何為“新質(zhì)生產(chǎn)力”？

趙振華

習(xí)近平總書記在主持召開的新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上極具前瞻性地指出：“積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動能。”“新質(zhì)生產(chǎn)力”是一個全新的概念。這一概念的提出不僅意味著以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級，更體現(xiàn)了未來我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能，為新時代新征程推動?xùn)|北全面振興指明了方向，對全國其他地區(qū)同樣具有重大指導(dǎo)意義。

新質(zhì)生產(chǎn)力的深刻內(nèi)涵

生產(chǎn)力是人們改造自然、利用自然的能力，是推動社會進(jìn)步最活躍最革命的因素。猶如生物體進(jìn)化，社會發(fā)展和進(jìn)步的過程就是新陳代謝的過程，生產(chǎn)力在已有基礎(chǔ)上不斷地繁衍出新生力量。無論處于什么時代，生產(chǎn)力的發(fā)展都是科技進(jìn)步和新興產(chǎn)業(yè)推動的自然的和歷史的產(chǎn)物。新質(zhì)生產(chǎn)力就是在當(dāng)代科技進(jìn)步條件下新興產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的具有新的性質(zhì)、新的屬性的利用自然、改造自然的能力。

創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，具有這樣幾個特征：

一是具有強(qiáng)大的戰(zhàn)略引領(lǐng)力。在帶動一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面具有重大引領(lǐng)作用，引導(dǎo)一個國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，形成頭雁效應(yīng)并輻射相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成具有強(qiáng)大引領(lǐng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。新興產(chǎn)業(yè)未必都是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既要站在科技進(jìn)步前沿，又要對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有戰(zhàn)略帶動作用。

二是具有不可估量的發(fā)展?jié)摿?。?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不是靜態(tài)的、停滯的、固定不變的，而是動態(tài)的、發(fā)展變化的，“新興”的內(nèi)涵處于不斷衍變過程中?？梢灶A(yù)料，未來世界一定會在今天各種“新”產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生更新的能源、更新的材料、更先進(jìn)的制造手段和更先進(jìn)的電子信息以及因顛覆性技術(shù)而產(chǎn)生的新產(chǎn)業(yè)。

三是具有顯著的競爭優(yōu)勢。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在很大程度上決定著一個國家或地區(qū)的綜合能力特別是核心競爭力。

加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重大意義

新質(zhì)生產(chǎn)力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新起點(diǎn)、新動能，其規(guī)模和速度取決于當(dāng)下，決定著未來。

要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。高質(zhì)量發(fā)展涉及國民經(jīng)濟(jì)的各個方面，但最為重要的是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的幅度和深度。所謂幅度，就是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)覆蓋的產(chǎn)業(yè)數(shù)量。過去產(chǎn)業(yè)革命基本上聚焦于某一點(diǎn)或者少數(shù)點(diǎn)上；而今天，新一輪科技革命則呈多點(diǎn)爆發(fā)，新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等覆蓋的產(chǎn)業(yè)范圍越來越多，科技革命已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)和社會生活的方方面面。所謂深度，就是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)衍生出來的產(chǎn)業(yè)鏈條越來越長，附加值越來越高，“沿途下蛋”越來越多。因此，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展就需要在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)上精耕細(xì)作，加速實(shí)現(xiàn)潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

要在全球激烈競爭中占領(lǐng)制高點(diǎn)，必須積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。一方面，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二，與美國等發(fā)達(dá)國家的差距也在逐步縮小；另一方面，我國在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)核心競爭力等方面與世界發(fā)達(dá)國家還有不小的差距，還有不少制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)沒有突破，嚴(yán)重依賴國外市場。因此，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動能是贏得國際競爭的制勝之道。

加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略選擇

一是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。對于政府而言，一方面，要提供公平競爭的良好營商環(huán)境，特別是法治環(huán)境。市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，平等競爭的環(huán)境要勝于任何優(yōu)惠政策。另一方面，市場競爭既是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壓力又是其發(fā)展的動力，要深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革，完善生產(chǎn)要素市場，優(yōu)化政府服務(wù)，簡政放權(quán)，減少企業(yè)不必要的交易成本。

二是要不斷完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃是開放的而不是封閉的，要根據(jù)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及時優(yōu)化、調(diào)整和完善，要完善支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特別是未來產(chǎn)業(yè)的政策措施。各地區(qū)要對產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行全面分析和摸底，從中選出符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的選擇上，要堅持少而精的原則。特別是對于高成長性的未來產(chǎn)業(yè)要給予精準(zhǔn)的政策支持，促使其盡快地把潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的新質(zhì)生產(chǎn)力，要打通制約企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)。

三是要培育一大批懂科技、懂資本、懂市場、懂金融的復(fù)合型戰(zhàn)略企業(yè)家。人才是市場競爭的制勝之道。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大制約因素是人才，特別是需要千百萬個復(fù)合型的戰(zhàn)略企業(yè)家，政府在培養(yǎng)“四懂”人才方面要為企業(yè)家成長提供實(shí)戰(zhàn)型的學(xué)習(xí)交流平臺。