民族地區(qū)負責任旅游扶貧開發(fā)模式與實現(xiàn)路徑

程雷

摘要：基于精準扶貧背景下，進一步加強對鄉(xiāng)村旅游扶貧的支持力度，有助于促進我國民族地區(qū)經(jīng)濟社會的有效發(fā)展。通過開發(fā)鄉(xiāng)村特色旅游資源，打造特色旅游產(chǎn)品，構(gòu)建完善的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，能夠吸引消費者前來，進一步帶動民族貧困地區(qū)實現(xiàn)脫貧致富目的。所以本文基于此背景下分析民族地區(qū)負責任旅游扶貧開發(fā)模式以及實現(xiàn)路徑，旨在進一步打造農(nóng)文旅一體化的旅游扶貧模式，進一步促進我國民族區(qū)域經(jīng)濟的有效發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū);負責任;旅游扶貧;開發(fā)模式

一、引言

2015年1月，習近平總書記在調(diào)研云南時強調(diào)必須堅決打好扶貧攻堅戰(zhàn)，進一步促進民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。習近平總書記在調(diào)研貴州省時強調(diào)必須要科學合理地謀劃“十三五”的扶貧開發(fā)工作，在2020年實現(xiàn)并確保扶貧人口如期脫貧，并且提出了精準扶貧這一重要的戰(zhàn)略思想。基于精準扶貧的政策引導下，促進了貧困地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在此過程中尋找出經(jīng)濟效益新增長點，為了順應精準扶貧的發(fā)展趨勢，各民族地區(qū)可以根據(jù)當前的資源發(fā)展情況有效進行旅游扶貧。旅游扶貧是基于旅游資源條件下有一定的市場基礎、區(qū)位優(yōu)勢等地區(qū)通過旅游開發(fā)進一步促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，也是貧困群眾脫貧的重要開發(fā)模式。

二、負責任旅游背景下民族地區(qū)扶貧開發(fā)的模式構(gòu)建

政府應當以自身為主導，構(gòu)建相應的行動規(guī)范與指南，同時要以非政府組織為中心，構(gòu)建負責任旅游扶貧開發(fā)中心才能夠有效推動民族地區(qū)的負責任旅游扶貧開發(fā)，進一步加強宣傳教育和咨詢評估。例如：英國的國際負責任旅游中心便在眾多方面提供了旅游開發(fā)顧問以及各項服務，主要包括扶貧合作以及認證評估、管理規(guī)劃與政策標準、市場營銷與供應鏈管理、私人部門與產(chǎn)品開發(fā)等等，并且在眾多的國家設立了分部，進一步指導了負責任旅游扶貧開發(fā)的相關(guān)實踐內(nèi)容。同時應當根據(jù)本地政府的監(jiān)督與管理活動，有針對性地開展組織與協(xié)會促進活動，構(gòu)建科學完善的行動協(xié)調(diào)機制，有助于引導主題實施負責任旅游扶貧開發(fā)活動。同時應當根據(jù)旅游地域的民族文化稀缺性以及生態(tài)敏感性和景觀脆弱性等眾多特征，構(gòu)建起負責任的保護利用機制，有助于引導旅游者在旅游過程中加強環(huán)境保護意識，同時也能夠增強旅游企業(yè)的生態(tài)景觀以及文化環(huán)境的傳承與保護。同時應當根據(jù)民族地區(qū)的扶貧現(xiàn)狀以及地域分布特點、參與能力情況進行有責任的聯(lián)動幫扶，通過保障貧困家庭與貧困人口、社區(qū)能夠在負責任旅游扶貧開發(fā)中獲得一定的經(jīng)濟效益，所以必須有效處理好貧困人口增收以及地區(qū)經(jīng)濟增長問的重要關(guān)系，構(gòu)建負責任包容性增長機制。

三、民族地區(qū)負責任旅游扶貧開發(fā)對策及建議

（一）制定旅游扶貧開發(fā)規(guī)劃

制定與國際接軌并且能夠滿足我國民族地區(qū)的實際發(fā)展情況的負責任旅游扶貧開發(fā)指南，有助于增強民族地區(qū)負責任旅游扶貧開發(fā)模式的可操作性，進一步確保該模式在實施過程中能夠取得理想的效果。當前國際上已經(jīng)頒布了較為科學規(guī)范的負責任旅游扶貧開發(fā)行動指南，我國民族地區(qū)負責任旅游扶貧開發(fā)模式，也可以進行有效的借鑒。我國民族地區(qū)的扶貧開發(fā)指南應當由旅游局會同國務院扶貧開發(fā)小組制定，結(jié)合地區(qū)發(fā)展條件以及資源環(huán)境狀況，明確地區(qū)所在的負責任旅游扶貧開發(fā)目標以及基本路線、重點任務與行動方向等各項內(nèi)容，同時省市政府必須要根據(jù)相關(guān)要求出臺具體的實施細則，主要包括定制旅游扶貧開發(fā)計劃，旅游扶貧中的重點項目以及任務分工、監(jiān)督檢查與考核激勵、政策等各項內(nèi)容能夠全方位的規(guī)范旅游者以及旅游企業(yè)的開發(fā)活動，進一步促進民族地區(qū)負責任旅游扶貧開發(fā)的有效進行。

（二）組建旅游扶貧開發(fā)中心

我國構(gòu)建民族地區(qū)負責任旅游開發(fā)扶貧中心，必須在省市政府的支持下，可以以公益扶貧組織與旅游行業(yè)協(xié)會、科研院校為中心，加強宣傳教育，通過技術(shù)指導與咨詢評估、發(fā)展與跟蹤服務等各項功能于一體的專門化機構(gòu)，有效促進旅游企業(yè)與旅游者行為的有效發(fā)展，使其朝著負責任的方向不斷地前進。同時也應當加強與同際負責任，旅游中心組織與機構(gòu)取得聯(lián)系，積極有效的吸收國外負責任旅游扶貧開發(fā)的成功模式以及先進的發(fā)展經(jīng)驗，能夠取得人才技術(shù)與運營管理等眾多方面的支持，才能夠基于國際負責任旅游扶貧開發(fā)模式下獨具我國民族特色的扶貧開發(fā)中心。

（三）促進旅游者的負責任旅游行為

旅游扶貧開發(fā)模式運行過程中必須要正確認識到旅游者的重要驅(qū)動作用，旅游者可以通過控制自身的旅行活動，有效減少對于生態(tài)環(huán)境與民族社會、區(qū)域文化的負面影響，能夠進一步促進開發(fā)以及各項主體朝著負責任的方向不斷地前進，在民族地區(qū)發(fā)展過程中構(gòu)建符合旅游消費者的多元化需求的旅游產(chǎn)品。同時也可以采用多元化措施，有效規(guī)范并引導旅游者的具體行為。當前我國已經(jīng)制定了科學完善的法律法規(guī)，從道德層面進一步明確了旅游者營造和諧的旅游氛圍，體現(xiàn)文明出游的各項義務，同時推動了旅游者的負責任行為有效落實。在此過程中，全社會必須營造旅游者負責任的旅游環(huán)境，開展多元化負責任行為活動，構(gòu)建獎懲機制，通過加強宣傳教育，有助于對游客進行監(jiān)督管理，切實降低不負責任的行為。各級政府與區(qū)域負責任旅游開發(fā)中心必須要構(gòu)建旅游者促進委員會，制定科學規(guī)范的旅游者行為規(guī)范，構(gòu)建游客負責任旅游管理體系，加強旅游宣傳教育，開展旅游體驗活動，完善旅游激勵機制，進一步引導并促進旅游者能夠積極踴躍的進行公益旅游計劃，在旅游過程中能夠負責任的消費旅游產(chǎn)品或者是購買商品。在此過程中能夠有效杜絕不文明旅游現(xiàn)象，有助于構(gòu)建良好的旅游氛圍。

（四）培育社會性旅游企業(yè)與開發(fā)組織

培育社會性旅游產(chǎn)業(yè)以及開發(fā)組織，能夠確保民族地區(qū)的扶貧旅游資源開發(fā)過程中起到一定的促進作用，根據(jù)相關(guān)實踐表明，企業(yè)的社會責任感與使命，在消除貧困中有著極為重要的地位。旅游企業(yè)可以雇傭貧困人口與當?shù)仄髽I(yè)展開聯(lián)動，開發(fā)負責任的服務與產(chǎn)品，能夠有效地增強貧困人口的收入，并且促進了地方經(jīng)濟的有效發(fā)展。旅游企業(yè)必須結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟的實際發(fā)展情況，有針對性地調(diào)整新發(fā)展戰(zhàn)略，并且改進社會責任管理，必須要尊重人權(quán)，關(guān)愛員工，并且保護環(huán)境，才能夠有效促進區(qū)域經(jīng)濟有效發(fā)展，并且將各項積極因素轉(zhuǎn)化為參與旅游市場競爭的重要因素，才能夠提高本區(qū)域以及旅游行業(yè)發(fā)展中的競爭能力。

四、結(jié)束語

綜上所述，我們能夠看出負責任旅游與旅游扶貧有著密切的關(guān)系，負責任旅游能夠為旅游扶貧提供支持，并且減少了開發(fā)過程中產(chǎn)生的負面影響，有助于增強開發(fā)主體的社會責任意識，能夠正確引導旅游扶貧有效實踐與發(fā)展。根據(jù)我國民族區(qū)域以及旅游資源豐富地區(qū)、貧困地區(qū)與文化景觀脆弱地區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感地區(qū)，我們必須要基于民族地區(qū)旅游扶貧開發(fā)模式，并且承擔起應有的責任，有針對性的調(diào)整戰(zhàn)略取向，優(yōu)化運行機制，構(gòu)建民族地區(qū)負責任旅游扶貧開發(fā)帶動模式。根據(jù)負責任旅游扶貧開發(fā)模式進行創(chuàng)新和探討，能夠為新時期民族地區(qū)旅游扶貧研究提供重要的支持，但是只是分析目標機制與對策方面是遠不足的，應當進一步探究該模式在不同的民族地區(qū)環(huán)境中的適應問題，才能夠有效提高我國民族區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平。

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