創(chuàng)新培訓(xùn)農(nóng)村基層干部，助推鄉(xiāng)村振興建設(shè)探析

陳鎮(zhèn)國

摘要：在十九大理論思想的指引下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開始在全國范圍內(nèi)實(shí)施。作為“三農(nóng)”工作的總?cè)蝿?wù)和總抓手，要開展好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須要重視“三農(nóng)”人才隊(duì)伍保障。如何能夠加強(qiáng)農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)，培養(yǎng)出更多的管理人才和建設(shè)人才，已經(jīng)成為了一個(gè)熱點(diǎn)話題。在此背景之下，本文首先對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及其與農(nóng)村基層干部培訓(xùn)的關(guān)聯(lián)進(jìn)行了簡(jiǎn)單介紹，然后闡述了目前農(nóng)村基層干部培訓(xùn)現(xiàn)狀以及存在的問題，最后重點(diǎn)分析了創(chuàng)新培訓(xùn)農(nóng)村基層干部的途徑，以期為日后提高農(nóng)村基層干部的工作水平提供一些建議和理論參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;農(nóng)村基層干部;創(chuàng)新培訓(xùn)途徑

引言

習(xí)近平主席曾經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村地區(qū)是共產(chǎn)黨執(zhí)政大廈中的地基，而農(nóng)村干部便是這地基中的鋼筋。自黨中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，精準(zhǔn)扶貧、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及鄉(xiāng)村治理等都對(duì)農(nóng)村基層干部的工作能力和自身素質(zhì)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。能否培訓(xùn)出優(yōu)秀的農(nóng)村基層干部，直接關(guān)系著黨在農(nóng)村地區(qū)的執(zhí)政地位。因此，必須創(chuàng)新培訓(xùn)農(nóng)村基層干部，培養(yǎng)學(xué)員堅(jiān)定的理想信念，把黨性教育放在首位，開展豐富多彩的黨性教育活動(dòng)，使學(xué)員不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺做政治上的明白人、服務(wù)群眾的貼心人。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略簡(jiǎn)述

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我黨“三農(nóng)”工作的重要方略，體現(xiàn)了新時(shí)期農(nóng)村發(fā)展的必然要求，是加快我國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，推動(dòng)我國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)的重大舉措。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新一代黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作新時(shí)期新氣象的具體體現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要目標(biāo)是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，充分體現(xiàn)了我們黨以更高的視角把農(nóng)村現(xiàn)代化與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化置于同等地位上，不斷加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，既要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，又要做到平衡與協(xié)調(diào)的統(tǒng)一，加快一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，使農(nóng)村綜合治理達(dá)到新的高度。

二、創(chuàng)新培訓(xùn)農(nóng)村基層干部與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)聯(lián)

“懂農(nóng)”和“愛農(nóng)”是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，新時(shí)期更加需要大量作風(fēng)優(yōu)良的基層干部來解決“三農(nóng)”問題。培養(yǎng)一支專業(yè)的基層干部隊(duì)伍，既是黨中央的正確部署，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。黨的十九大中已經(jīng)勾勒出了鄉(xiāng)村振興的藍(lán)圖，而要將這些工作落到實(shí)處，農(nóng)村基層干部發(fā)揮著不可替代的作用。有些地區(qū)的基層干部隊(duì)伍缺乏凝聚力，給黨的執(zhí)政根基帶來了較大挑戰(zhàn)，因此，必須要對(duì)農(nóng)村基層干部進(jìn)行創(chuàng)新培訓(xùn)，讓他們將理論與實(shí)踐相結(jié)合，從建設(shè)農(nóng)村中來，到服務(wù)農(nóng)村建設(shè)中去，懂得如何正確使用政策法規(guī)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，打造齊魯樣板。

三、農(nóng)村基層干部培訓(xùn)現(xiàn)狀及存在的問題

（一）農(nóng)村基層干部培訓(xùn)工作現(xiàn)狀

在黨中央的大力宣傳之下，市級(jí)政府常常會(huì)到培訓(xùn)工作比較突出的鄉(xiāng)村組織一些干部開展示范培訓(xùn)，發(fā)揮其模范作用?？h級(jí)政府的培訓(xùn)往往是集中培訓(xùn)，也就是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要干部集中起來進(jìn)行培訓(xùn)，通過層層落實(shí)的方式提高培訓(xùn)質(zhì)量。目前農(nóng)村基層干部的工作內(nèi)容逐漸增加，工作需求也在發(fā)生變化，有些地區(qū)采取了有用就學(xué)的基本方針，能夠?qū)⑧l(xiāng)村基層的教育與實(shí)際工作需求相結(jié)合。隨著計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，在農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)中也逐漸開始應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行在線學(xué)習(xí)，相比于傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方式，在線學(xué)習(xí)突破了空間限制，解決了人員難以集中的問題。

（二）農(nóng)村基層干部培訓(xùn)中的問題

雖然目前的農(nóng)村基層干部培訓(xùn)工作取得了一定的成果，但是同時(shí)也存在許多問題。首先，農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)機(jī)會(huì)比較少，很少舉辦成班的規(guī)范化教學(xué)，干部也缺乏系統(tǒng)性的思想和政策教育。上級(jí)部門的調(diào)訓(xùn)一般集中在重要的領(lǐng)導(dǎo)身上，而工作在一線的青年干部常常得不到培訓(xùn)。其次，受條件所限，專業(yè)的農(nóng)村黨校往往集中在央地，農(nóng)村基層的培訓(xùn)基地比較少，而且?guī)熧Y十分缺乏，同時(shí)也沒有規(guī)范的培訓(xùn)制度。最后，大部分農(nóng)村基層干部的自學(xué)意識(shí)并不強(qiáng)，而農(nóng)村基層干部的工作任務(wù)繁重，主動(dòng)學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)是其培訓(xùn)的重要手段。

四、創(chuàng)新農(nóng)村基層干部培訓(xùn)的途徑

（一）重視教育理念引導(dǎo)

創(chuàng)新農(nóng)村基層干部培訓(xùn)，首先要使學(xué)員正確認(rèn)識(shí)黨建引領(lǐng)，要讓他們明白自己是振興鄉(xiāng)村的主力軍，在學(xué)習(xí)和工作中合理安排時(shí)間，減少或者避免走彎路，讓廣大農(nóng)村基層干部有信心、有能力建設(shè)好自己的村集體，為鄉(xiāng)村振興助推動(dòng)力。同時(shí)，因?yàn)榕嘤?xùn)的最終目的是保證干部能夠主動(dòng)承擔(dān)自己應(yīng)肩負(fù)的責(zé)任，所以需要根據(jù)他們的實(shí)際工作需要來適當(dāng)改變培訓(xùn)內(nèi)容，使其能夠在培訓(xùn)中真正學(xué)到有用的知識(shí)，并全身心投入到鄉(xiāng)村建設(shè)之中。

（二）創(chuàng)新多種培訓(xùn)方式

創(chuàng)新教育要求對(duì)目前的教育培訓(xùn)方式進(jìn)行改革，使其能夠與實(shí)際的干部培訓(xùn)需求相結(jié)合。經(jīng)過筆者的工作實(shí)踐調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在基層干部培訓(xùn)過程中不能局限于傳統(tǒng)的單一課堂教學(xué)模式。首先，可以根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和學(xué)員時(shí)間安排集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)，以此提高培訓(xùn)地點(diǎn)的靈活性;其次，要將課堂教學(xué)與現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)相結(jié)合，以此增強(qiáng)培訓(xùn)過程的互動(dòng)性;再次，要將理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，保證農(nóng)村基層干部能夠?qū)⑴嘤?xùn)所學(xué)知識(shí)靈活運(yùn)用于日后的工作實(shí)踐;最后，可以采取線上教學(xué)與線下教學(xué)相結(jié)合的方式，充分利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，提高培訓(xùn)內(nèi)容的科學(xué)性。

（三）構(gòu)建完善的教學(xué)環(huán)節(jié)

創(chuàng)新培訓(xùn)農(nóng)村基層干部，還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建完善的教學(xué)環(huán)節(jié)。對(duì)于農(nóng)村基層干部學(xué)員，筆者結(jié)合省電大基層干部學(xué)歷教育培訓(xùn)模式，總結(jié)了以下六個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)作為參考。第一，重視對(duì)學(xué)員學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方法的引導(dǎo)，以學(xué)員主動(dòng)學(xué)習(xí)為主要途徑;第二，采取網(wǎng)上教學(xué)的方式對(duì)基層干部進(jìn)行集體教學(xué)，充分借鑒、利用網(wǎng)上的優(yōu)秀教學(xué)資源和教學(xué)案例;第三，定期組織學(xué)員進(jìn)行集中當(dāng)面授課，增加學(xué)員和教師之間的溝通機(jī)會(huì)，解決在線學(xué)習(xí)或自主學(xué)習(xí)時(shí)遇到的疑難問題;第四，聘請(qǐng)優(yōu)秀的教師或教授對(duì)基層干部進(jìn)行下鄉(xiāng)指導(dǎo)，保證教學(xué)質(zhì)量和效果;第五，理論聯(lián)系實(shí)際，在實(shí)際生產(chǎn)中進(jìn)行培訓(xùn)，使教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)效果直接通過生產(chǎn)過程體現(xiàn);第六，重視測(cè)試和考核，建立并完善獎(jiǎng)懲體系，學(xué)習(xí)效果好的適當(dāng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，學(xué)習(xí)效果差的要進(jìn)行批評(píng)，增強(qiáng)每個(gè)基層干部對(duì)培訓(xùn)的意識(shí)。這樣一來，大家都能夠全心全意地參與進(jìn)來，真正提升自身的工作能力，促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展。

五、結(jié)語

本文首先對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及其與農(nóng)村基層干部培訓(xùn)之間的關(guān)聯(lián)進(jìn)行了簡(jiǎn)單介紹，然后對(duì)農(nóng)村基層干部培訓(xùn)中存在的問題及創(chuàng)新培訓(xùn)途徑進(jìn)行了深入的分析和研究。有效開展農(nóng)村基層干部培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)作為農(nóng)村各項(xiàng)工作的首要任務(wù)，科學(xué)地設(shè)置教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)形式，通過高效的管理機(jī)制實(shí)現(xiàn)，不管提高基層干部的工作水平和能力，一方面有效鞏固黨在農(nóng)村地區(qū)的執(zhí)政地位，另一方面也可以促進(jìn)農(nóng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

參考文獻(xiàn)

[1]潘傳輝.創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[J].人民論壇，2019（08）：40-41.

[2]黃玉波.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[J].赤子，2018（21）：281.

[3]王劍峰.加強(qiáng)基層組織建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略——以提升”組織力”助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[J].黨員干部之友，2018.

關(guān)于大連美林園小區(qū)前景觀道路改造研究報(bào)告

戴伽麗

大連工業(yè)大學(xué)藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院 遼寧 大連 116034

摘要：城市發(fā)展飛速，不斷的會(huì)出現(xiàn)很多新的問題，在衣、食、住、行上有了很大的改變?！靶小迸c我們景觀緊密聯(lián)系，作為城市交通的載體——城市道路。在面對(duì)不斷變化的城市景觀，人們觀念和生活方式的改變，道路在城市生活中扮演更多的角色。本報(bào)告以大連景觀道路的基本特征研究入手，運(yùn)用景觀道路設(shè)計(jì)規(guī)范，在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中要考慮怎么去結(jié)合人們的活動(dòng)，來對(duì)該場(chǎng)地進(jìn)行設(shè)計(jì)改造，在滿足實(shí)用功能的基礎(chǔ)上，還要滿足人們審美需求的環(huán)境藝術(shù)。

關(guān)鍵詞：城市景觀道路;空間形態(tài);人車分流

一、調(diào)查研究

以大連美林園小區(qū)附近公共道路做調(diào)查對(duì)象，并根據(jù)現(xiàn)存問題做出方案設(shè)計(jì)。

調(diào)查場(chǎng)地：遼寧省大連市甘井子區(qū)玉清街美林園小區(qū)附近的景觀道路。

調(diào)查方法：實(shí)地考察、觀察場(chǎng)地、查閱國內(nèi)外城市道路設(shè)計(jì)資料。

研究背景

根據(jù)調(diào)查，大連市文明辦曾發(fā)出消息：為進(jìn)一步提升本市“公交+慢行”的綠色交通出行效率，同時(shí)貫徹“品質(zhì)立市”發(fā)展精神，改善居民出行環(huán)境，提升城市品質(zhì)，落實(shí)園林城市建設(shè)要求。在這次的規(guī)劃中提出，公共交通和步行交通是大連居民的主要出行方式，中心城區(qū)現(xiàn)狀“公交+步行”出行分擔(dān)率合計(jì)約79.3%，自行車出行占比較低。但隨著外賣行業(yè)和共享單車的發(fā)展，導(dǎo)致非機(jī)動(dòng)車上路較多。存在一些送餐外賣車和自行車經(jīng)常隨意變更車道、搶占機(jī)動(dòng)車道、超速行駛、闖紅燈等交通違法問題。

二、研究的目的和意義

隨著生活水平提高，越來越多的家庭選購私家車，這就涉及到道路與汽車、人的關(guān)系，道路規(guī)劃既要滿足汽車行人的通行要求，同時(shí)又不能破壞市民的安全、交往需求，不能影響景觀環(huán)境。

“人車分行”這一交通組織形式由美國的雷德朋提出。首先，汽車與行人的分離保證了都市內(nèi)生活環(huán)境不被大量機(jī)動(dòng)交通的干擾（交通安全、污染、噪聲等等），使環(huán)境設(shè)施完全達(dá)到為“人”服務(wù)的目的。其次，汽車的交通在一個(gè)完全適合汽車行駛的環(huán)境中運(yùn)行，避免行人的突然行為對(duì)行駛的影響，提高了汽車交通效率?！叭塑嚪中小睂⑷诵泻蛙囆薪煌ńM織在兩個(gè)相互獨(dú)立又相互聯(lián)系的空間內(nèi)。車行路線利用各種方式與市民的活動(dòng)空間隔離，或者將利用建筑間的消極空間行車，或者采用立體分流，將車行引入地下空間。人車分行模式，在避免汽車對(duì)行人的不利影響，提高汽車集中區(qū)域的安全性和促進(jìn)汽車交通順暢等方面的確發(fā)揮著極大的功能。

三、研究方法

3.1收集資料

3.1.1查閱景觀道路設(shè)計(jì)的規(guī)范

《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范（CJJ 75-97）》

3.1.2景觀道路綠地率指標(biāo)

紅線寬度大于50m的道路綠地率不得小于30%;

寬度在40～50m的道路綠地率不得小于25%;

紅線寬度小于40m的道路綠地率不得小于20%。

3.1.3道路綠帶設(shè)計(jì)

分車帶綠地包括：行道樹分車綠帶、兩側(cè)分車綠帶、中央分車綠帶、路側(cè)分車綠帶;

分車帶寬度為方便用4.5～6.0m，最小的也有1.2～1.5m，這種最小的寬度只能滿足分隔交通的要求;

分車綠帶寬度小于1.5m的，應(yīng)以種植灌木為主，并應(yīng)灌木、地被植物相結(jié)合。

3.2綜合分析

通過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)人車行道路中間缺少綠化隔離帶，阻隔噪音的綠化帶以及盡管設(shè)施，另外應(yīng)增設(shè)非機(jī)動(dòng)車道路，由此解決機(jī)動(dòng)車道路被霸占現(xiàn)象。使用中央綠化分車帶來替代欄桿，起到防止對(duì)面行車燈光刺眼以及美化環(huán)境的作用。由于設(shè)計(jì)場(chǎng)地緊鄰居民樓，要充分考慮到住宅區(qū)外部的綠化隔離帶。

3.3方案行駛：

3.3.1詳細(xì)劃分人與機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車的道路，并以植物做景觀綠化隔離帶。

自然物體中，植物總是最能起到消損噪音的效果。

中央隔離帶綠化的主要功能是防止相對(duì)車輛眩光照射，美化路容，減少行車所引起的精神疲勞，還有誘導(dǎo)行車視線方向，隔聲防塵的作用。種植形式可規(guī)則式種植。用相同品種、相同規(guī)格的苗木，按低密度、等距離的單排或雙排種植成綠籬，修剪整齊美觀，由于中央隔離帶土層薄、立地條件差，樹種上應(yīng)選擇耐修剪、生長(zhǎng)慢、枝葉濃密、抗逆性強(qiáng)的品種。常見的有蜀檜等。也可自由組合式種植。選擇灌木草結(jié)合，立體配置，按等距離的散植，造型上不宜繁瑣，簡(jiǎn)潔組合為佳，形成點(diǎn)綴式，減少蜀檜的單調(diào)感，給人以豐富的視覺效果。

兩側(cè)車行道分隔帶寬度不一，窄者僅1m，寬者可10m，一般窄的分隔帶上僅種植低矮灌木或花卉地被，既不妨礙視線，又增添了景色。隨著寬度的增加，植物配置形式多樣。利用植物的不同姿態(tài)和色彩，將常綠、落葉喬木、灌木，花卉地被等組合配置成高低錯(cuò)落、有層次的線形景觀。在種植方式上，一定要注意的是，在道路端頭、人行橫道和車輛拐彎處不宜種植喬木，灌木的高度也不能妨礙行車視線。

行道樹其主要功能是行人蔽蔭。由于其受到土地面積的限制，寬度往往在1～1.5m，而且行道樹上方常與各種電線發(fā)生矛盾，地下又有各種電纜、管道等，應(yīng)在行道樹四周設(shè)置樹池，以便養(yǎng)護(hù)管理，行道樹選擇上應(yīng)抗瘠薄、根系較淺、枝葉濃密大的樹種，以達(dá)到更好的遮蔭作用。

3.3.2增設(shè)景觀設(shè)施

設(shè)計(jì)中采用現(xiàn)代娛樂可放映式景墻和植物的結(jié)合來隔絕人與車行道路，使人在正常行走時(shí)不受過往汽車鳴笛聲的噪音影響。景墻在滿足景觀觀景的功能外還可放映我國傳統(tǒng)文化有關(guān)的視頻，可起到科普教育的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]張波， 2015-蘭州交通大學(xué)：城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)

[2]單虎， 2001-合肥工業(yè)大學(xué)：建筑設(shè)計(jì)及其理論

附錄實(shí)地考察內(nèi)容：

時(shí)間：2018年12月21日——2019年1月4日

地點(diǎn)：遼寧省大連市甘井子區(qū)玉清街美林園小區(qū)附近的景觀道路

天氣：晴，氣溫平均為-3°

人物：獨(dú)自完成現(xiàn)場(chǎng)考察

訪談：以路人為訪問對(duì)象

問題：

1.您是如何看待非機(jī)動(dòng)車在道路上隨意行駛的？

2.當(dāng)您走在人行路上時(shí)，機(jī)動(dòng)車上的鳴笛聲是否會(huì)使您煩躁？

3.您覺得道路中間的欄桿美觀么？

4.對(duì)于該場(chǎng)地的人車分流，您對(duì)此有什么好的建議？

5.如果該地有正規(guī)的非機(jī)動(dòng)車道，您會(huì)選擇騎行么？

6.對(duì)于該地的道路綠化，您覺得夠美觀么？

作者簡(jiǎn)介：戴伽麗，女，籍貫：遼寧營口人 大連工業(yè)大學(xué)18級(jí)在讀研究生，碩士學(xué)位，專業(yè)：藝術(shù)設(shè)計(jì)（景觀），研究方向：景觀規(guī)劃與園林藝術(shù)理論研究