引入社會力量參與教育管理

張璇

摘 要：社會作為現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的治理主體之一，對于現(xiàn)代學(xué)校制度的建設(shè)有重要的作用。但是由于社會觀念，傳統(tǒng)學(xué)校管理模式，社會參與制度不完善，社會參與現(xiàn)代學(xué)校制度的積極性低，形式單一，起到的實質(zhì)性小。因而，現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)面臨社會參與的問題，要通過制度建設(shè)，觀念轉(zhuǎn)變，政府適當(dāng)介入，新媒體技術(shù)應(yīng)用等措施加以改進。

關(guān)鍵詞：監(jiān)督 社會力量 教育

中共中央，國務(wù)院頒布的《國家中長期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2010―2020年）》明確提出，“為適應(yīng)中國國情和時代要求，建設(shè)依法辦學(xué)，自主管理，民主監(jiān)督，社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府，學(xué)校，社會之間的新型關(guān)系。”綱要指出現(xiàn)代學(xué)校制度的四個重要特點——依法辦學(xué)，自主管理，民主監(jiān)督和社會參與，以及現(xiàn)代學(xué)校制度的三個治理主體——政府，學(xué)校和社會。綱要中體現(xiàn)了社會作為現(xiàn)代學(xué)校制度治理主體的重要性，突出社會參與在現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)中的重要位置。而社會作為學(xué)校發(fā)展的利益相關(guān)者，對學(xué)校建設(shè)缺乏積極性，這是目前現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)中的問題之一。因而在本文中，筆者所關(guān)注的問題是社會參與在現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)中面臨的困境，我國現(xiàn)階段現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)社會參與度低的原因，以及如何提高社會力量參與現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的積極性。

一、社會力量參與教育對學(xué)生的影響

1.

社會參與教育方式更加靈活。社會教育要比學(xué)校教育方式靈活，社會教育可充分利用各種大眾傳播手段，社會教育的形式主要有廣播、電視、書刊、錄音各種展覽館、展覽館的實物圖像教育以及各種櫥窗、咨詢服務(wù)的各類學(xué)習(xí)班等專項教育，靈活多樣的方式也就決定了他對學(xué)生學(xué)習(xí)具有廣泛的滲透性。所以堅持社會教育是教育活動中重要的、不可缺少的教育組成部分，但是社會教育開展必須有系統(tǒng)的基礎(chǔ)知識為指導(dǎo)，只有努力提高課堂教育的質(zhì)量，社會教育才有扎實的基礎(chǔ)，所以社會教育又離不開學(xué)校教育，它和學(xué)校教育時刻聯(lián)系在一起的。

2.

使內(nèi)容更加多樣、實用。社會教育的內(nèi)容多樣性主要表現(xiàn)它既有各類提高的內(nèi)容也有各類普及型的宣傳和咨詢服務(wù)的活動，既有道德、法律、紀律等思想方面的內(nèi)容，也有智力開發(fā)的個體文化科技衛(wèi)生保健的生活常識和體育娛樂方面的內(nèi)容。社會教育內(nèi)容的實用性表現(xiàn)在它著眼于幫助解決學(xué)生生活中遇到的實際問題，而及時性則是指對外界出現(xiàn)的信息反應(yīng)較快。

二、社會力量在教育管理中存在的不足

1.

社會力量參與積極性低。社會參與學(xué)校管理是指學(xué)生家長、社會公眾和社團組織，為了改進學(xué)校的管理工作，提高學(xué)校的服務(wù)效能，通過一定的途徑介人學(xué)校的計劃、組織、控制等活動。現(xiàn)階段，由于我國長期計劃經(jīng)濟體制，政府從宏觀的教育方針政策制定，到微觀的教師招聘，教學(xué)評估實行管理，政府對學(xué)校的控制權(quán)力大，學(xué)校依賴政府，缺乏辦學(xué)自主性。在目前我國現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)中，社會力量參與積極性低。

2.

社會參與形式單一。社會力量參與現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，有多種多樣的形式。有些國家在保持個人參與的同時，鼓勵參與組織的建設(shè)。有母親俱樂部，家長委員會，家長咨詢委員會，企業(yè)家―校長協(xié)會和家長―教師協(xié)會等社會參與學(xué)校建設(shè)的組織。這些社會組織參與學(xué)校管理，為學(xué)校的發(fā)展和制度建設(shè)提供了良好的外部條件。但在我國，昀常見的是家長參與學(xué)校建設(shè)，但這種參與在筆者看來是“非自愿”，“無建設(shè)性”的。學(xué)校與社區(qū)和家長之間的隔離，不利于學(xué)校外部環(huán)境保障和管理。從另外一個層面，一些企業(yè)家，社會團體對于學(xué)校建設(shè)的參與，主要是通過捐款，提供服務(wù)的形式，并沒有對學(xué)校的外部監(jiān)督和決策起到重要的作用。

3.社會參與實質(zhì)作用小。目前我國的社會參與機構(gòu)局限

于學(xué)校內(nèi)部建設(shè)，這種內(nèi)部參與的機制在某種程度上具有分散性和隨意性，難以形成影響力，進行影響學(xué)校的內(nèi)部決策和管理。不少國家的家長委員會、家長一教師協(xié)會等社會參與機構(gòu)都形成了學(xué)校―地區(qū)―全國三級網(wǎng)絡(luò)，使得社會參與既能夠貫徹落實到基層學(xué)校，又避免了各自為政、力量分散、難成氣候的現(xiàn)象，造成了社會參與的強大聲勢。因而，我國的社會參與機構(gòu)可以借鑒國外的三級參與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)驗，使得社會在參與現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)發(fā)揮更實質(zhì)性的作用。

三、如何更好地引入社會力量參與教育管理

1.

個案工作方法。個案工作是指“利用專業(yè)方法 ，幫助單個個人或單個家庭，通過消除吞噬性焦慮、否定性焦慮和基本性焦慮以增強其介入實際生活的能力 ，協(xié)調(diào)其人際關(guān)系”。如在學(xué)校思想政治教育者察覺到有需要幫助的學(xué)生或?qū)W生本人求助，即可提供個案輔導(dǎo)。個案工作分為調(diào)查了解、研究分析、治療處理三個環(huán)節(jié)。針對不同的案主應(yīng)采取不同的詢問了解方法，調(diào)查訪問了解所需的次數(shù)也不一樣 ，對收集回來的數(shù)據(jù)材料要進行篩選甄別 ，針對需要幫助的學(xué)生的個別情況 ，運用不同的專業(yè)輔導(dǎo)方法和技巧。

2.

團體工作方法。團體工作方法是一種“通過此團體為個人提供服務(wù)的方法 ，以使在參與團體活動的成員中促成預(yù)期的變遷”。個人可以在參與團體社會工作過程中 ，借助團體以協(xié)助自己培養(yǎng)興趣、學(xué)習(xí)知識與獲得技能 ；培養(yǎng)責(zé)任感，關(guān)心且敏銳地察覺別人的感受和需要 ；樹立正確的人生觀和價值觀；獲得友誼與同伴等等。團體工作在社會學(xué)和心理學(xué)理論的指導(dǎo)下，通過團體成員之間的彼此支持、分擔(dān)、感化等帶來思想和行為的變化 ，這種團體成員之間的互動性影響 ，是思想政治教育所需要的有效方法之一 ，加以積極借鑒一定能收到事半功倍的效果。

3.

社區(qū)工作方法。社區(qū)工作方法 ，即社會工作者在工作的過程中，

“幫助社區(qū)成員確定其需要和目標，鼓起其行動的意愿和信心，協(xié)助其尋求各種資源 ，采取行動，以求得問題的解決。 ”學(xué)校社會工作主要是協(xié)助學(xué)生在社區(qū)里參加服務(wù)社區(qū)活動 ，以此來促進其自我成長；強化“問題學(xué)生”的管理和引導(dǎo) ，并對這些有特殊需要的“問題學(xué)生”在社區(qū)中進行密切關(guān)注 ，并給予積極的引導(dǎo)；聯(lián)系社區(qū)中的各種成員，支持學(xué)校的政策。社區(qū)工作強調(diào)社會生活的相互聯(lián)系與彼此依賴 ，對于促進思想政治教育的開放性、注重社會化和地方情感都具有很大的啟示意義。

四、結(jié)束語

現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)是一個長期的過程，需要政府，學(xué)校和社會共同的參與。學(xué)生是現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)中昀關(guān)注的核心，因而制度的設(shè)計必須要考慮到這一個核心，不能脫離這個核心。目前我國社會參與積極性低，形式比較單一，起到的作用不大，主要原因在于傳統(tǒng)觀念，制度和法規(guī)建設(shè)的落后，而要提高社會參與必須要從制度建設(shè)，觀念轉(zhuǎn)變，政府適當(dāng)介入這三個方面提升。

參考文獻：

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