我國青少年民法典教育的價值追求與實施路徑

張力 謝鈞鏑

摘 要：民法典作為“社會生活的百科全書”，蘊含了青少年成長成才過程中最基本的行為道德和處世哲學，教會青少年為人處世之道、待人接物之法、安身立命之術(shù)和經(jīng)營為商之策。推進青少年民法典教育，應(yīng)認識到其對青少年社會主義核心價值觀和法治中國建設(shè)的意義，確立培養(yǎng)青少年“有德”“有智”“有力量”的預期目標，通過各類教育主體的共同參與、教育內(nèi)容的協(xié)調(diào)融入以及教育形式的組合發(fā)力，搭建長效可持續(xù)的青少年民法典教育體系。

中圖分類號：G415 文獻標識碼：A 文章編號： 1004-8502（2021）03-0044-08

關(guān)鍵詞：青少年;民法典教育;法治教育

作者簡介：張力，法學博士，西南政法大學民商法學院教授、博士生導師，西南政法大學民法典宣講團副團長，研究方向為民商法、經(jīng)濟法;謝鈞鏑，西南政法大學碩士研究生。

一、引言

2021年3月，第十三屆全國人民代表大會第四次會議審查通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》要求：“完善弘揚社會主義核心價值觀的法律政策體系，把社會主義核心價值觀要求融入法治建設(shè)和社會治理，體現(xiàn)到國民教育、精神文明創(chuàng)建、文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)全過程。完善青少年理想信念教育齊抓共管機制?！弊鳛閷崿F(xiàn)這一機制的重要抓手——民法典以社會主義核心價值觀為立法內(nèi)核 [1]，不僅具有鮮明的中國特色，而且蘊含了最基本的行為道德和處世哲學，記載了中華文明和中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的為人處世之道、待人接物之法、安身立命之術(shù)和經(jīng)營為商之策。堅持以民法典教育涵養(yǎng)青少年理想信念教育，對不斷提升全民的法治意識和法治素養(yǎng)具有“扣好第一粒扣子”的作用。

二、青少年民法典教育的價值追求

（一）以青少年民法典教育涵養(yǎng)社會主義核心價值觀

不同地理條件下的資源稟賦和要素條件，決定了近代全球化之前人類文明及制度的內(nèi)生性與多元性，也決定了近代史上不同現(xiàn)代化的原始積累（東西方差異）途徑，由此形成了不同的制度安排和體系結(jié)構(gòu)，并構(gòu)成其后制度變遷的路徑依賴 [2]。由于山海阻隔，美洲因黑奴貿(mào)易等殖民運動形成大農(nóng)場農(nóng)業(yè);歐洲因殖民運動發(fā)生人口遷徙形成小農(nóng)場農(nóng)業(yè);亞洲（尤其是中國）因未被殖民始終保持原住民聚居狀態(tài)，是典型的小農(nóng)經(jīng)濟。三塊大陸因農(nóng)業(yè)剩余積累模式不同，轉(zhuǎn)化為工業(yè)化的原始積累手段不同，進而決定了各自進入工業(yè)化后的生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)資料不同，最終影響包括意識形態(tài)等在內(nèi)的一系列上層建筑的差異。在世界范圍思想文化波譎云詭的背景下，社會主義核心價值觀是我國提出的最符合廣大人民群眾期待、凝聚最廣大人民群眾情感認同和價值共鳴的表達。而青少年階段是價值觀形成階段，是可塑性最強的時期。把青少年價值觀教育擺在突出位置，融入國民教育的全過程，能讓廣大青少年健康成長 [3]。因此，民法典頒布翌日，中央政治局即召開第二十次集中學習會，會議強調(diào)要廣泛開展民法典普法工作，引導群眾認識到民法典既是保護自身權(quán)益的法典，也是全體社會成員都必須遵循的規(guī)范，把民法典納入國民教育體系，加強青少年民法典教育 [4]。

這部適應(yīng)中國特色社會主義發(fā)展要求，承載著中華民族的精神內(nèi)核，體現(xiàn)鮮明的中國特色、實踐特色的重大法治成果對青少年理想信念的涵養(yǎng)體現(xiàn)在：首先，民法典系統(tǒng)科學地提煉出民事主體立足民事生活需要遵循的基本原則，彰顯了社會主義核心價值觀背后的中華民族傳統(tǒng)美德和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，涵養(yǎng)著青少年的道德情操。其次，民法典與時俱進地提出了見義勇為免責制度、英烈保護制度、個人信息保護制度和收養(yǎng)評估制度等，教會青少年清楚地認識當下踐行社會主義核心價值觀的具體場景和具體方法。再次，作為法律特殊保護的對象，民法典對青少年的特殊偏愛體現(xiàn)在通過展示“反性騷擾”“反校園霸凌”“反欺詐”等侵權(quán)模型和救濟手段，告知青少年在危難時如何自保;通過制度安排，完成民事主體自生前至死后的周延保護，使青少年從小養(yǎng)成規(guī)則意識、權(quán)利意識，達到堅持和鞏固人民主體地位的目標，使社會主義核心價值觀指導立法有目標、有措施、有保障。

（二）以青少年民法典教育推進法治中國建設(shè)

一方面，青少年法治教育是推進法治中國建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。歷史上我們曾長期否認法律的勸善功能，片面強調(diào)法律的禁奸功能。商鞅在《商君書·算地》中曾言：“夫刑者，所以禁邪也……故刑戮者，所以止奸也?！?據(jù)《韓非子·卷十四》記載，韓非也曾言：“故善為主者，明賞設(shè)利以勸之，使民以功賞，而不以仁義賜?！彪S著近現(xiàn)代法治的發(fā)展，法律的勸善功能被日益關(guān)注。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出：“深入開展法治宣傳教育，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，推進法治中國建設(shè)”[5]。于是，法治成為國家治理現(xiàn)代化的基石，成為每個國民應(yīng)該具備的基本素養(yǎng)、生活方式和堅定信仰。放眼未來，青少年作為中華文脈之傳承者自然成為民法典教育的重要受眾，青少年民法典教育也因此成為推進法治中國建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。去年，中共中央印發(fā)的《法治社會建設(shè)實施綱要（2020-2025年）》就明確指出：“黨的十九大把法治社會基本建成確立為到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要目標之一?！訌娗嗌倌攴ㄖ谓逃?，全面落實《青少年法治教育大綱》，把法治教育納入國民教育體系?！?/p>

另一方面，青少年私權(quán)（民法典）教育是法治教育的重要環(huán)節(jié)。民法典教育與憲法教育最大的不同在于其側(cè)重講授民事權(quán)利（私權(quán)）而非政治權(quán)利。我國歷史上雖然長期承認私權(quán)，但卻沒有認識到私權(quán)發(fā)展對于國家治理的重要意義②。隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展和進步，私權(quán)對國家的重要性尤其是對法治國家的意義不斷被認可和豐富。在過去，我國的青少年法治教育曾長期以國家安全教育、公民教育和刑事犯罪預防教育為主要內(nèi)容，這雖然對培養(yǎng)青少年之國家意識、公民意識和政治權(quán)利意識發(fā)揮了重要作用，但卻只完成了法治教育的其中一個環(huán)節(jié)——認識國家，而另外一個環(huán)節(jié)——認識自己，則在青少年法治教育中長期缺失。這樣引發(fā)的問題是，由于教育的片面性，受教育者錯誤理解了自我發(fā)展與國家發(fā)展之間的關(guān)系，簡單片面地理解為單方向輸出與接受，進而導致無法切身感受“為了國民利益犧牲自己的生命和財產(chǎn)”的邏輯正當性。此時，法治教育淪為填鴨式的灌輸，假如方法不恰當，更會令受教育者認為“犧牲”是一種道德標準甚至是政治要求，而非國民義務(wù)?，F(xiàn)在，將私權(quán)（民法典）教育融入法治教育，將會推導出這樣的邏輯關(guān)系：個人私權(quán)越受到國家尊重和保護，私權(quán)權(quán)能就越能充分行使;國家在尊重和保護私權(quán)時，保護的能力和手段越強，私權(quán)保護的效果就越好;一旦國家的保護能力和手段變?nèi)?，個人私權(quán)的行使發(fā)揮也將隨之變?nèi)酢４藭r，為了保證私權(quán)權(quán)能始終能夠充分發(fā)揮，私權(quán)主體就不得不以各種手段去刺激、維持甚至提高國家的保護能力。這些手段就包括在國家內(nèi)部私權(quán)與行政權(quán)之間的斗爭，以及為了國家利益犧牲自己的財物甚至生命。所以《為權(quán)利而斗爭》一書才精辟指出：“不習慣于勇敢捍衛(wèi)自己權(quán)利的人，是不大會出現(xiàn)為了國民利益而犧牲自己的生命與財產(chǎn)的沖動的”[6]。按照這個邏輯推出的結(jié)論是，做好國民私權(quán)教育尤其是青少年民法典教育，能夠正確捋順國家發(fā)展與個人發(fā)展、個人財產(chǎn)保護與國家利益保護的關(guān)系，通過養(yǎng)成青少年的權(quán)利意識、維權(quán)意識，實現(xiàn)國家對私權(quán)的保護，能夠促進國家治理能力向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，有利于青少年從小樹立將個人權(quán)利理念與國家整體利益相銜接，并逐漸上升為國家與個人之命運共同體，最終形成用以維系和推動國家運行的長效、可持續(xù)的內(nèi)生性動力。

三、青少年民法典教育的預期目標

青少年民法典教育承載的價值內(nèi)涵決定了其教育目標的起點是塑造青少年社會主義核心價值觀，終點是推動法治中國建設(shè)，途經(jīng)“個人發(fā)展-融入社會-推動社會進步”幾個階段。首先，個人發(fā)展以“有德”為核心。民法典的基本原則全景展現(xiàn)了其立法價值以及立法所追求的民事生活發(fā)展樣態(tài)，建構(gòu)了以人為本的精神內(nèi)核，教育青少年為人處事之道。其次，融入社會靠“有智”。民法典各分編圍繞民事主體從生到死，從財產(chǎn)到人格再到身份轉(zhuǎn)變等方方面面詳盡歸納列舉了民事主體間的交往準則和行為規(guī)范，教育青少年待人接物之法和經(jīng)營為商之策。再次，推動社會進步要“有力量”。法治不是紙老虎，檢驗法治社會成熟程度的重要指標是考察其對私人權(quán)利的保護程度。民法典以侵權(quán)責任編為兜底，要求民事主體既維護好自己的權(quán)利，也照顧好其他主體的權(quán)利。以這三方面為青少年法治教育之目標，不僅能增強青少年的守法意識、權(quán)利意識和規(guī)則意識，還能引導現(xiàn)代的青少年常懷敬畏之心，全方位涵養(yǎng)青少年思想道德素質(zhì)，賦予青少年法治教育以濃郁的時代生機。

（一）通過民法典教育使青少年有“德”

承前述，民法典以社會主義核心價值觀為立法指導③，將中華民族傳統(tǒng)美德融入基本原則，期望全體社會成員追求內(nèi)心發(fā)展，以法典之精神為道德操守和指引，形成為人處事的“精神內(nèi)核”。按照徐國棟教授的觀點，民法規(guī)范是從民法基本原則中推導出來的，民事活動的當事人首先應(yīng)當以民法規(guī)范作為自己行為的準則，但是當民法規(guī)范對有關(guān)問題缺乏規(guī)定時，當事人即應(yīng)自覺以民法基本原則為自己的行為準則 [7]。因此，民法基本原則巧妙地區(qū)分了個體自由與法律之間的界限，為行為人勾勒出行為的底線和邊界，以期行為人“隨心所欲不逾矩”。

教育青少年“有德”，第一是平等。由于生理和智力的差異，民法典按照年齡和意識狀態(tài)將自然人分為無民事行為能力人、限制民事行為能力人和完全民事行為能力人，并認為只有完全民事行為能力人之間的民事活動才是平等的。倘若雙方在地位、年齡、智力水平等方面不平等，那么優(yōu)勢一方就與“德”背道而馳。因此，最高人民法院發(fā)布的《未成年人司法保護典型案例》明確規(guī)定，未成年人大額網(wǎng)絡(luò)直播打賞后未經(jīng)其監(jiān)護人追認的，應(yīng)予以返還 [8]。第二是自由與擔當，即選擇并為選擇負責。社會中的每個主體在締結(jié)契約前都是自由的，他們可以自主決定是否實施某項行動，參與或退出某種民事法律關(guān)系等。但是，因平等、自由產(chǎn)生的決定、訂立的契約一旦達成，自由將立即轉(zhuǎn)化為責任和約束，直至雙方的“初心”得以實現(xiàn)。對于青少年而言，無民事行為能力人和限制民事行為能力人對待這種責任的強制履行力較低，雖然后果由其監(jiān)護人承擔④，但如果不予糾正，法律的惡果遲早加誅其身。第三是公平，即強者不因其強而占盡利益，弱者也不因其弱而一無所得。民法典蘊含傳統(tǒng)的中國智慧，以“中庸之道”塑造公平正義觀念，雖將民事主體視為“中人”，卻鼓勵“中人”做“好人” [9]。因此，如果今天再次上演“司馬光砸缸”，缸的主人也只能依據(jù)《民法典》第182條規(guī)定請引起險情發(fā)生之人承擔責任。進一步說，即便“司馬光砸缸時又過失砸到人”，司馬光對缸、對人俱不承擔責任。因為《民法典》第184條規(guī)定：“因自愿實施緊急救助行為造成受助人損害的救助人不承擔民事責任?！钡谒氖钦\信?！霸託⒇i”曾是美談，可在今天的家庭教育中，少數(shù)家長卻將謊言視為謀求利益的手段，在教育公平的重要陣地魚目混珠 [10]。開展青少年民法典教育不僅要徹底反對這種無中生有的捏造，還要警惕以偏概全的誤導。這不僅要求青少年在日常生活中實言實行實心、知無不言，而且要求青少年提高鑒別能力，警惕一些課外輔導機構(gòu)夸張宣傳自己的輔導效果，不提學員基數(shù)，不說成功比例，一味宣傳某幾個典型案例，最終造成青少年時間、精力和經(jīng)濟的損失 [11]。第五是珍惜權(quán)利，順勢而為。民法典教育使青少年自我權(quán)利的行使最終落腳于珍惜，自覺在權(quán)利的邊界內(nèi)實現(xiàn)自己和他人的協(xié)調(diào)。這樣，廣場舞擾民的問題就可以通過自覺而非強制得以化解，小區(qū)遛狗的矛盾也能兼顧他人安全。當社會主義核心價值觀所倡行的生活方式深入人心時，就能夠逐漸實現(xiàn)德治與法治的良性互動。

（二）通過民法典教育使青少年有“智”

民法典的立法體系沿襲傳統(tǒng)的潘德克頓體系，以提取公因式的形式實現(xiàn)民事立法以總則為統(tǒng)領(lǐng)、各分編相互協(xié)調(diào)和相互融入的技術(shù)創(chuàng)新，詳盡列舉了民事生活中的各項權(quán)利以及行使方式。民法典教育有助于青少年樹立權(quán)利意識，融入社會生活，通過教會青少年各項民事權(quán)利在不同場景的側(cè)重使其知分寸、知進退、知團結(jié)。

首先是家庭生活之“智”。中華民族自古以來就重視家庭、重視親情?！睹穹ǖ洹分橐黾彝ゾ幮略觥皟?yōu)良家風”條款，期待新時代的家庭成員間形成敬老愛幼、互相幫助、平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系。一方面，民法典教育青少年重視親情。例如，在“董某某張某某與譚某乙探望權(quán)糾紛”案中，法院認為法律僅僅規(guī)定了不直接撫養(yǎng)子女的父或母一方享有探望權(quán)，沒有明確其他人可以享有探望權(quán)，但也沒有禁止其他人享有探望權(quán)。本著法無明文規(guī)定即允許的原則，對祖父母探望孫子女的訴訟請求不應(yīng)一概否定，而應(yīng)根據(jù)未成年子女利益最大化原則，結(jié)合具體情形加以分析 [12]。另一方面，民法典教育青少年知道感恩，既接受父母的撫養(yǎng)，又履行對父母的贍養(yǎng)?！睹穹ǖ洹返?073條明確規(guī)定子女不享有向法院請求否認親子關(guān)系的權(quán)利。即便子女非父母所出，但父母含辛茹苦將襁褓中的嬰兒撫養(yǎng)成人，也有著莫大的養(yǎng)育之恩，倘若法律允許孩子請求否認親子關(guān)系，這既是對法律的褻瀆，也是對中華民族五千年傳統(tǒng)倫理的顛覆。同時，民法典要求子女在其成年之后，主動履行對父母在金錢和精神上雙向的贍養(yǎng)義務(wù)，做到“養(yǎng)身和養(yǎng)心”。正如判決所述：“子女贍養(yǎng)老人是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是法律所規(guī)定的義務(wù)。贍養(yǎng)義務(wù)不僅包含經(jīng)濟上的供養(yǎng)，亦包括生活上的照料和精神上的慰藉。老人以子女不履行看望為由要求子女經(jīng)常看望的，人民法院予以支持。”[13]

其次是校園生活之“智”。近年來，“冒名頂替上學”的事件頻繁發(fā)生 [14]，這既是對青少年受教育權(quán)的侵害，也是對青少年姓名權(quán)的侵害?！睹穹ǖ洹返?014條規(guī)定，任何組織或者個人不得以干涉、盜用、假冒等方式侵害他人的姓名權(quán)，否則要承擔民事法律責任⑤。通過將受教育權(quán)與姓名權(quán)聯(lián)動保護，確保每一個青少年都能夠平等接受教育。解決入學問題以后，“性騷擾”“校園霸凌”等嚴重危害青少年身心健康的事件又頻頻沖上熱搜?！睹穹ǖ洹芬?guī)定學校應(yīng)當采取合理的預防、受理投訴、調(diào)查處置等措施，防止和制止有關(guān)人員利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實施性騷擾;同時，根據(jù)青少年的年齡和自我防衛(wèi)水平的差異，分別施加學校以過錯推定責任和過錯責任制度，以期學校等教育機構(gòu)能夠切實履行安全保衛(wèi)職責。

最后是社會生活之“智”。我國是人情社會，人們的社會聯(lián)系廣泛，上下級、親戚朋友、老戰(zhàn)友、老同事和老同學關(guān)系比較融洽，逢事喜歡講個熟門熟道，但如果人情介入了法律和權(quán)力領(lǐng)域，就會帶來問題，甚至是嚴重問題。所以《民法典》頒布后，就被期冀實現(xiàn)“走到群眾身邊、走進群眾心里，引導群眾養(yǎng)成自覺守法的意識，形成遇事找法的習慣，培養(yǎng)解決問題靠法的意識和能力”之功能 [15]。青少年民法典教育擴散至生產(chǎn)生活中，就是要揚社會主義法治精神，逐步改變社會上那種遇事不是找法而是找熟人的現(xiàn)象。

（三）通過民法典教育使青少年有“力量”

青少年民法典教育的目標絕非鼓吹青少年以蠻力解決問題，而是能自覺尋求法律之力維護自己、家人與他人的合法權(quán)益，掌握安身立命之法律手段。此次《民法典》的編纂不是簡單的“麻袋裝土豆”，而是要對已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實情況的規(guī)定進行修改完善，針對生活中出現(xiàn)的新情況、新問題做出針對性的新規(guī)定 [16]。具言之，民法典系統(tǒng)銜接其原本各民事法律之間的關(guān)系，彌補了以往各民事法律調(diào)整關(guān)系時“單打獨斗”的情況。以《民法典》總則編為統(tǒng)領(lǐng)，形成一個立體、多維的私法規(guī)制空間，避免“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，達到標本兼治的效果。因此，民法典教育不僅有助于青少年系統(tǒng)學習以人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)延伸出的人格權(quán)、數(shù)據(jù)權(quán)益、虛擬財產(chǎn)權(quán)益、知識產(chǎn)權(quán)等各項民事權(quán)利，而且有助于青少年在危難時刻形成體系思維，多角度思考問題、解決問題。

就人身權(quán)而言，民法典教育一是鼓勵青少年“見義智為” [17]。如前文所述，雖然民法典鼓勵“中人”做“好人”，但由于青少年缺乏緊急救助的能力，遇到類似情形時強行出頭，只會使自己置于險境。面對身邊朋友落水或者突發(fā)險情時，青少年應(yīng)當做到：迅速向附近成年人大聲呼救;迅速報警;事后不隱瞞實情，主動地、如實地向父母和有關(guān)人員說明情況，以“智為”代替“勇為”。二是從法律明確“生命不能放棄”，并進行身心教育 [18]?，F(xiàn)在，青少年自殺現(xiàn)象多發(fā)，一個可能的邏輯出發(fā)點是這些青少年錯誤地認為生命既然屬于自己，自己就可以隨意處分。在這次《民法典》的編纂過程中，立法者專門在第992條規(guī)定：“人格權(quán)不得放棄、轉(zhuǎn)讓或者繼承”。這明確告訴青少年，包括生命和健康權(quán)利在內(nèi)的多項人格權(quán)都具有超越其他任何權(quán)利的珍貴屬性，這種珍貴程度體現(xiàn)為即使權(quán)利人自己都不能放棄，只能珍惜。所以生命既是權(quán)利，更是責任。就財產(chǎn)權(quán)而言，民法典的制定與時俱進，針對個人信息（數(shù)據(jù)）和網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)均有明確規(guī)定。雖然大部分青少年是限制民事行為能力人，但財產(chǎn)權(quán)之屬性與生俱來，不因民事行為能力的強弱而發(fā)生改變。因此，青少年的網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)據(jù)、個人信息以及游戲中的裝備、道具等都應(yīng)當依法受到保護。同時，民法典清楚地介紹了當其他同學不經(jīng)商量而“搶奪”自己財物時，青少年可以用維權(quán)的手段，即通過“返還原物-修復原物-賠償損失”三種模型保護自己的權(quán)益。

四、青少年民法典教育的實施路徑

從本質(zhì)上說，青少年民法典教育就是青少年思想政治教育的一部分，若使青少年民法典教育融入國民教育體系，就必須以習近平的法治思想為指導，并實施符合中國教育實際的策略。2019年，習近平總書記主持召開了學校思想政治理論課教師座談會，針對當前思政課教育情況中存在的諸多問題提出了要求。青少年民法典教育也應(yīng)批判繼承這一教育思路，實事求是、因地制宜地搭建青少年民法典教育體系。

（一）“家長-教師-公職人員”共同參與青少年民法典示范教育

青少年民法典教育首先要解決“誰來講”的問題，這是開展青少年民法典教育的前提。目前，政府層面尚未出臺官方文件專門部署青少年民法典教育專項行動，僅局部地區(qū)依托科研院所、司法機構(gòu)和高校開展過一些層次不一、良莠不齊的民法典宣講工作。我們要認識到，在針對社會群眾的宣講中，宣講成員的主要作用是針對知識進行講解，教會參與培訓的聽眾如何使用民法典。但青少年民法典宣講則更應(yīng)注重價值和性格養(yǎng)成，宣講成員要傾向于“預防式”法學教育模式，注重從中華傳統(tǒng)文化和為人處事的道德模式、法理和法感等層面對青少年進行引領(lǐng)。因此，實現(xiàn)對青少年潛移默化和全方位的民法典教育，必須考慮青少年的成長環(huán)境，并由各自成長環(huán)境中對青少年行為價值引導最深刻的主體進行對應(yīng)的民法典教育，才能收獲最大化的教育成效。具體而言：其一，家長是孩子家庭生活中最好的老師。《民法典》第1068條明確家長的保護和教育職責，要求家長在孩子的成長過程中，不僅要保護好更要教育好自己的子女。其二，教師天然具有教育學生的職權(quán)。在新發(fā)布的《中小學教育懲戒規(guī)則（試行）》中，明確教育懲戒是教師的必備權(quán)利，以期借助懲戒功能實現(xiàn)教學目的 [19]。其三，由于多元文化的發(fā)展，民法典宣傳教育在遴選和培育非公職人員從事符合社會主義核心價值觀的教育教學方面存在一定的現(xiàn)實障礙，本著整合最優(yōu)資源的考慮，讓從事司法工作的公職人員加入宣講隊伍是較為妥當?shù)倪x擇。

同時，青少年民法典教育更應(yīng)體現(xiàn)示范教育而非簡單說教。換言之，參與青少年民法典教育的各方主體要自覺以身作則，以較高的道德標準和符合民法典精神追求的行為標準要求自己。例如在學校生活環(huán)境中，學校作為保護青少年的場所，擔負安全保障的使命和職責。在新時期的工作中，隨著互聯(lián)網(wǎng)信息的普及，學校在收集和處理學生個人信息時，就應(yīng)當自覺嚴格遵守“一個原則”“四項舉措”要求，用好職權(quán)，為學生權(quán)利保護做好示范作用 [20];再如，公職人員應(yīng)當主動承擔社會教育的角色，加強青少年民法典的陣地建設(shè)，嘗試統(tǒng)籌資源，建立線上線下互動協(xié)調(diào)的普法平臺，設(shè)立青少年法治教育實踐示范基地，充分利用新媒體手段和青少年易于接受的方式寓教于樂，提高教育的針對性、趣味性和實效性。

（二）“憲法-民法典-刑法-行政法”協(xié)調(diào)融入搭建法治教育課程體系

青少年民法典教育其次要解決“講什么”的問題，這是開展青少年民法典教育的重點。此前，國家已經(jīng)就法治教育問題做好頂層設(shè)計，教育部與司法部聯(lián)合印發(fā)了《青少年法治教育大綱》，根據(jù)青少年認知的特點和規(guī)律，科學地規(guī)劃教學內(nèi)容。由于《青少年法治教育大綱》印發(fā)時民法典尚未頒布，所以大綱形成了以憲法教育為核心的教育體系?，F(xiàn)在，隨著民法典教育納入國民教育體系，我們應(yīng)當重新審視憲法、民法典、刑法和行政法之間的關(guān)系，形成以憲法教育為核心，以民法典教育為內(nèi)核，以刑法和行政法等教育為補充的教育課程體系，并實現(xiàn)義務(wù)教育、高中教育和高等教育的全覆蓋。同時，已經(jīng)融合中小學品德與生活、品德與社會、思想品德等課程為一體的“道德與法治”要探索形成新的教學體系和教學內(nèi)容。除了在小學六年級和初中二年級設(shè)置以“憲法”為主要內(nèi)容的“法治”課外，還要根據(jù)學生不同階段的成長經(jīng)歷，在小學一、二年級以及初中一年級探索設(shè)置以民法典為內(nèi)容的“法治二”，并在初中三年級探索設(shè)置以刑法、行政法等為內(nèi)容的“法治三”。通過探索更新現(xiàn)有法治教育的教材內(nèi)容，通過出版一系列民法典宣講教材、教程和視頻課程等形式，用好課堂主渠道，打造“道德與法治”課程2.0版本，發(fā)揮課程教育在青少年法治教育中的主渠道作用。

（三）“案例評述-制度講解-實踐活動”組合構(gòu)建生動全面的教育手段

青少年民法典教育最后要解決“怎么講”的問題，好的宣講方式能夠使青少年民法典教育提質(zhì)增效。當前，全國普法教育活動的廣度是夠的。豐富的內(nèi)容形式包括各地正在開展的民法典宣傳教育活動、全國學生“學憲法、講憲法”比賽活動、全國青少年學生法治知識網(wǎng)絡(luò)大賽、青少年法治教育優(yōu)秀課件征集活動以及憲法晨讀活動等，但全國普法教育活動尤其是青少年民法典教育活動的深度還有待進一步挖掘。換言之，當前，雖然在教育系統(tǒng)營造了遵法、守法、學法和用法的良好氛圍，但是氛圍的影響力較為局限。若要推動青少年法治教育尤其是青少年民法典教育不斷取得更好的實效，我們必須構(gòu)建立體的學習方式。

首先，必須堅持以法律制度講解為核心。法律制度條文本身就是法律的生命，學習法律制度條文是最容易也最直接受到法律指引和教育的途徑。因此，必須培養(yǎng)一批具有較好專業(yè)知識和專業(yè)能力的青少年民法典宣講師資，有條件的小學、初中、高中和其他職業(yè)教育學校要招聘專門教師;要針對家長的特殊身份出版系列以“優(yōu)良家風”為基礎(chǔ)的家庭民法典讀本。其次，由于法律制度講解的缺失，導致傳統(tǒng)的法治教育過分強調(diào)案例教學。雖然案例教學可以形象地將法律制度模型化，使受教育者更清楚地理解法律制度的內(nèi)涵，但青少年善于模仿的天性也為案例教學留有隱患。辯證看待案例教學對學生的影響，不僅要將案例講解的地位降低至法律條文講解之后，而且在選取案例過程中，也要根據(jù)學生的不同特點有針對性地刪減或者更改相關(guān)內(nèi)容，甚至可以根據(jù)原案例模擬學生現(xiàn)實生活場景進行案例虛造。最后，要把握青少年學習知識時被動接受與主動體會的不同特點，通過社會實踐活動（如參觀庭審、檢索裁判文書等）增強學生的主觀體會，引導青少年自學特別是到生活中去學習民法，實現(xiàn)青少年民法典教育可持續(xù)的良性互動。

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