鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下加強(qiáng)村黨支部建設(shè)的路徑探析

魏錦榮 王彩霞

摘 要：黨的十九大作出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一重大決策部署，自此實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為我國進(jìn)入新時(shí)代破解農(nóng)村發(fā)展困境的重要舉措。村黨支部是黨在基層工作的戰(zhàn)斗堡壘，是帶領(lǐng)村民致富的“領(lǐng)頭雁”。通過對(duì)成都市郫都區(qū)唐昌鎮(zhèn)先鋒村黨支部的考察研究，提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下加強(qiáng)村黨支部建設(shè)的路徑，以促進(jìn)村黨支部更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;村黨支部;建設(shè)路經(jīng);先鋒村

中圖分類號(hào)：D267.2? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2019）29-0052-02

《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出，要“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系”，要“扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，突出政治功能，提升組織力，抓鄉(xiāng)促村，把農(nóng)村基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”[1]。此外，中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》指出，“黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)?！盵2]因此，要想發(fā)揮好村黨支部在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的“領(lǐng)頭雁”作用，就必須解決其現(xiàn)階段存在的問題，從而使村黨支部的建設(shè)更加合理完善。

一、成都市郫都區(qū)先鋒村基本情況簡介

成都市郫都區(qū)唐昌鎮(zhèn)先鋒村位于郫都區(qū)唐昌鎮(zhèn)政府南門外2公里，東與青春村接壤，西臨溫郫彭快速通道和留駕村，南靠徐堰河，北面是柏木河。村幅員面積1.8平方公里，全村總?cè)丝? 078人，共618戶，下轄12個(gè)社，耕地面積1 879畝，現(xiàn)有傳統(tǒng)院落53個(gè)，1處區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位。

近年來，村黨支部圍繞“創(chuàng)一流支部、建和諧新村”的目標(biāo)，著力強(qiáng)管理優(yōu)服務(wù)、興產(chǎn)業(yè)促增收、營環(huán)境靚生態(tài)，通過全體村民的共同努力，昔日偏遠(yuǎn)的小村莊搖身變成了全區(qū)有名的“花卉村”。先鋒村先后榮獲市級(jí)生態(tài)村、省級(jí)環(huán)境優(yōu)美示范村和“四好村”等榮譽(yù)稱號(hào)。先鋒村黨支部在帶領(lǐng)村民致富和生態(tài)建設(shè)方面確實(shí)取得了一定成效，但同時(shí)也存在著不足。

二、先鋒村黨支部建設(shè)中存在的問題

（一）隊(duì)伍建設(shè)不平衡，缺乏發(fā)展后勁

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及大城市巨大的發(fā)展機(jī)遇，加上務(wù)農(nóng)收入的不穩(wěn)定等因素，導(dǎo)致了很多青年選擇外出務(wù)工，以期獲得更高的收入，造成許多農(nóng)村出現(xiàn)老人小孩留在家里、年輕人外出務(wù)工的現(xiàn)象。成都市郫都區(qū)先鋒村總?cè)丝? 078人，目前黨員79人，但大部分黨員的年齡較大，年輕黨員的人數(shù)較少，且大部分年輕黨員為了獲得更高的收入，也選擇了外出務(wù)工。青年黨員人數(shù)較少，所以導(dǎo)致了村黨支部隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)了越來越不平衡的現(xiàn)象。

（二）聚合力弱化

由于工作和身體狀況等原因，先鋒村一些年輕黨員很少參加組織生活會(huì)和“三會(huì)一課”?！懊總€(gè)黨員，脫離了支部生活，就等于脫離了黨的生活，脫離了黨的生活，就等于脫離了黨。”[3]年輕黨員作為新生動(dòng)力，對(duì)村黨支部的建設(shè)起著至關(guān)重要的作用，年輕黨員的缺席，勢(shì)必會(huì)削弱村黨支部的聚合力，從而使村黨支部的建設(shè)處于僵化狀態(tài)，缺乏活力。除此之外，先鋒村一些黨員服務(wù)意識(shí)淡薄，不能很好地解決村民的需求問題。長此以往，不僅會(huì)影響黨支部內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，還會(huì)削弱村黨支部的吸引力，使村黨支部的聚合力進(jìn)一步弱化。

（三）思想引領(lǐng)作用不強(qiáng)

先鋒村黨支部的組成人員由于受教育程度、年齡等各方面的差異，黨性覺悟普遍不高，綜合素質(zhì)較低。一些黨員不愿意學(xué)習(xí)新知識(shí)，思想固化，不能及時(shí)了解國家的最新動(dòng)態(tài)以及黨的最新政策文件，學(xué)習(xí)只停留于表面，自身缺乏學(xué)習(xí)的動(dòng)力，在思想方面不能很好地發(fā)揮一名黨員的先鋒模范引領(lǐng)作用。黨員的思想引領(lǐng)作用對(duì)于村黨支部的建設(shè)至關(guān)重要，黨員思想引領(lǐng)作用發(fā)揮得好，村民的思想就不會(huì)僵化，這個(gè)村就有朝氣與活力，村民就更愿意支持村黨支部的各項(xiàng)工作，從而就會(huì)有利于村黨支部的進(jìn)一步建設(shè)。

（四）缺乏自主獲取信息的能力

先鋒村一些黨員面對(duì)快速發(fā)展的社會(huì)，不能做出相應(yīng)的變化，互聯(lián)網(wǎng)、自媒體等新興技術(shù)在黨員中間沒有得到廣泛的推廣，有一些黨員還不會(huì)使用電腦搜集與獲取信息。通過調(diào)查先鋒村的黨員，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)黨員都在使用微信，但先鋒村黨員對(duì)于微信僅局限于簡單聊天的功能，對(duì)于微信其他功能的了解微乎其微，缺乏自主獲取信息的能力與習(xí)慣。

先鋒村主要的宣傳途徑為官方微信平臺(tái)“郫都區(qū)唐昌鎮(zhèn)先鋒村青年像素”以及官方網(wǎng)站，先鋒村黨支部微信公眾號(hào)從2017年11月27日開始正式發(fā)文，但是其后出現(xiàn)一些亂碼導(dǎo)致推文無法觀看，2019年1月開始月瀏覽量初見成效，并且月平均瀏覽量近千，但是整體的水平呈下降趨勢(shì)，隨著推文數(shù)減少，瀏覽量也在減少，推文形式單一。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下加強(qiáng)村黨支部建設(shè)的路徑思考

（一）優(yōu)化黨員隊(duì)伍，夯實(shí)村黨支部建設(shè)的組織基礎(chǔ)

村黨支部隊(duì)伍建設(shè)得合理與否，關(guān)系到村黨支部“領(lǐng)頭雁”作用的進(jìn)一步發(fā)揮。黨員作為黨支部系統(tǒng)中的一個(gè)部分，對(duì)黨支部的建設(shè)起著重要的作用。只有黨員這個(gè)部分發(fā)揮了作用，黨支部這個(gè)系統(tǒng)才能優(yōu)化。要想發(fā)揮好村黨支部的“領(lǐng)頭雁”作用，就必須在黨員隊(duì)伍的建設(shè)上面花大力氣，要注意對(duì)入黨積極分子的選拔，爭取從源頭上做到選優(yōu)配強(qiáng)，在引進(jìn)年輕優(yōu)秀黨員人才方面要多下工夫，村支部書記可以到各大高校里面去招納優(yōu)秀黨員駐村工作，同時(shí)應(yīng)提高優(yōu)秀大學(xué)生黨員的相關(guān)待遇。年輕黨員作為一種新生力量，在激發(fā)黨支部的內(nèi)生活力，平衡黨支部的隊(duì)伍建設(shè)，帶領(lǐng)村民學(xué)習(xí)新事物等方面起著至關(guān)重要的作用。除此之外，還要注重領(lǐng)導(dǎo)班子的培養(yǎng)和選拔，逐步培養(yǎng)出一支能發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用的帶頭人隊(duì)伍，從而進(jìn)一步夯實(shí)村黨支部建設(shè)的組織基礎(chǔ)。

（二）注重教育培訓(xùn)，切實(shí)提高黨員的綜合素質(zhì)

黨員是黨支部的細(xì)胞，新時(shí)代下，要特別注意對(duì)黨員綜合素質(zhì)的提升，這是加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)的要旨所在。先鋒村黨支部可以利用民主生活會(huì)對(duì)支部黨員進(jìn)行教育培養(yǎng)。在民主生活會(huì)上，黨員除了剖析自己的缺點(diǎn)與不足外，還應(yīng)該認(rèn)真聽取村支書與其他黨員的意見。除此之外，先鋒村黨支部可以為支部黨員建一個(gè)圖書閱覽室，定期召集支部黨員進(jìn)行讀書匯報(bào)，鼓勵(lì)支部黨員拓寬自己的閱讀范圍，除了閱讀黨的建設(shè)方面的書籍外，還應(yīng)多閱讀一些經(jīng)濟(jì)類和文學(xué)類的書籍，多了解國家時(shí)事，多瀏覽中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，多為支部黨員提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。可以多舉辦一些相關(guān)的講座，多帶村支部的黨員出去參觀與學(xué)習(xí)，以便提高支部黨員的思想理論水平。尤其要加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工年輕黨員的培訓(xùn)，村支書要多加強(qiáng)與這些年輕黨員的溝通，多給他們提供提升自身理論素養(yǎng)水平的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)他們自主獲取信息的能力，從而切實(shí)提高這些黨員的黨性修養(yǎng)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)自身的力量。除此之外，可以通過“三會(huì)一課”、黨員活動(dòng)日等方式不斷加強(qiáng)對(duì)黨員的培訓(xùn)，使其始終與黨支部保持一致，黨支部書記應(yīng)注重對(duì)自身能力的提升，發(fā)揮好帶頭人的作用。

（三）以“生活富?！睘樵妇?，提升村黨支部的群眾凝聚能力

“生活富?！笔青l(xiāng)村振興的價(jià)值邏輯與根本目標(biāo)[4]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要想順利實(shí)施，就必須以“生活富裕”為愿景?！稗r(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部”[5]，村黨支部應(yīng)始終把帶領(lǐng)村民致富、甩脫“貧困”帽子當(dāng)成一項(xiàng)重要課題，不斷提升村民的生活水平。一些村民裹足不前、滿腹抱怨，不愿意向村支部靠攏，這極大地削弱了村黨支部的凝聚力。當(dāng)前，我國正處于脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，村黨支部作為農(nóng)村各項(xiàng)工作的核心，發(fā)揮著無可比擬的作用。因此，村黨支部應(yīng)花大力氣吸引企業(yè)在此投資，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，可通過搭建“組織+黨員”平臺(tái)，引導(dǎo)種植大戶成立先鋒蘿卜干專業(yè)合作社和先鋒花木協(xié)會(huì)，將支部的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)群眾的優(yōu)勢(shì)與協(xié)會(huì)的技術(shù)、信息、市場優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。同時(shí)，探索劃分黨員示范區(qū)，設(shè)定黨員聯(lián)系戶，充分發(fā)揮黨員帶頭和帶領(lǐng)致富的“雙帶”作用，聘請(qǐng)專家，擴(kuò)大村民的就業(yè)機(jī)會(huì)和增收來源，切實(shí)解決村民的困難，不斷提升其組織力，提升村民的幸福感與滿足感。村民只有富起來了，生活水平慢慢變好了，才會(huì)更加信任村黨支部，從而更加愿意參加村黨支部組織的一系列致富活動(dòng)。慢慢地，村民的積極性就會(huì)提高，內(nèi)生動(dòng)力就會(huì)被激發(fā)出來，村黨支部的“磁石效應(yīng)”才能進(jìn)一步發(fā)揮作用，從而村黨支部凝心聚力的能力才會(huì)越來越強(qiáng)。

（四）擴(kuò)大基層民主，加強(qiáng)村黨支部民主制度建設(shè)

黨提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，加大了對(duì)農(nóng)村資金的投入，頒布了一系列有利于農(nóng)村發(fā)展的政策，從而使各種資源在農(nóng)村慢慢聚集。因此，要建立體系完備的農(nóng)村黨風(fēng)廉政制度，加快農(nóng)村民主制度建設(shè)的步伐，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督和約束，尤其是對(duì)村黨支部書記的教育和監(jiān)督。

加強(qiáng)村黨支部民主建設(shè)，首先要考慮廣大村民的利益。關(guān)于村黨支部的一系列決策，一定要換位思考，多站在廣大村民的立場上，真實(shí)反映民意，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施，以及為全面小康社會(huì)的建成貢獻(xiàn)力量。其次是黨內(nèi)民主建設(shè)。第一，要充分利用村支部的資源，“鼓勵(lì)黨員講心里話，使黨員真實(shí)表達(dá)自己的意愿與想法，敢于說真話?！盵6]要及時(shí)向上級(jí)組織匯報(bào)自己的情況與想法。第二，要拓寬黨員向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)建言獻(xiàn)策的渠道，不能只限于單一的例會(huì)，可以利用領(lǐng)導(dǎo)信箱、互聯(lián)網(wǎng)等多種新興渠道。第三，對(duì)于村支部的工作要定期進(jìn)行民主評(píng)議，讓廣大黨員也可以參與到黨的建設(shè)中來，這樣，一方面可以調(diào)動(dòng)黨員的積極性，另一方面可以增強(qiáng)黨支部的活力。第四，要對(duì)村黨支部的重大決策和相關(guān)事務(wù)進(jìn)行公開、公示，讓政治在陽光下運(yùn)行。村支部領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)認(rèn)真聆聽群眾的心聲，對(duì)于群眾的意見與想法要及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，做到真正為群眾辦事。第五，對(duì)于村黨支部的工作建立量化指標(biāo)，構(gòu)建一整套的村支部建設(shè)的科學(xué)管理體系。第六，規(guī)范完善各種議事決策程序。村黨支部應(yīng)自覺接受村民的監(jiān)督，讓黨支部領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力在黨員和群眾的監(jiān)督下規(guī)范運(yùn)行。

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[5]? 習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014：190.

[6]? 王榮啟.推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的新思考[J].中共山西省直機(jī)關(guān)黨校學(xué)報(bào)，2012，（3）：65-66.

[責(zé)任編輯 陳 銳]

收稿日期：2019-08-05

基金項(xiàng)目：“西華杯”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目（登峰計(jì)劃）“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下村黨支部建設(shè)的困境與出路”（2019062）

作者簡介：魏錦榮（1995-），男，甘肅蘭州人，碩士研究生，從事馬克思主義中國化研究。