推進(jìn)黨建引領(lǐng)老干部工作向基層延伸

張革

[摘要] 北京市以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于老干部工作的重要論述為根本遵循，在破解離退休干部服務(wù)管理難題的過(guò)程中，貫徹落實(shí)黨的十九屆四中、五中全會(huì)精神，以黨建為引領(lǐng)、以下沉為手段、以融合為目標(biāo)，在黨建引領(lǐng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、支持保障、組織管理、作用發(fā)揮、精準(zhǔn)服務(wù)、宣傳發(fā)動(dòng)等方面，探索形成適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的工作機(jī)制，不斷推動(dòng)老干部工作融入首都新發(fā)展格局。

[關(guān)鍵詞] 黨建引領(lǐng);? 老干部工作;? 服務(wù)管理

[中圖分類號(hào)] D267? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ? ? ?[文章編號(hào)] 0529-1445（2020）12-0057-03

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，老干部是黨執(zhí)政興國(guó)的重要資源，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要力量。1在充分發(fā)揮北京市近40萬(wàn)離退休干部作用方面，以傳統(tǒng)“單位制”管理服務(wù)為基礎(chǔ)的工作機(jī)制的短板日益凸顯。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，北京市緊緊圍繞新時(shí)代老干部工作職能職責(zé)，在全市推進(jìn)黨建引領(lǐng)老干部工作向基層延伸，以黨建為引領(lǐng)、以下沉為手段、以融合為目標(biāo)，探索街道社區(qū)與老同志所屬單位協(xié)同配合的新路徑，推動(dòng)了離退休干部服務(wù)管理的機(jī)制變革，開(kāi)啟了老干部工作自覺(jué)融入首都基層黨建、老齡事業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大格局的生動(dòng)實(shí)踐。

把老同志始終團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍

貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，要求老干部工作在黨建引領(lǐng)下向基層延伸，積極融入基層黨建大格局。老干部工作是黨的組織工作的重要組成部分，從本質(zhì)上講是政治工作，旗幟鮮明講政治是第一位的要求。新時(shí)代黨的組織路線，是老干部工作必須遵循的“綱”和“本”。貫徹落實(shí)好新時(shí)代黨的組織路線，要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為主課和必修課，通過(guò)黨建引領(lǐng)向基層延伸，深入抓好用黨的創(chuàng)新理論“鑄魂”工作，織密離退休干部黨的組織體系，充分發(fā)揮政治功能和組織功能，使黨的領(lǐng)導(dǎo)始終在老同志身邊，使老同志始終團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍。

貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，要求老干部工作在黨建引領(lǐng)下向基層延伸，積極融入基層社會(huì)治理新格局。黨的十九屆四中全會(huì)提出，要堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。廣大離退休干部居住在社區(qū)，既是基層治理的參與者，更是受益者。通過(guò)黨建引領(lǐng)向基層延伸，一方面發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)組織動(dòng)員老同志為基層治理幫智出力，另一方面借助基層治理水平的提升優(yōu)化完善離退休干部服務(wù)管理工作，實(shí)現(xiàn)老干部工作與基層治理互促雙贏。

貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，要求老干部工作在黨建引領(lǐng)下向基層延伸，積極融入首都新發(fā)展格局。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和周密部署。北京作為首都，要立足“四個(gè)中心”的功能定位和“四個(gè)服務(wù)”的根本職責(zé)，在探索構(gòu)建新發(fā)展格局中見(jiàn)行動(dòng)作表率。通過(guò)黨建引領(lǐng)向基層延伸，有利于找準(zhǔn)老同志發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的著力點(diǎn)，緊扣京津冀協(xié)同發(fā)展、建好“兩區(qū)”“三平臺(tái)”等重點(diǎn)工作和垃圾分類、物業(yè)管理等關(guān)鍵小事，創(chuàng)新平臺(tái)載體、挖掘人才資源、增強(qiáng)整體效應(yīng)，在服務(wù)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展中體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，要求老干部工作在黨建引領(lǐng)下向基層延伸，積極融入老齡事業(yè)發(fā)展全局。以人民為中心，是我們黨永葆生機(jī)與活力的重要源泉，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。北京市委書(shū)記蔡奇同志強(qiáng)調(diào)老干部工作就要“以老干部的口碑作為評(píng)價(jià)工作的標(biāo)尺”。離退休干部是老齡群體的重要組成部分，通過(guò)黨建引領(lǐng)向基層延伸，利用老干部工作與老齡工作具有目標(biāo)一致性、對(duì)象同類性、規(guī)律相近性的特點(diǎn)，構(gòu)建與社會(huì)化服務(wù)保障體系相銜接的工作機(jī)制，更好滿足老同志對(duì)美好生活的新期待，并為老齡事業(yè)發(fā)展提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

把服務(wù)管理延伸到老同志身邊

2019年以來(lái)，北京老干部工作牢牢把握黨建引領(lǐng)這個(gè)關(guān)鍵，在全市16區(qū)27個(gè)街道先行先試，探索形成了向基層延伸的多項(xiàng)工作機(jī)制，打造了老干部工作部門、老同志所屬單位、街道社區(qū)、涉老部門和社會(huì)力量融合互助的工作格局，切實(shí)把服務(wù)管理的重心下沉到基層、把工作保障延伸到老同志身邊。

黨建引領(lǐng)機(jī)制。強(qiáng)化黨建在工作中的“軸心”地位，市級(jí)層面統(tǒng)籌調(diào)度，區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，最大程度凝聚合力。將市委老干部局納入市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，建立全市離退休干部黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，把離退休干部黨的建設(shè)納入各級(jí)黨建工作安排。將老干部工作納入街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)兩級(jí)黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)議事平臺(tái)，定期研究推進(jìn)工作。將老干部工作納入全市“全面從嚴(yán)治黨（黨建）工作考核”評(píng)價(jià)體系，壓緊壓實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任，有效推動(dòng)工作落實(shí)。

協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。自上而下分層成立專班，以落實(shí)街道黨工委和辦事處職責(zé)規(guī)定為抓手，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，構(gòu)建四級(jí)體系，確保各項(xiàng)工作精準(zhǔn)對(duì)接、有序推進(jìn)。區(qū)委老干部局牽頭，強(qiáng)化指導(dǎo)，確保政策要求傳達(dá)到位。離退休干部所屬單位主動(dòng)與街道社區(qū)聯(lián)系，介紹老同志有關(guān)情況，組織動(dòng)員他們參與基層治理。街道切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，落實(shí)好屬地責(zé)任，積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)社區(qū)做好離退休干部服務(wù)管理工作。社區(qū)全面掌握本轄區(qū)離退休干部基本情況，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)了解老同志訴求并協(xié)調(diào)各方共同解決。

支持保障機(jī)制。樹(shù)立整合理念，充分發(fā)揮民政、衛(wèi)健、老齡等專班成員單位作用，推動(dòng)各類資源、力量向基層集聚，彌補(bǔ)社區(qū)短板和不足。加大資金支持力度，統(tǒng)籌使用社區(qū)黨組織服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。強(qiáng)化工作力量，探索建立助老員、“雙報(bào)到”在職黨員、志愿服務(wù)組織等團(tuán)隊(duì)，筑牢服務(wù)保障網(wǎng)。建好用好“北京老干部”服務(wù)管理平臺(tái)，優(yōu)化溝通聯(lián)絡(luò)、信息查詢、資源共享等功能，為老干部工作向基層延伸插上信息化翅膀。