構(gòu)建推進(jìn)科技創(chuàng)新的資金模式的研究

郭明　張永祥　李照明

摘要：在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，科技創(chuàng)新備受企業(yè)界和世界各國(guó)政府的重視，科學(xué)技術(shù)是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的主要因素，是第一生產(chǎn)力。從這個(gè)意義上講，如果沒(méi)有科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，就不可能有社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的目標(biāo)，就必須充分重視科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新。本文通過(guò)對(duì)現(xiàn)代科技創(chuàng)新模式體系的研究，構(gòu)建出合理的推進(jìn)科技創(chuàng)新的資金模式。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；模式；政策體系

一、資金在科技創(chuàng)新中的重要作用

科技創(chuàng)新，主要指的是在科技領(lǐng)域內(nèi)的不斷發(fā)展和突破，主要包括兩大方面：科學(xué)創(chuàng)新及技術(shù)創(chuàng)新?，F(xiàn)代社會(huì)，任何一個(gè)科技創(chuàng)新，無(wú)論是原始性創(chuàng)新[1]、集成創(chuàng)新，還是引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，都必須要有大量的科技研發(fā)資金作為支撐，這就要求我們?cè)谥贫萍贾虚L(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，必須把增加科技研發(fā)資金作為重要的政策內(nèi)容。

在企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新過(guò)程中，合理資金體系的建立至關(guān)重要，資金體系能夠提供規(guī)避、防范以及化解創(chuàng)新投資風(fēng)險(xiǎn)的手段?？萍紕?chuàng)新過(guò)程中，資金模式的建立是一項(xiàng)繁瑣的工作，同時(shí)對(duì)于企業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)也是極其重要的工作，需要引起企業(yè)金融管理者的重視。資金模式在企業(yè)科技創(chuàng)新過(guò)程中，有著重要經(jīng)濟(jì)意義和現(xiàn)實(shí)意義。

二、發(fā)揮資金引導(dǎo)作用促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展

（一）金融向科技創(chuàng)新以及成果轉(zhuǎn)化提供資金支持

企業(yè)在進(jìn)行科技創(chuàng)新過(guò)程中，需要大量的資金，目前所有創(chuàng)新型企業(yè)面臨的最大難題就是融資困難。我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)對(duì)于企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新有著重要依賴作用，不論是在控制還是不控制企業(yè)資金投入其它來(lái)源的情況下，金融機(jī)構(gòu)的資金貸款，對(duì)于企業(yè)進(jìn)行技術(shù)科技創(chuàng)新的作用效果都十分明顯。我國(guó)金融機(jī)構(gòu)主要是指商業(yè)銀行，商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)，為企業(yè)基礎(chǔ)科技創(chuàng)新提供相應(yīng)的資金支持，可以幫助企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新時(shí)提供更加有利的融資環(huán)境。

（二）要充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用

激勵(lì)企業(yè)開展科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，堅(jiān)持以政府財(cái)政資本投入為引導(dǎo)，以民間資本為主要來(lái)源，拓展融資渠道，增加資本數(shù)量，提高資本質(zhì)量，才有可能形成有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本環(huán)境[2]，有利于解決科技型中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化階段融資“瓶頸”的問(wèn)題。惟有大量的創(chuàng)業(yè)資本不斷涌入，不斷地與先進(jìn)的科技成果相互選擇、相互結(jié)合，才能有效地實(shí)現(xiàn)科技成果的商品化與市場(chǎng)化，才能有效地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

三、構(gòu)建推進(jìn)科技創(chuàng)新的資金模式的研究

根據(jù)我們的實(shí)際情況，針對(duì)性地制定提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的政策，以積極有效的扶持措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，是增強(qiáng)自主創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。

（一）加大對(duì)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)的資金投入

科技創(chuàng)新人才主要涵蓋科技人員、風(fēng)險(xiǎn)資本家、企業(yè)家等，他們是科技創(chuàng)新的核心力量，決定著科技創(chuàng)新的發(fā)展?jié)摿?。各?jí)政府在推動(dòng)科技創(chuàng)新中都重視人才高地建設(shè)，大力推廣實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，在培養(yǎng)、引進(jìn)人才，促進(jìn)人才流動(dòng)等方面都采取了許多積極措施?？萍紕?chuàng)新協(xié)作機(jī)制是聯(lián)結(jié)研究開發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化等環(huán)節(jié)的內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制，是企業(yè)與高等院校、研究機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作關(guān)系。政府的作用應(yīng)體現(xiàn)為溝通產(chǎn)學(xué)研之間信息，提高科技創(chuàng)新體系各個(gè)環(huán)節(jié)之間的組織協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技和金融的互動(dòng)發(fā)展。

（二）加大對(duì)科技型企業(yè)的資金投入

科技型企業(yè)作為國(guó)家創(chuàng)新體系中發(fā)展前景和最具活力的重要元素，在技術(shù)創(chuàng)新、繁榮市場(chǎng)、活躍經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)，以及壯大財(cái)源等方面，都有至關(guān)重要的作用。創(chuàng)新資金一方面直接帶來(lái)了資金支持，另一方面大大地吸引和帶動(dòng)了其他資金的投入，緩解了創(chuàng)新企業(yè)的資金困難。通過(guò)加大創(chuàng)新資金投入，還增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，培育了新的?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；創(chuàng)新資金對(duì)由高素質(zhì)科技人員和留學(xué)歸國(guó)人員創(chuàng)辦的科技型企業(yè)給予優(yōu)先支持，極大地激發(fā)了廣大科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

創(chuàng)新基金作為政府對(duì)科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資助手段，將以貸款貼息、無(wú)償資助和資本金投入等方式，通過(guò)支持成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新，扶持和培育科技型中小企業(yè)。創(chuàng)新基金將重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)化初期、市場(chǎng)前景好、技術(shù)含量高、商業(yè)性資金進(jìn)入尚不具備條件、最需要由政府支持的科技型企業(yè)項(xiàng)目，并將為其進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化擴(kuò)張和商業(yè)性資本的介入起到鋪墊和引導(dǎo)的作用。因此，創(chuàng)新基金將以創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化為宗旨，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，培育和扶持科技型中小企業(yè)的同時(shí)，推動(dòng)建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律、支持科技創(chuàng)新型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的新型投資機(jī)制。通過(guò)投入機(jī)制的變化，由“政府主體”向“社會(huì)主體”轉(zhuǎn)變，逐步形成政府、企業(yè)、社會(huì)的多元化、多渠道、高效率的科技投入體系。

（三）創(chuàng)造科技創(chuàng)新的制度環(huán)境

政府的功能就是培育和健全市場(chǎng)體系，建立比較完善的市場(chǎng)制度和規(guī)則，監(jiān)督市場(chǎng)運(yùn)行，保證規(guī)則的透明度和公正性。首先，完善政府的宏觀調(diào)控功能，發(fā)揮其規(guī)劃和政策的導(dǎo)向作用，形成高效的宏觀科技管理體系。政府要進(jìn)一步制定科技發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，出臺(tái)各種具體的技術(shù)政策，指引高科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向[3]，為科技創(chuàng)新主體提供完善的激勵(lì)政策，提高創(chuàng)新人員的積極性。其次，健全法律法規(guī)體系，并通過(guò)政府行政和管理機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)作，規(guī)范科技創(chuàng)新行為、保障科技創(chuàng)新者的權(quán)益。政府要構(gòu)建系統(tǒng)的科技法律體系，將科技創(chuàng)新活動(dòng)納入法制化軌道，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律的建設(shè)。另外，政府還要改善科技創(chuàng)新的法制環(huán)境，使行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)功能互補(bǔ)，形成合力，以完善科技創(chuàng)新的法律保障。最后，完善科技創(chuàng)新投融資體系，深化改革投融資體制，提高財(cái)政資金和銀行貸款的使用效率，并激發(fā)民間資本對(duì)科技投入的熱情；推進(jìn)金融創(chuàng)新，大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，積極推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)結(jié)合。

四、總結(jié)

目前，世界各國(guó)都非常重視科技創(chuàng)新資金模式的問(wèn)題，并通過(guò)制定科技發(fā)展戰(zhàn)略促使科技創(chuàng)新資金快速增加。長(zhǎng)期以來(lái)，科技投入的不足嚴(yán)重制約了科技事業(yè)的發(fā)展和科技創(chuàng)新能力的提高，今天，我們要努力實(shí)現(xiàn)科教興黔的目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，首先科技本身就要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，切實(shí)加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入，切實(shí)加大與提高科技成果轉(zhuǎn)化的力度和速度，這樣才能推動(dòng)社會(huì)財(cái)富的迅速增長(zhǎng)與積聚。才有望實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展的追求和夢(mèng)寐以求的歷史性跨越[4]。

參考文獻(xiàn)：

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[4]王志慧.水泥企業(yè)應(yīng)以差異化的觀念來(lái)看待自身的實(shí)力水平[J].科技與企業(yè)，2013（16）：5