多維驅(qū)動，提升區(qū)域辦學(xué)治校能力

加快教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，是教育強國建設(shè)的根本要求。提升辦學(xué)治校能力、推動基礎(chǔ)教育規(guī)范管理提升，是推動教育高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)教育強國目標的核心路徑。近年來，泉州市以制度規(guī)范為保障、以能力建設(shè)為核心、以協(xié)同治理為支撐、以數(shù)字管理為驅(qū)動力，形成從頂層設(shè)計到基層實踐的閉環(huán)，著力提高基礎(chǔ)教育治理水平，有效提升區(qū)域辦學(xué)治校能力，全面推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

強化制度保障，筑牢規(guī)范管理根基

有效的教育治理，離不開健全的體系結(jié)構(gòu)和良好的體制機制。泉州市以教育治理現(xiàn)代化為核心引擎，通過“三維賦能”，為學(xué)校辦學(xué)治校立標尺、明規(guī)矩，筑牢制度堤壩，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，為教育高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

黨建引領(lǐng)，構(gòu)建“紅色引擎”驅(qū)動體系。加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保障。泉州市不斷加強黨在教育治理體系中的領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領(lǐng)導(dǎo)體制。堅持推進和完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責制，不斷完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。目前，全市中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責制完成率 99% “黨建 + 鄰里中心”開展活動近5000場（次）、深入社區(qū)服務(wù)群眾超10萬人次，逐步形成15分鐘教育服務(wù)圈，不斷提升群眾家門口的教育獲得感和幸福感。

制度創(chuàng)新，打造現(xiàn)代學(xué)校制度圖譜。近年來，泉州市逐步健全以章程為統(tǒng)領(lǐng)的制度體系，深入推進規(guī)章制度“廢改立釋”工作，結(jié)合義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作，組織專家深入一線指導(dǎo)、論證，推動全市基礎(chǔ)教育階段學(xué)校按照要求完成章程的動態(tài)修訂。加強重要規(guī)章制度合法性審核，著力構(gòu)建“規(guī)范統(tǒng)一、分類科學(xué)、層次清晰、運行高效”的規(guī)章制度體系。

標準迭代，構(gòu)建發(fā)展性質(zhì)量坐標系。為切實發(fā)揮標準在學(xué)校治理和質(zhì)量提升中的作用，泉州市立足區(qū)域?qū)嶋H，制定出臺《泉州市基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展評價實施方案（試行）》評價聚焦基礎(chǔ)教育學(xué)段，以3一5年為一個周期，通過學(xué)校自評、縣級評價、市級抽查的形式，圍繞學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展、學(xué)校管理、辦學(xué)水平四個層面，對區(qū)域?qū)W校開展過程性評價和綜合性評價。評價體系的建立健全，深入推進教育工作診斷與改進制度建設(shè)，激發(fā)學(xué)校的主體意識和積極性，推動學(xué)校真正把提高辦學(xué)治校水平作為自覺行動。

聚焦能力建設(shè)，提升辦學(xué)治校水平

在辦學(xué)治校過程中，書記校長是學(xué)校教育發(fā)展的關(guān)鍵人物。泉州市大力實施“三個一”工程，旨在發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的“關(guān)鍵能力”，推動全市中小學(xué)校（幼兒園）書記、校（園）長辦學(xué)治校能力整體提升，為基礎(chǔ)教育的高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

構(gòu)建一套培養(yǎng)體系，建設(shè)層級遞進的校長梯隊。為促進泉州基礎(chǔ)教育學(xué)校校長專業(yè)發(fā)展，市教育局于2017年啟動教育“領(lǐng)航團隊”培養(yǎng)工程，在全市范圍內(nèi)遴選優(yōu)秀中小學(xué)校長和幼兒園園長進行系統(tǒng)培養(yǎng)。累計先后開展4批，遴選培養(yǎng)校（園）長248名，有效提升其戰(zhàn)略思維能力和教育創(chuàng)新能力，引領(lǐng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，積極向下拓展、向上提升，啟動泉州市“十四五”中小學(xué)名校長培養(yǎng)工程，分兩批次遴選293名市級名校長培養(yǎng)對象。逐步構(gòu)建后備校長、名優(yōu)校長、領(lǐng)航校長三級培育體系，建設(shè)一支層級遞進的校長梯隊，推動區(qū)域辦學(xué)治校水平和教育發(fā)展水平的提升。

打造一個品牌項目，設(shè)置多維立體的研修活動。為提高教育管理干部的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)，市教育局從2008年開始連續(xù)舉辦十四屆書記校長讀書班活動，共組織書記校長和教育干部3000多人次參加。讀書班每屆一個主題，關(guān)注教育改革發(fā)展的方方面面，如第二屆“學(xué)校教育領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)與學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展”、第三屆“著力優(yōu)化學(xué)校管理，全面推進素質(zhì)教育”、第十四屆“‘雙新’時代的基本理念與好課標準”等等。此外，建立校長隊伍常態(tài)化培訓(xùn)機制，定期開展“校長任職資格培訓(xùn)”“校長管理能力提升培訓(xùn)”等培訓(xùn)項目，持續(xù)優(yōu)化校長隊伍整體素質(zhì)。

實施一項制度改革，完善選育管用的長效機制。為推動校長從“職務(wù)”向“職業(yè)”轉(zhuǎn)變，泉州市實施中小學(xué)校長職級制改革，先后出臺《泉州市推行中小學(xué)校長職級制度改革試點方案》《泉州市中小學(xué)職級校長評價辦法（試行）》，對職級管理、聘任交流、考核評價、職級薪酬等作出規(guī)定，將中小學(xué)校長職級分為四級九等，明確教學(xué)管理能力、學(xué)校教學(xué)質(zhì)量、師資隊伍建設(shè)、學(xué)生素質(zhì)提升等認定指標。成立中小學(xué)校長職級評審認定委員會，建立個人申報、資格審查、社會測評、部門評價、職級認定“五步”評審程序，綜合考量評委會、教職工、學(xué)生及家長多方意見，確保評審工作科學(xué)化、規(guī)范化，目前全市共認定職級校長251名。

構(gòu)建協(xié)同治理體系，凝聚發(fā)展合力

推進教育治理現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵是優(yōu)化教育治理主體間的權(quán)力配置。為此，泉州市聚焦三個層面，構(gòu)建了多元主體協(xié)同參與的教育治理新格局。

全面激發(fā)辦學(xué)活力。聚焦教育管理體制的深層次矛盾，泉州市出臺《進一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干措施》，推進教育行政部門對學(xué)校的權(quán)力下放，實現(xiàn)“自主招”，推動具備條件的學(xué)校自主招聘，暢通特需人才“綠色通道”；下放評聘權(quán)限，實現(xiàn)“自主聘”，推動教師職稱自主評審和高、中、初級崗位職數(shù)貫通使用，實現(xiàn)學(xué)校按需設(shè)崗、自主評聘；擴大經(jīng)費自主權(quán)，實現(xiàn)“自主用”，推動根據(jù)辦學(xué)成效差異化核定學(xué)?？冃Э偭浚瑢崿F(xiàn)優(yōu)績優(yōu)酬。

完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。在下放辦學(xué)自主權(quán)的同時，泉州市全力推動學(xué)校層面積極完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，確保學(xué)校真正用好辦學(xué)自主權(quán)，最大程度激發(fā)學(xué)校內(nèi)部辦學(xué)活力。目前，全市中小學(xué)校、幼兒園基本形成“一核心、一統(tǒng)領(lǐng)、三會議”的學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，即以學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)為核心，以學(xué)校章程為統(tǒng)領(lǐng)，常態(tài)化召開學(xué)校校務(wù)委員會、教職工代表大會、家長委員會，這些舉措為保障依法辦學(xué)治校，提高內(nèi)部治理能力等方面奠定了良好的制度基礎(chǔ)。

推動校家社協(xié)同育人。作為全國學(xué)校家庭社會協(xié)同育人實驗區(qū)，泉州市著力打造“泉家育福”學(xué)校家庭社會協(xié)同育人平臺，匯集家庭教育、心理健康教育、生涯教育等優(yōu)質(zhì)資源，設(shè)計開發(fā)系列家長學(xué)習(xí)課程，滿足家長從孩子進入幼兒園到高中畢業(yè)每一年學(xué)習(xí)的“必修”“選修”需求。開展“百萬家長學(xué)做好家長行動”，推行家長學(xué)習(xí)積分制度，打造“泉家教”特色品牌。開發(fā)每日1一2分鐘的家庭教育知識點，讓家長可讀可聽，隨時可學(xué)。

創(chuàng)新數(shù)字管理模式，激發(fā)內(nèi)生動力

教育數(shù)字化是開辟發(fā)展新賽道和塑造發(fā)展新優(yōu)勢的重要突破口。泉州市將教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為治理現(xiàn)代化的必然要求和內(nèi)生動力，加速構(gòu)建“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)的智慧教育新生態(tài)。相關(guān)做法在2025世界數(shù)字教育大會上進行了交流分享。

全要素轉(zhuǎn)型，聚焦基礎(chǔ)覆蓋。打造泉州在線教育一體化平臺，實現(xiàn)“一號登錄，多網(wǎng)可用”，全面貫通教育主體、資源與場景。平臺覆蓋全市100萬名學(xué)生、10萬名教師和1000多所學(xué)校，貫穿中小學(xué)各學(xué)段與學(xué)科，儲備1529萬份教學(xué)資源，構(gòu)建起“人、課、校、材”深度融合的數(shù)字化底座。

全方位轉(zhuǎn)型，突破空間壁壘。以“5G+專遞課堂”為核心，建立市縣鎮(zhèn)村“四級聯(lián)動”與跨?！皡f(xié)同推進”機制，實現(xiàn)13個縣（市、區(qū)）全域覆蓋。創(chuàng)新“一課雙師”同步教學(xué)模式，常態(tài)化開展語文、數(shù)學(xué)、英語學(xué)科專遞課堂，累計開設(shè)3.9萬節(jié)同步課程，覆蓋495所試點學(xué)校、1856個班級，惠及25.3萬名師生。

全過程轉(zhuǎn)型，賦能質(zhì)量提升。依托“在線巡課”系統(tǒng)實現(xiàn)教學(xué)閉環(huán)管理，累計開展2.8萬余次聽評課，生成4280份課堂數(shù)據(jù)分析報告，精準指導(dǎo)教師優(yōu)化教學(xué)方法。通過資源調(diào)用、課堂實施、效果評估的全鏈條數(shù)字化改造，推動教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測從經(jīng)驗判斷向數(shù)據(jù)驅(qū)動轉(zhuǎn)型，為教育治理現(xiàn)代化提供科學(xué)支撐。