鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中鄉(xiāng)村檔案功能定位及實(shí)現(xiàn)初探

摘 要：本文圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)中的產(chǎn)業(yè)興旺、治理有效、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明和共同服務(wù)五個(gè)方面要求，分析了鄉(xiāng)村檔案在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的功能定位、路徑及其實(shí)現(xiàn)措施，具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村檔案;檔案功能;功能實(shí)現(xiàn)

概述

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)過(guò)程中產(chǎn)生了大量的具有保存價(jià)值的檔案資料。這些鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)過(guò)程中形成的具有保存價(jià)值的原始記錄，即鄉(xiāng)村振興檔案，全面展現(xiàn)了在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中具體做法，具有重要的存史、參考和利用價(jià)值，在糾紛矛盾解決、社會(huì)穩(wěn)定維護(hù)、鄉(xiāng)村文化繁榮等方面發(fā)揮著積極而重要價(jià)值功能。

1 以檔為“力”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)興旺

1.1 功能

時(shí)代要發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興首先是產(chǎn)業(yè)振興。檔案記錄著鄉(xiāng)村的發(fā)展脈絡(luò)、歷史沿革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、特色文化等，通過(guò)檔案資料的信息查詢(xún)和利用，能夠有效發(fā)揮檔案在助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的功能作用。

1.2 路徑

例如，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有人參等多個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案信息化融入到人參種植管理中，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)在人參種植示范基地建立實(shí)時(shí)水質(zhì)、土壤、大氣等監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，種植經(jīng)驗(yàn)的信息挖掘，建立完整了人參種植日志檔案，助力人參種植業(yè)走上規(guī)模化、規(guī)范化之路。再如，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有深厚的歷史文化底蘊(yùn)，境內(nèi)旅游資源豐富，通過(guò)對(duì)相關(guān)歷史資料的挖掘，形成鄉(xiāng)村特色檔案，提煉地域文化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游業(yè)發(fā)展。

1.3 措施

鄉(xiāng)村檔案助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，著力從“兩個(gè)立足”方面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。首先要立足鄉(xiāng)情收集檔案。檔案助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，要立足鄉(xiāng)情鄉(xiāng)貌實(shí)際，收集鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個(gè)時(shí)期的檔案資料，探索符合鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際的產(chǎn)業(yè)。例如，通過(guò)鄉(xiāng)村檔案挖掘，編制鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展名錄，打造“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，實(shí)施鄉(xiāng)村振興精品工程。其次要立足特色挖掘檔案。鄉(xiāng)村檔案集中體現(xiàn)了鄉(xiāng)村發(fā)展的歷史脈絡(luò)，蘊(yùn)含著豐富的鄉(xiāng)村歷史、人文、地理和文化根脈，要注重在豐富的鄉(xiāng)村檔案中挖掘體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工，以及休閑農(nóng)業(yè)等的檔案資料，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2 以檔為“基”，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，推動(dòng)治理有效

鄉(xiāng)村治、百姓安、國(guó)家穩(wěn)。鄉(xiāng)村振興要夯實(shí)“治理有效”這個(gè)基礎(chǔ)。正所謂“千里不同風(fēng)，百里不同俗”，村落是鄉(xiāng)村基本社會(huì)單元，也是國(guó)家政權(quán)最基本的治理單元。

2.1 功能

作為鄉(xiāng)村社會(huì)實(shí)踐的最原始、最真實(shí)、最完整的記錄，鄉(xiāng)村檔案在鄉(xiāng)村治理中的功能集中體現(xiàn)在增強(qiáng)鄉(xiāng)村秩序的合法性、提升鄉(xiāng)村治理能力和水平，增強(qiáng)村民對(duì)鄉(xiāng)村的認(rèn)同感、歸屬感上。

2.2 路徑

鄉(xiāng)村檔案的憑證屬性、經(jīng)驗(yàn)屬性和社會(huì)記憶屬性是鄉(xiāng)村檔案社會(huì)治理功能發(fā)揮的主要路徑。例如，通過(guò)土地契約、房屋產(chǎn)權(quán)交易及變遷，妥善解決鄉(xiāng)鄰之間的矛盾和糾紛，維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)秩序、穩(wěn)定。再如，通過(guò)鄉(xiāng)村檔案中有關(guān)氣象、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及水利等檔案資料的查詢(xún)，為解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的難題提供有益借鑒。

2.3 措施

首先是把握重點(diǎn)。做好鄉(xiāng)村治理中的重點(diǎn)檔案資料收集整理，例如涉及村級(jí)重大活動(dòng)、重大事項(xiàng)、民主管理，以及重大行政決策的資料，及時(shí)做好資料的收集、整理和歸檔工作。其次是關(guān)注熱點(diǎn)。針對(duì)基層群眾普遍關(guān)注的村務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)等，以及“四議兩公開(kāi)”要及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)，滿(mǎn)足群眾的知情權(quán)，并做好相關(guān)資料的歸檔和查閱工作，接受群眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“用權(quán)留檔、追責(zé)有據(jù)”的預(yù)期效果。再次是突出難點(diǎn)。鄉(xiāng)村治理的難點(diǎn)突出表現(xiàn)在群眾的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)的保障和實(shí)現(xiàn)方面，保障群眾權(quán)利是實(shí)現(xiàn)群眾實(shí)現(xiàn)自治、自我管理的重要體現(xiàn)，要在村兩委選舉、村務(wù)公開(kāi)等方面注重鄉(xiāng)村檔案資料的歸檔及信息挖掘。

3 以檔為“憑”，服務(wù)生態(tài)振興，促進(jìn)生態(tài)宜居

生態(tài)文明是中華民族持續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，也是鄉(xiāng)村振興的必要條件，是筑牢鄉(xiāng)村振興的綠色“根基”。

3.1 功能

鄉(xiāng)村檔案在服務(wù)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居中發(fā)揮出政治、政策和社會(huì)功能。就政治功能而言，鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)是整個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)部分，事關(guān)人民福祉和社會(huì)整體公共利益，挖掘鄉(xiāng)村檔案在助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興中的價(jià)值功能是顯見(jiàn)的。所謂政策功效，是指鄉(xiāng)村檔案在幫助鄉(xiāng)村政府及組織在制定公共生態(tài)環(huán)境治理決策方面提供有益指導(dǎo)，發(fā)揮政策功效，為公共決策制定提供科學(xué)依據(jù)。所謂社會(huì)功效，則是指鄉(xiāng)村檔案作為一項(xiàng)非營(yíng)利的公共性服務(wù)，其屬性決定了鄉(xiāng)村檔案為鄉(xiāng)村生態(tài)振興服務(wù)的根本任務(wù)，可有針對(duì)性地做好鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境預(yù)防等，降低災(zāi)害損失[1 ]。

3.2 路徑

鄉(xiāng)村檔案在服務(wù)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)生態(tài)宜居目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中發(fā)揮重要作用。鄉(xiāng)村檔案在農(nóng)村人居環(huán)境改善、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)揮著重要的參考、憑據(jù)價(jià)值，也是解決生態(tài)宜居中矛盾糾紛的重要依據(jù)。全面真實(shí)的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境管理檔案，為日后鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)、設(shè)備運(yùn)營(yíng)及重大建設(shè)工作提供可追溯記錄。

3.3 措施

首先是完整收集。立足鄉(xiāng)村生態(tài)文明振興戰(zhàn)略的需要，將生態(tài)文明戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的檔案資料及時(shí)、完整收集。其次是規(guī)范整理。根據(jù)《村級(jí)檔案管理辦法》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作試行辦法》等相關(guān)規(guī)定，做好鄉(xiāng)村生態(tài)文明振興檔案資料的規(guī)范整理。再次是高效利用。將計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、數(shù)字化、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、新媒體等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用于鄉(xiāng)村生態(tài)文明振興檔案管理領(lǐng)域，提供檔案查詢(xún)、檢索、統(tǒng)計(jì)等需要。

4 以檔為“窗”，涵育鄉(xiāng)風(fēng)文明，增強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明

鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。

4.1 功能

鄉(xiāng)村檔案在助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中的功能主要為：文化元素的記錄。用圖像、聲音、文字等將鄉(xiāng)村圖景、遺存、建筑、村落等農(nóng)耕文化記錄下來(lái)，蘊(yùn)含著深厚的鄉(xiāng)土情節(jié)。鄉(xiāng)土知識(shí)的延展。在鄉(xiāng)村檔案中，滋生孕育著不同村落、不同時(shí)期的風(fēng)土民俗人情、社交生產(chǎn)生活方式，附著大量鄉(xiāng)土知識(shí)文化語(yǔ)境，精神層面?zhèn)鞒?。鄉(xiāng)村不同歷史人文精神，及各個(gè)時(shí)期形成的社會(huì)記憶，是鄉(xiāng)村地域生活記憶和身體記憶的總和，傳承著地域人文精神。如，桂東“渡情”體現(xiàn)楚地巫風(fēng)文化;大埔客家詞祭“迎燈”“春祭”體現(xiàn)客家民系“宗族建構(gòu)”核心，鄉(xiāng)村檔案成為傳承民風(fēng)民俗的重要載體。

4.2 路徑

首先是文化追溯。從檔案中追溯鄉(xiāng)村文化，利用鄉(xiāng)村檔案提升鄉(xiāng)村文化品質(zhì)，挖掘鄉(xiāng)村歷史文化、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、紅色資源的歷史淵源，賡續(xù)鄉(xiāng)村文明譜系。[2 ]其次是文明供給。鄉(xiāng)村振興，文化是魂。通過(guò)鄉(xiāng)村檔案的查詢(xún)、整理，提煉升華為一封家書(shū)、一篇村志、一個(gè)族譜、一份鄉(xiāng)規(guī)民約等，作為鄉(xiāng)村文明的重要素材供給來(lái)源。再次是文化支撐。檔案部門(mén)可以通過(guò)鄉(xiāng)村檔案為拓展鄉(xiāng)村旅游、特色小鎮(zhèn)打造以及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供翔實(shí)的資料支撐。

4.3 措施

首先是豐富鄉(xiāng)村檔案內(nèi)容。鄉(xiāng)村檔案中蘊(yùn)含著豐富的檔案內(nèi)容，需要鄉(xiāng)村檔案工作人員努力挖掘，并將其收集整理，尤其是要注重農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化的挖掘，豐富檔案內(nèi)容。其次是加大檔案投入。加強(qiáng)鄉(xiāng)村檔案投入，努力實(shí)現(xiàn)一村一室或一鄉(xiāng)一室，撥付專(zhuān)項(xiàng)的鄉(xiāng)村檔案工作經(jīng)費(fèi)，加大日常投入保障力度，尤其是要注重利用檔案挖掘鄉(xiāng)村特色文化，發(fā)揮市場(chǎng)在繁榮鄉(xiāng)村文化中的獨(dú)特作用，走可持續(xù)發(fā)展之路。再次是注重檔案編研[3 ]。根據(jù)館藏的鄉(xiāng)村檔案資源，結(jié)合鄉(xiāng)村文化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，加大鄉(xiāng)村檔案編研力度，豐富鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品成果。

5 以檔為“史”，見(jiàn)證鄉(xiāng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生活富裕

檔案是鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容，也是鄉(xiāng)愁記憶的載體，見(jiàn)證著鄉(xiāng)村發(fā)展、改革的方方面面。

5.1 功能

記錄。鄉(xiāng)村檔案記錄了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的全過(guò)程，也見(jiàn)證了鄉(xiāng)村發(fā)展的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。傳承。鄉(xiāng)村振興翔實(shí)地記錄于檔案之中，為鄉(xiāng)村振興實(shí)施過(guò)程中寶貴經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、鄉(xiāng)村人文精神的傳承等提供了有效載體。弘揚(yáng)。鄉(xiāng)村檔案中翔實(shí)記錄了各個(gè)時(shí)期的鄉(xiāng)村振興歷史記錄，通過(guò)對(duì)這些記錄的傳承和弘揚(yáng)，能夠有效總結(jié)推廣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的成功經(jīng)驗(yàn)。

5.2 路徑

鄉(xiāng)村記錄了鄉(xiāng)村發(fā)展歷程，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民富裕提供可靠信息支撐。如50年代土地登記簿、60年代社員自留地檔案、70年代自留地、屋基地;80年代土地承包經(jīng)營(yíng)合同檔案，以及90年代土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等，見(jiàn)證了鄉(xiāng)村發(fā)展的歷史脈絡(luò)。

5.3 措施

首先是注重鄉(xiāng)村檔案隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需要，打造一支高素質(zhì)的檔案從業(yè)隊(duì)伍，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升檔案從業(yè)者的綜合業(yè)務(wù)素能。其次是注重改善鄉(xiāng)村檔案條件。從軟硬條件兩個(gè)方面，夯實(shí)鄉(xiāng)村檔案工作基礎(chǔ)，完善鄉(xiāng)村檔案管理規(guī)章制度，添置計(jì)算機(jī)、掃描儀、檔案柜等。再次是注重鄉(xiāng)村檔案開(kāi)發(fā)利用。充分挖掘檔案信息資源，將鄉(xiāng)村檔案利用與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施有機(jī)結(jié)合起來(lái)，助力鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]賀敏.如何做好鄉(xiāng)村振興檔案資料的形成和收集工作[J].辦公室業(yè)務(wù)，2021（11）：59—60.

[2]劉軍，高淑姬.實(shí)施鄉(xiāng)村振興檔案保駕護(hù)航——努力推動(dòng)新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作高質(zhì)量發(fā)展[J].山東檔案，2018（4）：71—72.

[3]馮金蘭.實(shí)施鄉(xiāng)村振興檔案把脈護(hù)航——以廣東省東莞市為例推動(dòng)農(nóng)村檔案工作高質(zhì)量發(fā)展[J].蘭臺(tái)內(nèi)外，2018（7）：53—54.

作者簡(jiǎn)介：張旸，大學(xué)學(xué)歷，吉林省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局松原分局館員，主要從事檔案管理研究。