高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中新質(zhì)生產(chǎn)力的新定位、新內(nèi)涵與新路徑

摘要：新質(zhì)生產(chǎn)力作為馬克思主義生產(chǎn)力理論在新時代的創(chuàng)新發(fā)展，是在原有生產(chǎn)力基礎(chǔ)上孕育并突破傳統(tǒng)形態(tài)的先進(jìn)生產(chǎn)力，已成為推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要理論成果。在定位上，新質(zhì)生產(chǎn)力被確定為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的核心要素，是提升我國國際競爭力的堅實(shí)支柱，也是滿足人民群眾日益增長的美好生活需要的關(guān)鍵基石。在內(nèi)涵上，新質(zhì)生產(chǎn)力理論以高質(zhì)量發(fā)展為追求目標(biāo)，將科技創(chuàng)新作為核心驅(qū)動力，以新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展平臺，以創(chuàng)新型人才作為主導(dǎo)力量，同時始終把堅持綠色發(fā)展作為新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在本質(zhì)。在實(shí)踐上，著力構(gòu)建一體化的政策鏈，確保各項(xiàng)政策之間相互銜接、協(xié)同發(fā)力；全力打造創(chuàng)新驅(qū)動的創(chuàng)新鏈，持續(xù)不斷地突破關(guān)鍵技術(shù)，進(jìn)而形成強(qiáng)大的核心競爭力；積極推動產(chǎn)業(yè)鏈迭代升級，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、金融鏈、創(chuàng)新鏈的深度融合；構(gòu)建精準(zhǔn)對接的人才鏈，大力培養(yǎng)和吸引高素質(zhì)人才，為發(fā)展注入強(qiáng)勁的動力；打造高效靈活的金融鏈，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級提供堅實(shí)有力的金融支撐。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力；高質(zhì)量發(fā)展；科技創(chuàng)新；綠色發(fā)展

中圖分類號：F124 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-854X（2024）12-0029-08

生產(chǎn)力是社會發(fā)展的最終決定力量，也是“社會進(jìn)步的最高標(biāo)準(zhǔn)”（1）。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，最根本最緊迫的任務(wù)還是要進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。2023年9月，習(xí)近平在黑龍江考察時首次正式提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”概念（2）。2024年1月，習(xí)近平在主持中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時明確指出，“高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)，而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進(jìn)行總結(jié)、概括，用以指導(dǎo)新的發(fā)展實(shí)踐”（3）。2024年3月，習(xí)近平在參加十四屆全國人大二次會議時對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提出具體要求，“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”（4）。2024年7月，習(xí)近平在黨的二十屆三中全會第二次全體會議上指出：“要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培養(yǎng)壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局未來產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”（5）這些重要論述體現(xiàn)了習(xí)近平對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的高度重視和對社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的前瞻性戰(zhàn)略布局。

解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力始終是中國式現(xiàn)代化的根本任務(wù)。中國共產(chǎn)黨自成立以來，就把這一任務(wù)作為自己的歷史使命，在不同歷史時期，黨采取了相應(yīng)的戰(zhàn)略和政策以推動生產(chǎn)力的發(fā)展。在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)廣大人民群眾創(chuàng)建了新民主主義制度，為生產(chǎn)力的發(fā)展掃清了障礙。在社會主義革命和建設(shè)期間，中國共產(chǎn)黨通過社會主義改造和國家工業(yè)化建設(shè)，初步建立了社會主義制度，為生產(chǎn)力的快速發(fā)展夯實(shí)了制度保障基礎(chǔ)。毛澤東指出：“中國一切政黨的政策及其實(shí)踐在中國人民中所表現(xiàn)的作用的好壞大小，歸根到底，看它對于中國人民的生產(chǎn)力的發(fā)展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產(chǎn)力的，還是解放生產(chǎn)力的?！保?）改革開放以后，我國實(shí)施了市場經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放政策，極大地激發(fā)了社會活力，生產(chǎn)力得到了迅猛增長。鄧小平指出，“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！保?）。進(jìn)入新時代，習(xí)近平對中國特色社會主義新階段的發(fā)展理念、戰(zhàn)略、目標(biāo)、動力、政策取向等重大問題進(jìn)行了深刻而全面的論述，形成了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，并在實(shí)踐中逐漸孕育并形成了新質(zhì)生產(chǎn)力理論。

自新質(zhì)生產(chǎn)力概念首次被提出，便在學(xué)界引發(fā)廣泛的關(guān)注與熱烈的探討。學(xué)者們從不同學(xué)科視角深入研究新質(zhì)生產(chǎn)力。經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科將其視作推動經(jīng)濟(jì)增長與轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵力量；社會學(xué)學(xué)科側(cè)重其對社會結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系的影響，認(rèn)為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展不僅改變了生產(chǎn)方式，也深刻影響人們的生活方式、價值觀念及社會關(guān)系；哲學(xué)學(xué)科則從本質(zhì)和意義出發(fā)，認(rèn)為新質(zhì)生產(chǎn)力不僅是物質(zhì)進(jìn)步，更是人類智慧與創(chuàng)造力的體現(xiàn)，不僅推動了人類社會的進(jìn)步，也促進(jìn)了人類對自身能力和價值的認(rèn)識與理解。不同領(lǐng)域的解讀雖角度各異，但都揭示了新質(zhì)生產(chǎn)力的重要性與復(fù)雜性，反映出新質(zhì)生產(chǎn)力研究的多元化視角和豐富內(nèi)涵，為本文的研究奠定了重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國正處于“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”的關(guān)鍵階段（8），新質(zhì)生產(chǎn)力起著核心支撐與強(qiáng)勁驅(qū)動力的作用。因此，如何準(zhǔn)確把握新質(zhì)生產(chǎn)力的新定位、新內(nèi)涵與新路徑，有效利用新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，成為當(dāng)下理論界和實(shí)踐部門亟待回答的重要課題。

一、高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中新質(zhì)生產(chǎn)力的新定位

“定位”乃是對某一事物或現(xiàn)象在社會歷史進(jìn)程之中的地位、職能、效能以及其與周圍事物相互作用關(guān)系的確定與深刻認(rèn)知。精準(zhǔn)把握新質(zhì)生產(chǎn)力的歷史定位，必須從目標(biāo)、戰(zhàn)略、使命三個方面予以準(zhǔn)確界定。

（一）目標(biāo)定位：致力于全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國

黨的二十大規(guī)劃了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、通過中國式現(xiàn)代化奮力推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的壯麗圖景，明確了新時代中國特色社會主義發(fā)展征程中的歷史使命與戰(zhàn)略任務(wù)。習(xí)近平指出，“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”（9）。

“沒有堅實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”（10）。社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國主要體現(xiàn)在富強(qiáng)、民主、文明、和諧與美麗等五個方面，而這一切的落腳點(diǎn)與核心驅(qū)動力，在于新質(zhì)生產(chǎn)力的培育與形成。馬克思在《哲學(xué)的貧困》中指出：“手推磨產(chǎn)生的是封建主的社會，蒸汽磨產(chǎn)生的是工業(yè)資本家的社會?！保?1）這說明生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r是人類社會發(fā)展的內(nèi)在動因，對于塑造不同的社會形態(tài)起到了決定性的作用。從原始社會的簡單協(xié)作，到農(nóng)業(yè)社會的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，再到工業(yè)革命引發(fā)的現(xiàn)代社會劇變，每一次生產(chǎn)力的飛躍都伴隨著人類社會的根本性轉(zhuǎn)變和深刻變革。習(xí)近平指出，“實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最根本最緊迫的任務(wù)還是進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力”（12）。當(dāng)代中國，傳統(tǒng)發(fā)展模式的局限性日益顯現(xiàn)，迫切需要生產(chǎn)力的迭代升級和深刻的結(jié)構(gòu)性變革，而加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，正是破解這一命題的關(guān)鍵所在。新質(zhì)生產(chǎn)力作為新時代先進(jìn)生產(chǎn)力的質(zhì)態(tài)，不僅是生產(chǎn)力水平提升的體現(xiàn)，更是生產(chǎn)方式、生活方式乃至思維方式的根本變革。因此，能否成功培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，直接關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的未來圖景與民族復(fù)興的最終實(shí)現(xiàn)。

（二）戰(zhàn)略定位：著力于提升國家綜合實(shí)力與核心競爭力

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是我國把握戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期實(shí)現(xiàn)彎道超車和確保國家經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略選擇。在技術(shù)迭代日新月異的時代背景下，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模式已難以持續(xù)。習(xí)近平指出，“世界經(jīng)濟(jì)正處在動能轉(zhuǎn)換的換擋期，傳統(tǒng)增長引擎對經(jīng)濟(jì)的拉動作用減弱，人工智能、3D打印等新技術(shù)雖然不斷涌現(xiàn)，但新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)尚未形成”（13）。新質(zhì)生產(chǎn)力憑借科技創(chuàng)新的蓬勃動力推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，正重新勾勒國家經(jīng)濟(jì)版圖，鑄就嶄新的競爭優(yōu)勢，牢牢把握未來發(fā)展的主動權(quán)。與此同時，人工智能、量子信息、生物技術(shù)、新能源等前沿領(lǐng)域被視為未來產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，正加速孕育新質(zhì)生產(chǎn)力。誰能夠在這些科技前沿陣地進(jìn)行前瞻性布局，掌握其中的關(guān)鍵核心技術(shù)，誰就能夠引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流，從而實(shí)現(xiàn)從追趕者到引領(lǐng)者的角色躍升，開創(chuàng)自主可控的未來產(chǎn)業(yè)。此外，鑒于當(dāng)今國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性和多變性，表現(xiàn)為頻繁發(fā)生的貿(mào)易爭端、技術(shù)封鎖加劇以及地緣政治的持續(xù)緊張態(tài)勢，培養(yǎng)新質(zhì)生產(chǎn)力顯得尤為迫切。這不僅能夠有效降低對外的技術(shù)依賴程度，還能夠激發(fā)本土的自主創(chuàng)新潛能，增強(qiáng)國家抵御外來經(jīng)濟(jì)與技術(shù)沖擊的韌性，從根本上捍衛(wèi)國家的經(jīng)濟(jì)安全與戰(zhàn)略利益。特別是，隨著世界百年未有之大變局的加速演進(jìn)，中國產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)程已經(jīng)觸及西方發(fā)達(dá)資本主義國家的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，并開始慢慢動搖相關(guān)國家在世界產(chǎn)業(yè)競爭格局中的壟斷地位，國際力量對比深刻調(diào)整。例如，美國出于維護(hù)科技霸權(quán)和強(qiáng)權(quán)政治的需要，通過加征關(guān)稅、實(shí)施出口管制、加強(qiáng)與盟友的合作形成聯(lián)盟實(shí)施技術(shù)封鎖等手段，打壓限制中國的發(fā)展。因此，主動適應(yīng)科技革命，前瞻性布局前沿科技產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，是搶抓戰(zhàn)略先機(jī)、鑄就競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵舉措。

當(dāng)前，新質(zhì)生產(chǎn)力已成為世界各國綜合國力競爭的戰(zhàn)略重點(diǎn)。全球主要國家正競相加速發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻轉(zhuǎn)型。例如：美國著力推動制造業(yè)回歸，強(qiáng)調(diào)供應(yīng)鏈靈活性與科研本土化布局。2021年，美國發(fā)布《美國制造業(yè)競爭力與生產(chǎn)力提升報告》，宣布擴(kuò)展現(xiàn)有的“制造業(yè)擴(kuò)展伙伴計劃”，重塑“制造美國”研究所布局，確保制造業(yè)科研根植本土。緊接著在2022年，美國《先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略》出爐，明確三大戰(zhàn)略方向：前沿技術(shù)開發(fā)、擴(kuò)增高級制造人才庫及強(qiáng)化供應(yīng)鏈韌性。進(jìn)入2023年，美國啟動“區(qū)域技術(shù)和創(chuàng)新中心倡議”，聚焦半導(dǎo)體、礦產(chǎn)資源、能源、醫(yī)療保健及量子計算等關(guān)鍵領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展。德國則聚力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著重加強(qiáng)核心工業(yè)部門，加速價值鏈向上游研發(fā)延伸及產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化進(jìn)程。早在2010年，《德國2020高科技戰(zhàn)略》就已經(jīng)鎖定氣候能源、健康食品、交通、安全及通信為戰(zhàn)略發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。2011年德國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略登場，力推產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化整合與“信息—物理”融合系統(tǒng)在物聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新應(yīng)用，大舉投資生物技術(shù)、可再生能源及通信新領(lǐng)域。2019年，《國家工業(yè)戰(zhàn)略2030》出爐，為德國未來十年布局，側(cè)重云計算、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字教育、智能服務(wù)等領(lǐng)域。另外，日本在氫能源、量子科技、生物技術(shù)及AI領(lǐng)域持續(xù)深耕，頻繁發(fā)布重量級戰(zhàn)略藍(lán)圖。日本自2016年先后發(fā)布“超智能社會5.0”計劃、《科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略2016》和《制造業(yè)白皮書》，聚焦需求驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)升級。此后，《生產(chǎn)力白皮書2020》出臺，力促高技術(shù)人才培養(yǎng)與商業(yè)模式創(chuàng)新。2021年日本修訂《產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng)化法》，精準(zhǔn)助力企業(yè)各階段成長，強(qiáng)化全球產(chǎn)業(yè)地位。2023年，日本時任首相岸田文雄發(fā)布“新資本主義”愿景，明確支持半導(dǎo)體、量子科學(xué)、人工智能等七大領(lǐng)域，依托“破壞性創(chuàng)新”全面增強(qiáng)日本科研實(shí)力。哪個國家擁有先進(jìn)科學(xué)技術(shù)特別是擁有顛覆性技術(shù)，擁有處于世界領(lǐng)先地位的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，哪個國家就更有可能居于世界領(lǐng)先地位。習(xí)近平指出，“抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過程中孕育的新機(jī)遇，勇于開辟新領(lǐng)域、制勝新賽道”（14）。對于我國而言，應(yīng)把握好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的巨大機(jī)遇，依靠自主創(chuàng)新大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，開辟新賽道、打造新優(yōu)勢，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

（三）使命定位：矢志不渝地滿足人民群眾對美好生活的向往與需要

堅持以人民為中心的執(zhí)政理念是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的根本政治立場，滿足人民群眾對美好生活的需要是培育新質(zhì)生產(chǎn)力最根本的出發(fā)點(diǎn)。過上富足殷實(shí)的生活，一直是中國人民千百年來孜孜以求的美好夢想。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立就矢志不渝地推進(jìn)建設(shè)一個美好的社會，始終把人民放在最高位置，努力使人民過上美好生活。毛澤東強(qiáng)調(diào)“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾”（15）；鄧小平將是否有利于提高人民的生活水平作為判斷改革開放中一切工作得失、是非、成敗的標(biāo)準(zhǔn)之一；江澤民提出“三個代表”重要思想，要求黨必須始終代表中國最廣大人民的根本利益；胡錦濤指出科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，并提出“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄”（16）； 習(xí)近平明確提出“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”（17）。一方面，滿足人民群眾對美好生活的需要是解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力的目的。黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民探索革命、建設(shè)、改革發(fā)展道路，根本目的就是讓人民過上好日子。另一方面，解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力是滿足人民對美好生活向往的實(shí)現(xiàn)路徑，擔(dān)負(fù)著不斷提高人民生活質(zhì)量和水平的歷史使命?；仡欉^往，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、投身建設(shè)、推動改革的各個階段，不斷引領(lǐng)中國人民的生活水平邁上新臺階，成功實(shí)現(xiàn)了從溫飽不足到總體小康，進(jìn)而邁向全面小康的歷史性飛躍。如今，我國已踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程，人民群眾對于美好生活的愿景抱有更深切的期盼與向往。

不斷滿足人民對美好生活的需要關(guān)鍵取決于生產(chǎn)力的發(fā)展，其滿足程度的高低取決于生產(chǎn)力發(fā)展水平的高低。在馬克思恩格斯看來，一個社會的生產(chǎn)力發(fā)展水平不僅決定生產(chǎn)關(guān)系的形態(tài)，也從根本上決定了分配方式及人民的生活水平。從原始社會到資本主義社會，各社會階段的分配方式和人民的生活水平皆根植于當(dāng)時的生產(chǎn)力狀況。社會主義社會乃至于未來共產(chǎn)主義社會，同樣是“以生產(chǎn)力的巨大增長和高度發(fā)展為前提的”（18）。恩格斯明確指出，“通過社會化生產(chǎn)，不僅能保證一切社會成員有富足的和一天比一天充裕的物質(zhì)生活，而且還能保證他們的體力和智力獲得充分的自由的發(fā)展和運(yùn)用”（19）。當(dāng)前，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，破解這一核心矛盾的關(guān)鍵路徑在于新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

二、高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中新質(zhì)生產(chǎn)力的新內(nèi)涵

新質(zhì)生產(chǎn)力理論生成于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的時代背景之下，蘊(yùn)含著豐富的新內(nèi)涵，不僅鮮明地體現(xiàn)出時代特征，還具有明確的實(shí)踐指向性，為高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的理論支撐和行動指導(dǎo)。具體來說：新質(zhì)生產(chǎn)力理論是以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新驅(qū)動、新興產(chǎn)業(yè)以及創(chuàng)新型人才為主要構(gòu)成要素，秉持綠色可持續(xù)發(fā)展的主基調(diào)，塑造出一種全新的生產(chǎn)力發(fā)展模式。

（一）問題導(dǎo)向：實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵力量?；仡櫄v史，每一次生產(chǎn)力的重大躍升都伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的深刻變革，如蒸汽機(jī)的發(fā)明推動了第一次工業(yè)革命，使人類進(jìn)入機(jī)械化時代。當(dāng)前，隨著信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)等領(lǐng)域的突破，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與發(fā)展成為必然，它不僅是技術(shù)革新的結(jié)果，更是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求。近年來，通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，中國在電子商務(wù)、移動支付、5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面取得了世界領(lǐng)先的成就。這些新質(zhì)生產(chǎn)力的代表不僅極大地提升了整個社會生產(chǎn)效率，還帶動了新業(yè)態(tài)、新模式的涌現(xiàn)，為中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動力，證明了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必要性和有效性。與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相比，新質(zhì)生產(chǎn)力具有知識密集、技術(shù)密集、綠色低碳的特點(diǎn)，這與高質(zhì)量發(fā)展追求的可持續(xù)、包容性增長目標(biāo)高度契合。傳統(tǒng)發(fā)展模式難以滿足當(dāng)前及未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是大勢所趨，是高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特提出的“創(chuàng)造性破壞”理論指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展來自創(chuàng)新活動對舊生產(chǎn)方式的不斷替代。新質(zhì)生產(chǎn)力通過引入新技術(shù)、新組織形式，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)體系的創(chuàng)新能力，符合高質(zhì)量發(fā)展的核心要義。高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，而非單純的速度。新質(zhì)生產(chǎn)力通過提高全要素生產(chǎn)率，優(yōu)化資源配置，減少資源環(huán)境代價，從根本上解決了傳統(tǒng)發(fā)展模式中效率低下、環(huán)境污染等瓶頸問題，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的直接原因和有效途徑。

新質(zhì)生產(chǎn)力是高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是簡單的技術(shù)堆砌，而是推動高質(zhì)量發(fā)展的核心邏輯與實(shí)踐路徑，新質(zhì)生產(chǎn)力所蘊(yùn)含的創(chuàng)新性、先進(jìn)性和可持續(xù)性等特征與高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)訴求高度契合。第一，從歷史唯物主義角度看，生產(chǎn)力始終是社會發(fā)展的根本動力，而新質(zhì)生產(chǎn)力作為生產(chǎn)力的高級形態(tài)，其蘊(yùn)含的創(chuàng)新與變革力量，正是推動社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯所在。第二，從創(chuàng)新驅(qū)動理論視角來看，創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的靈魂，而新質(zhì)生產(chǎn)力正是創(chuàng)新的集中體現(xiàn)。通過人工智能、量子計算、生物技術(shù)等前沿科技的融合應(yīng)用，新質(zhì)生產(chǎn)力不僅提升了生產(chǎn)效率，更開辟了前所未有的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為經(jīng)濟(jì)增長提供了新源泉，是高質(zhì)量發(fā)展的直接驅(qū)動力。第三，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是塑造國家競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。通過優(yōu)化資源配置，形成以技術(shù)、品牌、人才為核心的新型比較優(yōu)勢，新質(zhì)生產(chǎn)力有助于國家在國際分工中占據(jù)更高價值鏈，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)與高質(zhì)量增長。第四，從生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)視角考察，環(huán)境友好型的新質(zhì)生產(chǎn)力模式，如數(shù)字經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色能源等，為解決傳統(tǒng)發(fā)展模式下的環(huán)境問題提供了新的路徑。通過減少資源消耗和污染排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的雙贏，這正是高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。第五，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，要求相應(yīng)調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，以適應(yīng)生產(chǎn)力的質(zhì)變。這意味著更高效的市場機(jī)制、更合理的分配制度、更開放的國際合作，這些都是高質(zhì)量發(fā)展所必需的社會經(jīng)濟(jì)條件。

（二）核心要素：強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)

新質(zhì)生產(chǎn)力的催生來自技術(shù)的革命性突破。馬克思認(rèn)為，區(qū)別經(jīng)濟(jì)時代的標(biāo)志，根本上在于“怎樣生產(chǎn)，用什么勞動資料生產(chǎn)”（20）。在人類社會歷史中，每一次重大的技術(shù)飛躍都成為推動社會生產(chǎn)方式變革的基本前提，進(jìn)而孕育出新的生產(chǎn)力形態(tài)。習(xí)近平指出，新質(zhì)生產(chǎn)力“由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志”（21）。這一論述揭示了新質(zhì)生產(chǎn)力生成的內(nèi)在邏輯：經(jīng)歷創(chuàng)新驅(qū)動、要素重組、產(chǎn)業(yè)升級三個主要環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率提升的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。第一，創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新活動能夠創(chuàng)造出前所未有的生產(chǎn)要素組合，提升要素效率和全要素生產(chǎn)率，從而形成新質(zhì)生產(chǎn)力。第二，要素重組。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成依賴于生產(chǎn)要素的重新配置和優(yōu)化組合，生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置強(qiáng)調(diào)在新技術(shù)環(huán)境下，更有效地組織和利用資本、勞動力、信息等資源，實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化。這不僅僅是資源的簡單疊加，而是通過創(chuàng)新手段實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素間的“化學(xué)反應(yīng)”，創(chuàng)造出更高價值的產(chǎn)出。第三，產(chǎn)業(yè)升級。產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型與升級是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的直接體現(xiàn)，它要求傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高附加值、高技術(shù)含量轉(zhuǎn)變，同時孕育新興產(chǎn)業(yè)。作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，全要素生產(chǎn)率的提升意味著在不增加傳統(tǒng)生產(chǎn)要素投入的情況下，通過技術(shù)創(chuàng)新、管理優(yōu)化等方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出質(zhì)的飛躍。由此看出，技術(shù)的革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級三者相輔相成，共同推動全要素生產(chǎn)率的提升。

科技創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素?？萍紕?chuàng)新作為撬動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的驅(qū)動力，具有催化新產(chǎn)業(yè)形態(tài)誕生、革新商業(yè)模式以及創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長新動能的決定性作用。習(xí)近平指出，“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素”（22）?？萍紕?chuàng)新不局限于技術(shù)本身的迭代升級，更在于它能夠打破傳統(tǒng)的行業(yè)邊界，開辟前所未有的發(fā)展空間，從而實(shí)質(zhì)性地推動經(jīng)濟(jì)社會的整體躍升。新質(zhì)生產(chǎn)力以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，科技創(chuàng)新不僅體現(xiàn)在生產(chǎn)工具和生產(chǎn)方式的革新，更在于它能夠創(chuàng)造出全新的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和生態(tài)系統(tǒng)，成為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和生產(chǎn)力整體提升的關(guān)鍵力量。首先，科技創(chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)。隨著科技的不斷進(jìn)步，新興領(lǐng)域如人工智能、生物科技、新材料、新能源等正以前所未有的速度崛起，并逐步成為拉動全球經(jīng)濟(jì)的新引擎。例如，基于納米技術(shù)的新材料研發(fā)催生出了高性能電子器件、環(huán)保能源設(shè)備等一系列新興產(chǎn)業(yè)，極大地豐富了產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了資源利用效率和產(chǎn)品附加值。其次，科技創(chuàng)新帶來新的商業(yè)模式。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)的發(fā)展，使得共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新型商業(yè)模式層出不窮。云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)的應(yīng)用，不僅改變了傳統(tǒng)的交易和服務(wù)方式，也重構(gòu)了產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促使企業(yè)乃至整個社會運(yùn)行體系發(fā)生深刻變革，極大地提升了社會運(yùn)行效率和經(jīng)濟(jì)效益。再者，科技創(chuàng)新創(chuàng)造新動能。原創(chuàng)性、顛覆性的科技創(chuàng)新活動，尤其是針對關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)，可以形成國家和地區(qū)的競爭優(yōu)勢，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展注入強(qiáng)大動力。通過攻克芯片設(shè)計、航空航天、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，不僅能提升國家科技實(shí)力，還能帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（三）主攻方向：聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升、新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)成了新質(zhì)生產(chǎn)力孕育與發(fā)展的核心載體平臺。新質(zhì)生產(chǎn)力的演進(jìn)與培育是一個以新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)為核心載體和依托的復(fù)雜過程，它體現(xiàn)了科技創(chuàng)新對生產(chǎn)力性質(zhì)和形態(tài)的根本性改造。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“要及時將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”（23）。新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)承載著科技創(chuàng)新的最新成果和新質(zhì)生產(chǎn)力未來發(fā)展趨勢，涵蓋著諸如人工智能、生命科學(xué)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、高端裝備制造等前沿領(lǐng)域，這些產(chǎn)業(yè)以其高度集成的科技含量和廣闊的應(yīng)用前景，成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的主要載體。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力的培育重點(diǎn)主要體現(xiàn)在兩個基本方向：一是培育未來產(chǎn)業(yè)，二是壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，此外，還應(yīng)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關(guān)系到高質(zhì)量發(fā)展全局。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通常指的是那些歷史悠久、技術(shù)相對成熟且在國民經(jīng)濟(jì)中占較大比重的行業(yè)，如農(nóng)業(yè)、紡織、制造等。習(xí)近平指出，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式”（24）。盡管傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)這一標(biāo)簽常被誤解為低效或過時，這些產(chǎn)業(yè)雖“傳統(tǒng)”，但實(shí)際上構(gòu)成了中國制造業(yè)的主體，占比超過80%，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系形成的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)，如輕工業(yè)、紡織業(yè)和機(jī)械制造業(yè)，憑借其廣泛的產(chǎn)業(yè)鏈影響、高度的國際市場滲透率以及對經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大驅(qū)動力，成為中國在全球市場上的競爭優(yōu)勢所在。實(shí)踐中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)往往是新質(zhì)生產(chǎn)力孕育的基礎(chǔ)。很多傳統(tǒng)行業(yè)經(jīng)過技術(shù)革新后，成為孕育新質(zhì)生產(chǎn)力的主要場域。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)之間是相互依賴、相互促進(jìn)關(guān)系：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級所催生的新技術(shù)、硬件軟件需求，為新興產(chǎn)業(yè)開拓市場、注入活力；反之，新興產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展也離不開傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在原材料、零部件上的穩(wěn)定供給。因此，轉(zhuǎn)型升級是激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部新質(zhì)生產(chǎn)力的核心環(huán)節(jié)。我們必須清醒地認(rèn)識到，在成本上升和資源日益緊缺的發(fā)展趨勢下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)昔日的競爭優(yōu)勢正逐漸消減。因此，唯有通過深入的轉(zhuǎn)型與升級策略，借助科技創(chuàng)新、要素重組等手段，激發(fā)出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的發(fā)展?jié)摿?，才能提升我國在國際市場中的競爭優(yōu)勢地位。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是依托于前沿科技的重大突破和應(yīng)對未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大需求而形成的產(chǎn)業(yè)群。它們是新質(zhì)生產(chǎn)力的直接體現(xiàn)，標(biāo)志著生產(chǎn)力從量變到質(zhì)變的飛躍，其技術(shù)新、業(yè)態(tài)新、要素新，正是新質(zhì)生產(chǎn)力的具象化呈現(xiàn)。新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，是新質(zhì)生產(chǎn)力突破傳統(tǒng)束縛、開辟經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)從而對現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有主導(dǎo)作用的有力證明。我國當(dāng)前的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要包括新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、相關(guān)服務(wù)業(yè)等。這些領(lǐng)域大多是第四次技術(shù)革命產(chǎn)業(yè)化的實(shí)際成果，有些則需要數(shù)字技術(shù)的進(jìn)一步嵌入。從產(chǎn)業(yè)分析看，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義等同于發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，涉及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇、龍頭企業(yè)和“專精特新”企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)鏈再造等問題。

未來產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)型發(fā)展的關(guān)鍵。未來產(chǎn)業(yè)更多地指向那些尚處于技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革前夜的孕育階段，代表著未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向、尚未完全成型但潛力無限的生產(chǎn)力形態(tài)。未來產(chǎn)業(yè)的探索和發(fā)展，預(yù)示著對未知領(lǐng)域的開拓和對新質(zhì)生產(chǎn)力邊界的拓展，體現(xiàn)了人類社會對生產(chǎn)力無限可能的追求和預(yù)見。未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依賴于更為超前的新質(zhì)生產(chǎn)力的培育與釋放，需要持續(xù)的科研投入、開放的創(chuàng)新生態(tài)和靈活的政策環(huán)境。未來產(chǎn)業(yè)的探索與布局，不僅關(guān)乎國家競爭力的提升，更是對人類社會發(fā)展可能性的探索，體現(xiàn)了人類對未來生產(chǎn)力圖景的主動設(shè)計與構(gòu)想。

（四）依靠主體：激發(fā)創(chuàng)新型人才潛力

新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)上是人才驅(qū)動型生產(chǎn)力。人不僅是生產(chǎn)力的主導(dǎo)者，更是生產(chǎn)力的塑造者。習(xí)近平指出，“國家科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人”（25），“創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)上是人才驅(qū)動”（26）。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)上也是人才驅(qū)動型生產(chǎn)力。通過開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造出前所未有的社會價值，具有高價值性、高延展性、難以模仿性和難以復(fù)制性等特點(diǎn)，促使生產(chǎn)力內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)生產(chǎn)力向新質(zhì)生產(chǎn)力的躍遷。

新質(zhì)生產(chǎn)力“具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征”（27），與此相適應(yīng)的人才需求不再聚焦于從事簡單重復(fù)工作的普通勞動力，而是轉(zhuǎn)向那些與研發(fā)、創(chuàng)新緊密相連的科技創(chuàng)新型人才，尤其是那些能夠?qū)崿F(xiàn)原創(chuàng)性突破、引領(lǐng)顛覆性變革，引領(lǐng)我們進(jìn)入科技“無人區(qū)”的戰(zhàn)略級科學(xué)家、頂尖領(lǐng)軍人才以及杰出的青年科技人才。同時，還包括那些能夠熟練駕馭并應(yīng)用新生產(chǎn)工具和新生產(chǎn)資料的實(shí)踐應(yīng)用型人才，例如以卓越工程師為代表的工程技術(shù)專家和以大國工匠為標(biāo)志的高技能人才。換言之，新興生產(chǎn)力相較于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，更加強(qiáng)調(diào)對高素質(zhì)、創(chuàng)新導(dǎo)向型勞動者的依賴，即高度重視高水平人才——這一生產(chǎn)力中最活躍的要素。通過激發(fā)并利用這些人才的內(nèi)在創(chuàng)新能力，組織并優(yōu)化新型生產(chǎn)資料和勞動對象，開展復(fù)雜度高的創(chuàng)新活動，特別是那些集智力密集、知識依賴于一體的原始創(chuàng)新、顛覆性創(chuàng)新以及從無到有的“0-1”式的技術(shù)革新，從而催生新產(chǎn)業(yè)、新模式和新動能。

黨的十八大提出“加速構(gòu)建人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局”（28），黨的二十大首次將“人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”、“科教興國戰(zhàn)略”和“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”進(jìn)行集中論述（29），在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上對國家人才戰(zhàn)略作出頂層設(shè)計，這是國家人才戰(zhàn)略的一次重要迭代，與加速孕育新質(zhì)生產(chǎn)力的人才布局方向一致，同步轉(zhuǎn)型。從新質(zhì)生產(chǎn)力理論視角來看，“人才優(yōu)先發(fā)展”理念的本質(zhì)在于，它雖仍將人才資源視為與數(shù)字資本、金融資本、土地等實(shí)體資本同等重要的生產(chǎn)要素，但強(qiáng)調(diào)人才資源的發(fā)展應(yīng)當(dāng)超前，即在資源配置與戰(zhàn)略規(guī)劃中給予培育人才要素以優(yōu)先考慮。相比之下，“人才引領(lǐng)發(fā)展”的概念則更加深遠(yuǎn)地改變了傳統(tǒng)思維模式，它不僅僅是要求人才戰(zhàn)略先行，而是將人才視為所有生產(chǎn)要素中的領(lǐng)航者，是創(chuàng)新驅(qū)動的核心引擎。人才不再是跟隨經(jīng)濟(jì)增長步伐的配角，而是成為設(shè)計增長路徑、塑造經(jīng)濟(jì)形態(tài)、指引發(fā)展方向的主角。從“人才優(yōu)先發(fā)展”到“人才引領(lǐng)發(fā)展”的戰(zhàn)略調(diào)整，不僅是對當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)格局下知識經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新型國家建設(shè)新趨勢的積極響應(yīng)，也與培育新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建未來發(fā)展新優(yōu)勢的人才戰(zhàn)略需求緊密相連。

（五）根本要求：堅持綠色發(fā)展

“生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存”（30）。自然提供了人類生存的最基本條件，人類和社會一刻也離不開自然。實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生，建設(shè)美麗中國，滿足人民日益增長的美好生活需要是新時代發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求。新質(zhì)生產(chǎn)力不僅追求經(jīng)濟(jì)效益，更強(qiáng)調(diào)與生態(tài)效益的結(jié)合，致力于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一?！熬G色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力”（31）。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵在于“質(zhì)”，體現(xiàn)在綠色發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性等方面。

堅持協(xié)調(diào)性要求正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系。如何在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間尋找到那條既不犧牲生態(tài)環(huán)境，也不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金平衡線”，成為人類亟待解決的重大問題。這不僅是對傳統(tǒng)發(fā)展模式的深刻反思，更是對未來可持續(xù)發(fā)展路徑的積極構(gòu)建。新質(zhì)生產(chǎn)力本身就具有保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧共生的內(nèi)生特點(diǎn)，良好的生態(tài)環(huán)境不僅是一種資源，更是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分。新質(zhì)生產(chǎn)力通過科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，直接促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與改善。例如，采用先進(jìn)的工藝技術(shù)減少污染、推動綠色生產(chǎn)、提高資源使用效率等，都是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時也促進(jìn)了生產(chǎn)力向更高質(zhì)量、更綠色的方向發(fā)展，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)人與自然的對立統(tǒng)一。高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)不再是矛盾的兩端，而是相互促進(jìn)、和諧共生的關(guān)系，共同推進(jìn)美麗中國與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

堅持可持續(xù)性要求摒棄以往過度依賴傳統(tǒng)生產(chǎn)要素驅(qū)動的增長模式，向以創(chuàng)新引領(lǐng)的新發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，諸如土地、資本與勞動力，曾是推動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車。然而，隨著全球經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)的不斷演變，傳統(tǒng)發(fā)展模式的局限性和不可持續(xù)性特征日益凸顯，它不僅加速了自然資源的耗竭與生態(tài)環(huán)境的退化，亦逐漸觸碰到了增長潛力的上限。習(xí)近平提出加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，不僅是對環(huán)境危機(jī)的直接回應(yīng)，更是對人類文明演進(jìn)方向的深刻把握。新質(zhì)生產(chǎn)力作為新發(fā)展模式的核心引擎，在追求經(jīng)濟(jì)效率的同時，必須兼顧生態(tài)效益和社會公正，形成一種均衡發(fā)展的新模式。新質(zhì)生產(chǎn)力鼓勵知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的深度融合，通過提高資源利用效率、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展綠色能源等途徑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的雙贏。

新質(zhì)生產(chǎn)力作為先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，其“綠色”屬性體現(xiàn)了人類對自然規(guī)律、生態(tài)規(guī)律認(rèn)識的深化與尊重，是對傳統(tǒng)工業(yè)文明中忽視環(huán)境保護(hù)、片面追求經(jīng)濟(jì)增長模式的超越。堅持綠色發(fā)展，不僅是生產(chǎn)力進(jìn)化至新階段時轉(zhuǎn)換增長動能的內(nèi)生需求，也是新質(zhì)生產(chǎn)力回應(yīng)民眾日益增長的美好生活向往的重要表現(xiàn)，更是提升國際競爭力、構(gòu)筑新優(yōu)勢的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

三、高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新路徑

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不僅需要挖掘和釋放新質(zhì)生產(chǎn)力的深層潛能，更在于通過全面而深刻的制度改革與創(chuàng)新，“著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)”（32），重塑生產(chǎn)關(guān)系以適應(yīng)生產(chǎn)力的嶄新形態(tài)。具體而言，要“完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，走出一條創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合的路子”（33）。

（一）構(gòu)建一體化的“政策鏈”，加速新質(zhì)生產(chǎn)力的協(xié)同發(fā)展

政策鏈的本質(zhì)是一種高度系統(tǒng)化和策略化的國家治理手段，它超越了單一政策的局限性，通過集成多維度、分層次的政策措施與工具，形成一個目標(biāo)明確、功能協(xié)調(diào)的政策網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力的政策鏈應(yīng)確保政策間的協(xié)同增效，具體體現(xiàn)為確保長期愿景與短期行動的連貫性、不同類型政策工具的互補(bǔ)性、適應(yīng)市場動態(tài)與外部環(huán)境變化的靈活性，以及維護(hù)政策執(zhí)行的公平性，形成跨領(lǐng)域協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政策資源的最優(yōu)配置，確保每項(xiàng)政策都能夠相互協(xié)調(diào)、相互支撐。

（二）打造有效運(yùn)作的“創(chuàng)新鏈”，激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力的增長動能

創(chuàng)新鏈作為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分，包括從要素聚集、原始創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、項(xiàng)目孵化、商業(yè)化應(yīng)用到市場反饋并再次觸發(fā)創(chuàng)新等主要環(huán)節(jié)的全過程鏈條。它強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新從理論到實(shí)踐、從創(chuàng)意到產(chǎn)品的全鏈條整合與協(xié)同優(yōu)化，是推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵路徑。創(chuàng)新鏈的有效運(yùn)作依賴于各環(huán)節(jié)間的緊密銜接和協(xié)同創(chuàng)新，需要政府、企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)、市場等多元主體的廣泛參與和深度合作。通過構(gòu)建開放合作的平臺，促進(jìn)知識共享、資源流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移，可以有效加速創(chuàng)新鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)，推動經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展。

（三）建立迭代升級的“產(chǎn)業(yè)鏈”，夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)體根基

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)切沦|(zhì)生產(chǎn)力生成的重要載體。產(chǎn)業(yè)鏈的本質(zhì)是企業(yè)主體之間基于特定技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的結(jié)構(gòu)形態(tài)，它體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部以及跨產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。新質(zhì)生產(chǎn)力的培育與躍升，需要大力規(guī)劃未來產(chǎn)業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，形成高端化、智能化、綠色化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！耙獓@發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠”（34）。應(yīng)以“因地制宜、集聚融合、協(xié)同發(fā)展”為基本思路，打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的界限，通過跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的融合與協(xié)作，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)造方式與運(yùn)營模式，推動產(chǎn)業(yè)鏈整體效能提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條內(nèi)生動力與外部競爭力的雙重提升。

（四）形成精準(zhǔn)對接的“人才鏈”，提供強(qiáng)有力的人力資源支持

在新質(zhì)生產(chǎn)力的視閾下，人才鏈超越了傳統(tǒng)的人才個體發(fā)展框架，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建一種網(wǎng)絡(luò)化、互動頻繁的人才生態(tài)系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)內(nèi)，不僅人才個體能力得到提升，更重要的是通過團(tuán)隊合作、知識共享及創(chuàng)新集成，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力的協(xié)同放大，加速知識與技術(shù)的迭代更新。這凸顯了人才鏈作為新質(zhì)生產(chǎn)力的中樞地位，通過精心設(shè)計的培養(yǎng)體系、高效的吸引策略及激勵機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才資源與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求精準(zhǔn)對接。人才鏈構(gòu)建的核心邏輯起始于明確新質(zhì)生產(chǎn)力對創(chuàng)新型人才的素質(zhì)要求，聚焦科技前沿趨勢，推動人才在實(shí)踐與學(xué)習(xí)中不斷成長，最終孕育出戰(zhàn)略科學(xué)家、科技精英、創(chuàng)新團(tuán)隊及卓越工程師等戰(zhàn)略人才。這一過程可歸納為四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)：“素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)建立——科技前沿追蹤——人才梯隊培育——戰(zhàn)略人才庫形成”，核心部分是與新質(zhì)生產(chǎn)力匹配的杰出科學(xué)家和科學(xué)技術(shù)人才群體。

（五）創(chuàng)建靈活高效的“金融鏈”，確保新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展所需的金融供給

金融資本作為創(chuàng)新活動的“血脈”，其靈活性與效率直接影響新質(zhì)生產(chǎn)力的培育進(jìn)程。“要聚焦金融服務(wù)科技創(chuàng)新的短板弱項(xiàng)，完善金融支持創(chuàng)新體系，推動金融體系更好適應(yīng)新時代科技創(chuàng)新需求”（35）。加快新質(zhì)生產(chǎn)力的培育，關(guān)鍵在于高效利用金融的“輸血”作用，為尖端科技研究、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、新型生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置以及新興業(yè)態(tài)、新動能、新模式的成長，注入充沛的資金支持，以驅(qū)動全面創(chuàng)新和發(fā)展。

注釋：

（1） 《列寧全集》第16卷，人民出版社1988年版，第209頁。

（2） 《習(xí)近平主持召開新時代推動?xùn)|北全面振興座談會強(qiáng)調(diào) 牢牢把握東北的重要使命 奮力譜寫東北全面振興新篇章》，《人民日報》2023年9月10日。

（3）（21）（22）（23）（31）（32） 《習(xí)近平在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào) 加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展》，《人民日報》2024年2月2日。

（4）（24） 《習(xí)近平在參加江蘇代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào) 因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力》，《人民日報》2024年3月6日。

（5） 習(xí)近平：《在黨的二十屆三中全會第二次全體會議上的講話》，《求是》2024年第18期。

（6）（15） 《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第1079、1094頁。

（7） 《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第373頁。

（8）（9）（10）（12）（29） 《習(xí)近平著作選讀》第1卷，人民出版社2023年版，第23、18、23、181、28頁。

（11） 《馬克思恩格斯文集》 第1卷，人民出版社2009年版，第602頁。

（13） 習(xí)近平：《共擔(dān)時代責(zé)任，共促全球發(fā)展》，《求是》2020年第24期。

（14） 習(xí)近平：《當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的幾個重大問題》，《求是》2023年第4期。

（16） 《胡錦濤文選》第1卷，人民出版社2016年版，第184頁。

（17） 《習(xí)近平談治國理政》 第1卷，外文出版社2018年版，第424頁。

（18） 《馬克思恩格斯選集》 第1卷，人民出版社1995年版，第86頁。

（19） 《馬克思恩格斯文集》 第9卷，人民出版社2009年版，第299頁。

（20） 《馬克思恩格斯文集》第5卷， 人民出版社2009年版，第210頁。

（25） 習(xí)近平：《在科學(xué)家座談會上的講話》，《人民日報》2020年9月12日。

（26） 《習(xí)近平談治國理政》 第4卷，外文出版社2022年版，第538頁。

（27）（34） 習(xí)近平：《發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)》，《求是》2024年第11期。

（28） 《胡錦濤文選》第3卷，人民出版社2016年版，第656頁。

（30） 習(xí)近平：《論把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局》，中央文獻(xiàn)出版社2021年版，第254頁。

（33） 《習(xí)近平在江西考察并主持召開推動中部地區(qū)崛起工作座談會時強(qiáng)調(diào) 貫徹新發(fā)展理念推動高質(zhì)量發(fā)展 奮力開創(chuàng)中部地區(qū)崛起新局面》，《人民日報》2019年5月23日。

（35） 《習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第二十五次會議強(qiáng)調(diào) 加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè) 推進(jìn)省以下財政體制改革》，《人民日報》2022年4月20日。

作者簡介：孟永，南京理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，江蘇南京，210094；李紅亮，南京理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，江蘇南京，210094。

（責(zé)任編輯 李燈強(qiáng)）