退役軍人檔案管理工作中存在的問題及解決路徑初探

鄭盡立

摘要：隨著國家的發(fā)展與進步我國各項政策也越來越完善，而檔案管理是重要的基礎。因退役軍人檔案時間跨度大、存放單位幾經(jīng)變更，導致檔案管理也分散在各處，不利于管理查閱利用，作者通過近三年的工作實踐，分析此項工作存在問題，歸納總結實踐經(jīng)驗，探索提出解決措施。

關鍵詞：退役軍人;檔案工作;初探

引言

隨著科技的不斷進步和經(jīng)濟的發(fā)展，加快退役軍人檔案管理現(xiàn)代化、信息化建設，已經(jīng)成為退役軍人檔案管理的重要內容和重要體現(xiàn)，適應退役軍人工作的時代要求。眾所周知，新時代的檔案管理既包括紙質檔案管理，又包括電子檔案管理，這使得檔案在收集、管理、儲存、應用等方面發(fā)生了翻天覆地的變化。尤其電子檔案本身具備的機讀性、高密度性特點，以及檔案信息的集成化、數(shù)字化優(yōu)勢，均對檔案管理工作提出了全新的要求，需要管理人員以新觀念、新方法和新思路重新審視檔案管理工作。以上種種，均為檔案管理信息化發(fā)展帶來了全新契機。

1檔案管理的意義

信息技術的快速發(fā)展推動著我國步入信息化時代，在此背景下需要將退役軍人檔案管理數(shù)字化，將重要的文件和資料轉換成電子文檔，充分發(fā)揮信息技術的作用，對檔案進行有效的編撰、整理、分析以及儲存和保護，這有助于查閱者更好地查閱自己所需要的資料，同時也節(jié)省人力、物力和時間成本，在提升檔案管理安全性的同時，達成檔案管理的預期目標，因此在新時代下加強檔案管理對新時代退役軍人工作具有十分重要的現(xiàn)實意義。

2檔案管理中存在的主要問題

2.1對退役軍人檔案管理不規(guī)范

檔案管理人員在工作中管理不規(guī)范，主要表現(xiàn)在如下幾點：一是隨意填寫檔案編號;二是案卷內容不完善;三是雖然制定了規(guī)章制度，但并未照章執(zhí)行，在工作中流于形式，導致組卷不規(guī)范，檔案散落于各處，沒有集中收集、存放。

退役軍人屬于特殊群體，雖然退役后生活和普通人沒有什么區(qū)別，但是為國家安全，人民安居樂業(yè)奉獻了青春年華，國家出臺了很多退役軍人的優(yōu)待政策，保障退役軍人的合法權益。由于對退役軍人檔案重要性認識不夠，退役軍人事務部門成立以前，有部分退役軍人的檔案由接收單位管理，農(nóng)村籍的有民政部門管理，還有少部分在退役軍人自己手里。

2.2對檔案資料的管理存在安全隱患

回鄉(xiāng)務農(nóng)退役軍人的檔案大多轉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民政部門保管，而這部分人的檔案意識不強，與檔案管理部門的聯(lián)系不多，同時部分檔案資料在傳遞過程中也有遺漏、保管不善等問題的存在，使得退役軍人的檔案資料無法完整、妥善保存，為后期辦理相關事務造成一定困難。

3解決退役軍人檔案管理工作存在問題的對策

3.1檔案管理目標予以明確并優(yōu)化管理制度

退伍軍人要想充分發(fā)揮檔案管理的實際價值，就必須要在管理過程中對檔案管理作出科學合理的規(guī)劃，加強對檔案管理人員職業(yè)技能的培訓，學習和了解最新的檔案管理模式，為檔案管理安全性和水平的提升提供制度保障。增強對紙質檔案進出庫的登記管理，確保紙質檔案及電子檔案數(shù)據(jù)的安全性。

3.2創(chuàng)新檔案管理模式

網(wǎng)絡技術的普及和應用，為檔案資源開發(fā)和利用帶來了發(fā)展機遇。管理部門需要在合理規(guī)劃管理網(wǎng)站、不斷完善法律體系基礎上，進一步強化檔案信息資源建設水平，構建信息化檔案檢索系統(tǒng)。為檔案資源合理配置、深入開發(fā)、有效利用、實時共享奠定基礎。

3.3提升檔案管理人員綜合素質

檔案管理人員個人水平是保證檔案管理質量的基礎，需要加強對檔案管理人員綜合素質的重視和提升，單位可以根據(jù)自身實際為檔案管理人員提供學習和培訓的機會。同時，注重對檔案管理專業(yè)人才的引進和重用，培養(yǎng)其高度負責的工作態(tài)度和責任心，將檔案管理人員的薪資福利和個人績效掛鉤，并實行獎罰措施。通過不斷優(yōu)化和改進檔案管理隊伍，達到提升檔案管理工作效率及質量的最終目的。

3.4加強退役軍人檔案信息化建設

檔案信息化基礎設施是實現(xiàn)檔案信息化資源建設的基礎。各部門要不斷投入和加強信息基礎設施建設。首先，加強機房管理建設。這些模塊包括環(huán)境監(jiān)測和門禁系統(tǒng)中的模塊，以及溫濕度控制監(jiān)測和評估模塊，工作狀態(tài)和相關情況分析必須明確，還必須有效改進相關軟件和硬件的配置。其次，針對退役軍人檔案管理的實際情況，管理系統(tǒng)，對職能進行升級，使檔案管理在接受、管理和保管職能以及流動等方面具備精細的處理機制，逐步實現(xiàn)檔案倉庫的智能化管理，確保數(shù)據(jù)的安全性。在實際工作中，只有相關檔案人員才能進入機房，要加強防范措施，防止檔案信息泄露和檔案損毀的發(fā)生，加強管理制度。

3.5加大檔案管理投入

各級政府部門要加大對退役軍人檔案管理的資金投入。對于具體問題與困難可劃撥專項經(jīng)費進行解決。首先，采取數(shù)字化檔案管理模式，構建專門的數(shù)據(jù)庫，實行電子檔案管理，退役軍人檔案管理部門要利用專項資金購置所需的電腦、掃描儀、打印機等設備，聘用精通信息化操作的專業(yè)人才對退役軍人的檔案進行管理。先把紙質檔案利用掃描儀掃入電腦，再把退役軍人的基本信息如姓名、檔案編號、出生年月、民族、文化程度、政治面貌、身體狀況、家庭住址、家庭成員、入伍時間、所在部隊、歷任職務、所受獎勵及處分、退役時間等內容錄入數(shù)據(jù)庫中，便于后期進行歸納與查詢。這樣當退役軍人查閱檔案時，只需在數(shù)據(jù)庫內輸入關鍵字，就可獲取相關信息。其次，利用大數(shù)據(jù)技術，整合各地信息資源，構建全國聯(lián)通的檔案管理大數(shù)據(jù)平臺。

結語

信息化技術使檔案管理的內容、形式及方法都發(fā)生了深刻的轉變，能夠切實地提升傳統(tǒng)檔案管理的實效性與有效性。然而在技術應用的過程中，卻存在諸多的問題。因此創(chuàng)新檔案管理體系時，需要檔案管理者從技術應用深度、維度及構建保障機制等角度出發(fā)，深化信息化技術與檔案管理的內在聯(lián)系，彰顯信息化技術在檔案管理中的價值，使檔案管理工作呈現(xiàn)出智能化、信息化、網(wǎng)絡化、多元化的新特征和新特點。

參考文獻：

[1]鄔江.信息化背景下退役軍人檔案管理模式的創(chuàng)新[J].蘭臺世界，2018（S2）：173-173.

[2]陶德禹.退役軍人檔案數(shù)據(jù)信息一體化管理的對策[J].蘭臺內外，2021（27）.

[3]賈慶玲.退役軍人檔案信息化建設亟待加強[J].山東檔案，2019（04）.