鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新型職業(yè)農民從業(yè)素質提升研究

楊艷麗+李麗+李冰

【摘要】新型職業(yè)農民是鄉(xiāng)村振興和農業(yè)轉型升級的主體力量，加強教育和培訓新型職業(yè)農民是當前農業(yè)農村發(fā)展的現(xiàn)實需求。文章從“職業(yè)人”的角度出發(fā)，構建了新型職業(yè)農民應具有的職業(yè)價值觀、職業(yè)核心能力以及職業(yè)道德等從業(yè)素質體系，并探索精準培育的相關路徑。

【關鍵詞】鄉(xiāng)村振興；新型職業(yè)農民；職業(yè)素質

【中圖分類號】G725【文獻標識碼】A【文章編號】10018794（2018）02006704

【收稿日期】20170510

【基金項目】黑龍江省教育科學規(guī)劃項目，項目編號為GJC1316032；綏化市社會科學研究項目，項目編號為SHSK2016011；綏化學院寒地黑土經濟文化研究項目，項目編號為H201701003

【作者簡介】楊艷麗（1978—），女，黑龍江賓縣人，博士，副教授，研究方向為農業(yè)經濟、高等教育；李麗（1979—），女，哈爾濱人，碩士，講師，研究方向為高等教育；李冰（1982—），女，黑龍江綏化人，講師，研究方向為高等教育。在全面建成小康社會的決勝階段，黨的十九大報告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興，關鍵還在人才的振興，農民素質的高低從根本上決定了鄉(xiāng)村振興的水平與質量，愛農業(yè)、懂技術、善經營的新型職業(yè)農民，是建設新農村的中堅力量，也是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的主力軍，能有力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施。因此，推進農民職業(yè)化進程是加快建設現(xiàn)代農村、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和增加農民收入的現(xiàn)實要求。而農民從身份屬性到職業(yè)屬性的轉變過程中，教育投入首當其沖。從當前新型職業(yè)農民的教育和培訓上看，側重點在于對農民的職業(yè)技能培訓提高方面。而以著眼長遠的角度、從塑造“職業(yè)人”的目標出發(fā)，新型職業(yè)農民培養(yǎng)是一項系統(tǒng)工程，培養(yǎng)新型職業(yè)農民應構建完善的教育體系，培育內容應涵蓋農民在從業(yè)領域中所應具有的職業(yè)價值觀、職業(yè)能力以及職業(yè)道德等素質，這是新時代新型職業(yè)農民教育培養(yǎng)的應然之義。

一、培育新型職業(yè)農民是社會發(fā)展的現(xiàn)實要求（一）新型職業(yè)農民的內涵和特征

美國人類學家沃爾夫認為，傳統(tǒng)農民是社會學意義上的身份農民，它強調的是一種等級秩序，具有身份屬性；而職業(yè)農民則更加類似于經濟學意義上的理性人，是農業(yè)產業(yè)化乃至現(xiàn)代化過程中出現(xiàn)的一種新的職業(yè)類型，具有職業(yè)屬性。[1]我國的新型職業(yè)農民是以農業(yè)現(xiàn)代化為背景，以生產專業(yè)化為手段，以市場化為導向，[2]以農業(yè)生產、經營或服務作為主要職業(yè)，以農業(yè)收入作為主要生活來源的農業(yè)從業(yè)人員。與傳統(tǒng)農民相比，新型職業(yè)農民的主要特征應體現(xiàn)為“四高”，即收入高、素質高、地位高、作用高。

（二）培育新型職業(yè)農民是農業(yè)農村發(fā)展的必然選擇

1農業(yè)現(xiàn)代化要求培育新型職業(yè)農民

舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農業(yè)》一書中的主要觀點就是把人力資本作為農業(yè)經濟增長的主要源泉。他認為貧窮經濟增長的關鍵在于獲得并有效地使用某些現(xiàn)代生產要素，而現(xiàn)代農業(yè)要素的有效使用主要取決于農民學會掌握相關的技術和能力。而且他認為“農民所得的能力在實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化中是頭等重要的”。[3]與傳統(tǒng)農業(yè)不同，現(xiàn)代農業(yè)屬于資本、技術、人才密集型產業(yè)，農業(yè)現(xiàn)代化水平的高低與物質技術裝備以及從業(yè)人員素質的高低成正比。作為現(xiàn)代化的價值主體和創(chuàng)造主體，農民首先必須現(xiàn)代化。農民現(xiàn)代化本質上是把農民從傳統(tǒng)身份人變?yōu)楝F(xiàn)代職業(yè)人的過程，依靠向農民進行人力資本投資，使他們獲得必要的文化知識、新技能、新思想和新觀念，從而促進農民實現(xiàn)生產方式、生活方式以及價值觀念的現(xiàn)代化轉化。

2農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展需要培育新型職業(yè)農民

發(fā)展農村新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，運用新技術，是農業(yè)供給側結構性改革的重要內容，也是促進農業(yè)農村發(fā)展、增加農民收入的有效手段。一方面現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展進程中，信息技術的應用改變了傳統(tǒng)的生產方式和經營方式，大數(shù)據、云計算、物聯(lián)網等與農業(yè)農村經濟活動緊密連接，催生了農業(yè)農村電子商務以及電子商務背景下連鎖經營、物流配送等新的經營模式，這就要求提升新型職業(yè)農民的學習和掌握新技術新手段的能力；另一方面農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，利用旅游+、生態(tài)+等模式，催生農業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、 康養(yǎng)等產業(yè)深度融合，促進了農村新業(yè)態(tài)的發(fā)展，拓展農業(yè)產業(yè)鏈延伸、價值鏈增值，成為引領農村生產生活、服務消費的新動力。農村的產業(yè)發(fā)展最終要靠農民來進行，通過培養(yǎng)新型職業(yè)農民提升農民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，充分調動農民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從而跟上人們消費結構的轉變。

3現(xiàn)代職業(yè)的屬性要求培育新型職業(yè)農民

新型職業(yè)農民要想成為現(xiàn)代社會的“職業(yè)人”，必然要求培養(yǎng)體系和目標要求從傳統(tǒng)技術培訓到現(xiàn)代教育體系的變革。應根據農業(yè)農村職業(yè)崗位群所需的能力和素質，構建規(guī)范性、有效性的培育體系。根據生產經營型、專業(yè)技能型和社會服務型的主要崗位類型，建立以涵蓋職業(yè)觀念、職業(yè)道德、職業(yè)行為習慣和職業(yè)技能等職業(yè)素質要求的職業(yè)崗位群需要的目標體系。建立以職業(yè)價值觀為引領、以職業(yè)技能培養(yǎng)為重點、以職業(yè)道德修養(yǎng)為依托、以社會的需求為中心、以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神為特色的現(xiàn)代化職業(yè)培育體系。

二、構建新型職業(yè)農民素質培育體系

（一）以職業(yè)價值觀為引領培養(yǎng)“愛農”精神

職業(yè)價值觀是人們對待職業(yè)的信念和態(tài)度，是人們在職業(yè)生活中表現(xiàn)出來的一種價值傾向，不僅決定了人們的擇業(yè)傾向，更決定了人們的工作態(tài)度，它體現(xiàn)于職業(yè)生涯的全過程。在農村空心化、農民老齡化的現(xiàn)實情況下，“誰來種地”是當前面臨的嚴重問題。“70后不愿種地、80后不會種地、90后不提種地”的現(xiàn)象普遍存在。究其原因：一方面由于長期的城鄉(xiāng)二元結構，身份農民是一種生活在農村，收入少、地位低、素質差的群體，而不是可致富、有尊嚴、有保障的職業(yè)；另一方面是現(xiàn)實情況促使農村的勞動力外流。這主要是作為農村的青壯年勞動力從收入價值的角度，認為外出打工的勞務收入要比在家種地的收入高。而從農村出去的大中專學生，甚至農業(yè)院校畢業(yè)的，從個體實現(xiàn)價值、外在的社會保障價值以及社會威望價值等方面考量，更是不愿意回到農村工作。對于現(xiàn)有農民的以及潛在農民職業(yè)選擇等觀念的引導若不提早準備、及時應對，則今后的農村將長期處于老齡化社會，誰來種地和如何種地的現(xiàn)實困境就無法解決，因此充分發(fā)揮發(fā)展農村、富裕農民的優(yōu)越政策，在新時代農業(yè)農村的發(fā)展趨勢向好的大環(huán)境下，農民的職業(yè)價值觀引領是當前教育培訓的主要內容。endprint

在新型職業(yè)農民培育體系中，一方面要引導現(xiàn)有農民和潛在農業(yè)從業(yè)者“愛農業(yè)、愛農村”的職業(yè)觀?，F(xiàn)有農民是教育培訓的主要對象，使他們扎根農業(yè)，以“工匠精神”的標準完善提高自身素質；對于潛在的農民，不但要激勵流出農業(yè)和農村并經人力資本投資的勞動力回到農業(yè)，也要激勵包括大學生在內的城市中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才進入農村和農業(yè)部門，成為農業(yè)復合型人才，形成“學而優(yōu)則農”的職業(yè)價值觀；再有，吸納稱職的科研和技術人員、有遠見的管理人員和企業(yè)家，使他們成為具有文化知識、創(chuàng)新精神和工作閱歷的新型職業(yè)農民。在農業(yè)中形成與現(xiàn)代農業(yè)技術相適應的人力資本結構。另一方面，也要培養(yǎng)現(xiàn)有農民合作社的領辦人、農民企業(yè)家、農村能人、家庭農場業(yè)主的職業(yè)價值觀，使他們提升“愛農民”的職業(yè)意識。在自我發(fā)展、收入增加的情況下，做到反哺農民，帶動后進，精準幫扶。

（二）以職業(yè)能力為核心提升“懂農”素質

隨著“四化”建設的推進，社會分工的細化，農民在經濟生活中的參與度不斷增強，旨在讓農民掌握核心職業(yè)能力的精準培育方式，恰恰是讓新型職業(yè)農民感到解渴的文化輸出。在長期城鄉(xiāng)二元結構過程中，對于農民能力養(yǎng)成教育沒有充分關照，存在客觀缺陷。而在社會主義已經進入新時代的這一關鍵時期，以“懂農業(yè)”為素質要求的新型職業(yè)農民的職業(yè)能力必須得以重視。從職業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，現(xiàn)代新型職業(yè)農民的能力主要包括三個方面：即職業(yè)基礎技能、職業(yè)核心技能以及社會需求技能。

職業(yè)基礎技能是指在職業(yè)領域所應具備的最基本的能力。一方面具有一定的文化基礎，具備基本的文化知識和文化水平，農業(yè)部門在全面推進新型職業(yè)農民中強調，到2020年，培訓的農民中具有高中以上學歷的人員應占35%。另一方面具有相關的農業(yè)常識。熟悉農業(yè)產業(yè)的基本流程，掌握基本的農業(yè)技術，具備農業(yè)產業(yè)化能力。

職業(yè)核心技能是指新型職業(yè)農民在現(xiàn)代化農業(yè)產業(yè)所應具有的專業(yè)的、有競爭力的技能。新型職業(yè)農民與傳統(tǒng)農民最大的區(qū)別是生產經營方式的轉變，從傳統(tǒng)的一家一戶自給自足的小生產模式轉變到規(guī)模化大生產以及面對大市場開展經營活動，因此，當前農民的職業(yè)核心能力必須與現(xiàn)代化市場對接。應具備農業(yè)生產經營管理能力、市場營銷能力、產品推廣能力、專業(yè)技術能力等。

社會需求技能是指新型職業(yè)農民應具有適應當前信息社會發(fā)展所要求的基本能力。隨著現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展中物聯(lián)網、電子商務、智慧農業(yè)的出現(xiàn)，新產業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，新型農業(yè)經營主體的聯(lián)合等，農業(yè)合作領域越來越廣泛，新型職業(yè)農民應該提高對社會發(fā)展的適應性。在實際的工作中表現(xiàn)出良好的團隊合作能力、人際溝通能力、使用新技術新要素的能力及創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)能力等。

（三）以職業(yè)道德為約束樹立“強農”意識

職業(yè)道德是從業(yè)人員在職業(yè)活動中所應遵守的行為規(guī)范的總和。職業(yè)道德教育的意義一方面是提供給從業(yè)者一個認識和解決他們自身內在的，與他人、與環(huán)境之間的道德沖突的框架；另一方面是提供給從業(yè)者養(yǎng)成自覺遵守工作道德品質的機會，培養(yǎng)解決道德沖突的思維方式，提高主體性和能動性。新時代我國社會主要矛盾已經轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。隨著當前消費結構的升級，消費者對農產品安全關注度不斷提升，對具備安全、健康、環(huán)保等特征的綠色和有機食品的需求與日俱增，農業(yè)產業(yè)結構從數(shù)量增加到質量提升轉變。因此在農業(yè)生產領域，在外部強制上看，國家要提高農產品質量安全做到加大檢查力度，做到零容忍；但更重要的是從內在的約束看，要提高農民對農產品安全認識的主體性，提高農民的內在動力，引導農民樹立“優(yōu)質才能優(yōu)價，只有保障農產品的品質才能強農固農”的責任意識，這就要求新型職業(yè)農民向“職業(yè)人”轉變的過程中，必須強化對其職業(yè)道德的教育。在農業(yè)領域遵守職場道德規(guī)范，保持誠實守信、服務群眾、愛崗敬業(yè)、奉獻社會的精神。

三、新型職業(yè)農民精準培育路徑

（一）教育內容精準，做到三鏈對接

1教育內容與農民需求相對接

有文化、懂技術、會經營是對我國新型職業(yè)農民的要求，農民的現(xiàn)實需要是傳統(tǒng)農民轉化為職業(yè)農民的內在動力。[4]目前，各地的農民培訓過程普遍面臨著培訓對象參與積極性不高、培訓資源配置效率低下、培訓效果不佳且持續(xù)性不強等問題。以“讓更多的農民成為新型職業(yè)農民”為目標，以“學以致用”為原則，以“實用、夠用、管用”為指導，加強教育培訓內容的實用性、精簡性以及有效性。一要滿足新型職業(yè)農民基礎技能的需要。如對農業(yè)文化加以宣傳，對最新的有利于農民的政策加以解讀，對農業(yè)生產相關知識加以介紹。二要滿足新型職業(yè)農民的核心技能需要。對于生產經營型農民按照產業(yè)分類，專業(yè)技能型按照工種劃分，社會服務型按照崗位設定進行有針對性、有價值性教育，促進農業(yè)基礎科學、應用科學和技術推廣有機結合。促進農民提高經營水平、擴大經營規(guī)模，領辦經濟合作組織、創(chuàng)辦家庭農場和農業(yè)企業(yè)，培養(yǎng)造就一批懂經營會管理的現(xiàn)代農民企業(yè)家，為推進農民致富增收和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供有力支撐。三要滿足新型職業(yè)農民社會現(xiàn)實需要的技能。如在互聯(lián)網、物聯(lián)網、電子商務等新技術的培訓；培養(yǎng)人際交往中溝通能力和團隊協(xié)作能力；同時在農村“雙創(chuàng)”工作蓬勃發(fā)展的勢頭和環(huán)境下，注重加強農民創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。幫助農民增強創(chuàng)業(yè)意識、樹立創(chuàng)業(yè)理念、掌握創(chuàng)業(yè)技巧、提高創(chuàng)業(yè)能力，尤其加強農村留守婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓，讓有創(chuàng)業(yè)和培訓意愿的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員都能接受教育培訓。

2教育內容與產業(yè)特色和資源稟賦相對接

農業(yè)產業(yè)具有地域之差、環(huán)境之別以及季節(jié)明顯等特征屬性。不同的地方具有不同的資源稟賦。由于生產組織和產品的市場特性導致各地又具有獨特的農業(yè)產業(yè)特性。因此在精準培訓職業(yè)農民的過程中，要對當?shù)氐霓r業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、資源環(huán)境稟賦、整體的自然環(huán)境、人文環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境進行充分的調研，全方位、廣角度、多領域梳理，尋找適合當?shù)剞r業(yè)發(fā)展的新思路和新辦法，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，從發(fā)展特色產業(yè)的角度設置教育培訓內容，對新型職業(yè)農民做到有針對性的培訓。endprint

3教育內容與行業(yè)引領相對接

農業(yè)農村協(xié)調并舉，是今后農村的發(fā)展方向。習近平總書記強調“國無德不興，人無德不立，事無德不成”，鄉(xiāng)風振興要求自治、法治、德治，這也是適應我國當前供給側改革的一種新理念。要打造“懂農業(yè)，愛農村，愛農民”的三農工作隊伍，而這其中的主體之一是新型職業(yè)農民隊伍。當前的新型職業(yè)農民教育培訓工作中，內容設置上主要是以農民的需求為前提的。但是作為教育的供給方，不僅應滿足農民的現(xiàn)實技術需求，同時更要做好行業(yè)以及文化方面的引領。在內容設置上加強農民職業(yè)道德體系的內容。向現(xiàn)有農民以及潛在的農民宣傳職業(yè)道德是農民的立身之本的理念。教導農民市場經濟屬于誠信經濟，強化農民自身的誠信意識、自律意識、行業(yè)意識，這樣才能使農民在當前的市場經濟環(huán)境中發(fā)展壯大。

（二）教育對象精準，做到分類選擇

1選擇有意愿的現(xiàn)有農民和潛在農民

對于新型職業(yè)農民的選擇方面，一是以提升農村現(xiàn)有的農民職業(yè)能力為目標，圍繞產業(yè)開展需求調研，把真正從事農業(yè)生產、迫切需要提升素質和生產技能、并且有意愿的農民挑選出來，為其提供培訓以及專業(yè)化教育，尤其對專業(yè)大戶、農場主以及合作社帶頭人作為重點的培養(yǎng)對象，做到教育培訓政策宣傳并對培育人員信息統(tǒng)計和歸檔。二是以農業(yè)后繼有人為目標，吸引院校畢業(yè)的大學生、農二代、具有一定的工作經驗以及社會閱歷的返鄉(xiāng)農民工，部隊中退伍的回鄉(xiāng)軍人，培養(yǎng)一批農民創(chuàng)客。

2選擇特定人群的培訓

十九大報告提出“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧”。對于扶貧工作來說，脫貧不是終點，授人以魚不如授人以漁，輸血不如造血，還要為他們做好長遠打算，幫助他們致富奔小康。按照“扶貧先扶智”的教育培訓理念，面向廣大貧困地區(qū)推進新型職業(yè)農民培育工程項目，是對貧困地區(qū)、貧困人口脫貧的有效方法。以務農貧困戶職業(yè)技能與綜合素質的培養(yǎng)目標，給貧困農民一技之長，加強農民的生產經營觀念，通過貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓，實施農村創(chuàng)業(yè)致富“領頭雁”計劃，發(fā)揮新型職業(yè)農民作用引領群眾脫貧增收。

（三）培訓方式精準，做到多元并舉

1教學手段上多形式并用

在教育教學手段上采取現(xiàn)場教學、遠程教學以及新媒體的使用等，據農業(yè)部統(tǒng)計當前我國新型職業(yè)農民培育師資6.3萬人。利用整合全國優(yōu)秀的師資資源，使農民多渠道獲得教育機會。充分利用互聯(lián)網資源、科教云平臺、微信微博等新媒體，及時高效地使農民獲取最新的農業(yè)政策以及有效的農業(yè)指導。

2教學方法上理論和實踐結合

采用更適合于農民的直觀的教學法提高教學效果。一是傳統(tǒng)講授與實地參觀相結合，使農民教育做到“走出去、請進來”。一方面從企業(yè)家、專業(yè)人才、科技特派員和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人中遴選一批導師進行講授，也可采取通過高校志愿者、企業(yè)志愿者等送服務、送技能下鄉(xiāng)的方式“請進來”。另一方面通過參觀考察先進的實踐基地做到“走出去”，提高新型職業(yè)農教育培訓的直觀性。二是典型示范和幫扶培訓相結合?？鬃釉唬骸耙娰t思齊焉，見不賢而內自省也。”重視農民身邊最現(xiàn)實的案例，充分調動農民的主動性，積極培樹新型職業(yè)農民典型，充分利用新聞媒體加大宣傳力度，有效推廣，做到典型引領示范帶動；同時針對特定的人群，采用因材施教、因勢利導的辦法，對弱勢的、貧困地區(qū)的農民予以更多的關注，做到幫扶培訓。

3培訓方式上長期和短期并重

新型職業(yè)農民培訓不是一蹴而就的，一方面針對農民的現(xiàn)實需要，結合社會發(fā)展情況、利用農民生產的季節(jié)性做好短期培訓；另一方面更應從農民整體素質的全面發(fā)展上，做到長期的跟蹤服務，構建長效機制，以利于鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

【參考文獻】

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[4]張水玲.基于農民需求的新型職業(yè)農民精準教育培訓研究[J].成人教育，2017（5）.

Study on the Improvement of Vocational Quality of New

Professional Farmers Under the Strategy of Rural Revitalization

YANG Yanli， LI Li， LI Bing

（College of Economics and Management， Suihua University， Suihua 152061， China）

【Abstract】The new professional farmers are the main force of rural revitalization and agricultural transformation and upgrading. As a result， to strengthen education and train new professional farmers are the practical need of rural development in agriculture. From the perspective of “professional people”， the paper constructs the professional value， professional core competence， professional ethics and other professional quality systems. And the targeted cultivation methods are also discussed.

【Key words】rural revitalization； new professional farmers； professional quality

（編輯/徐楓）2018第2期（總第373期）成人教育ADULT EDUCATIONNo.2 2018Total No.373

doi：10.3969/j.issn.10018794.2018.02.017endprint