系統(tǒng)把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三個(gè)維度

李浩 莫媛媛 郝儒杰

〔摘要〕實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新發(fā)展格局下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是全面建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家的重要方略。從理論維度看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵和鮮明的時(shí)代特征；從價(jià)值維度看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施與“五位一體”總體布局的推進(jìn)是協(xié)同發(fā)展的，二者相互促進(jìn)；從實(shí)踐維度看，實(shí)施鄉(xiāng)村振興要在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分激發(fā)實(shí)踐主體活力、厚植物質(zhì)基礎(chǔ)、提供源源不斷的發(fā)展動(dòng)力、深入推進(jìn)科技創(chuàng)新等方面發(fā)力，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的道路越走越寬，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

〔關(guān)鍵詞〕鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；理論維度；價(jià)值維度；實(shí)踐維度

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕F325〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕2096-8442（2021）05-0022-08

〔基金項(xiàng)目〕北京市社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“北京市基層黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系研究”（19KDC014），四川革命老區(qū)發(fā)展中心資助項(xiàng)目“大數(shù)據(jù)時(shí)代川東北革命老區(qū)紅色文化遺產(chǎn)傳承體系構(gòu)建與宣教價(jià)值研究”（SLQ2020SB-017），主持人李浩。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終將“三農(nóng)”問(wèn)題作為鄉(xiāng)村振興工作的重中之重，關(guān)注農(nóng)村發(fā)展，關(guān)心農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，關(guān)愛(ài)農(nóng)民生活。黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，隨后，他在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)、十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議山東河南代表團(tuán)審議時(shí)，視察重慶、江西等地期間，均就進(jìn)一步完善和發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重要指示，形成了系統(tǒng)、科學(xué)的理論體系。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新發(fā)展格局下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全體人民充分共享發(fā)展成果的有力舉措，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要方略。

一、理論維度：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵與特征

新時(shí)代，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨立足于中國(guó)發(fā)展實(shí)際、聚焦發(fā)展目標(biāo)而制定的，包含了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)、總要求、實(shí)施路徑等內(nèi)容，具有發(fā)展和共享的統(tǒng)一、充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性的統(tǒng)一等鮮明特征，是做好農(nóng)村工作的行動(dòng)指南。

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵

黨的十九大首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是立足于國(guó)家發(fā)展全局、當(dāng)前發(fā)展階段和社會(huì)主要矛盾變化而制定的。習(xí)近平總書(shū)記圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出一系列關(guān)于“三農(nóng)”工作的論述，賦予了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略豐富的內(nèi)容，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的理論指南。一是鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記明確指出，“新時(shí)代‘三農(nóng)’工作必須圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這個(gè)總目標(biāo)來(lái)推進(jìn)”〔1〕。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)是立足于國(guó)家發(fā)展全局對(duì)農(nóng)村發(fā)展提出的更高、更全面的要求，以“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”為主要特征，包括建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新型職業(yè)農(nóng)民、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化等豐富內(nèi)容。

二是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求。黨的十九大報(bào)告中指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求”〔2〕，總要求與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展目標(biāo)即實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相一致。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求的內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)的各個(gè)方面，其中產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)村發(fā)展在經(jīng)濟(jì)方面的目標(biāo)，要求構(gòu)建以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)；生態(tài)宜居是對(duì)“鄉(xiāng)村振興最具創(chuàng)新性的要求”〔3〕，是農(nóng)村在生態(tài)方面的發(fā)展目標(biāo)，要求整治農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境；鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的精神動(dòng)力和智力支撐，是農(nóng)村在文化方面發(fā)展的目標(biāo)，要求物質(zhì)文明和精神文明兩手都要抓，“提升農(nóng)民精神風(fēng)貌”“不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度”〔4〕；治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要保障，關(guān)聯(lián)政治和社會(huì)兩方面的內(nèi)容，要求建立“健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制”〔4〕，堅(jiān)持“自治、德治、法治”相結(jié)合；生活富裕是鄉(xiāng)村振興的根本目的，是堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生的最高目標(biāo)，拓展農(nóng)民增收空間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，生活的獲得感、幸福感和安全感持續(xù)增加。

三是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施路徑。2018年3月8日，習(xí)近平總書(shū)記在參加第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)提出了“五個(gè)振興”的要求，即鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，是深入挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村多種功能價(jià)值的重要媒介〔5〕，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要吸引外部資本與整合內(nèi)部土地、資源等要素相結(jié)合，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)準(zhǔn)備。人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵性因素，人是生產(chǎn)力中最具決定性的力量，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興需要一批懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的人才隊(duì)伍。文化振興是鄉(xiāng)村振興的精神基礎(chǔ)，以農(nóng)耕文化為代表的中華文化為社會(huì)發(fā)展提供源源不斷的精神動(dòng)力和智力支持，鄉(xiāng)土文化振興要積極揚(yáng)棄傳統(tǒng)文化。生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的重要條件，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展主要是粗放型，生產(chǎn)、生活引發(fā)了很多環(huán)境問(wèn)題，重視鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。組織振興是鄉(xiāng)村振興的保障條件，組織振興是領(lǐng)導(dǎo)好、組織好鄉(xiāng)村發(fā)展的根本保證，要不斷完善基層群眾自治制度，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)展基層黨組織的堡壘作用。

四是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化的關(guān)系。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率為63.89%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率為45.4%〔6〕。城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速的同時(shí)引發(fā)了“城市病”和鄉(xiāng)村“空心化”問(wèn)題，這要求重視鄉(xiāng)村發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。城市和鄉(xiāng)村分別是我國(guó)現(xiàn)代化的“發(fā)展極”和“穩(wěn)定極”〔7〕，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略各有側(cè)重點(diǎn)，又統(tǒng)一于國(guó)家的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)持和發(fā)展以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系對(duì)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有重要意義。

五是鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)的關(guān)系。脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興一脈相承，都是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和維護(hù)最廣大人民的根本利益的生動(dòng)體現(xiàn)。脫貧攻堅(jiān)主要解決絕對(duì)貧困問(wèn)題，保證全國(guó)人民的溫飽，鄉(xiāng)村振興主要解決相對(duì)貧困問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面繁榮，為縮小城鄉(xiāng)差距、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。2021年7月1日，習(xí)近平總書(shū)記代表黨和人民莊嚴(yán)宣告：“我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題?！薄?〕當(dāng)前我國(guó)已全面建成小康社會(huì)，正向第二個(gè)百年目標(biāo)奮進(jìn)。在鄉(xiāng)村振興的道路上，脫貧地區(qū)不能盲目學(xué)習(xí)東部鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)立足發(fā)展實(shí)際，合理制定發(fā)展目標(biāo)，筑牢返貧致貧防線，只有以鞏固脫貧攻堅(jiān)成果為前提，鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)才成為可能。非脫貧地區(qū)也要將減貧戰(zhàn)略納入鄉(xiāng)村振興工作中來(lái)，平穩(wěn)過(guò)渡，形成解決貧困問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。

（二）新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要特征

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是鄉(xiāng)村振興的前提，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必要條件，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)有效銜接的中介，是實(shí)現(xiàn)共同富裕和中華民族偉大復(fù)興的必然要求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有十分鮮明的特征：

堅(jiān)持發(fā)展與共享的統(tǒng)一。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，我國(guó)已是世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但發(fā)展的不平衡和不充分問(wèn)題日益凸顯，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約因素。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！薄拔覀兊呢?zé)任，就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，努力解決群眾的生產(chǎn)生活困難，堅(jiān)定不移走共同富裕的道路?！薄?〕70實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是克服發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措之一，更是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)改善人民生活水平，提高人民滿足感、獲得感和幸福感的必然要求，必須堅(jiān)持共享發(fā)展理念。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略堅(jiān)持以人民為中心，更加關(guān)心農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，將更多的資金、人才和政策注入農(nóng)村，同時(shí)注重激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)等值化發(fā)展，切實(shí)實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果人民共享，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。

堅(jiān)持戰(zhàn)略性目標(biāo)和階段性目標(biāo)的統(tǒng)一。我國(guó)農(nóng)村占比很大，各個(gè)地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r不同，城鄉(xiāng)之間的差距也不是一朝一夕就可以縮短的，這需要我們蹄疾步穩(wěn)地推進(jìn)。2017年12月29日，中央農(nóng)村工作會(huì)議明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三步走目標(biāo)任務(wù)：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。戰(zhàn)略性目標(biāo)是最高目標(biāo)，根據(jù)不同的發(fā)展階段制定階段性目標(biāo)，既提高了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的可操作性，也為最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揮地方積極的統(tǒng)一。毛澤東同志在《論十大關(guān)系》中指出：“我們的國(guó)家這樣大，人口這樣多，情況這樣復(fù)雜，有中央和地方兩個(gè)積極性，比只有一個(gè)積極性好得多”“應(yīng)當(dāng)在鞏固中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，擴(kuò)大一點(diǎn)地方的權(quán)力，給地方更多的獨(dú)立性，讓地方辦更多的事情?！薄?0〕24毛澤東同志首次提出“發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性”〔10〕24，為正確處理中央和地方關(guān)系奠定了重要理論基礎(chǔ)。黨的十九屆四中全會(huì)明確提出把“健全充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性體制機(jī)制”〔11〕作為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，并做出了部署。城鄉(xiāng)發(fā)展失衡問(wèn)題的解決不僅需要一系列配套措施和長(zhǎng)期落實(shí)執(zhí)行，而且還需要協(xié)調(diào)好不同部門(mén)的利益，這就要求中央站在全局的高度進(jìn)行謀劃和領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指引鄉(xiāng)村發(fā)展方向。同時(shí)，我國(guó)鄉(xiāng)村面積廣大，資源稟賦和鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)情各異，振興道路自不相同，因此，鄉(xiāng)村振興還要充分發(fā)揮地方的積極性，鼓勵(lì)地方政府要從本地發(fā)展實(shí)際需要出發(fā)，因地制宜，制定適合本地發(fā)展的目標(biāo)和措施。

堅(jiān)持系統(tǒng)性統(tǒng)籌和重點(diǎn)問(wèn)題突破的統(tǒng)一。鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、人才振興、組織振興、生態(tài)振興這五個(gè)子系統(tǒng)之間以及與鄉(xiāng)村振興這一系統(tǒng)之間總是相互影響、相互作用，應(yīng)當(dāng)把五個(gè)振興統(tǒng)籌起來(lái)，進(jìn)行整體謀劃。鄉(xiāng)村的發(fā)展也離不開(kāi)城市，城鄉(xiāng)之間人才、資源、資金等要素稟賦不同，但在功能上又呈現(xiàn)互補(bǔ)特點(diǎn)，因此，城市系統(tǒng)和鄉(xiāng)村系統(tǒng)之間也需要持續(xù)良性互動(dòng)，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，均衡發(fā)展。鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)相銜接，又與城鎮(zhèn)化相互促進(jìn)，這個(gè)過(guò)程需要從整體出發(fā)進(jìn)行謀篇布局，進(jìn)行系統(tǒng)性開(kāi)發(fā)，同時(shí)有的放矢，注重解決各個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)前，鄉(xiāng)村和城市之間發(fā)展差距大，城市的虹吸效應(yīng)使得資源要素大量積聚，擠壓了鄉(xiāng)村的發(fā)展空間。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將人才、資金、政策等適當(dāng)向鄉(xiāng)村傾斜，彌補(bǔ)鄉(xiāng)村發(fā)展短板，激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力，使得鄉(xiāng)村在與城市的互動(dòng)中逐漸取得平等地位，解決城鄉(xiāng)要素流動(dòng)的不平等、不暢通等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)要素在城鄉(xiāng)之間雙向、自由流通，促進(jìn)城鄉(xiāng)間高水平互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。

二、價(jià)值維度：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是“五位一體”總體布局的協(xié)同推進(jìn)

五位一體總體布局和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是相互聯(lián)系、相互依存的，鄉(xiāng)村振興要求堅(jiān)持“五位一體”，鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)推動(dòng)“五位一體”總體布局的建設(shè)進(jìn)程。

（一）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化的背景下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，其靈魂是新發(fā)展理念，主線是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主要特征是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。黨的十九大報(bào)告指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的有機(jī)組成部分。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系具有重要意義。

一是產(chǎn)業(yè)振興必須夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)振興要建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變。從注重農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求相契合。二是產(chǎn)業(yè)振興必須以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為依托，充分調(diào)動(dòng)城市和鄉(xiāng)村的土地、資本、勞動(dòng)力及技術(shù)等生產(chǎn)要素，走一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展道路。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展就是質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展和高效益發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是解決好小農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場(chǎng)需求的對(duì)接問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的有效方法。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展道路有利于現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中產(chǎn)業(yè)體系、綠色發(fā)展體系、市場(chǎng)體系的建立，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)在要求。三是產(chǎn)業(yè)振興必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、發(fā)掘文旅資源、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)等推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)綠色、優(yōu)質(zhì)、高效的發(fā)展，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)在鄉(xiāng)村建設(shè)方面的具體表現(xiàn)。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的發(fā)展又為縮小城鄉(xiāng)差距、破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)奠定了基礎(chǔ)，為國(guó)家現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)提供了動(dòng)力。

（二）鄉(xiāng)村組織振興是推動(dòng)基層民主政治發(fā)展的重要途徑

基層民主政治是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的重要表現(xiàn)和重要內(nèi)容，基層群眾自治制度是發(fā)展基層民主政治的重要制度保障，是人民當(dāng)家作主最廣泛、最有效的途徑?；鶎用裰髡蔚陌l(fā)展是中國(guó)特色社會(huì)主義政治完善和發(fā)展的必要條件，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有重要意義。

鄉(xiāng)村組織振興是解決鄉(xiāng)村發(fā)展結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的有效措施，能夠提高鄉(xiāng)村社會(huì)運(yùn)行效率，提升鄉(xiāng)村集體行動(dòng)能力，增強(qiáng)村莊凝聚力與村民認(rèn)同感，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力〔12〕。組織振興首先要建立產(chǎn)業(yè)組織。產(chǎn)業(yè)組織促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序化、體系化、穩(wěn)定化，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)健康、有序的運(yùn)行有利于提高農(nóng)民收入，增加農(nóng)民投入政治參與的時(shí)間，更愿意表達(dá)自己的觀點(diǎn)和利益，從而提高農(nóng)民參與政治的積極性，推動(dòng)基層民主政治發(fā)展。組織振興的關(guān)鍵是建立堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織。在基層民主政治發(fā)展過(guò)程中，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)有力量，依賴(lài)于黨組織建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“基層黨組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的‘最后一公里’，不能出現(xiàn)‘?dāng)囝^路’，要發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員干部的戰(zhàn)斗堡壘作用”〔13〕?；鶎狱h組織在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中要充分發(fā)揮黨組織凝聚力、統(tǒng)籌力、引領(lǐng)力，這就要求其必須從選任優(yōu)秀黨員干部、提高黨員政治素質(zhì)、擴(kuò)大黨內(nèi)民主等方面著力。組織振興要求健全村民自治體系組織架構(gòu)。深化村民自治實(shí)踐是基層民主政治發(fā)展的重要措施，村民自治實(shí)踐的深化又依賴(lài)于村民自治體系組織架構(gòu)的完善。堅(jiān)持落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度，完善村民會(huì)議、村民代表會(huì)議議事規(guī)則，制定或修訂村民自治章程、村規(guī)民約，發(fā)動(dòng)和依靠農(nóng)民群眾加強(qiáng)自我約束和自我管理以及對(duì)村干部和村務(wù)的監(jiān)督。

（三）鄉(xiāng)村文化振興是建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的深厚土壤

建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)是“五位一體”總體布局中文化建設(shè)的目標(biāo)，所謂“社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)深入人心，公民道德素質(zhì)全面提高，人民精神文化生活豐富，我國(guó)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)”〔14〕。文化自信和文化自覺(jué)是積極揚(yáng)棄中華傳統(tǒng)文化，實(shí)現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的重要手段。我國(guó)自古以來(lái)是以農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)為主的社會(huì)，在此基礎(chǔ)上形成的農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村文化是中華民族傳統(tǒng)文化的根柢，鄉(xiāng)村文化振興為構(gòu)建社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)提供深厚的土壤和滋養(yǎng)。

習(xí)近平指出：“農(nóng)村精神文明建設(shè)很重要，物質(zhì)變精神、精神變物質(zhì)是辯證法的觀點(diǎn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要物質(zhì)文明和精神文明一起抓，特別要注重提升農(nóng)民精神風(fēng)貌?！薄?5〕鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村精神文明的基石，為鄉(xiāng)村文明程度的提高提供源源不斷的養(yǎng)分。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興，一是要解決城鄉(xiāng)間文化公共服務(wù)供給不平衡，文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，文化地位不均等問(wèn)題。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市文化的吸引力大大提高，鄉(xiāng)村文化隨著經(jīng)濟(jì)的衰落而不斷凋敝，城鄉(xiāng)間的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化服務(wù)差距也隨之不斷拉大。建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，農(nóng)村是不可忽視的重要部分，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興，發(fā)展鄉(xiāng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提供文化基本公共服務(wù)等，都是建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)容。二是繼承和弘揚(yáng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)美德。中華文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深，根源于中華民族幾千年來(lái)的實(shí)踐。中華民族有著悠久的農(nóng)耕歷史，以農(nóng)耕文化為代表的鄉(xiāng)村文化使中國(guó)傳統(tǒng)文化的重要組成部分。中國(guó)人民在數(shù)千年的農(nóng)耕實(shí)踐中總結(jié)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、建造保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種基礎(chǔ)設(shè)施如水利建設(shè)，并在此基礎(chǔ)上形成了適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的思想觀念、道德規(guī)范和藝術(shù)創(chuàng)作理念。農(nóng)業(yè)發(fā)展的地域性、鄉(xiāng)土性，賦予了中華文化多樣、延續(xù)不斷的特征。鄉(xiāng)村文化中的輪耕制度、耕讀傳家、樂(lè)天知命與現(xiàn)今提倡的綠色、環(huán)保、可持續(xù)等觀念相契合；集體至上、尊老愛(ài)幼、吃苦耐勞、愛(ài)國(guó)主義等思想與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相一致；注重家風(fēng)和家訓(xùn)是社會(huì)主義核心價(jià)值觀踐行到日常生活中的重要措施。積極揚(yáng)棄鄉(xiāng)村文化，實(shí)現(xiàn)對(duì)以鄉(xiāng)村文化為代表的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，使中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化重新煥發(fā)生機(jī)，讓中華文化精髓在現(xiàn)代鄉(xiāng)村得以傳承，使之融入社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大的精神力量和智力支撐，為提高中華文化影響力、構(gòu)建社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)提供深厚土壤和巨大動(dòng)力。

（四）鄉(xiāng)村人才振興是改善民生和創(chuàng)新基層治理的必要條件

我國(guó)社會(huì)治理一直堅(jiān)持共建、共治、共享，堅(jiān)持在發(fā)展中通過(guò)再分配促進(jìn)改革成果全民共享、全面共享，是以人民為中心，始終實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的生動(dòng)體現(xiàn)。當(dāng)前城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)居民生活水平有差距，城鄉(xiāng)社會(huì)治理水平不同，因此，關(guān)注農(nóng)村治理、改善農(nóng)民生活，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本要求。

人民當(dāng)家作主制度的實(shí)施需要基層群眾自治制度相配合以更好保障民主、優(yōu)化基層治理，而基層群眾自治制度的落實(shí)又依靠一系列政策和機(jī)制〔16〕。人是生產(chǎn)過(guò)程中最具有活力的因素，也是實(shí)現(xiàn)制度、政策、機(jī)制有效運(yùn)行的主體，提高鄉(xiāng)村治理水平、改善農(nóng)民生活需要人才來(lái)完成。要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興，就要建立吸引人才的發(fā)展環(huán)境和生活環(huán)境。采取多種措施吸引各種人才建設(shè)鄉(xiāng)村是改善農(nóng)村治理、優(yōu)化農(nóng)村生活環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平的必要條件。鄉(xiāng)村人才振興要兩手抓，既要注重本土人才培育，又要推進(jìn)各類(lèi)人才下鄉(xiāng)。要想把人才留在鄉(xiāng)村，就必須提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，化解種糧收成低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低的困境，要想把人才吸引來(lái)鄉(xiāng)村必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化交通道路網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。在吸引人才和培育人才的過(guò)程中，自然能夠給農(nóng)民生活水平提高帶來(lái)利處，為了實(shí)現(xiàn)人才振興，各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生活福利必然能夠惠及農(nóng)民，而人才的振興也是為了更好服務(wù)于鄉(xiāng)村，服務(wù)于農(nóng)民，最終都達(dá)到提高農(nóng)民生活水平、增強(qiáng)農(nóng)民獲得感、幸福感的目標(biāo)。鄉(xiāng)村人才振興要大力培育新興職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)和能力，加快構(gòu)建一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)村振興生力軍。人才振興是全方面的人才振興，農(nóng)業(yè)電商人才、農(nóng)業(yè)科技人才等推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以基層黨組織干部為代表的鄉(xiāng)村管理人才能夠創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理方式，教育人才和醫(yī)療人才能夠切實(shí)滿足農(nóng)民在教育和醫(yī)療兩個(gè)方面的需求，環(huán)境治理人才為鄉(xiāng)村提供一個(gè)更好的生活環(huán)境等。長(zhǎng)期、漸進(jìn)地引進(jìn)人才，為保障和改善農(nóng)民生活持續(xù)注入動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)好農(nóng)民共享發(fā)展成果提供人才保障。

（五）鄉(xiāng)村生態(tài)振興是推進(jìn)美麗中國(guó)的重要內(nèi)容

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得快速發(fā)展，但引發(fā)了很多環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有解決，人民對(duì)于美好生產(chǎn)、生活環(huán)境的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，因此，建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求。

目前，我國(guó)仍然有約6億人口居住在農(nóng)村，農(nóng)村地區(qū)占全國(guó)土地總面積的94%以上，農(nóng)村人居環(huán)境狀況，將直接影響我國(guó)整體人居環(huán)境的水平。習(xí)近平總書(shū)記在主持十八屆中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)乎人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)?！薄?7〕230推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，就必須實(shí)現(xiàn)生態(tài)振興，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。在農(nóng)業(yè)方面，我國(guó)面臨著農(nóng)業(yè)資源環(huán)境約束、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等問(wèn)題，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展要求資源利用節(jié)約高效、產(chǎn)地環(huán)境清潔、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和綠色供給能力提升四個(gè)方面的內(nèi)容。我國(guó)農(nóng)業(yè)多為粗放型經(jīng)濟(jì)，收益低、污染高，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村生態(tài)振興注重發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，守好三條紅線，控制好耕地?cái)?shù)量，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展構(gòu)建生態(tài)循環(huán)，做到保供給和保生態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一。在農(nóng)村環(huán)境方面，我國(guó)面臨著相對(duì)貧困、人居環(huán)境臟亂差等挑戰(zhàn)，要加大以農(nóng)村垃圾、污水、廁所治理為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村綠色發(fā)展。在生態(tài)旅游方面，發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游業(yè)時(shí)要注重對(duì)山水田林湖草的系統(tǒng)整體開(kāi)發(fā)，而不是割裂開(kāi)來(lái)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，這有利于整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

三、實(shí)踐維度：“十四五”時(shí)期推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐路徑

目前，我國(guó)已全面建成小康社會(huì)，踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。面對(duì)新的發(fā)展階段和發(fā)展目標(biāo)，“十四五”時(shí)期要從領(lǐng)導(dǎo)核心、實(shí)踐主體、發(fā)展動(dòng)力、物質(zhì)基礎(chǔ)和科技創(chuàng)新等方面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定良好開(kāi)端。

（一）堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本保證

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨”〔18〕。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征。黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的一部分，鄉(xiāng)村振興也要堅(jiān)持和維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作是理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯的統(tǒng)一?？茖W(xué)社會(huì)主義理論指出，堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命和社會(huì)主義建設(shè)取得勝利的根本保證。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民在馬克思主義的指導(dǎo)下結(jié)合中國(guó)實(shí)際完成了新民主主義革命，億萬(wàn)農(nóng)民得以解放；社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民走互助合作道路，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，改變了農(nóng)村落后面貌；改革開(kāi)放以來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)村改革促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。黨的十九大以來(lái)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為黨在新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好頂層設(shè)計(jì)，整體推進(jìn)，才能夠凝聚起磅礴力量，始終沿著中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路闊步前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的全面發(fā)展。加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先要求黨員干部以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的強(qiáng)大思想武器。其次要求完善黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作體制機(jī)制，各級(jí)黨委和政府要在農(nóng)村工作中做到“四個(gè)優(yōu)先”。最后要求夯實(shí)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基本原則

我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。全心全意為人民服務(wù)，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。農(nóng)村的發(fā)展策略，要由居住在這個(gè)地方的人民群眾共同決定。堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位，就是發(fā)展為了農(nóng)民、發(fā)展依靠農(nóng)民、發(fā)展成果由農(nóng)民共享。習(xí)近平總書(shū)記在寧夏考察時(shí)叮囑：“發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和文化旅游業(yè)，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，突出農(nóng)民主體地位，把保障農(nóng)民利益放在第一位?！薄?9〕第一，發(fā)展為了農(nóng)民。在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)工作中，必須始終堅(jiān)持農(nóng)民主體地位不動(dòng)搖，切實(shí)將農(nóng)民的根本利益放在首位，絕不能犧牲農(nóng)民利益發(fā)展農(nóng)村。第二，發(fā)展依靠農(nóng)民。只有生活在這個(gè)地方的農(nóng)民更了解狀況，只有依靠農(nóng)民才能將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略長(zhǎng)久地貫徹下去。第三，要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育引導(dǎo)。關(guān)鍵要從思想上入手，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，鄉(xiāng)村的發(fā)展關(guān)鍵還是要靠農(nóng)民綜合素質(zhì)的提升。要通過(guò)多種宣傳教育方式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行思想引導(dǎo)，多多傾聽(tīng)農(nóng)民的聲音，幫助他們提高主體意識(shí)，增加其對(duì)鄉(xiāng)村振興的參與度。通過(guò)宣傳標(biāo)語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行素質(zhì)教育，不斷提高農(nóng)民在農(nóng)業(yè)、就業(yè)和農(nóng)村發(fā)展方面的知識(shí)和能力，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。

（三）以發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)為核心是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是農(nóng)村其他方面發(fā)展的必要條件，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。各級(jí)黨委政府要高度重視抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)振興助推鄉(xiāng)村振興。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，要加大規(guī)劃執(zhí)行力度。鄉(xiāng)村振興，不僅要農(nóng)業(yè)興，更要百業(yè)旺。五谷豐登、六畜興旺、三產(chǎn)深度融合，是鄉(xiāng)村振興的重要標(biāo)志。第一，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的依托，我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，必須堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展要以全國(guó)主體功能區(qū)劃確定的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為主體，立足各地農(nóng)業(yè)資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，嚴(yán)守耕地紅線，提高農(nóng)業(yè)裝備和現(xiàn)代化水平，切實(shí)提高糧食生產(chǎn)能力和質(zhì)量。第二，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能只依靠單一產(chǎn)業(yè)，而是依靠區(qū)域整體的發(fā)展，農(nóng)業(yè)除了經(jīng)濟(jì)功能以外，還具有政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的功能，通過(guò)拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)圍繞農(nóng)業(yè)的多種功能的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品加工，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)承載著的生態(tài)環(huán)保功能、文化塑造功能，努力實(shí)現(xiàn)以打造地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌為核心的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。第三，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，既要注重培育農(nóng)民這一農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，還要以吸引各個(gè)產(chǎn)業(yè)的主體參與到產(chǎn)業(yè)融合中來(lái)，調(diào)動(dòng)其積極性，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生機(jī)與活力。只有充分利用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，才能夠?qū)崿F(xiàn)資源、要素、技術(shù)、市場(chǎng)需求在農(nóng)村的整合和優(yōu)化，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）深化農(nóng)村改革是鄉(xiāng)村振興的重要?jiǎng)恿?/p>

改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶，改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國(guó)家在農(nóng)村改革上發(fā)力，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，大大改變了農(nóng)村的落后面貌。一是鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。土地集體所有制是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的魂，必須始終堅(jiān)持土地集體所有制，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，走共同富裕道路。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革是我國(guó)農(nóng)村改革的重要制度創(chuàng)新，必須堅(jiān)持集體對(duì)土地的所有權(quán)，更好地保障農(nóng)戶對(duì)土地的承包權(quán)，更好用活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。通過(guò)“三權(quán)分置”，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的充分利用，做到勞動(dòng)者與勞動(dòng)資料的緊密結(jié)合，同時(shí)農(nóng)民土地入股又可以參與分紅，提高個(gè)人收入。二是全面深化農(nóng)村土地制度改革。在鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)過(guò)程中，土地是繞不開(kāi)的一個(gè)核心因素，鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化的發(fā)展哪個(gè)都離不開(kāi)對(duì)土地的使用。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力越來(lái)越多，到鄉(xiāng)村投資的城市主體也越來(lái)越多，因此要解決好農(nóng)村土地問(wèn)題。要完善農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，進(jìn)一步健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。三是完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。要深化農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，逐步健全農(nóng)業(yè)保護(hù)制度，不斷加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的精準(zhǔn)性、實(shí)效性，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出率和收益率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的吸引力，提高農(nóng)民的職業(yè)積極性，將農(nóng)村變成安居樂(lè)業(yè)的家園。

（五）鼓勵(lì)、支持科技創(chuàng)新是鄉(xiāng)村振興的重要支撐

科技創(chuàng)新是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本動(dòng)力，為鄉(xiāng)村振興源源不斷地注入生機(jī)與活力。長(zhǎng)久以來(lái)，科技在農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展所占的要素比重都很低，是農(nóng)村發(fā)展乏力的重要原因之一，在信息化和數(shù)字化的時(shí)代推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，就必須鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新對(duì)農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)力支撐。一是實(shí)現(xiàn)科技和農(nóng)業(yè)的緊密結(jié)合。以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，形成綠色、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)培育，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，構(gòu)建地方政府、高等院校、科研院所、產(chǎn)業(yè)企業(yè)的深度融合協(xié)同平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展的作業(yè)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育，提高農(nóng)民勞動(dòng)素質(zhì)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行再加工和銷(xiāo)售，打造一個(gè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。二是實(shí)現(xiàn)科技與農(nóng)民、農(nóng)村相結(jié)合?，F(xiàn)今的社會(huì)是科學(xué)技術(shù)更新迭代快的時(shí)代，任何人的生活都與科技緊密結(jié)合。提高農(nóng)民的生活水平和各方面素質(zhì)，就必須利用科技為農(nóng)民提供各種產(chǎn)品，給農(nóng)民的生活帶來(lái)便利?？萍伎s短地域上的距離，通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)科技手段，確保農(nóng)村產(chǎn)業(yè)之間、村與村之間的協(xié)同性能夠有效提高，在整個(gè)區(qū)域發(fā)揮特色、協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)中實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。三是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。著力解決農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍薄弱的問(wèn)題，發(fā)揮科研院所和高校培養(yǎng)人才的作用，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，為鄉(xiāng)村振興提供專(zhuān)業(yè)化人才保障，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村科普教育，促進(jìn)創(chuàng)新要素向農(nóng)村集聚。

我國(guó)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，正行進(jìn)在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上，鄉(xiāng)村現(xiàn)代化是社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，鄉(xiāng)村現(xiàn)代化依靠鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民將一道艱苦奮斗，建立新型城鄉(xiāng)關(guān)系，貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，最終全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

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責(zé)任編輯郭麗娟