學(xué)習(xí)貫徹代表法推進(jìn)代表履職法治化

代表法新修改秉持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一的原則，精準(zhǔn)錨定過往代表履職過程中暴露出的深層次痛點與難點問題，以改革創(chuàng)新的精神和求真務(wù)實的態(tài)度，在多個關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了系統(tǒng)性、突破性的制度創(chuàng)新，全方位、多層次、大幅度地強(qiáng)化了代表履職的規(guī)范性、實效性與積極性。

在履職意識塑造維度，新代表法通過一系列具有鮮明時代特征和實踐針對性的條款設(shè)計，著重凸顯代表所肩負(fù)的重大政治責(zé)任與神圣歷史使命（代表法第四條、第五條）。借助明確而有力的法律指引與約束機(jī)制，時刻警醒代表將人民的殷切期望銘記于心，主動投身基層一線，深入社區(qū)村落、廠礦企業(yè)，與群眾同坐一條板凳，傾聽他們在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域的急難愁盼，感知他們對社會公平正義、環(huán)境改善、文化繁榮的熱切向往。這一舉措將深度激發(fā)代表的履職內(nèi)生動力與使命感，促使他們真正成為黨和政府與群眾之間牢不可破的連心橋，厚植代表在民眾心中的良好形象，顯著增強(qiáng)公眾對代表工作的信任與支持，進(jìn)一步夯實人民民主的群眾根基，讓人民民主的光輝照亮社會的每一個角落。

在履職規(guī)范構(gòu)建層面，新代表法對代表履職流程進(jìn)行了全面、深入、細(xì)致的優(yōu)化與細(xì)化（代表法第三章）。從閉會期間代表活動的組織籌備、活動方式、成果轉(zhuǎn)化，到議案和建議的選題立意、調(diào)研論證、撰寫提交標(biāo)準(zhǔn)，再到后續(xù)跟進(jìn)反饋機(jī)制的責(zé)任主體、時間節(jié)點、評估標(biāo)準(zhǔn)等，都作出了清晰明確、具體翔實且極具操作性的規(guī)定。這些細(xì)致入微、環(huán)環(huán)相扣的程序規(guī)范，為代表履職提供了一張精確到每一個環(huán)節(jié)的\"行動指南”，有力推動人大工作朝著規(guī)范化、專業(yè)化、程序化、科學(xué)化方向邁進(jìn)，從根本上提升代表履職成果的質(zhì)量與社會影響力，確保人大工作始終緊密圍繞人民群眾的需求和國家發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)高效展開，讓每一項議案、每一條建議都能精準(zhǔn)對接人民群眾的期盼。

監(jiān)督機(jī)制的完善，堪稱此次修法濃墨重彩的一筆。新代表法不僅清晰界定了代表監(jiān)督“一府一委兩院”的程序規(guī)則、方式方法與重點領(lǐng)域，更創(chuàng)新性地強(qiáng)化了監(jiān)督結(jié)果的運用與轉(zhuǎn)化機(jī)制。要求承辦單位以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真對待每一條代表建議，堅決摒棄“重答復(fù)、輕辦理”的形式主義敷衍行為，建立起常態(tài)化、制度化、高效化的雙向溝通與反饋機(jī)制，確保每一條代表建議都能落地生根，做到件件有著落、事事有回音。同時，積極引入公眾監(jiān)督，搭建多樣化、開放式的監(jiān)督平臺與渠道，打破辦理過程中的制度壁壘，提升透明度，讓代表建議辦理全過程在陽光之下規(guī)范運行，切實回應(yīng)群眾關(guān)切，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感與安全感。而且為了能夠讓選民或選舉單位更加清楚地了解到代表的工作成效，加強(qiáng)對人大代表的管理和監(jiān)督，確保他們能夠按照憲法和法律的規(guī)定履行職責(zé)，新代表法就人民群眾和社會對人大代表的監(jiān)督作出了明確規(guī)定，即代表應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督；向原選區(qū)選民或者原選舉單位報告自己的履職情況；記錄并公示代表的履職情況；建立代表履職檔案制度，完整準(zhǔn)確記錄代表履職情況，以接受社會監(jiān)督。這就為進(jìn)一步強(qiáng)化對代表的監(jiān)督，逐步系統(tǒng)構(gòu)建代表履職的述職評議工作體系奠定了良好基礎(chǔ)。定期從政治素養(yǎng)、履職能力、為民服務(wù)成效、聯(lián)系人民群眾、廉潔自律表現(xiàn)、創(chuàng)新工作能力等多維度開展代表述職評議，將評議結(jié)果作為代表考核、獎懲、連任的重要參考依據(jù)，形成有效的激勵與約束機(jī)制，促使代表不斷自我提升、自我完善，保持良好的履職狀態(tài)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)格的要求履行好代表職責(zé)，是代表法修改的宗旨所在。

為從源頭上防范代表“帶病當(dāng)選”和履職過程中的腐敗問題，新代表法強(qiáng)化了對代表選舉、履職全過程的監(jiān)督管理。在選舉環(huán)節(jié)，嚴(yán)格資格審查，綜合考量候選人的政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、履職能力、社會責(zé)任感等多方面條件，運用大數(shù)據(jù)分析、實地調(diào)研、民意測評等多元化手段，從源頭把控代表質(zhì)量。在履職過程中，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管，建立健全代表履職行為的監(jiān)督約束機(jī)制，借助信息化技術(shù)實現(xiàn)對代表履職行為的實時監(jiān)測、預(yù)警提醒與精準(zhǔn)糾錯，對違法違紀(jì)行為嚴(yán)肅懲處，絕不姑息遷就，凈化代表隊伍，維護(hù)人大代表群體的公信力與純潔性，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

推進(jìn)代表履職法治化，還需構(gòu)建全方位、多層次、立體化的保障體系。一方面，要加大宣傳引導(dǎo)力度，借助傳統(tǒng)媒體與新媒體平臺的優(yōu)勢互補(bǔ)，如采用制作電視專題片、開展網(wǎng)絡(luò)直播解讀、組織社交媒體互動話題等形式，廣泛深入地宣傳代表法，讓全社會深入了解代表法的重要意義、主要內(nèi)容與實施要求，營造支持代表依法執(zhí)行代表職務(wù)的良好輿論氛圍。另一方面，建立健全配套制度，制定科學(xué)合理的代表履職考核機(jī)制，從提出議案和建議的質(zhì)量、聯(lián)系群眾的頻次與效果、參與監(jiān)督工作的成效等方面進(jìn)行量化考核；設(shè)立行之有效的激勵機(jī)制，對履職表現(xiàn)優(yōu)秀的代表給予表彰與獎勵，對履職不力的代表進(jìn)行督促整改，確保代表履職既有動力又有約束。同時，要充分借助現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建代表履職信息化平臺，實現(xiàn)議案提交、建議辦理進(jìn)度查詢、代表與選民互動、履職數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等功能的數(shù)字化、智能化，提升工作效率與透明度，為代表履職提供更加便捷高效的服務(wù)。

投稿須知

為嚴(yán)格體現(xiàn)刊物編排的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，對來稿作出以下要求，敬請作者知悉。

1.本刊實行網(wǎng)上投稿，在線投稿電子郵箱為:rdyj@sina.com，來稿郵件請以“作者名 + 文章題目”為主題。2.來稿請附中文內(nèi)容摘要（用第三人稱表述，不加詮釋或評價性文字）、關(guān)鍵詞(3\\~5個）注釋、參考文獻(xiàn)等。其格式請按學(xué)術(shù)論文編寫規(guī)則(GB/T7713.2--2022)要求書寫，注釋需置于該頁頁底，參考文獻(xiàn)需在文末列出(引用文獻(xiàn)一律作為參考文獻(xiàn)列出)。文中如有圖表，圖表號和圖表題居于圖表的上方且居中（標(biāo)題小五黑，內(nèi)容小五宋)。

注釋和參考文獻(xiàn)的書寫著錄，具體要求見《<人大研究》注釋、參考文獻(xiàn)著錄要求》。

3.來稿請于篇首頁的頁腳處標(biāo)注基金項目名稱及其編號、

作者簡介（包括姓名、工作單位、主要研究方向等）。此外，還應(yīng)在文后寫明通訊作者姓名、聯(lián)系電話，銀行卡號（最好是工行）開戶行、開戶行行號，刊物郵寄地址、郵編等信息。

4.來稿凡經(jīng)本刊錄用，如無特殊聲明，即視作投稿者同意授權(quán)本刊及本刊合作媒體以數(shù)字方式復(fù)制、匯編、發(fā)行及進(jìn)行信息網(wǎng)絡(luò)傳播。如不同意授權(quán)，請在來稿時聲明，編輯部將按作者聲明處理。

5.本刊編輯對來稿有刪修權(quán)，不同意刪修的稿件請在來稿中聲明。