終形成調(diào)研報(bào)告，提出了切實(shí)可行的治理措施。這一做法不僅解決了實(shí)際問(wèn)題，也有效增強(qiáng)了人大監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要加強(qiáng)對(duì)人大宣傳、信息等工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)人大新聞?shì)浾摰囊龑?dǎo)，積極營(yíng)造良好輿論氛圍。強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。地方各級(jí)人大要有計(jì)劃地從本級(jí)黨政部門(mén)選拔優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到各級(jí)人大領(lǐng)導(dǎo)班子中去。同時(shí)要積極做好地方各級(jí)人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，不斷提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和履職能力。加強(qiáng)監(jiān)督制約。地方各級(jí)人大要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院\"的監(jiān)督，建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制。這些制度的建立，旨在依法保障人民群眾對(duì)行政、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)利，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到充分維護(hù)。

7.推動(dòng)監(jiān)督信息化建設(shè)，提升監(jiān)督效率

適應(yīng)信息化發(fā)展，地方人大應(yīng)科學(xué)合理地利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建設(shè)地方人大監(jiān)督信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的信息化與智能化。對(duì)于該平臺(tái)，需涵蓋監(jiān)督計(jì)劃的制訂、監(jiān)督過(guò)程的記錄以及監(jiān)督結(jié)果的反饋等多個(gè)環(huán)節(jié)，從而形成完整的監(jiān)督鏈條。基于信息平臺(tái)，人大代表能夠?qū)崟r(shí)了解監(jiān)督工作的進(jìn)展情況，并提出意見(jiàn)和建議，以提高監(jiān)督的及時(shí)性和針對(duì)性。地方人大還應(yīng)積極探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)來(lái)展開(kāi)監(jiān)督分析，通過(guò)收集、整理和分析各類(lèi)監(jiān)督數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和趨勢(shì)，為監(jiān)督工作提供科學(xué)依據(jù)。例如，某地方人大利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對(duì)政府部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，精準(zhǔn)有效地發(fā)現(xiàn)了潛在的違規(guī)行為和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并及時(shí)采取了針對(duì)性的措施進(jìn)行糾正和預(yù)防。

8.加強(qiáng)人大自身建設(shè)，提升監(jiān)督能力

地方人大可結(jié)合黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的部署，完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，確立各機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限?？稍O(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督委員會(huì)或工作機(jī)構(gòu)，主抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)督工作的開(kāi)展，進(jìn)而更有效地提高監(jiān)督工作的專(zhuān)業(yè)性與獨(dú)立性。地方人大自身也應(yīng)構(gòu)建完善的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)人大內(nèi)部機(jī)構(gòu)與人員的監(jiān)督管理]。為此，可建設(shè)專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督部門(mén)或是監(jiān)督崗位，對(duì)地方人大內(nèi)部工作進(jìn)行日常監(jiān)督與檢查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)施及時(shí)的處理和糾正。例如，某市人大為強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，創(chuàng)新性地設(shè)立了“內(nèi)部監(jiān)督專(zhuān)員\"制度。這些監(jiān)督專(zhuān)員全部由經(jīng)驗(yàn)豐富的已退休的人大代表、法律專(zhuān)家及審計(jì)專(zhuān)家組成，他們被賦予了對(duì)人大內(nèi)部各部門(mén)日常運(yùn)作、決策過(guò)程及項(xiàng)目執(zhí)行情況的獨(dú)立監(jiān)督權(quán)。同時(shí)地方人大還需加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部人員的考核和評(píng)價(jià)，對(duì)于表現(xiàn)突出的人員要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于存在問(wèn)題的人員要進(jìn)行批評(píng)和處罰，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。

地方人大應(yīng)針對(duì)人大代表的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，以此來(lái)提高人大代表的綜合素質(zhì)和履職能力?？赏ㄟ^(guò)選舉那些具有廣泛影響力與專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的人才來(lái)?yè)?dān)任人大代表，更好地提高地方代表的廣泛性與代表性。另外也需加強(qiáng)對(duì)人大代表的培訓(xùn)教育，助力其政治覺(jué)悟、法律素養(yǎng)以及履職能力提升，從而使其更好地履行監(jiān)督職責(zé)。

9.深化民主法治建設(shè)，提升監(jiān)督權(quán)威

地方人大應(yīng)加強(qiáng)憲法法治宣傳教育，以此來(lái)提升地方人大監(jiān)督工作的權(quán)威性和有效性。通過(guò)定期舉辦憲法法律宣講會(huì)、法律知識(shí)培訓(xùn)班等方式，組織開(kāi)展憲法講座、法律知識(shí)競(jìng)賽、模擬法庭等活動(dòng)，讓廣大群眾親身參與并深刻理解憲法和法律的重要性，提高人大代表以及人民群眾的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。同時(shí)還應(yīng)利用微信公眾號(hào)、抖音短視頻等新媒體平臺(tái)發(fā)布憲法法律知識(shí)小視頻和文章，使憲法法治宣傳教育更加貼近群眾生活，易于接受，擴(kuò)大法治宣傳的覆蓋面和影響力，讓?xiě)椃ǚ删裆钊肴诵模瑸槿舜蟊O(jiān)督工作的開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。地方人大還需結(jié)合黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的部署，積極推進(jìn)監(jiān)督法律體系的完善。對(duì)于監(jiān)督工作中存在的法律空白以及漏洞，要及時(shí)科學(xué)地制定和修訂相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)監(jiān)督的程序、范圍、方式和責(zé)任予以明確，保證監(jiān)督工作有法可依、有章可循。同時(shí)也應(yīng)強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督法律法規(guī)的解釋和宣傳，從而提高法律的可操作性。

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