激發(fā)“鄉(xiāng)村振興”內(nèi)生動(dòng)力破題尋路

●路徑一·“三變”改革

——以“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”為突破口，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

★案例：六盤水市盤縣娘娘山農(nóng)業(yè)園區(qū)

貴州娘娘山農(nóng)業(yè)園區(qū)為貴州省“5個(gè)100”工程項(xiàng)目中的“5個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”之一，同時(shí)也躋身全省20個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點(diǎn)之列。

★經(jīng)驗(yàn)

能人帶動(dòng)強(qiáng)化示范引領(lǐng)。2012年，民營企業(yè)家陶正學(xué)帶領(lǐng)村民成立了銀湖種植養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，通過打造市場化運(yùn)作平臺，用經(jīng)營企業(yè)的理念來經(jīng)營鄉(xiāng)村資源、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、環(huán)境，整合了分散的資源、資金和人力等發(fā)展要素，實(shí)現(xiàn)各種要素優(yōu)化組合。

全民參與推動(dòng)資本增值。銀湖合作社逐步探索了用土地、林地、水域等資源入股，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，建立了“合作社+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”的模式，帶動(dòng)了群眾增收。村集體整合財(cái)政資金投入到合作社，變財(cái)政資金一次性投入為長期受益，建立了“合作社+村集體+農(nóng)戶”的模式，增加了村級集體資本積累。

黨建筑基譜寫發(fā)展新篇。在縣、鄉(xiāng)黨委的推動(dòng)下，依托娘娘山農(nóng)業(yè)園區(qū)，打破以行政區(qū)域?yàn)閱挝辉O(shè)置黨組織的方式，聯(lián)合舍烹、播秋等8個(gè)村黨支部組建全市首個(gè)聯(lián)村黨委，形成了“1+8”聯(lián)村黨組織（1個(gè)聯(lián)村黨委、8個(gè)村黨支部），為當(dāng)?shù)馗母锇l(fā)展凝聚了人心、夯實(shí)了基礎(chǔ)、提振了士氣。

★成效

“三變”從無到有。2012年銀湖合作社成立以來，娘娘山農(nóng)業(yè)園區(qū)通過實(shí)踐探索，形成、發(fā)展、豐富了“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革，共整合土地、林地、草地等資源10.68萬畝，整合財(cái)政資金、項(xiàng)目基金、社會資本4.23億元入股園區(qū)，5455人成為股東，其中貧困戶302戶、1028人。

產(chǎn)業(yè)從弱到強(qiáng)。2012年以來，園區(qū)共組建15家合作社、8家經(jīng)營性實(shí)體企業(yè)，發(fā)展刺梨、獼猴桃、藍(lán)莓等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)2.18萬畝，發(fā)展養(yǎng)殖生豬5000頭、土雞20萬只；投資5億元開發(fā)建設(shè)了天山飛瀑、溫泉度假小鎮(zhèn)等18個(gè)旅游項(xiàng)目，核心區(qū)8個(gè)村均實(shí)現(xiàn)了村村有產(chǎn)業(yè)。2015年，園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)2億元。

農(nóng)民從窮到富。220戶、5455個(gè)入股農(nóng)民，年人均增收6000元；園區(qū)解決310人固定就業(yè)，其中貧困人口35人，最低工資1600元/月，最高工資7600元/月。2012年以來，園區(qū)已帶動(dòng)885戶、3288人脫貧，2015年舍烹村人均可支配收入從2012年的4000元跨過10000元，其余7個(gè)村的人均純收入從3000元跨過7000元。

●路徑二·強(qiáng)產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)

——通過培育特色產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平，初步形成“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢最大化發(fā)揮，形成引領(lǐng)地方發(fā)展的市場化“引擎”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聚集、規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。

★案例：江蘇省張家港市南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村

永聯(lián)村是江蘇省最具代表的鄉(xiāng)村之一。這個(gè)地處長江之畔的村子，既是江蘇省“最美鄉(xiāng)村”，同時(shí)，也是農(nóng)業(yè)部“美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建”十大示范村之一。

★經(jīng)驗(yàn)

永聯(lián)村雖然坐擁村級大型集體工業(yè)企業(yè)永鋼集團(tuán)，卻并不滿足于既有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而是通過大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)及其他服務(wù)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)，不斷改善集體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，用這些柔性產(chǎn)業(yè)沖淡工業(yè)的剛性，并降低集體經(jīng)濟(jì)單一產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，注重以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立數(shù)個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)。

在新型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)苗木園藝基地、花卉基地、現(xiàn)代糧食基地、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖場和蘇州江南農(nóng)耕文化園五大基地，基本形成了“技術(shù)裝備先進(jìn)、組織方式優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)體系完善、供給保障有力、綜合效益明顯”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，為豐富村民就業(yè)創(chuàng)業(yè)擴(kuò)大了空間，也使村集體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨向更合理。

其間，永聯(lián)村注重生態(tài)建設(shè)，保留并美化了“望得見山、看得見水”的傳統(tǒng)生態(tài)鄉(xiāng)村風(fēng)貌和歷史人文形態(tài)，厚植了文化競爭力。

★成效

工業(yè)方面，村辦企業(yè)永鋼集團(tuán)走新型工業(yè)化道路，加快裝備改造、技術(shù)提升、產(chǎn)品提檔升級，在鋼鐵行業(yè)整體微利的情況下保持了逆勢上揚(yáng)、平穩(wěn)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)方面，村級苗木公司對外承接綠化工程，出售綠化樹木，每年可獲得上千萬元的效益；村民每畝土地每年可以獲得1200元的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)；沒有進(jìn)永鋼的農(nóng)民，可就地轉(zhuǎn)化為苗木公司的“工人”，擴(kuò)大了農(nóng)民就業(yè)渠道；而苗木基地本身則成為永鋼集團(tuán)的綠色防護(hù)林和村莊的“綠肺”。

服務(wù)業(yè)方面，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，對農(nóng)耕園進(jìn)行了擴(kuò)建，開發(fā)了水上世界、卡丁車等30多項(xiàng)娛樂項(xiàng)目；每年舉辦江鮮美食節(jié)、新年燈會等，有效拉動(dòng)了全村服務(wù)業(yè)發(fā)展，永聯(lián)旅游景區(qū)成功申報(bào)國家4A級旅游景區(qū)，全年接待游客41萬人次。

●路徑三·善用“生態(tài)天賦”

——自然條件優(yōu)越，水資源和森林資源豐富，具有傳統(tǒng)的田園風(fēng)光和鄉(xiāng)村特色，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展比較優(yōu)勢的潛力大，適宜發(fā)展生態(tài)旅游。

★案例：浙江省安吉縣山川鄉(xiāng)高家堂村

新世紀(jì)以來，高家堂村堅(jiān)持發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，相繼獲得了浙江省“省級綠化示范村”“省級文明村”等一系列稱號。

★經(jīng)驗(yàn)

將自然生態(tài)優(yōu)勢與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)完美結(jié)合。圍繞“生態(tài)立村——生態(tài)經(jīng)濟(jì)村”這一核心，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，充分利用環(huán)境優(yōu)勢培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。重點(diǎn)放在做好改造和提升筍竹產(chǎn)業(yè)。開發(fā)竹圍廊、竹地板、竹層面、竹燈罩、竹欄柵等產(chǎn)品。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)行竹林培育、生態(tài)養(yǎng)殖、開辦農(nóng)家樂，并將這三個(gè)方面內(nèi)容有機(jī)地結(jié)合起來，走集休閑、度假、觀光、娛樂為一體的村莊經(jīng)營可持續(xù)發(fā)展之路。

★成效

生態(tài)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。全村已形成生態(tài)竹產(chǎn)業(yè)基地、竹林雞規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)家生態(tài)旅游等較成熟的生態(tài)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，對財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上，成為經(jīng)濟(jì)增長支柱。

同時(shí)，當(dāng)?shù)匾残纬商厣r明、功能突出的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。投資修建的環(huán)境水庫仙龍湖，對生態(tài)公益林水源涵養(yǎng)起到了很大作用，還配套建設(shè)了休閑健身公園、觀景亭、生態(tài)文化長廊等，新建數(shù)公里林間步道，極大方便了農(nóng)民生產(chǎn)、生活。

農(nóng)民得到實(shí)惠。完善配套新型農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村旅店，接待來自滬、杭、蘇等地的觀光游客，并讓游客自己上山挖筍、捕雞，完善了旅游配套體系，也增加了旅游娛樂形式，使得旅客親身感受到看生態(tài)、住農(nóng)家、品山珍、干農(nóng)活的“一條龍”樂趣，親近了自然，體驗(yàn)了農(nóng)家生活。

（本組文章綜合摘編自《貴州民族報(bào)》）endprint