社會(huì)力量參與社區(qū)圖書(shū)館運(yùn)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展研究

沈麗紅 童卉 史小莉

摘要：社會(huì)力量參與公共文化建設(shè)已成為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分。文章以杭州市拱墅區(qū)16家社區(qū)圖書(shū)館引進(jìn)不同的社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)管理為例，通過(guò)分析社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)情況以及存在的問(wèn)題，提出了可持續(xù)發(fā)展的建議，為基層公共文化設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)提供借鑒參考。

關(guān)鍵詞：社會(huì)力量;基層公共文化服務(wù);社區(qū)圖書(shū)館

中圖分類(lèi)號(hào)：G252?? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.13897/j.cnki.hbkjty.2021.0057

隨著現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的發(fā)展，社會(huì)力量參與公共文化建設(shè)已成為重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，全國(guó)引入社會(huì)化運(yùn)營(yíng)管理的基層公共文化設(shè)施達(dá)1.1萬(wàn)家以上。未來(lái)縣以下采用社會(huì)化運(yùn)營(yíng)管理方式的基層公共文化設(shè)施將會(huì)越來(lái)越多，探尋基層文化設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)管理的制度規(guī)范顯得尤為緊迫[1]。

2020年杭州市拱墅區(qū)有16家社區(qū)圖書(shū)館，分別引進(jìn)了不同的社會(huì)力量參與運(yùn)營(yíng)。筆者通過(guò)走訪調(diào)研、面談交流、文獻(xiàn)資料檢索參考等方式，對(duì)社會(huì)力量參與運(yùn)營(yíng)社區(qū)圖書(shū)館的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題、未來(lái)發(fā)展道路等方面進(jìn)行分析思考，提出一些建議，以供同行借鑒參考。

1 社會(huì)力量參與社區(qū)圖書(shū)館運(yùn)營(yíng)的主要內(nèi)容與模式

社會(huì)力量是指政府機(jī)關(guān)和文化事業(yè)單位以外的公民、法人和其他組織[2]。參與拱墅區(qū)16家社區(qū)圖書(shū)館的社會(huì)力量主要有兩種，分別為公司企業(yè)與非營(yíng)利性社會(huì)組織。

1.1 社會(huì)力量參與社區(qū)圖書(shū)館運(yùn)營(yíng)的主要內(nèi)容

社會(huì)力量參與社區(qū)圖書(shū)館具體運(yùn)營(yíng)的內(nèi)容為場(chǎng)館的日常開(kāi)放、圖書(shū)整理借閱、秩序維護(hù)、開(kāi)展各類(lèi)閱讀推廣活動(dòng)、提供基本公共文化服務(wù)，使社區(qū)圖書(shū)館成為社區(qū)居民的閱讀中心、信息交流中心。

1.2 社會(huì)力量參與社區(qū)圖書(shū)館運(yùn)營(yíng)的模式

目前社會(huì)力量參與公共圖書(shū)館服務(wù)供給形式，有汪其英[3]認(rèn)為的獨(dú)立建館模式、館社合作模式、政企合作模式、眾籌模式、志愿者參與模式、捐贈(zèng)模式等;有禇樹(shù)青[2]總結(jié)的慈善捐贈(zèng)、政府購(gòu)買(mǎi)、公私合作、民辦機(jī)構(gòu)、民辦公助、志愿服務(wù)、公民參與、文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合等方式;有李娟[4]提出的慈善捐贈(zèng)、自辦圖書(shū)館、合辦圖書(shū)館、志愿服務(wù)和從事圖書(shū)館服務(wù)產(chǎn)業(yè)等方面。結(jié)合拱墅區(qū)實(shí)地調(diào)研情況，目前社會(huì)力量參與社區(qū)圖書(shū)館運(yùn)營(yíng)模式為政府購(gòu)買(mǎi)、館社合作、志愿者合作、慈善捐贈(zèng)、眾籌等模式。

1.2.1 政府購(gòu)買(mǎi)模式

政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，較好地保障了社會(huì)力量參與運(yùn)營(yíng)基本成本，保障了社區(qū)居民享受到基本公共文化服務(wù)。運(yùn)營(yíng)中，社區(qū)提供場(chǎng)地免費(fèi)使用權(quán)、基本水電保障與一定的經(jīng)費(fèi)扶持。雙方以簽定協(xié)議方式，共同完成服務(wù)目標(biāo)。如拱墅區(qū)善賢、蔡馬、康樂(lè)、皋亭等6家社區(qū)圖書(shū)館，每年花費(fèi)6萬(wàn)元向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)開(kāi)展全年閱讀活動(dòng)的服務(wù)。另外有些社區(qū)還會(huì)以項(xiàng)目合作方式購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，如開(kāi)展暑期夏令營(yíng)、社區(qū)閱讀節(jié)活動(dòng)等。

1.2.2 館社合作模式

館社合作模式，社區(qū)只提供場(chǎng)地免費(fèi)使用權(quán)與基本水電保障，沒(méi)有另外的經(jīng)費(fèi)扶持。社會(huì)力量依托社區(qū)圖書(shū)館場(chǎng)地資源，在提供基本的閱覽、公益文化活動(dòng)外，會(huì)根據(jù)社區(qū)居民的需求，有針對(duì)性地開(kāi)展一些低成本的惠民微公益閱讀服務(wù)，保障社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)過(guò)程產(chǎn)生的人財(cái)物基本成本。如在藍(lán)孔雀社區(qū)，社會(huì)力量充分運(yùn)用社區(qū)圖書(shū)館空間資源，借助自身資源，結(jié)合社區(qū)居民需求，開(kāi)展4點(diǎn)半惠民課堂，收取低于市場(chǎng)價(jià)三分之一的教學(xué)費(fèi)。同時(shí)，打造健身空間，舉辦每日一元健身運(yùn)動(dòng)活動(dòng)，受到了熱愛(ài)運(yùn)動(dòng)的社居民的歡迎。

1.2.3 志愿者合作模式

志愿者是社會(huì)力量參與運(yùn)營(yíng)社區(qū)圖書(shū)館的有效補(bǔ)充，較好地緩解社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)壓力。運(yùn)營(yíng)中，社會(huì)力量面向社會(huì)廣泛招募，組建志愿服務(wù)隊(duì)伍，共同參與社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)。如拱墅區(qū)舒庭社會(huì)組織邀請(qǐng)具有家庭教育資質(zhì)的志愿者一起開(kāi)展教學(xué)、謀劃運(yùn)營(yíng)服務(wù);拱墅區(qū)詩(shī)青年公益發(fā)展中心凝聚了一些文學(xué)詩(shī)歌愛(ài)好者、心理咨詢師、手工藝制作師等志愿者服務(wù)群體;拱墅區(qū)創(chuàng)想社會(huì)組織則有支社區(qū)“辣媽”團(tuán)，一些全職媽媽利用空閑時(shí)間，自發(fā)開(kāi)展宣傳組織、場(chǎng)地維護(hù)等工作。

除以上三種主要合作模式外，社會(huì)力量參與運(yùn)營(yíng)社區(qū)圖書(shū)館還有慈善捐贈(zèng)模式、眾籌模式等。慈善捐贈(zèng)模式主要是社會(huì)力量引進(jìn)社會(huì)資源，對(duì)社區(qū)圖書(shū)館的活動(dòng)與硬件設(shè)施實(shí)施捐贈(zèng)，如圖書(shū)捐贈(zèng)、活動(dòng)賽事獎(jiǎng)品捐贈(zèng)等。而眾籌模式則是社會(huì)力量視居民需求，考慮運(yùn)用眾籌方式舉辦高品質(zhì)的閱讀活動(dòng)，但目前運(yùn)用不多。

2 社會(huì)力量參與社區(qū)圖書(shū)館運(yùn)營(yíng)的成效

2.1 提升社區(qū)圖書(shū)館服務(wù)效能

社會(huì)力量參與運(yùn)營(yíng)社區(qū)圖書(shū)館，不論社會(huì)力量自身力量大小，都為社區(qū)解決了人手、經(jīng)費(fèi)、管理等方面的不足和問(wèn)題，保證了社區(qū)圖書(shū)館的正常開(kāi)放，提高了社區(qū)居民對(duì)社區(qū)圖書(shū)館的利用率。2020年受疫情影響，有些社區(qū)圖書(shū)館疏于無(wú)人管理導(dǎo)致關(guān)閉，而有社會(huì)力量參與運(yùn)營(yíng)的社區(qū)圖書(shū)館，在疫情好轉(zhuǎn)時(shí)，第一時(shí)間開(kāi)放。經(jīng)比較，2020年下半年，這些社區(qū)圖書(shū)館，圖書(shū)借閱量最高的達(dá)9 900冊(cè)，活動(dòng)平均每月至少有2（含）場(chǎng)次以上，位于前三名的分別是星橋社區(qū)90場(chǎng)次、文瀾社區(qū)70場(chǎng)次、康運(yùn)社區(qū)50場(chǎng)次。其中藍(lán)孔雀社區(qū)還被杭州市授予“優(yōu)秀書(shū)香社區(qū)”、“杭州書(shū)房”等榮譽(yù)稱號(hào)。

2.2 延伸社區(qū)圖書(shū)館服務(wù)內(nèi)涵

由于社會(huì)力量對(duì)社區(qū)圖書(shū)館的認(rèn)識(shí)與服務(wù)理念的差異，在運(yùn)營(yíng)中賦予了場(chǎng)館更多的服務(wù)創(chuàng)意和內(nèi)涵。如拱墅區(qū)創(chuàng)想社會(huì)組織服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)下的社區(qū)圖書(shū)館，將文獻(xiàn)資源與活動(dòng)主題相結(jié)合，打造沉浸式的“知識(shí)館”，吸引參與活動(dòng)的人員就近方便快捷地獲取文獻(xiàn)知識(shí)?？禈蚪值揽颠\(yùn)社區(qū)舒庭社會(huì)組織服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)的社區(qū)圖書(shū)館，則打造出“生態(tài)閱讀”概念，與社區(qū)居民一起培育社區(qū)圖書(shū)館生態(tài)綠植園，開(kāi)展親子綠色閱讀，讓社區(qū)居民在大自然中感受閱讀樂(lè)趣。

2.3 增進(jìn)社區(qū)凝聚力

社區(qū)圖書(shū)館運(yùn)營(yíng)活力指數(shù)的提升，吸引了社區(qū)居民的廣泛參與。手工課、親子閱讀、書(shū)法、攝影等多門(mén)類(lèi)活動(dòng)，不僅豐富了居民的業(yè)余文化生活，也使居民因共同興趣愛(ài)好組建成多個(gè)社群組織。社區(qū)居民之間的溝通交流增多，家庭與家庭之間信任增進(jìn)。少了抱怨情緒，多了理解支持，對(duì)共建文明社區(qū)、美麗家園有了更多共識(shí)。

2.4 提高社會(huì)力量知名度

社會(huì)力量通過(guò)充分發(fā)揮自身資源，將社區(qū)圖書(shū)館打造成活動(dòng)豐富、人氣興旺的休閑文化場(chǎng)地，受到社會(huì)各界關(guān)注，也吸引了其他有共同需求的政府部門(mén)。豐富的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，為社會(huì)力量宣傳自我提供了活態(tài)樣板。政府部門(mén)通過(guò)實(shí)地參觀與經(jīng)驗(yàn)分享，對(duì)運(yùn)營(yíng)中的社會(huì)力量有了更為具象的認(rèn)識(shí)與評(píng)價(jià)。如拱墅區(qū)有家社會(huì)力量，通過(guò)良好運(yùn)營(yíng)服務(wù)，對(duì)外展示了自身服務(wù)水平，打響了自身服務(wù)品牌，運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)也向跨區(qū)跨市發(fā)展。

3 社會(huì)力量參與社區(qū)圖書(shū)館運(yùn)營(yíng)存在的問(wèn)題

圍繞社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)可持續(xù)性發(fā)展、社區(qū)圖書(shū)館陣地功能發(fā)揮等方面，通過(guò)對(duì)目前運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行分析，筆者認(rèn)為社會(huì)力量參與運(yùn)營(yíng)主要存在以下四個(gè)方面問(wèn)題：

3.1 自我創(chuàng)業(yè)能力需增強(qiáng)

社會(huì)力量參與運(yùn)營(yíng)的內(nèi)在動(dòng)力是獲取一定的經(jīng)濟(jì)效益，如果沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益的支撐，非公益性的社會(huì)力量一般不會(huì)愿意做本身應(yīng)該由政府承擔(dān)的工作[5]。在拱墅區(qū)16家社區(qū)圖書(shū)館社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)方，大部分還是希望政府有一定的經(jīng)費(fèi)扶持，以緩解其在運(yùn)營(yíng)中的成本壓力。除寄希望于政府給予扶持外，自身的自我造血功能、創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不足、獨(dú)立生存意識(shí)淡薄，也使得一些社會(huì)力量養(yǎng)成了依賴政府供給的心理，認(rèn)為政府不采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，會(huì)影響自身生存發(fā)展。

3.2 專業(yè)服務(wù)水平需提高

社區(qū)公共圖書(shū)館是社區(qū)居民家門(mén)口的閱讀服務(wù)中心、信息交流中心，是培養(yǎng)社區(qū)居民閱讀習(xí)慣的重要場(chǎng)所。從目前來(lái)看，一方面大多社區(qū)居民走進(jìn)圖書(shū)館，他們有閱讀意愿，但不知道該如何選書(shū)，如何閱讀，館內(nèi)文獻(xiàn)資源利用率較低，更多的是享受環(huán)境營(yíng)造所帶來(lái)的閱讀氛圍。另一方面社會(huì)力量對(duì)社區(qū)圖書(shū)館的認(rèn)知還保留在有書(shū)借、有書(shū)看的傳統(tǒng)觀念。

閱讀推廣從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是圖書(shū)館開(kāi)展的一項(xiàng)服務(wù)，也是圖書(shū)館的本職工作之一。閱讀推廣工作需要幫助讀者解決閱讀過(guò)程中遇到的困難或問(wèn)題，在了解讀者的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)適宜的閱讀服務(wù)方案，激發(fā)讀者的閱讀意愿，提升讀者的閱讀能力，讓更多的人進(jìn)行閱讀[6]。目前參與運(yùn)營(yíng)拱墅區(qū)16家社區(qū)圖書(shū)館的社會(huì)力量團(tuán)隊(duì)，僅只有一家社會(huì)力量的工作人員具有閱讀指導(dǎo)證，而其提供的專業(yè)閱讀服務(wù)也僅限于幼兒至小學(xué)低年齡段。因此，社會(huì)力量參與運(yùn)營(yíng)社區(qū)圖書(shū)館項(xiàng)目，還需加強(qiáng)在閱讀推廣方面的專業(yè)水平。

3.3 志愿者專業(yè)師資力量需加強(qiáng)

志愿者是社會(huì)力量參與運(yùn)營(yíng)社區(qū)圖書(shū)館事業(yè)的有力支撐。有專業(yè)特長(zhǎng)的文化志愿者能為社區(qū)圖書(shū)館帶來(lái)更加多元化、多層次的閱讀服務(wù)。目前一方面是社區(qū)里具有專業(yè)特長(zhǎng)的居民自發(fā)參與度不高，另一方面是社會(huì)上能長(zhǎng)時(shí)間提供公益服務(wù)的文化志愿者較少。公益性專業(yè)師資力量的缺乏，影響著社區(qū)圖書(shū)館為民服務(wù)的質(zhì)量。

3.4 社會(huì)力量自身資源需拓展

資源是服務(wù)之本。每個(gè)參與運(yùn)營(yíng)的社會(huì)力量各自的資源不一，都有自身的局限性。目前社區(qū)圖書(shū)館提供的活動(dòng)內(nèi)容大多為書(shū)畫(huà)培訓(xùn)、手工編織、親子閱讀、成人閱讀沙龍等，形式與內(nèi)容相對(duì)單一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

4 社會(huì)力量參與社區(qū)圖書(shū)館運(yùn)營(yíng)的對(duì)策

政府引進(jìn)社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)社區(qū)圖書(shū)館，場(chǎng)館的服務(wù)效能與社區(qū)居民的幸福指數(shù)得到提升，這是有目共睹的。但目前社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)政策不完善，仍處于探索階段，社會(huì)力量的參與，如何能充分發(fā)揮社區(qū)圖書(shū)館的社會(huì)教育功能，打造凝聚人心的公共閱讀空間，做到可持續(xù)發(fā)展，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：

4.1 加強(qiáng)自我造血能力

社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)社區(qū)圖書(shū)館，不管有無(wú)政府經(jīng)費(fèi)扶持，都需要社會(huì)力量改變以往坐等要靠，依賴政府供給的運(yùn)營(yíng)思路，立足自身服務(wù)對(duì)象，深入分析社區(qū)居民需求，做好服務(wù)工作。一方面，政府加強(qiáng)引導(dǎo)監(jiān)督，鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)展自我創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)自我造血能力。安徽建筑大學(xué)公共管理學(xué)院的胡安琪博士提出，公益性的著力點(diǎn)在于讓社會(huì)成員平等地共享圖書(shū)館資源，而非一味地實(shí)施免費(fèi)政策。社區(qū)圖書(shū)館免費(fèi)提供的是與其職能相適應(yīng)的基本公共文化服務(wù)，除此之外的其他公益性文化服務(wù)項(xiàng)目，僅需降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，與市場(chǎng)價(jià)格有所區(qū)分，按照成本價(jià)格為群眾提供服務(wù)，不得以營(yíng)利為目的，即可保證公益性[7]。在目前公共文化服務(wù)最末端社區(qū)的人、財(cái)、物不足的情況下，政府部門(mén)可鼓勵(lì)社會(huì)力量在社區(qū)基層點(diǎn)開(kāi)展先行實(shí)踐活動(dòng)。在保障基本公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)上，只要圍繞社會(huì)居民需求開(kāi)展的閱讀推廣服務(wù)，本著“取之于民、用之于民”的宗旨，可開(kāi)展微公益實(shí)踐創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

另一方面，社會(huì)力量要積極調(diào)整依賴心理，從自身出發(fā)，培養(yǎng)和挖掘團(tuán)隊(duì)潛能，以社區(qū)居民真正的文化需求為出發(fā)點(diǎn)，以社區(qū)居民滿意為目標(biāo)，擺正心態(tài)，抓好自身團(tuán)隊(duì)能力建設(shè)，勤作苦干，大膽創(chuàng)新，開(kāi)拓市場(chǎng)，塑造團(tuán)隊(duì)形象與品牌形象，從而擁有更廣闊的市場(chǎng)。在拱墅區(qū)運(yùn)營(yíng)力量中，就有一支社會(huì)力量，在沒(méi)有政府經(jīng)費(fèi)的支持下，注重自身團(tuán)隊(duì)內(nèi)部建設(shè)，抓好人才招募培訓(xùn)工作，圍繞社區(qū)居民需求，深入調(diào)研，大膽創(chuàng)新，研發(fā)推廣服務(wù)產(chǎn)品。同時(shí)，配合獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)活力。該團(tuán)隊(duì)不僅受到居民好評(píng)，也在業(yè)界脫穎而出，形成了良好的品牌形象。

4.2 建立考核交流機(jī)制

首先是完善社會(huì)力量考核激勵(lì)機(jī)制。以社區(qū)圖書(shū)館運(yùn)營(yíng)效能及社區(qū)居民的滿意度為考量標(biāo)準(zhǔn)，邀請(qǐng)第三方對(duì)社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)能力、自我造血能力進(jìn)行考核。對(duì)考核優(yōu)秀的社會(huì)力量給予品牌宣傳、以獎(jiǎng)代撥等方式獎(jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)社會(huì)力量注重自身內(nèi)在運(yùn)營(yíng)能力建設(shè)。其次是建立交流機(jī)制。舉辦社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，樹(shù)立先進(jìn)典型，開(kāi)展互學(xué)互鑒、推廣交流活動(dòng)。讓大家共同學(xué)習(xí)先進(jìn)典型的運(yùn)營(yíng)理念、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、服務(wù)舉措，提升社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)觀念，促進(jìn)社會(huì)力量隊(duì)伍建設(shè)。

4.3 注重專業(yè)服務(wù)職能提升

社區(qū)圖書(shū)館作為社區(qū)居民培養(yǎng)閱讀興趣愛(ài)好的公共場(chǎng)所，社會(huì)力量在參與運(yùn)營(yíng)時(shí)，要注重公共圖書(shū)館的基本服務(wù)職能，履行場(chǎng)館社會(huì)教育功能。2021年，“倡導(dǎo)全民閱讀”連續(xù)第八次被寫(xiě)入我國(guó)《政府工作報(bào)告》，全民閱讀已上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。這說(shuō)明國(guó)家對(duì)全民閱讀的重視，而作為社區(qū)居民家門(mén)口的社區(qū)圖書(shū)館，閱讀更應(yīng)成為居民群眾汲取精神力量的重要來(lái)源。在專業(yè)閱讀推廣人員上，社會(huì)力量一方面可以引進(jìn)專業(yè)人才進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，另一方面，作為總館的區(qū)縣公共圖書(shū)館應(yīng)給予專業(yè)指導(dǎo)、圖書(shū)流通等方面的扶持幫助。區(qū)縣館可以聯(lián)合省市圖書(shū)館專業(yè)老師，對(duì)社區(qū)與社會(huì)力量開(kāi)展專業(yè)閱讀推廣人員招募培訓(xùn)工作。對(duì)考核優(yōu)秀的閱讀推廣人員，頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，聘請(qǐng)為區(qū)級(jí)閱讀推廣人，從而提高轄區(qū)整體閱讀推廣隊(duì)伍建設(shè)與能力培養(yǎng)。

另外，公共圖書(shū)館的空間服務(wù)職能在不斷地變化。從傳統(tǒng)的閱讀書(shū)籍的場(chǎng)所，演變成除家庭與工作場(chǎng)所之外的第三公共文化空間，成為人們可以在此感知和體驗(yàn)多元文化、交流思想、共享知識(shí)[1]的場(chǎng)所。社會(huì)力量在注重圖書(shū)館閱讀職能的同時(shí)，可拓展跨界思維，豐富空間格局與服務(wù)內(nèi)涵?？梢蕴峁┲T如圖書(shū)、文創(chuàng)產(chǎn)品、咖啡等自助售賣(mài)，填充科技、園藝、戲劇藝術(shù)等交流活動(dòng)，讓社區(qū)圖書(shū)館逐步成為社區(qū)居民家門(mén)口包容萬(wàn)象的文化體驗(yàn)、文化交流等交互式空間。拓展延伸實(shí)體場(chǎng)館服務(wù)功能，建立線上公共閱讀空間，組建新型社群組織，實(shí)現(xiàn)線上線下相互動(dòng)，吸引更多社區(qū)居民參與。

4.4 完善志愿者基層服務(wù)機(jī)制

4.4.1 提高服務(wù)滿意度，激發(fā)社區(qū)居民志愿動(dòng)力

滿足社區(qū)居民需求的程度，直接影響到社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)可度與歸屬感[8]，也會(huì)影響到社區(qū)居民是否愿意自發(fā)加入志愿者隊(duì)伍，貢獻(xiàn)自身資源參與社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)的動(dòng)力[9]。因此，社會(huì)力量在參與運(yùn)營(yíng)社區(qū)圖書(shū)館時(shí)，始終要以社區(qū)居民需求為服務(wù)導(dǎo)向，以社區(qū)居民滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，提供多元化、品質(zhì)化的閱讀服務(wù)。

4.4.2 圍繞家庭開(kāi)展活動(dòng)，帶動(dòng)社區(qū)居民志愿熱情

緊緊圍繞家庭教育主題，策劃組織家庭成員參與的系列活動(dòng)。通過(guò)舉辦家長(zhǎng)輪流講故事、曬曬一技之長(zhǎng)、家庭戲劇表演等家庭教育為主題的閱讀推廣活動(dòng)，吸引家庭成員參與。樹(shù)立家長(zhǎng)志愿服務(wù)、熱心公益良好形象，成為孩子眼中的驕傲，促進(jìn)家庭成員愛(ài)心接力，奉獻(xiàn)家庭力量，致力社區(qū)建設(shè)。另一方面，在小區(qū)戶外廣場(chǎng)舉辦志愿服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)表彰活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳，增強(qiáng)社區(qū)居民對(duì)志愿服務(wù)的理解認(rèn)識(shí)，提高其服務(wù)意識(shí)與參與度，營(yíng)造人人參與、人人奉獻(xiàn)、人人關(guān)愛(ài)社區(qū)的良好氛圍。

4.4.3 完善激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)層面志愿服務(wù)

在社會(huì)層面，建議政府部門(mén)加強(qiáng)志愿者服務(wù)機(jī)制的宣傳，完善積分獎(jiǎng)勵(lì)政策，滿足市民志愿服務(wù)心理需求。如杭州市志愿服務(wù)積分獎(jiǎng)勵(lì)政策，就吸引了一批外來(lái)務(wù)工人員自覺(jué)參與志愿服務(wù)。完善高校大學(xué)生志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)藝術(shù)院校、師范等高校專業(yè)人才赴基層開(kāi)展實(shí)習(xí)與志愿服務(wù)，讓專業(yè)人才在基層中得到鍛煉，發(fā)光發(fā)熱。

4.5 加強(qiáng)資源聯(lián)合運(yùn)營(yíng)

聯(lián)合是為了更好地發(fā)揮行業(yè)整體力量，解決資源貧乏和服務(wù)能力不足的問(wèn)題[10]。2018年3月，國(guó)際圖聯(lián)發(fā)布了《全球愿景報(bào)告》。對(duì)于社區(qū)圖書(shū)館而言，報(bào)告所體現(xiàn)的是聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量參與圖書(shū)館未來(lái)發(fā)展的新構(gòu)思和新點(diǎn)子，在探討社區(qū)圖書(shū)館運(yùn)營(yíng)管理轉(zhuǎn)型發(fā)展方面給予了重要的啟迪[11]。社會(huì)力量在參與運(yùn)營(yíng)中，第一可以在社區(qū)牽線搭橋下，與轄區(qū)內(nèi)的銀行、企業(yè)、學(xué)校等部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行銜接，獲取更加豐富的活動(dòng)資源;第二社會(huì)力量可以突破各自為陣、單打獨(dú)斗思想，抱團(tuán)取暖，發(fā)揮各自人才資源，實(shí)現(xiàn)資源共建共享。如拱墅區(qū)康橋街道康運(yùn)社區(qū)舒庭社會(huì)組織服務(wù)中心，不僅在自身運(yùn)營(yíng)社區(qū)服務(wù)點(diǎn)提供閱讀服務(wù)，還走進(jìn)了其他社區(qū)圖書(shū)館開(kāi)展繪本閱讀活動(dòng)，不僅豐富了對(duì)方閱讀服務(wù)，也提升了自己知名度;第三是社會(huì)力量積極與區(qū)縣圖書(shū)館總館合作，多溝通多交流，引進(jìn)總館資源，豐富社區(qū)居民閱讀生活。

5 結(jié)語(yǔ)

未來(lái)的公共圖書(shū)館將是“社區(qū)的心臟”[12]、動(dòng)態(tài)知識(shí)的交流中心、人和人的交流中心[13]。社會(huì)力量參與運(yùn)營(yíng)社區(qū)圖書(shū)館，在目前情形下，需政府部門(mén)完善運(yùn)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量提升內(nèi)在自我造血功能。借助社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，拓展社區(qū)圖書(shū)館服務(wù)內(nèi)涵，滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的文化需求，激發(fā)社區(qū)居民志愿服務(wù)熱情，讓社區(qū)圖書(shū)館成為社區(qū)凝聚人心、交流互動(dòng)、多元化的公共閱讀空間。

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作者簡(jiǎn)介：沈麗紅（1974），女，浙江省杭州市拱墅區(qū)圖書(shū)館館員。研究方向：總分館服務(wù)體系。

童卉（1982），女，浙江省杭州市拱墅區(qū)圖書(shū)館館員。研究方向：讀者服務(wù)。

史小莉（1972），女，浙江省杭州市拱墅區(qū)圖書(shū)館館員。研究方向：閱讀推廣。

（收稿日期：2020-04-28 責(zé)任編輯：張曉霞）

Research on the Sustainable Development of Social Forces Participation

in the Operation of Community Libraries

Shen Li-hong Tong Hui Shi Xiao-li

Abstract：Social forces have become an important participant in the construction of modern public cultural services system. Through a case study of 16 community libraries in Gongshu District of Hangzhou， which have incorporated various social forces into their management and operation system， this paper analyzes the situation of operation by social forces and the existing problems， and provides sustainable development suggestions as a frame of reference for social operation and management of public cultural facilities at community level.

Keywords： Social Forces; Community-level Public Cultural Services; Community Library