深刻領(lǐng)會黨的二十屆三中全會精神以進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化

摘要：黨的二十屆三中全會對以進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出部署，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，要從政治意義、歷史意義、理論意義、實(shí)踐意義等方面把握其重大意義，深刻把握進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)、重大原則、重點(diǎn)舉措等核心內(nèi)容，深刻領(lǐng)會黨中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的重大部署，以正確的方法論推動各項(xiàng)改革舉措全面貫徹落實(shí)。

關(guān)鍵詞：黨的二十屆三中全會；全面深化改革；中國式現(xiàn)代化

中圖分類號：D24文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1004-1494（2024）04-0014-10

在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，黨的二十屆三中全會從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度出發(fā)，審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），這是指導(dǎo)新時代新征程進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。習(xí)近平總書記作了《關(guān)于〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定〉的說明》（以下簡稱《說明》），充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史主動，以進(jìn)一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景的堅(jiān)強(qiáng)決心，為全黨全軍全國各族人民在新的歷史起點(diǎn)上凝心聚力、共同奮斗指明了前進(jìn)方向。學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，我們要學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，全面把握此次全會的重大意義和進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)、原則、重點(diǎn)舉措等內(nèi)容，以正確的方法論推動各項(xiàng)改革舉措全面貫徹落實(shí)，以進(jìn)一步全面深化改革的實(shí)績實(shí)效為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力。

一、深刻領(lǐng)會黨的二十屆三中全會精神的重大意義

《決定》指出：“改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶?！盵1]1改革是當(dāng)代中國最鮮明的特色。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧推進(jìn)改革，特別是黨的十八屆三中全會以來，習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自部署、親自推動全面深化改革，圍繞新時代為什么要全面深化改革、怎樣推進(jìn)全面深化改革等重大時代問題，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述。黨的二十屆三中全會緊緊圍繞“進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化”這一主題，提出一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，為新時代進(jìn)一步全面深化改革提供了基本遵循?！稕Q定》從“六個必然要求”來強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步全面深化改革的必要性和緊迫性，習(xí)近平總書記在《說明》中又從“四個迫切需要”來加以闡述，充分說明了進(jìn)一步全面深化改革的重大意義。

（一）從政治意義看，黨的二十屆三中全會對中國發(fā)展形勢進(jìn)行了科學(xué)研判，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期

黨中央旗幟鮮明地高舉改革旗幟，《決定》強(qiáng)調(diào)：“全黨必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革。”[1]3從改革開放與中國式現(xiàn)代化的關(guān)系來看，改革開放為中國式現(xiàn)代化奠定了重要基礎(chǔ)，中國式現(xiàn)代化需要在改革開放中不斷加以推進(jìn)，也在改革開放中開辟廣闊前景?！稕Q定》提出了“三個面對”，即面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢、面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、面對人民群眾新期待，正確處理好“三個面對”就必然要求我們必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。黨的二十屆三中全會緊緊圍繞新時代黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革，堅(jiān)持正確的政治方向，對新時代新征程舉什么旗、走什么路進(jìn)行政治宣示，鮮明地體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步全面深化改革、堅(jiān)定不移推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的政治態(tài)度。

（二）從歷史意義看，回顧改革開放的歷史實(shí)踐，黨的歷屆三中全會都圍繞著改革而展開，全面深化改革奠基于中國改革開放的厚重歷史之中

《決定》強(qiáng)調(diào)：“黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面?！盵1]1-2黨的二十屆三中全會系統(tǒng)總結(jié)了我國改革開放40多年成功的改革經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持歷史與現(xiàn)實(shí)相互貫通，對新形勢下如何進(jìn)一步全面深化改革作出了科學(xué)的回答。從黨的十八屆三中全會提出的“全面深化改革”到黨的二十屆三中全會提出的“進(jìn)一步全面深化改革”，這是全面深化改革的續(xù)篇，也是新征程上推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的改革新篇。

（三）從理論意義看，《決定》以習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述為指引，從全面深化改革實(shí)踐總結(jié)出做法和經(jīng)驗(yàn)從而形成思想和理論，又以思想和理論的創(chuàng)新來引領(lǐng)改革實(shí)踐創(chuàng)新

黨的二十屆三中全會堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步全面深化改革的重要性和必要性，指出這是堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是貫徹新發(fā)展理念、更好適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的必然要求，是堅(jiān)持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民的必然要求，是應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必然要求，是推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、在百年變局加速演進(jìn)中贏得戰(zhàn)略主動的必然要求，是深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程、建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義政黨的必然要求。在此基礎(chǔ)上，《決定》系統(tǒng)闡發(fā)了進(jìn)一步全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)、重大原則和方法策略等，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，為新時代新征程推動全面深化改革走深走實(shí)提供了堅(jiān)實(shí)的理論支撐。

（四）從實(shí)踐意義看，問題是時代的聲音，改革是圍繞時代問題而展開的

黨的二十屆三中全會從實(shí)踐出發(fā)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一。習(xí)近平總書記在《說明》中從“四個迫切需要”來加以闡述，指出進(jìn)一步全面深化改革是凝聚人心、匯聚力量，實(shí)現(xiàn)新時代新征程黨的中心任務(wù)的迫切需要；是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要；是推動高質(zhì)量發(fā)展、更好適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的迫切需要；是應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的迫切需要?！稕Q定》和《說明》系統(tǒng)闡述了“為什么改、改什么、怎么改”等根本性問題，明確了新時代中國共產(chǎn)黨推進(jìn)進(jìn)一步全面深化改革的路線圖、任務(wù)書、時間表，既著眼當(dāng)前又考慮長遠(yuǎn)，具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和可操作性，為進(jìn)一步凝聚實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興偉力奠定堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐之基。

二、深刻領(lǐng)會進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)

黨的二十屆三中全會明確了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[1]4。這一總目標(biāo)充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持全面深化改革以完善社會主義制度的歷史主動與歷史擔(dān)當(dāng)精神。黨的十一屆三中全會以來，黨和國家推進(jìn)改革的總目標(biāo)是一以貫之的，就是通過改革著力破解深層次的體制機(jī)制障礙，不斷完善中國特色社會主義制度，增強(qiáng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的動力和活力，切實(shí)把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。從制度建設(shè)的歷史來看，制度的建構(gòu)、成熟及定型是一個長期探索和實(shí)踐的過程。鄧小平同志在南方談話中指出，中國特色社會主義制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)是在實(shí)踐中逐步豐富的，“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”[2]。進(jìn)入新時代，黨中央強(qiáng)調(diào)制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就要通過改革使不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制更加科學(xué)、更加完善?！稕Q定》重點(diǎn)從“七個聚焦”闡釋進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)。

（一）聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制

如何處理政府與市場的關(guān)系是事關(guān)中國式現(xiàn)代化的重大理論和實(shí)踐問題，而構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要保障。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨在實(shí)踐中不斷探索政府與市場的關(guān)系，逐步確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，這是我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一個關(guān)鍵因素。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)，必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，把構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。通過構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，完善要素市場制度和規(guī)則，進(jìn)一步激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）聚焦發(fā)展全過程人民民主

發(fā)展全過程人民民主是中國共產(chǎn)黨從實(shí)際出發(fā)在實(shí)踐中探索開創(chuàng)的民主形式，體現(xiàn)了中國特色社會主義民主政治的特點(diǎn)，是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。實(shí)踐證明，發(fā)展全過程人民民主符合中國的國情，可以有效促進(jìn)社會生產(chǎn)力解放和發(fā)展，快速促進(jìn)人民生活質(zhì)量和生活水平不斷提高。在新征程上，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，推動制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，推動社會主義法治國家建設(shè)達(dá)到更高水平。

（三）聚焦建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國

文化是一個國家、一個民族的靈魂，文化興則國家興，文化強(qiáng)則國家強(qiáng)。黨的十八大以來，黨中央高度重視文化建設(shè)，在道路自信、理論自信、制度自信之外提出了文化自信，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合。“第二個結(jié)合”的提出體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的自覺性達(dá)到了新高度。建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，必須堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，進(jìn)一步推進(jìn)文化體制改革，大力發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，著力培養(yǎng)造就一大批文化名家，著力創(chuàng)造一大批文化精品力作，不斷提升國家文化軟實(shí)力，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的文化支撐。

（四）聚焦提高人民生活品質(zhì)

民生是改革的重點(diǎn)，也是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。人民幸福生活是“國之大者”，抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民群眾過上更好的日子。人民生活改善和提升是檢驗(yàn)和衡量改革成效的重要標(biāo)尺，進(jìn)一步全面深化改革的成效，最終要體現(xiàn)在民生改善上。提高人民生活品質(zhì)，就要落在通過改革讓人民群眾有更穩(wěn)定的就業(yè)、更滿意的收入、更好的社會保障等。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須健全社會保障體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性，推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（五）聚焦建設(shè)美麗中國

良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)群眾安康、事關(guān)人民福祉、事關(guān)民族未來。進(jìn)一步全面深化改革，就要正確處理人與自然的關(guān)系，切實(shí)回應(yīng)人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，促進(jìn)人與自然的和諧共生。建設(shè)美麗中國就要把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，完整準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，把綠色發(fā)展理念落到實(shí)處。要對標(biāo)對表“雙碳”目標(biāo)，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，促進(jìn)人與自然和諧共生。

（六）聚焦建設(shè)更高水平平安中國

國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要支撐。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，是確保強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的內(nèi)在要求。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，要積極應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，切實(shí)提升應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力水平。必須健全國家安全體系，強(qiáng)化一體化國家戰(zhàn)略體系，增強(qiáng)國家安全能力，創(chuàng)新社會治理體制機(jī)制和手段，有效構(gòu)建新安全格局，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的安全保障。

（七）聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。同樣，抓好改革的事情，關(guān)鍵也在黨。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，行百里者半九十，我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入“船到中流浪更急”的階段，要應(yīng)對新情況新挑戰(zhàn)，必須發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)“定海神針”的作用。要創(chuàng)新和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，深化黨的建設(shè)制度改革，健全全面從嚴(yán)治黨體系，切實(shí)提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力。

三、深刻領(lǐng)會進(jìn)一步全面深化改革“六個堅(jiān)持”重大原則

黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革要總結(jié)和運(yùn)用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)。《決定》系統(tǒng)闡述了進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的“六個堅(jiān)持”重大原則，分別是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持全面依法治國、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念等原則?！傲鶄€堅(jiān)持”重大原則充分體現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理論品格和鮮明特質(zhì)，彰顯了習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述的豐富內(nèi)涵，深化了對全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的規(guī)律性認(rèn)識，構(gòu)成不可分割的有機(jī)整體，是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化全過程的重要遵循。

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)的立場性原則。《決定》專門部署了“提高黨對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平”改革任務(wù)，明確提出黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。全黨必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，切實(shí)把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

（二）堅(jiān)持以人民為中心

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，也是改革開放的初心和使命?！盵3]人民對美好生活的向往，就是中國共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)。抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子?！稕Q定》作出的一系列全面深化改革的決策部署，充分彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想和人民情懷，是民之所望、改革所向。進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化要以持續(xù)增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到人民有所呼、改革有所應(yīng)，使進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

（三）堅(jiān)持守正創(chuàng)新

堅(jiān)持守正創(chuàng)新是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論的重要內(nèi)容，是中國共產(chǎn)黨在新時代治國理政的重要思想方法。進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的探索需要在繼承中發(fā)展、在守正中創(chuàng)新?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持中國特色社會主義不動搖，緊跟時代步伐，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，突出問題導(dǎo)向，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。因此，守正創(chuàng)新就要守好中國式現(xiàn)代化的本和源、根和魂，堅(jiān)持中國特色，堅(jiān)持社會主義道路，確保全面深化改革的正確方向，同時要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的突出位置，順應(yīng)時代發(fā)展要求，著眼于解決重大理論和實(shí)踐問題，積極識變應(yīng)變求變，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

（四）堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線

制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。中國特色社會主義的根本制度、基本制度和重要制度為解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、增強(qiáng)社會活力、永葆黨和國家生機(jī)活力提供了有力保障，為保持社會大局穩(wěn)定、保證人民安居樂業(yè)、保障國家安全提供了有力保障。黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)全面深化改革要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，破立并舉、先立后破。落實(shí)《決定》部署的各項(xiàng)制度建設(shè)任務(wù)對頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃的要求更高，既要保持中國特色社會主義制度和國家治理體系的穩(wěn)定性和延續(xù)性，又要改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的制度規(guī)則，著力破解深層次體制機(jī)制障礙，不斷完善中國特色社會主義制度體系，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度。

（五）堅(jiān)持全面依法治國

全面依法治國是習(xí)近平法治思想的重要組成部分，是中國特色社會主義國家本質(zhì)要求和重要保障。全面依法治國事關(guān)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安，全面依法治國是一項(xiàng)長期而重大的歷史任務(wù)。新時代進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。《決定》專門部署了“完善中國特色社會主義法治體系”改革任務(wù)，深化立法領(lǐng)域改革，深入推進(jìn)依法行政，健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制，完善推進(jìn)法治社會建設(shè)機(jī)制，加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)，保障改革的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性，及時把改革成果上升為法律制度，全面推進(jìn)各方面工作法治化規(guī)范化。

（六）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念

全面深化改革是一個系統(tǒng)性工程，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，加強(qiáng)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，正是堅(jiān)持了系統(tǒng)觀念，才能取得新時代中國特色社會主義事業(yè)的偉大成就?！稕Q定》系統(tǒng)謀劃了全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大舉措，注重各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動和集成，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，增強(qiáng)整體效能，注重推動創(chuàng)新型、引領(lǐng)型改革，從整體上推動各項(xiàng)制度更加成熟更加定型。

四、深刻領(lǐng)會進(jìn)一步全面深化改革的重大舉措

在結(jié)構(gòu)上，《決定》分為三大板塊，第一板塊為總論，闡述重大意義和總體要求；第二板塊為分論，包括第二至第十四部分，部署經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊(duì)建設(shè)等方面的改革；第三板塊主要闡述黨的領(lǐng)導(dǎo)?！稕Q定》以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，緊緊圍繞改革總目標(biāo)和“七個聚焦”來謀劃，共提出300多項(xiàng)重大改革舉措。習(xí)近平總書記在《說明》中重點(diǎn)從“五個注重”來闡述改革的重大舉措。

（一）注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用

改革開放以來，深化經(jīng)濟(jì)體制改革是歷次改革的重點(diǎn)。黨的二十屆三中全會緊緊圍繞當(dāng)前和今后一個時期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題和趨勢，部署完善有利于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步塑造中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能新優(yōu)勢?！稕Q定》在結(jié)構(gòu)安排上，從六個部分來重點(diǎn)部署經(jīng)濟(jì)體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)容和分量在《決定》中占比最大，主要內(nèi)容包括構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制、健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、完善高水平對外開放體制機(jī)制，這些改革舉措涵蓋了推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大問題和重要方面。貫徹《決定》部署的改革舉措，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，把解決轉(zhuǎn)型中的問題同深化體制機(jī)制改革緊密結(jié)合起來，以體制機(jī)制改革破解改革發(fā)展過程中遇到的難題，在解決問題中推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）注重構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制

教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，需要完善教育科技人才體制機(jī)制，進(jìn)一步完善國家創(chuàng)新體系。黨的二十屆三中全會統(tǒng)籌部署教育、科技、人才體制機(jī)制改革，要把準(zhǔn)目標(biāo)導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵重點(diǎn)，切實(shí)解決中國科技發(fā)展面臨的“卡脖子”難題。深化教育綜合改革，就要緊緊抓住高校教育科技人才這一關(guān)鍵點(diǎn)，分類推進(jìn)高校改革，進(jìn)一步完善高?？萍紕?chuàng)新機(jī)制，大力提高新時代高?？萍紕?chuàng)新能力。在科技體制改革方面，要以進(jìn)一步全面深化改革強(qiáng)化國家科技資源統(tǒng)籌配置，通過完善科技項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)管理，持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的獨(dú)特優(yōu)勢。在人才發(fā)展體制機(jī)制改革方面，要完善人才自主培養(yǎng)機(jī)制，進(jìn)一步加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量。強(qiáng)化教育、科技、人才三方面改革協(xié)同，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，在全社會營造良好的創(chuàng)新氛圍。

（三）注重全面改革

《決定》統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等領(lǐng)域的改革，注重突出重點(diǎn)和系統(tǒng)集成，使各方面體制機(jī)制協(xié)同推進(jìn)，形成強(qiáng)大的改革合力。進(jìn)一步全面深化改革，要聚焦改革的全面性，不斷健全和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、全過程人民民主制度體系、中國特色社會主義法治體系、文化體制機(jī)制、民生制度體系、生態(tài)文明體制等。從“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局出發(fā)，著眼全局、突出重點(diǎn)，切實(shí)解決人民群眾反映比較集中的就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境治理等問題，讓人民群眾在改革中擁有更多的獲得感。

（四）注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全

統(tǒng)籌好發(fā)展和安全這兩件大事是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的必然要求。面臨新的形勢和要求，國家安全被置于更加突出的位置?！稕Q定》在總目標(biāo)和原則部分，分別對安全領(lǐng)域改革進(jìn)行原則性部署，在第十三部分“推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化”及第十四部分“持續(xù)深化國防和軍隊(duì)改革”專門對國家安全作出具體部署。進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的重大關(guān)系，全面貫徹總體國家安全觀，既要注重經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域改革與國家安全領(lǐng)域改革的協(xié)同性，也要強(qiáng)化國家安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，積極防范化解房地產(chǎn)、金融、地方債等重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的安全保障。

（五）注重加強(qiáng)黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步全面深化改革，涉及改革的各個方面、各個層次、各個要素，需要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，使之實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)協(xié)同?！稕Q定》在第十五部分專門對“提高黨對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平”予以部署。貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，推動《決定》的各項(xiàng)改革舉措落實(shí)落地，需要把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為首要原則，切實(shí)推動完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制等，為改革提供強(qiáng)大的組織保障。

五、堅(jiān)持正確的方法論，以進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化

習(xí)近平總書記在主持十八屆中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)：“改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)?！盵4]工欲善其事必先利其器，改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產(chǎn)生負(fù)作用。進(jìn)一步全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有堅(jiān)持正確的方法論，才能確保改革取得良好的成效。

（一）把準(zhǔn)改革正確方向

改革要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，處理好變與不變的關(guān)系。2024年5月23日，習(xí)近平總書記在山東省濟(jì)南市主持召開企業(yè)和專家座談會并發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，改革無論怎么改，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義、堅(jiān)持中國特色社會主義道路、堅(jiān)持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖，同時要敢于創(chuàng)新，把該改的、能改的改好、改到位，看準(zhǔn)了就堅(jiān)定不移抓。”[5]堅(jiān)持守正創(chuàng)新是中國共產(chǎn)黨在長期革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中總結(jié)出的寶貴經(jīng)驗(yàn)。守正與創(chuàng)新是辯證統(tǒng)一的，要科學(xué)處理繼承與發(fā)展、變與不變、原則性與創(chuàng)造性的關(guān)系。只有堅(jiān)持守正，才能確保進(jìn)一步全面深化改革的道路不偏、方向不偏。隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，改革遇到的困難和阻力會越來越大，遇到的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也會越來越多，但對中國這樣一個大國而言，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，必須把準(zhǔn)改革的正確方向。形勢發(fā)展復(fù)雜多變，只有堅(jiān)持創(chuàng)新，才能在復(fù)雜多變的形勢中把握趨勢和規(guī)律，做到順勢而變、隨勢而動，與時俱進(jìn)開拓創(chuàng)新直面新情況新問題。因此，我們必須保持戰(zhàn)略定力，該改的、能改的我們堅(jiān)決改，但是不該改的、不能改的堅(jiān)決不改。

（二）堅(jiān)持改革問題導(dǎo)向

問題是時代的聲音，改革要圍繞問題來展開。《決定》聚焦當(dāng)前我國體制機(jī)制存在的深層次矛盾和問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向提出進(jìn)一步全面深化改革的系統(tǒng)解決方案。堅(jiān)持問題導(dǎo)向要弘揚(yáng)解放思想、實(shí)事求是的思想路線。黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會活力”[1]3。思想是行動的先導(dǎo)，社會活力是社會發(fā)展的內(nèi)生力量，生產(chǎn)力是推動歷史進(jìn)步的根本動力，我們需要深刻理解解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會活力之間的內(nèi)在關(guān)系。要圍繞問題打破思想上的條條框框，充分釋放社會活力，進(jìn)而推進(jìn)社會生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展。面對新形勢新要求，需要破除各種陳舊落后的思想觀念和思維定勢，以思想大解放推動事業(yè)大發(fā)展。要聚焦問題形成改革共識，共識是奮進(jìn)的動力，調(diào)動各方面改革積極性，需要進(jìn)一步解放思想凝聚改革共識。改革越是向縱深推進(jìn)，越是進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，越需要解放思想、凝聚共識、鼓舞斗志、團(tuán)結(jié)奮斗，為推進(jìn)改革發(fā)展、戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)匯聚強(qiáng)大力量。

（三）樹牢改革價(jià)值取向

按照馬克思主義唯物史觀，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。事實(shí)上，人民群眾既是改革的利益主體，也是推動改革的主體力量。為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。進(jìn)一步全面深化改革必須走群眾路線，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。進(jìn)一步全面深化改革，必須以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從人民利益出發(fā)來推進(jìn)改革。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而言，人民群眾關(guān)心什么、期盼什么，進(jìn)一步全面深化改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，要切實(shí)圍繞群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，用改革的思路和方法解決人民群眾的急難愁盼問題，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，始終做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，改革的成效由人民評判，不斷滿足人民對美好生活新期待。

（四）強(qiáng)化改革方法指向

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)改革的重要方法?！盵6]改革是一場深刻而全面的社會變革，各項(xiàng)改革舉措之間要強(qiáng)化協(xié)同配合。改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等方方面面，每一項(xiàng)改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，任一領(lǐng)域的改革都會牽動其他領(lǐng)域。因此，進(jìn)一步全面深化改革，必須始終堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，以系統(tǒng)的眼光和思維注重各項(xiàng)改革的良性互動、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，進(jìn)而匯聚起推進(jìn)全面深化改革的強(qiáng)大合力。要切實(shí)把握好局部和全局的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相統(tǒng)一。要把握好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)整體謀劃和久久為功相統(tǒng)一。要把握好一般和特殊的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和“摸著石頭過河”相統(tǒng)一。要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”相統(tǒng)一，以重點(diǎn)突破帶動整體推進(jìn)，處理好輕重緩急，分清主次精準(zhǔn)施策、穩(wěn)步推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定[M].北京：人民出版社，2024.

[2]鄧小平.鄧小平文選：第三卷[M].北京：人民出版社，1993：372.

[3]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政：第三卷[M].北京：外文出版社，2020：182.

[4]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政：第一卷[M].北京：外文出版社，2018：67.

[5]習(xí)近平主持召開企業(yè)和專家座談會強(qiáng)調(diào)：緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化主題進(jìn)一步全面深化改革王滬寧蔡奇出席[N].人民日報(bào)，2024-05-24（1）.

[6]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政：第二卷[M].北京：外文出版社，2017：109.

責(zé)任編輯陸瑩