新修代表法中的制度創(chuàng)新與民生關(guān)懷

2025年3月11日，十四屆全國人大三次會議對《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》（以下簡稱代表法）進(jìn)行了修正。這是我國對代表法第四次進(jìn)行修正。此次修改不僅回應(yīng)了新時代人大代表履職的現(xiàn)實需求，更是通過法治保障、監(jiān)督機制、時代性創(chuàng)新與民生關(guān)懷四大維度，推動人民代表大會制度向更高效、更透明、更貼近人民的方向發(fā)展。

以法治保障代表履職，夯實制度根基。此次代表法修正的核心目標(biāo)之一是強化對代表履職的法治保障。新修正的代表法明確了人大代表的權(quán)利和義務(wù)，細(xì)化了履職規(guī)范，如新增“優(yōu)先執(zhí)行代表職務(wù)”的規(guī)定，要求人大代表在會議及閉會期間合理安排工作，確保履職的優(yōu)先地位。同時，設(shè)立代表工作委員會，制定年度工作計劃，并借助現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建履職平臺，為代表履職提供堅實的組織和技術(shù)支撐。法治保障的完善，既是對代表履職權(quán)利的尊重，也是將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的關(guān)鍵一步。

強化監(jiān)督機制，打造透明履職環(huán)境。代表法修正的另一個亮點是健全監(jiān)督體系，推動代表履職透明化。例如，新修代表法要求直接選舉產(chǎn)生的代表定期向原選區(qū)選民述職，間接選舉的代表向原選舉單位報告履職情況，并建立代表履職檔案公示制度。事實上，多地人大常委會已推行多種形式的代表述職活動，甚至有的地區(qū)已實現(xiàn)本級代表述職全覆蓋，這些實踐經(jīng)驗已被提煉并上升為法律規(guī)范。這種“監(jiān)督一反饋一改進(jìn)”的閉環(huán)機制，不僅增強了人大代表的責(zé)任意識，還將對人大代表的監(jiān)督落到實處。

從監(jiān)察銜接到數(shù)字賦能彰顯時代性創(chuàng)新性。新修代表法充分體現(xiàn)與時俱進(jìn)的特點。一方面，與監(jiān)察法緊密銜接，進(jìn)一步完善監(jiān)察委員會的相關(guān)內(nèi)容，確保人大代表的履職與監(jiān)察體制改革的步伐相協(xié)調(diào)。另一方面，積極吸納各地的數(shù)字化實踐經(jīng)驗，正式將“線上代表之家”與“履職網(wǎng)絡(luò)平臺”納入法律條文，此舉促使人大代表聯(lián)系群眾的方式突破了傳統(tǒng)時空的束縛。依據(jù)“地域 + 領(lǐng)域”原則構(gòu)建的代表小組機制，助力專業(yè)人大代表精準(zhǔn)聚焦議題，提出更具可行性的建議。這些創(chuàng)新既回應(yīng)了國家治理現(xiàn)代化的需求，也為全過程人民民主注入科技動能。

為特殊群體履職破障體現(xiàn)民生溫度。新修的代表法尤其注重人文關(guān)懷，新增條款明確“對行動不便代表提供必要幫助”，彰顯制度設(shè)計的包容性。此外，新修的代表法還要求各級人大常委會通過宣傳典型事跡，展現(xiàn)代表踐行全過程人民民主的實踐，進(jìn)一步拉近人大代表與民眾的情感距離。這些細(xì)節(jié)之處所展現(xiàn)的溫情，不僅彰顯了對個體權(quán)利的深切關(guān)懷，更是“人民至上”理念的鮮活注解。

從法治保障到監(jiān)督閉環(huán)，從數(shù)字賦能到民生關(guān)懷，新修代表法以問題為導(dǎo)向，以人民為中心，為人大代表架起了一座連接國家治理與基層民意的橋梁。我們相信，隨著新代表法落地實施必將進(jìn)一步激活人民代表大會制度的生命力，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供堅實的制度支撐。