他山之石，來自日本的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”

十九大報告首次提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，要求堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系等，這是對新時代工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的深刻認識，是對國情農(nóng)情和現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的準確把握，為進一步做好“三農(nóng)”工作指明了方向。

那么，具體該如何實施呢？我們不妨從日本川場村實施城鄉(xiāng)互動、鄉(xiāng)村復(fù)興的案例中汲取一些經(jīng)驗。

城鄉(xiāng)互動的發(fā)展歷史

川場村位于群馬縣北部。上世紀60年代以來，川場村逐漸走向衰敗，并于1971年被日本政府認定為“過疏地域”（即人口與戶數(shù)銳減，地域老齡化，經(jīng)濟萎縮，生活信念低落等）。為了擺脫困境，川場村于1975年確立了發(fā)展“農(nóng)業(yè)+觀光業(yè)”的基本策略，并于1981年與東京都世田谷區(qū)結(jié)為姐妹關(guān)系，開展全方位的城鄉(xiāng)交流。

第一階段（1981-1990）：鄉(xiāng)村服務(wù)城市

1981年，世田谷區(qū)與川場村締結(jié)“區(qū)民健康村相互協(xié)力協(xié)定”，正式開展城鄉(xiāng)交流，并于1986年共同成立了“世田谷區(qū)川場故鄉(xiāng)公社”，作為城鄉(xiāng)共建的行為主體。在這一階段，設(shè)施的建設(shè)與活動的組織主要以服務(wù)城市居民為主要目標。

健康村的“富士山館”便是這一時期的建設(shè)產(chǎn)物，其選址位于北部山谷中，自然風(fēng)光優(yōu)美，整棟建筑依山勢水平展開，風(fēng)格淡雅樸素，建筑與自然環(huán)境和諧共生。健康村不僅是城市居民來此療養(yǎng)的居住設(shè)施和參與各種自然體驗活動的大本營，也是川場村農(nóng)產(chǎn)品與手工藝品的銷售場所，其本身形成了城市居民了解鄉(xiāng)村的重要窗口。

第二階段（1991至今）：城鄉(xiāng)互助，共建鄉(xiāng)村

1991年，為紀念合作協(xié)議締結(jié)十周年，“友誼林”項目正式啟動，而這也標志著城鄉(xiāng)互動進入了新的階段。川場村、世田谷區(qū)以及林地所有者三方共同合作，以“中野館”附近80公頃范圍的森林為對象，開展森林保護等系列活動。 2005年，“聯(lián)合宣言”的發(fā)表，在文化交流以及農(nóng)產(chǎn)品品牌化等方面提出了更為全面的城鄉(xiāng)合作目標。

2007年開始，在“友誼林”計劃的成功基礎(chǔ)上，“后山整備計劃”“農(nóng)林再生事業(yè)”等一系列城鄉(xiāng)合作活動相繼展開。在原有的參與者之外，環(huán)保企業(yè)與志愿者組織的加入為鄉(xiāng)村建設(shè)提供了新鮮的血液。此外，多種來源的支援資金的合理配置為鄉(xiāng)村的各項事業(yè)提供了重要的動力。值得注意的是，在各項事業(yè)實現(xiàn)的計劃表中，支援資金僅僅用于事業(yè)的前半段時期，當該項事業(yè)步入正軌后，川場村獨立承擔完成該項事業(yè)的責(zé)任。

鄉(xiāng)村建設(shè)的空間策略

位于群山之中的川場村沿兩條深入山脈的公路線性展開，深入山脈的北部區(qū)域主要被作為生態(tài)區(qū)域保留，城市居民的療養(yǎng)設(shè)施與自然體驗場所散布其中；中部區(qū)域集中了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)施、村民住宅與民宿以及村民服務(wù)設(shè)施；南部區(qū)域則集中了文化會館、田園廣場等對外旅游設(shè)施。這樣的村落布局兼顧了旅游業(yè)與村民生活的需求，使得二者有所交流卻互不干擾。

民居改造民宿，商會管理村民經(jīng)營

川場村每家民宿都由村民自宅改造而成，民宿的建筑與室內(nèi)鮮明地體現(xiàn)了傳統(tǒng)建造技藝與現(xiàn)代生活方式的交融。

以其中的中村屋為例，其整體建筑以木結(jié)構(gòu)為主，外覆灰色鋼瓦，墻面顏色以暖色調(diào)為主，整體造型樸素卻不失精致。中村屋一層為公共空間，包含了廚房、餐廳、浴室等必備功能，主人生活空間也在一層。二層包含6個客房，均為日式榻榻米房間。民宿內(nèi)部設(shè)施非常現(xiàn)代化，高級的感應(yīng)抽水馬桶，帶加熱系統(tǒng)的溫泉浴缸等設(shè)施一應(yīng)俱全。

川場村內(nèi)的民宿和其他經(jīng)營設(shè)施一樣，都是川場村商工會的一員；在川場村的官網(wǎng)上，可以方便地查詢到所有民宿的價格與聯(lián)系方式。這種區(qū)域性的組織保障了地區(qū)旅游觀光業(yè)的有序發(fā)展。

巧用基礎(chǔ)設(shè)施，營造農(nóng)業(yè)主題樂園

日本的“道之驛”是國道邊上供來往車輛及游客休息、購物的場所，川場村巧妙地利用“道之驛”的窗口效應(yīng)，使它成為集合了農(nóng)產(chǎn)品售賣、餐飲、體驗、休閑等功能與一體的“田園廣場”。

園區(qū)北側(cè)與東側(cè)與國道相鄰，停車區(qū)沿車道外圍布置。園區(qū)內(nèi)部主要分為北側(cè)的商業(yè)區(qū)與南側(cè)的景觀公園。在商業(yè)區(qū)內(nèi)，若干商業(yè)設(shè)施以水面為中心環(huán)繞布置。其中，體量最大的建筑位于園區(qū)東部主入口附近，其體量呈“L”形，對于人流有著良好的引導(dǎo)作用。這棟建筑的功能十分豐富，不僅為過往旅客提供了休息室、衛(wèi)生間、哺乳室等服務(wù)功能，還容納了一個農(nóng)產(chǎn)品市場、一個陶藝體驗教室以及若干小型商店。

圍繞水面布置的若干獨棟建筑則分別容納了不同主題的“食物工坊”。這些工坊不僅銷售川場村原產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，還為游客提供食物制作等體驗活動，這不僅提高了游客的購物欲望，更強化了川場村農(nóng)產(chǎn)品的品牌形象。

旅游路徑結(jié)合農(nóng)業(yè)地景

為發(fā)展旅游業(yè)，川場村建設(shè)了包括“歷史民族資料館”“名主紀念館”在內(nèi)的一系列文化旅游設(shè)施。這些設(shè)施位于村落中部，距離“田園廣場”有一定的距離。于是，川場村巧妙地規(guī)劃了兩條散步路徑，將這些設(shè)施串聯(lián)起來，形成了完整的體驗流線。

其景觀設(shè)計最大程度地保留了農(nóng)村的本來面貌：路徑的地面維持了田間小路的原貌，隔幾百米出現(xiàn)一次的路牌是唯一的人工設(shè)計物。路牌不僅指示了路徑的地理信息，同時也介紹了附近的農(nóng)產(chǎn)品信息，小小的路牌也體現(xiàn)出川場村農(nóng)業(yè)品牌化的策略。

總結(jié)

作為一個典型的農(nóng)業(yè)村落，川場村發(fā)揮自身的區(qū)位優(yōu)勢，充分體現(xiàn)了社區(qū)營造的5要素的內(nèi)涵，即：

人：城鄉(xiāng)合作共贏，鄉(xiāng)村力量主導(dǎo)；

景：注重空間品質(zhì)，保留農(nóng)業(yè)景觀；

文：延續(xù)地域傳統(tǒng)，促進文化交流；

地：開發(fā)與保護同時進行；

產(chǎn)：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化。

川場村借助城鄉(xiāng)互動的契機，最終從一個被認定為“過疏地域”的衰敗村落發(fā)展成為城鄉(xiāng)居民共享的“魅力故鄉(xiāng)”，走上了以農(nóng)業(yè)與觀光業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的道路。endprint