新時代仲裁檔案體系建設(shè)的探索研究

摘 要：新時代隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在勞動人事糾紛方面，很多利益相關(guān)者都希望通過勞動仲裁的形式來解決糾紛和矛盾，進(jìn)而維護(hù)自身的合法權(quán)益。在仲裁過程中，會形成大量仲裁檔案，這些仲裁檔案既是仲裁部門工作的具體體現(xiàn)，也是仲裁案件的真實記錄，具有重要價值。因此，有必要將仲裁檔案管理體系建設(shè)作為重要方面，進(jìn)一步明晰當(dāng)前仲裁體系建設(shè)存在的問題。并以此作為依據(jù)，提出仲裁檔案體系建設(shè)的合理化建議。

關(guān)鍵詞：仲裁檔案;體系建設(shè);現(xiàn)實路徑

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，解決勞動人事爭議糾紛的過程中，勞動仲裁發(fā)揮了重要作用。所以，有必要對勞動人事爭議仲裁檔案管理工作給予足夠重視，并將其作為事業(yè)單位管理工作的重要組成部分。通過加強(qiáng)勞動人事爭議仲裁工作能夠更好地維護(hù)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)勞資關(guān)系和諧。因此，相關(guān)單位有必要給予仲裁檔案體系建設(shè)足夠的政策支持和資金支持，有效地解決仲裁檔案體系建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種問題。

1 新時代仲裁檔案體系建設(shè)現(xiàn)狀

勞動人事爭議仲裁檔案是在仲裁辦案過程中形成的關(guān)于仲裁工作的相關(guān)有價值的檔案信息和材料，是勞動人事爭議仲裁委員會辦案的真實體現(xiàn)。然而當(dāng)前我國在仲裁檔案體系建設(shè)過程中出現(xiàn)了一些新問題，影響了仲裁檔案體系建設(shè)。因此，有必要對仲裁檔案體系建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對存在的問題進(jìn)行研究[1 ]。

1.1 部分單位對仲裁檔案體系建設(shè)重視程度不足

1.1.1 在仲裁檔案體系建設(shè)方面，沒有對建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行具體研究，也沒有要求相關(guān)部門對仲裁檔案管理部門檔案相關(guān)工作給予足夠的支持，導(dǎo)致仲裁檔案體系建設(shè)缺少系統(tǒng)支持而停滯不前。在仲裁檔案體系建設(shè)過程中，由于缺少相應(yīng)的政策支持和資金支持，仲裁檔案體系建設(shè)缺少足夠的硬件設(shè)施和軟件系統(tǒng)，很多紙質(zhì)的仲裁檔案難以進(jìn)行數(shù)字轉(zhuǎn)換，也無法運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)對仲裁檔案信息進(jìn)行有效整合，提煉出有價值的檔案信息，在一定程度上影響了仲裁檔案信息資源的利用和開發(fā)。在仲裁檔案體系建設(shè)過程中，一些部門的仲裁領(lǐng)導(dǎo)簡單地將仲裁檔案管理歸結(jié)到輔助性工作之中，認(rèn)為仲裁檔案管理工作對于仲裁檔案工作產(chǎn)生的影響微乎其微。也沒有制定激勵機(jī)制，調(diào)動仲裁檔案管理人員工作的積極性和主動性，在客觀上影響了仲裁檔案體系建設(shè)。

1.2 部分仲裁單位制度機(jī)制建設(shè)滯后

一方面，仲裁檔案收集機(jī)制不完善。對于仲裁部門而言，如果缺少一套行之有效的政策檔案收集制度，勢必會影響仲裁檔案信息收集的完整性和系統(tǒng)性。甚至很多部門在仲裁檔案收集過程中存在形式主義，對于一些重要的仲裁檔案進(jìn)行了收集和整理，對于一些次要的仲裁檔案則存放在相關(guān)部門。仲裁檔案收集不全面勢必會影響后續(xù)仲裁檔案信息的開發(fā)和利用。還有一些仲裁部門因為缺少相關(guān)制度規(guī)范，對仲裁檔案移交工作重視程度不足，在移交過程中經(jīng)常會出現(xiàn)資料不全，檔案遺失等問題。另一方面，仲裁檔案管理制度不完善。特別是對于仲裁檔案收集上來之后，如何對仲裁檔案進(jìn)行系統(tǒng)有效的管理開發(fā)和利用，缺少相應(yīng)的制度保障，導(dǎo)致部分仲裁檔案只能存放在文件柜之中，難以發(fā)揮其應(yīng)有的價值和作用。

1.3 部分仲裁單位檔案體系建設(shè)缺乏相應(yīng)的保障機(jī)制

一方面，在仲裁檔案體系建設(shè)過程中，部分仲裁單位在前期對檔案體系建設(shè)進(jìn)行了大規(guī)模的資金投入，購置了較為先進(jìn)的硬件設(shè)施，并與相關(guān)部門進(jìn)行合作，搭建了軟件檔案管理系統(tǒng)，但缺少后期的資金投入，導(dǎo)致設(shè)施更新緩慢，搭建的軟件管理系統(tǒng)難以跟上大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)發(fā)展的腳步，也就難以對檔案信息進(jìn)行全面有價值的分析和提煉。在后期缺乏保障的前提下，整個檔案體系建設(shè)難以發(fā)揮其全部效用。另一方面，對于先進(jìn)信息技術(shù)重視程度不足，并沒有結(jié)合檔案體系建設(shè)的實際需要，對軟件系統(tǒng)進(jìn)行定期的更新和維護(hù)，也沒有對檔案管理人員進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)和教育。很多檔案管理人員業(yè)務(wù)能力素質(zhì)有限，對于仲裁檔案體系建設(shè)缺乏正確認(rèn)知，也無法對大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)進(jìn)行靈活運(yùn)用，難以為仲裁單位檔案體系建設(shè)提供扎實的人才保障。

2 新時代仲裁檔案體系建設(shè)的路徑

新時代，仲裁檔案體系建設(shè)對于仲裁單位可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。因此，有必要將仲裁檔案體系建設(shè)作為當(dāng)前單位的重點(diǎn)工作加以推進(jìn)。在具體實施過程中，要進(jìn)一步提升仲裁檔案建設(shè)意識，完善相關(guān)制度機(jī)制，引進(jìn)必要軟件設(shè)備，加強(qiáng)后期投入，重視人才隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提升仲裁檔案體系建設(shè)水平，更好地服務(wù)仲裁單位檔案發(fā)展需求[2 ]。

2.1 強(qiáng)化仲裁檔案建設(shè)意識

主要領(lǐng)導(dǎo)對仲裁檔案體系建設(shè)的足夠重視，有利于仲裁檔案體系建設(shè)相關(guān)工作的順利推進(jìn)。一方面，領(lǐng)導(dǎo)要給予仲裁檔案建設(shè)足夠的支持，要充分認(rèn)識到仲裁檔案體系建設(shè)與仲裁檔案工作開展之間的關(guān)系，充分看到仲裁檔案體系建設(shè)的保障作用。領(lǐng)導(dǎo)提升了仲裁檔案建設(shè)意識，才能夠在仲裁檔案體系建設(shè)過程中給予足夠的人力、物力、財力支持，才會將仲裁檔案體系建設(shè)作為常規(guī)工作來抓。另一方面，檔案管理人員要提高自身的檔案意識，充分認(rèn)識到仲裁檔案體系建設(shè)的價值和作用，進(jìn)一步增強(qiáng)仲裁檔案體系建設(shè)的責(zé)任心和信心，在仲裁檔案實施過程中主動地完成好崗位工作，進(jìn)一步提升仲裁檔案規(guī)范化管理水平，并自覺地運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)對仲裁檔案信息進(jìn)行提煉和開發(fā)，更好地服務(wù)單位各項工作推進(jìn)。

2.2 優(yōu)化仲裁檔案管理制度

仲裁檔案管理制度是仲裁檔案體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)和保障。一方面，要根據(jù)單位自身情況對仲裁檔案管理制度進(jìn)行優(yōu)化和更新，要結(jié)合工作實際提出具體的實施方案，并完善相關(guān)的管理制度，為仲裁檔案體系建設(shè)提供扎實的制度保障，確保仲裁檔案管理工作有法可依，有章可循。另一方面，要加大對仲裁檔案管理制度的落實力度。要充分認(rèn)識到健全制度只是基礎(chǔ)性工作，要將制度落實作為工作關(guān)鍵。習(xí)近平總書記指出，制度只有得到了有效落實，才能夠真正地發(fā)揮作用。此外，還要積極落實獎勵機(jī)制，要充分認(rèn)識到獎勵機(jī)制在提升工作人員積極性和主動性方面的作用，要通過激勵機(jī)制更好地激發(fā)廣大仲裁檔案工作人員參與仲裁檔案體系建設(shè)的主動性。

2.3 變革仲裁檔案管理方法

要加大對仲裁檔案管理方法的創(chuàng)新和完善，更好地適應(yīng)當(dāng)前仲裁檔案信息化建設(shè)的實際需求。在具體實施過程中，要大膽地將最先進(jìn)的科學(xué)手段與仲裁檔案體系建設(shè)相結(jié)合，要主動地將大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)融入到仲裁檔案體系建設(shè)之中，進(jìn)一步提升仲裁檔案體系建設(shè)的信息化水平。同時要借助云共享平臺，實現(xiàn)對仲裁檔案信息資源共享，要通過仲裁檔案信息資源共享為仲裁案件糾紛解決提供檔案信息支撐，并且通過仲裁檔案信息資源共享，結(jié)合專題進(jìn)行項目研究，為類似案件解決提供檔案信息參考，進(jìn)一步提升案件解決效率。此外，在仲裁檔案管理過程中要通過先進(jìn)技術(shù)手段對紙質(zhì)的仲裁檔案信息進(jìn)行數(shù)字轉(zhuǎn)換，并將轉(zhuǎn)換后的信息進(jìn)行核對和整理，將其存儲到大數(shù)據(jù)庫之中，為后續(xù)的仲裁檔案信息資源利用和開發(fā)奠定基礎(chǔ)。

2.4 完善仲裁檔案管理保障

仲裁檔案體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，既要領(lǐng)導(dǎo)者的宏觀推動和相關(guān)制度機(jī)制落實，也需要完善仲裁檔案管理保障，為仲裁檔案體系建設(shè)營造良好的內(nèi)外部環(huán)境。一方面，要給予仲裁檔案體系建設(shè)足夠的政策支持和資金保障，通過政策支持進(jìn)一步肯定仲裁檔案體系建設(shè)的重要意義，爭取相關(guān)職能部門對仲裁檔案體系建設(shè)的支持力度，進(jìn)而為仲裁檔案體系建設(shè)營造良好的外部環(huán)境。另一方面，要加大對仲裁檔案人才隊伍建設(shè)，只有具備扎實的人才保障才能夠更好地完成仲裁檔案體系建設(shè)各項工作。要加大對優(yōu)秀人才的引進(jìn)力度，特別是要將檔案管理人才作為主要引進(jìn)對象，提升仲裁檔案體系建設(shè)的科學(xué)性、專業(yè)性。要加大對檔案管理人員的教育和培訓(xùn)，進(jìn)一步提升仲裁檔案管理人員的專業(yè)能力和信息素養(yǎng)，進(jìn)而使他們主動地投身到仲裁的檔案體系建設(shè)之中，為仲裁檔案體系建設(shè)提供扎實的人才保障[3 ]。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬昱凱.“以人為本”理念下的仲裁檔案體系建設(shè)初探[J].辦公室業(yè)務(wù)，2019（016）：53.

[2]肖國平.勞動人事爭議仲裁檔案規(guī)范化管理方法初探[J].長江叢刊，2019（16）：127+129.

[3]丁瑩.提高勞動人事爭議仲裁檔案管理質(zhì)量的思考[J].辦公室業(yè)務(wù)，2020（08）：168.

作者簡介：李偉，碩士研究生，高密市勞動人事爭議仲裁院館員，研究方向：仲裁檔案研究、檔案資源利用、檔案安全管理等。