中圖分類號(hào):F061.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
0 引言
習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào),高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展是指通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展模式轉(zhuǎn)變、發(fā)展動(dòng)力提升,實(shí)現(xiàn)公平、綠色和可持續(xù)發(fā)展,讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及全體人民[1。雖然改革開放以來,中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速增長,取得了矚目成就,但是長期粗放發(fā)展的模式使得我國環(huán)境污染問題突出,嚴(yán)重影響了居民健康生活和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。黨的十八大以來,我國將環(huán)境保護(hù)提升到空前的高度。黨的二十大報(bào)告明確指出,中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。因此,綠色和可持續(xù)的發(fā)展方式是我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇與內(nèi)在要求。
政府的環(huán)境規(guī)制是減少環(huán)境污染進(jìn)而實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要方式,是為解決環(huán)境污染的負(fù)外部性而對(duì)市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)的手段[2]。我國的環(huán)境規(guī)制究竟對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生什么影響,其中的影響機(jī)制是什么?本文以長江經(jīng)濟(jì)帶為例,試圖回答這些問題。長江流域橫跨我國東中西三大區(qū)域,覆蓋11個(gè)省市,總面積占全國的 21% ,經(jīng)濟(jì)總量超過全國的 40% ,綜合實(shí)力及發(fā)展能力強(qiáng)。2013年長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略被確立為新時(shí)期國家重大戰(zhàn)略[3],2016年,中共中央審議通過的《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》明確了堅(jiān)定生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)的戰(zhàn)略定位。作為我國生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的示范區(qū),長江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市不僅是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要源泉,也是我國經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的重要紐帶。深入推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略是黨和國家實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化以及經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇[4。近年來,長江經(jīng)濟(jì)帶各省市十分重視生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,采取了多種環(huán)境規(guī)制手段促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,例如通過直接的行政命令強(qiáng)制關(guān)閉高污染高耗能企業(yè),注銷高排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車。以湖北省為例,牽頭建立了長江中游城市群大氣污染聯(lián)防機(jī)制,協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)城市群的力量打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。此外,長江流域各地區(qū)還通過行政性手段、激勵(lì)性手段以及公眾監(jiān)督等多種手段,切實(shí)推進(jìn)水源、土地保衛(wèi)戰(zhàn)。分析研究長江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響及其機(jī)制,對(duì)于促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和綠色可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。
1文獻(xiàn)綜述
經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)綜合概念,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的可持續(xù)性、協(xié)調(diào)性以及普惠性。鈔小靜等[5]、曾浩等[加人社會(huì)生活、生態(tài)環(huán)境、科技與教育等三個(gè)維度,結(jié)合基本的經(jīng)濟(jì)維度對(duì)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行衡量。劉佳等[運(yùn)用五大發(fā)展理念從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享五個(gè)維度構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展,政府采取多種手段引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),減少生態(tài)環(huán)境的污染問題。具體來說,國家實(shí)施排放限額與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等管控措施,對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)施加約束,減少污染排放[8]。環(huán)境規(guī)制是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)體污染行為的調(diào)控,以限制污染的排放[9]。在環(huán)境規(guī)制政策手段的約束之下,高耗能企業(yè)逐漸被市場淘汰,刺激清潔型企業(yè)的建立,地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的態(tài)勢(shì)[10]。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過程,實(shí)質(zhì)上也是企業(yè)內(nèi)部資源逐步優(yōu)勝劣汰,不斷強(qiáng)化的過程。環(huán)境規(guī)制促使企業(yè)改善粗放的生產(chǎn)模式,不斷優(yōu)化配置自有資源、促使技術(shù)創(chuàng)新、資本更新、總體優(yōu)化,從而提高資源產(chǎn)出效率[]。因此,盡管環(huán)境規(guī)制在短期內(nèi)可能對(duì)企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生一定的抑制作用,但從長遠(yuǎn)發(fā)展來看,這種約束機(jī)制將提升資源利用效率,最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)競爭力的全面提升,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)向綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。
學(xué)者們對(duì)于環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響存在不同見解,其一是遵循成本論,認(rèn)為環(huán)境規(guī)制會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)增長,其二認(rèn)為環(huán)境規(guī)制能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。還有部分學(xué)者認(rèn)為環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長存在非線性關(guān)系。主流觀點(diǎn)為:短期來看,政府的環(huán)境規(guī)制手段會(huì)客觀增加企業(yè)的生產(chǎn)成本,但長期來看,會(huì)倒逼高污染、高耗能企業(yè)為提高市場競爭力創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展[12]。這種生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新旨在通過減少污染物的排放實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展,進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。這種技術(shù)創(chuàng)新在學(xué)界被稱為綠色技術(shù)創(chuàng)新,是促進(jìn)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處的重要驅(qū)動(dòng)力[13]。
綜上所述,已有文獻(xiàn)對(duì)環(huán)境規(guī)制與高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系,以及環(huán)境治理對(duì)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的影響等問題進(jìn)行了大量研究。環(huán)境規(guī)制對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性得到了眾多學(xué)者的一致認(rèn)可,為本研究提供了豐富的參考素材和理論借鑒,但也存在進(jìn)一步拓展的空間。學(xué)者們主要以全國范圍或某一地區(qū)為研究對(duì)象,鮮有文獻(xiàn)針對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行測度和分析。本研究將聚集長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展,探尋流域內(nèi)地級(jí)市層面高質(zhì)量發(fā)展水平差異成因,從綠色創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、地區(qū)全要素生產(chǎn)率三個(gè)角度來分析環(huán)境規(guī)制影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制,并從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五個(gè)維度來綜合評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的水平,為研究環(huán)境規(guī)制與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系提供一個(gè)嶄新的視角,為環(huán)境規(guī)制助推高質(zhì)量發(fā)展提供理論依據(jù)和決策參考。
2 理論機(jī)制與研究假設(shè)
環(huán)境規(guī)制會(huì)約束企業(yè)可能對(duì)環(huán)境造成污染的生產(chǎn)行為,促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新尤其是綠色技術(shù)方面的創(chuàng)新。由于環(huán)境規(guī)制的產(chǎn)生,企業(yè)污染治理的成本會(huì)大幅增加,這將激勵(lì)企業(yè)通過實(shí)現(xiàn)綠色創(chuàng)新并提升創(chuàng)新能力,進(jìn)而減少治理污染的成本[14]。企業(yè)綠色創(chuàng)新能力的提高將增加企業(yè)在市場中同行業(yè)甚至不同行業(yè)之間的競爭力,從而提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。進(jìn)一步地,企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新能力的增強(qiáng)被認(rèn)為是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素,這是因?yàn)榕c其他技術(shù)創(chuàng)新相比,綠色技術(shù)創(chuàng)新存在知識(shí)溢出的正外部性,可以有效降低環(huán)境污染所導(dǎo)致的負(fù)外部性,緩解市場失靈。同時(shí),綠色技術(shù)創(chuàng)新意味著優(yōu)化要素投入效率推動(dòng)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步,從而提升企業(yè)績效,是推動(dòng)中國高質(zhì)量發(fā)展的有效舉措。因此,企業(yè)綠色創(chuàng)新水平的提高將使得地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量得到顯著提高?;谝陨戏治?,提出第一個(gè)假設(shè):
假設(shè)1:環(huán)境規(guī)制提高了地區(qū)的綠色創(chuàng)新能力,進(jìn)而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
環(huán)境規(guī)制程度的提高使得企業(yè)在生產(chǎn)過程中增加對(duì)污染治理的投入力度,這將導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本的提高。此時(shí),企業(yè)為了在市場上獲取競爭優(yōu)勢(shì),會(huì)主動(dòng)優(yōu)化和升級(jí)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條,促使企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。同時(shí),環(huán)境規(guī)制提高了新企業(yè)的進(jìn)入門檻,從而讓高耗能高污染企業(yè)難以進(jìn)入,這種進(jìn)入壁壘的提高會(huì)促進(jìn)行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)[15]。此外,當(dāng)環(huán)境規(guī)制程度提高時(shí),市場中的企業(yè)會(huì)向污染較少、效率較高的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,這會(huì)導(dǎo)致部分高污染高耗能企業(yè)被市場淘汰,而在市場中具有較高競爭力的企業(yè)則成功完成了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步地,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)使得經(jīng)濟(jì)的增長效率、穩(wěn)定性和韌性得到極大提高,促進(jìn)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。因此,提出第二個(gè)假設(shè):
假設(shè)2:環(huán)境規(guī)制促進(jìn)了地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),進(jìn)而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
全要素生產(chǎn)率是企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、管理優(yōu)化、產(chǎn)品質(zhì)量提高、結(jié)構(gòu)升級(jí)的綜合體現(xiàn)。環(huán)境規(guī)制主要從兩方面提升企業(yè)的全要素生產(chǎn)率。一方面,環(huán)境規(guī)制程度的加強(qiáng)會(huì)增加企業(yè)成本。為了在市場上獲得更大的競爭力以及更多的發(fā)展空間,企業(yè)必然會(huì)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,優(yōu)化管理模式、提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量,從而使得企業(yè)實(shí)現(xiàn)績效增長,并導(dǎo)致全要素生產(chǎn)率提高。另一方面,環(huán)境規(guī)制會(huì)引導(dǎo)企業(yè)的綠色生產(chǎn)。政府會(huì)給與綠色、清潔和節(jié)能型企業(yè)在融資、稅收、補(bǔ)貼等方面一定的優(yōu)惠政策,這會(huì)加速市場上污染企業(yè)的退出,激勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的提高。此外,雖然環(huán)境規(guī)制對(duì)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)形成制約,但是當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)收益大于環(huán)境治理成本時(shí),企業(yè)仍然會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,并引致規(guī)模效應(yīng)。因此,企業(yè)環(huán)境規(guī)制通過提高企業(yè)的全要素生產(chǎn)率,降低了企業(yè)的污染排放水平,進(jìn)而使得地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量得到提高?;谝陨戏治觯岢龅谌齻€(gè)假設(shè):
假設(shè)3:環(huán)境規(guī)制提高了地區(qū)全要素生產(chǎn)率,進(jìn)而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力是區(qū)域內(nèi)的主要經(jīng)濟(jì)體一企業(yè),而環(huán)境規(guī)制能夠通過倒逼區(qū)域內(nèi)企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新,提升全要素生產(chǎn)力,通過行政命令的手段,關(guān)停高耗能企業(yè),激勵(lì)清潔型企業(yè)的建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),進(jìn)而達(dá)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)的發(fā)展目標(biāo),實(shí)現(xiàn)地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。因而,提出第四個(gè)假設(shè):
假設(shè)4:環(huán)境規(guī)制有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
3 實(shí)證設(shè)計(jì)
3.1 模型設(shè)定
模型1:建立雙向固定效用模型識(shí)別環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響,見式(1)。Q (1)式中: i 和 t 分別為地級(jí)市和年份;Quality為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展程度;Regulation為環(huán)境規(guī)制程度;Control為一系列隨時(shí)間變化的控制變量; δi 和 σt 分別表示地級(jí)市固定效應(yīng)和時(shí)間固定效應(yīng); eit 為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。標(biāo)準(zhǔn)差聚類在地級(jí)市層面。Regulation為重點(diǎn)關(guān)注變量,其回歸系數(shù) α1 代表環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響。如果 a1 顯著為正,則表明環(huán)境規(guī)制程度的增加顯著提高了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。
3.2 數(shù)據(jù)來源與變量說明
考慮到數(shù)據(jù)的可得性,選取2011—2021年長江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省份所轄地級(jí)市為樣本,實(shí)證檢驗(yàn)長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響。地區(qū)層面的數(shù)據(jù)來源于歷年的《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫、各省市統(tǒng)計(jì)年鑒以及國家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng);企業(yè)層面數(shù)據(jù)來源于國泰安CSMAR數(shù)據(jù)庫。此外,利用插值法補(bǔ)齊個(gè)別缺失數(shù)據(jù)。本文的變量主要如下。
3.2.1 被解釋變量
經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展程度(Quality)。高質(zhì)量發(fā)展以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享為發(fā)展理念[16]。因此,參考劉佳等[的研究,利用2011—2020 年的中國地級(jí)市數(shù)據(jù),從以上五個(gè)維度構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo),采用熵值法測算出各地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù),并衡量經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展程度。具體指標(biāo)如表1所示。
3.2.2核心解釋變量
環(huán)境規(guī)制程度(Regulation)。使用各地級(jí)市政府工作報(bào)告中與“環(huán)境保護(hù)”“環(huán)境規(guī)制”相關(guān)的詞語出現(xiàn)的次數(shù)占總詞語數(shù)的比重來衡量地級(jí)市政府環(huán)境規(guī)制執(zhí)行強(qiáng)度[17-18]。從地級(jí)市政府網(wǎng)站上手工收集2011—2020年各地級(jí)市的政府工作報(bào)告,計(jì)算出每份政府報(bào)告的總詞語數(shù)以及其中與“環(huán)境保護(hù)”“環(huán)境規(guī)制”相關(guān)的詞語數(shù)。政府工作報(bào)告是我國各級(jí)政府最重要的官方文本之一,它系統(tǒng)、全面地總結(jié)了政府過去一年的工作,并制定了本年度的工作計(jì)劃。通過對(duì)政府工作報(bào)告的挖掘,能夠準(zhǔn)確和直觀反映一個(gè)地區(qū)的環(huán)境規(guī)制程度。本文選取27個(gè)能較全面反映“環(huán)境保護(hù)”“環(huán)境規(guī)制”的詞匯,具體如表2所示。
此外,參考葉琴等[19]的研究,通過計(jì)算各類污染物排放量的綜合指數(shù)來衡量城市的環(huán)境規(guī)制程度(Regulation),并以此進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。計(jì)算步驟如下:
(1)由于地區(qū)的污染物主要為廢水、煙塵、二氧化硫等,本文選取這3類污染物,并將各地區(qū)中這3類污染物的排放量進(jìn)行線性標(biāo)準(zhǔn)化。
UEijs=[UEij-min(UEj)]/[max(UEj)-min(UEj)]
式中: UEij 代表地區(qū) i 中污染物的 j 單位產(chǎn)值排放量;max ( UEj )和min(UE)分別代表不同的污染物在所有地區(qū)中的排放最大值和最小值; UEijs 為經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化后的污染物排放量。
(2)不同地區(qū)的污染排放比例存在一定程度的差異,可能導(dǎo)致不同地區(qū)中不同污染物的排放強(qiáng)度也存在差異。因此,進(jìn)一步使用調(diào)整系數(shù)來近似度量不同污染物之間的這種差異。調(diào)整系數(shù)的計(jì)算式為
Wj=UEij/UEij
式中: Wj 為調(diào)整系數(shù); 為不同地區(qū)的 j 污染物在樣本期間內(nèi)的單位產(chǎn)值排放量的平均值。
(3)計(jì)算各地區(qū)的環(huán)境規(guī)制程度,即
式中:ER為地區(qū) i 的環(huán)境規(guī)制程度。
3.2.3 中介變量
中介變量主要包括綠色技術(shù)創(chuàng)新(Innovation)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)(Upgrade)以及地區(qū)全要素生產(chǎn)率(TFP)。本文使用綠色專利申請(qǐng)數(shù)量衡量綠色技術(shù)創(chuàng)新程度;使用第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重衡量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)程度。此外,參考Olley等[20]的研究,使用OP法計(jì)算每個(gè)企業(yè)的全要素生產(chǎn)率。
3.2.4控制變量
除了環(huán)境規(guī)制外,其他因素也可能影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,因此額外引入如下控制變量:經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、對(duì)外開發(fā)程度、科技投入水平、人力資本投資規(guī)模、城鎮(zhèn)化率和人口密度。各變量的定義如表3所示。
3.3 描述性統(tǒng)計(jì)
主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表4所示。可知,經(jīng)過測算得到的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的程度均值為0.471,標(biāo)準(zhǔn)差0.856,說明長江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)內(nèi)各地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平存在顯著的發(fā)展差距。
4實(shí)證結(jié)果與分析
4.1 基準(zhǔn)結(jié)果
本文基于模型1進(jìn)行回歸,表5給出了回歸結(jié)果。實(shí)證結(jié)果表明,當(dāng)實(shí)證模型中未加入任何控制變量時(shí),Regulation的系數(shù)為0.044,并且在 1% 的統(tǒng)計(jì)水平上顯著,表明長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境規(guī)制程度的增強(qiáng)有利于促進(jìn)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)展;引入控制變量后,Regulation的系數(shù)為0.045,并且依然在 1% 的統(tǒng)計(jì)水平上顯著;在進(jìn)一步引入時(shí)間固定效應(yīng)后,Regulation的系數(shù)下降至0.042,并仍然在 1% 的統(tǒng)計(jì)水平上顯著為正。綜合可知,長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境規(guī)制程度的增加促進(jìn)了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,這驗(yàn)證了本文的假設(shè)1。
由表5也可以看到,引入時(shí)間固定效應(yīng)后FDI的系數(shù)為0.013,且在 1% 的統(tǒng)計(jì)水平上顯著,說明長江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)外開放程度的提高也可以顯著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。此外,引入時(shí)間固定效應(yīng)后Tech的系數(shù)為2.309,并且同樣在 1% 的統(tǒng)計(jì)水平上顯著。說明一個(gè)城市對(duì)外開放度和科技水平越高,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量也越高。
4.2 穩(wěn)健性檢驗(yàn)
4.2.1替換環(huán)境規(guī)制程度的衡量方式
對(duì)使用各類污染物排放量的綜合指數(shù)來衡量的環(huán)境規(guī)制程度進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。替換環(huán)境規(guī)制程度衡量方式后的實(shí)證結(jié)果如表6所示??芍琑egulation的系數(shù)為0.039,并且在 5% 的統(tǒng)計(jì)水平上顯著,這與基準(zhǔn)回歸中的結(jié)果一致,證明了基準(zhǔn)回歸結(jié)果的穩(wěn)健性。
4.2.2 剔除國家環(huán)保模范城市
我國于1997年開始評(píng)選全國環(huán)保模范城市,被評(píng)選為全國環(huán)保模范城市的地區(qū)的環(huán)境規(guī)制程度可能就較強(qiáng),這會(huì)對(duì)本文的基準(zhǔn)回歸結(jié)果產(chǎn)生影響。因此,為了排除這些樣本的影響,在穩(wěn)健性檢驗(yàn)中
注:括號(hào)內(nèi)的數(shù)值為標(biāo)準(zhǔn)差,且在地級(jí)市層面對(duì)標(biāo)準(zhǔn)差進(jìn)行了聚類。**和***分別表示在 5% 和 1% 的統(tǒng)計(jì)水平上顯著。剔除這些城市。剔除全國環(huán)保模范城市樣本后的實(shí)證結(jié)果如表6所示。實(shí)證結(jié)果顯示,Regulation的系數(shù)為0.044,且在 1% 的統(tǒng)計(jì)水平上顯著,說明加強(qiáng)環(huán)境規(guī)制程度有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,這證明了基準(zhǔn)回歸結(jié)果的穩(wěn)健性。
4.2.3考慮時(shí)間效應(yīng)
環(huán)境規(guī)制作為政府干預(yù)市場的一種手段,能夠有效降低環(huán)境污染的負(fù)外部效應(yīng),緩解市場失靈導(dǎo)致的環(huán)境資源配置低效率。但是,其對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量產(chǎn)生影響可能需要一定的時(shí)間。因此,在穩(wěn)健性檢驗(yàn)中,本文將環(huán)境規(guī)制滯后一期后納入模型1中,從而將模型1改寫為模型2(見式(4)),并基于該模型重新進(jìn)行回歸。
Qualityit=α0+α1Regulationi,t-1+α2Controlit+δi+σt+eit
式中:Regulationi, Φt-1 表示滯后一期的環(huán)境規(guī)制程度。
基于模型2的回歸結(jié)果如表6所示,可知,滯后一期的Regulation的系數(shù)為0.056,且在 1% 的統(tǒng)計(jì)水平上顯著,說明考慮環(huán)境規(guī)制的滯后效應(yīng)后,基準(zhǔn)回歸結(jié)果依然穩(wěn)健。
4.3 內(nèi)生性分析
由于本文研究可能存在一定的遺漏變量誤差和測量誤差的內(nèi)生性問題,因此,本文構(gòu)建合適的工具變量,并基于兩階段最小二乘法(TSLS)進(jìn)行內(nèi)
生性分析。
選取地區(qū)空氣流動(dòng)系數(shù)作為環(huán)境規(guī)制程度的工具變量。參考Hering等[21]的研究,空氣流動(dòng)系數(shù)的構(gòu)建方法為
VCit=WSit×BLHit
式中:VC、WS和BLH分別為空氣流動(dòng)系數(shù)、 10m 高度風(fēng)速和大氣邊界層高度,來源于ECMWF發(fā)布的經(jīng)緯度柵格氣象數(shù)據(jù)。
基于地區(qū)空氣流動(dòng)系數(shù)工具變量,采用TSLS進(jìn)行內(nèi)生性分析檢驗(yàn)。表7給出了TSLS的回歸結(jié)果。第一階段的回歸結(jié)果表明,本文所構(gòu)建的工具變量的系數(shù)為0.004,并且在 1% 的統(tǒng)計(jì)水平上顯著,這說明本文的工具變量和內(nèi)生解釋變量相關(guān),再一次證明了工具變量的相關(guān)性假定。第二階段的結(jié)果顯示,Regulation的系數(shù)為0.038,且在 1% 的統(tǒng)計(jì)水平上顯著,并且小于基準(zhǔn)回歸中的該系數(shù)值0.042。使用TSLS進(jìn)行分析后,Regulation的系數(shù)變小說明基準(zhǔn)回歸中的結(jié)果高估了環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響,這表明基準(zhǔn)回歸中可能存在內(nèi)生性問題。同時(shí),使用工具變量進(jìn)行TSLS回歸時(shí),需要對(duì)工具變量進(jìn)行檢驗(yàn)。表7顯示,AndersonLM統(tǒng)計(jì)量為8.390,并且對(duì)應(yīng)的 P 值為0.002,小于0.01,說明在 1% 的統(tǒng)計(jì)水平上顯著拒絕了工具變量識(shí)別不足的原假設(shè),即不存在不可識(shí)別的問題。此外,Cragg-DonaldWaldFstatistic的值為9.091,大于Stock-Yogo- 15% 的臨界值8.96,可以認(rèn)為所選擇的工具變量不存在弱工具變量問題。同時(shí),Sargan sta-tistic為0.109,大于0.1,說明該工具變量不存在過度識(shí)別問題。因此,本文所選擇的工具變量是有效的。以上分析表明,使用TSLS進(jìn)行內(nèi)生性分析的結(jié)果同樣證明了基準(zhǔn)回歸結(jié)果,再次證明了基準(zhǔn)回歸結(jié)果的穩(wěn)健性。
4.4 異質(zhì)性分析
4.4.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平異質(zhì)性
長江經(jīng)濟(jì)帶包括11個(gè)省份的一百多個(gè)地級(jí)市,這些城市橫跨我國的東、中、西部,地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差異。為了探究經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低是否影響環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系,按照各地級(jí)市的人均GDP,將樣本中的城市分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高和較低組,并基于模型1進(jìn)行分組回歸。結(jié)果如表8所示,可知經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高級(jí)和較低組Regulation的系數(shù)分別為0.005和0.083,但是較低組的系數(shù)在 5% 的統(tǒng)計(jì)水平上顯著,而較高組的系數(shù)則不顯著,這說明在長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū),環(huán)境規(guī)制程度的提高對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用更大。
4.4.2 流域異質(zhì)性
長江經(jīng)濟(jì)帶橫跨長江的上、中、下游。不同流域間的自然環(huán)境、地理環(huán)境、污染外部性等存在一定差異,這使得不同流域地區(qū)環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響可能存在差異。本文根據(jù)樣本中地級(jí)市所處的地理位置,將全樣本分為長江中上游地區(qū)和下游地區(qū),并進(jìn)行分樣本回歸。由表8可知中上游和下游的Regulation系數(shù)分別為0.056和0.024。就顯著性水平來看,中上游Regulation系數(shù)在 1% 的統(tǒng)計(jì)水平上顯著,而下游該系數(shù)則不顯著。這說明,相比于長江下游地區(qū),長江中上游地區(qū)環(huán)境規(guī)制水平的提高更能促進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
4.4.3 資源稟賦異質(zhì)性
資源稟賦與地區(qū)的污染物排放水平等密切相關(guān)。一個(gè)地區(qū)存在較多資源,可能導(dǎo)致資源型企業(yè)的增多。例如,當(dāng)一個(gè)地方存在較多礦產(chǎn)資源時(shí),礦產(chǎn)企業(yè)可能會(huì)大規(guī)模入駐,進(jìn)而導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染問題。為了進(jìn)一步考察環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系在資源型地區(qū)和非資源型地區(qū)間是否存在差異,本文根據(jù)《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》中的分類,將全樣本分為資源型和非資源型城市。由表8可知,資源型城市和非資源型城市樣本中,Regulation的系數(shù)分別為0.039和0.032,但是資源型城市Regulation系數(shù)在 5% 的統(tǒng)計(jì)水平上顯著,而非資源型城市該系數(shù)則不顯著,說明在長江經(jīng)濟(jì)帶的資源型城市中,環(huán)境規(guī)制程度的增加對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用更大。
4.5 機(jī)制檢驗(yàn)
參考溫忠麟等[22]的研究,構(gòu)建中介效應(yīng)模型,考察環(huán)境規(guī)制影響長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制。
模型3表達(dá)式為
Mechanismit=θ0+θ1Regulationit+γXit+δi+σt+eit
模型4表達(dá)式為
Qualityit=ρ0+ρ1Regulationit+ρ2Mechanismit+γXit+δi+σt+eit
式中:Mechanism表示中介變量,包括綠色技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和地區(qū)全要素生產(chǎn)率。本文所關(guān)心的系數(shù)分別為 和 ρ2 。由于前面已經(jīng)證明了長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境規(guī)制程度的增加促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,因此如果 θ1 和 ρ2 顯著,則說明存在中介效應(yīng)。
表9和表10分別為模型3和模型4的回歸結(jié)果??紤]綠色技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和地區(qū)全要素生產(chǎn)率的中介效應(yīng),Regulation的系數(shù)分別為0.092、0.007和0.152,且分別在 5% 、 1% 和 1% 的統(tǒng)計(jì)水平上顯著,表明長江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)內(nèi)的環(huán)境規(guī)制顯著增強(qiáng)了企業(yè)的綠色創(chuàng)新能力,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),增加了地區(qū)全要素生產(chǎn)率。此外,表10的回歸結(jié)果顯示,Innovation、Upgrade和TFP的系數(shù)分別為0.012、
0.264和0.057,并且分別在 1% 、 5% 和 10% 的統(tǒng)計(jì)水平上顯著,說明綠色創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和地區(qū)全要素生產(chǎn)率的增加均顯著提高了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平,意味著綠色技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和地區(qū)全要素生產(chǎn)率的中介效應(yīng)成立。這也驗(yàn)證了本文的假設(shè)2、假設(shè)3和假設(shè)4。
5 結(jié)論與政策建議
以長江經(jīng)濟(jì)帶城市為樣本,實(shí)證檢驗(yàn)了環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響。主要結(jié)論如下:
(1)長江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)環(huán)境規(guī)制程度的提高促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,并且該結(jié)論在一系列穩(wěn)健性和內(nèi)生性檢驗(yàn)后依然成立。
(2)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較差地區(qū)、長江中上游地區(qū)以及資源型地區(qū),環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用更強(qiáng)。
(3)長江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)環(huán)境規(guī)制通過增強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及提高地區(qū)全要素生產(chǎn)率,進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
基于本文的研究,提出以下政策建議:
(1)加大政府對(duì)環(huán)境污染的規(guī)制力度。應(yīng)提高污染物的排放標(biāo)準(zhǔn),減少污染物的排放量,進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償?shù)膿p害賠償制度,增強(qiáng)環(huán)境污染的懲罰力度。
(2)提升地區(qū)的綠色技術(shù)創(chuàng)新能力。政府應(yīng)進(jìn)一步鼓勵(lì)綠色技術(shù)創(chuàng)新,加強(qiáng)綠色技術(shù)的開發(fā)、引進(jìn)和支持力度,并且在提升綠色技術(shù)創(chuàng)新數(shù)量的同時(shí)提升其質(zhì)量,從而不斷提高綠色技術(shù)創(chuàng)新能力,更好地發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用。
(3)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。應(yīng)該不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快推進(jìn)高污染和高耗能企業(yè)的轉(zhuǎn)型,促進(jìn)污高污染和高耗能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向清潔化、高級(jí)化和綠色化方向發(fā)展,引導(dǎo)這些企業(yè)的要素資源配置向第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從而充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用。
(4)提升地區(qū)內(nèi)的全要素生產(chǎn)力,政府應(yīng)激勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)積極轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,實(shí)行節(jié)能環(huán)保的生產(chǎn)模式。應(yīng)通過對(duì)節(jié)能企業(yè)的補(bǔ)貼及在稅收方面的優(yōu)惠政策,刺激傳統(tǒng)企業(yè)、高耗能企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新、生產(chǎn)創(chuàng)新,提高企業(yè)全要素生產(chǎn)率,進(jìn)而促進(jìn)地區(qū)全要素生產(chǎn)率的提升。
(5)環(huán)境規(guī)制要因地制宜,不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平區(qū)域的稟賦不同,各地區(qū)政府在環(huán)境規(guī)制手段的強(qiáng)度上應(yīng)有不同的側(cè)重。長江經(jīng)濟(jì)帶下游地區(qū)應(yīng)發(fā)揮好模范帶頭作用,協(xié)助中上游地區(qū)進(jìn)一步制定和落實(shí)好環(huán)境保護(hù)的計(jì)劃,從而實(shí)現(xiàn)全流域的綠色發(fā)展。一方面,中上游各地區(qū)的政府應(yīng)該積極采用命令性行政手段,多措并舉,加強(qiáng)環(huán)境規(guī)制程度,提高企業(yè)的準(zhǔn)入門檻,加速提升企業(yè)的全要素生產(chǎn)力,進(jìn)一步剔除高污染工業(yè)企業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,從而減少地區(qū)內(nèi)的污染排放,另一方面,政府還應(yīng)該加強(qiáng)水源、土壤等生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)工作,致力于解決過去粗放式發(fā)展造成的環(huán)境破壞問題。而下游發(fā)達(dá)地區(qū)也應(yīng)該發(fā)揮優(yōu)勢(shì)輻射全流域,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)
協(xié)調(diào)、綠色高質(zhì)量的發(fā)展。
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Impact of Environmental Regulation on High-Quality Economic Development: A Case Study of the Yangtze River Economic Belt
ZHU Peng(Business School,Wuhan Qingchuan University,Wuhan 430204,China)
Abstract:High-quality development serves as the priority inbuilding a modern socialist country inallrespects. Government environmental regulationsare crucial for high-quality development.Taking the Yangtze River Economic Belt as an example,this articleempirically examines the impact of environmentalregulation on high-quality economic development.Theresults indicate that the increaseddegree of environmental regulation in the Yangtze River Economic Belt significantly promotes high-quality economic development,and this efect is primarily achieved through improving green innovation ability,facilitating regional enterprise development and industrial structure upgrading,and enhancing zonal total factor productivity.
Key words:environmental regulation;high-quality economic development;Yangtze River Economic Belt