東北地區(qū)人才流失問題及相關(guān)政策分析

肖云婷

摘要：區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開人才，人才作為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源無疑占據(jù)著不可替代的地位。然而近年來我國東北地區(qū)人才流失嚴(yán)重，人口結(jié)構(gòu)失衡，已經(jīng)成為阻礙東北地區(qū)發(fā)展的首要原因。本文旨在通過對東北地區(qū)人才流失現(xiàn)狀、原因等危機(jī)現(xiàn)象的分析，提出相關(guān)解決政策。

關(guān)鍵詞：東北地區(qū)：人才流失：危機(jī)管理

一、東北地區(qū)人力資源現(xiàn)狀分析

（一）人口結(jié)構(gòu)失衡

東北地區(qū)幅員遼闊，土壤肥沃，屬平原地區(qū)且四季分明，曾經(jīng)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中占據(jù)著重要地位，然而近年來卻經(jīng)濟(jì)增然緩慢，大量中小型企業(yè)紛紛倒閉。人才流失問題已經(jīng)成為阻礙東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因，如何實施相關(guān)人才戰(zhàn)略部署，吸引人才、留住人才，是東北地區(qū)面臨的嚴(yán)峻問題。

在《人口快速流失在這10個城市買房要當(dāng)心貶值風(fēng)險》一文中，對小學(xué)生在效率進(jìn)行統(tǒng)計，統(tǒng)計結(jié)果顯示，2005年長春小學(xué)在校生人數(shù)為47.6萬人，2010年為42.2萬人，2015年為38.4萬人，人數(shù)逐年下降，均低于全國平均水平。致使東北地區(qū)本地人才數(shù)量銳減，后備力量明顯不足。由于在建國初期，東北老-業(yè)基地吸引了大批的外來務(wù)工人員，而如今這些務(wù)工人員逐步進(jìn)入了老齡化階段，加之生育率降低，導(dǎo)致了東北地區(qū)人口老齡化嚴(yán)重的現(xiàn)狀。人口結(jié)構(gòu)失衡從根本上限制了該地域?qū)τ谌瞬诺倪x拔和任用。

（二）勞動力水平較其他地區(qū)偏高

由于東北地區(qū)幅員遼闊且政府出臺了相關(guān)的優(yōu)惠政策，建國初期吸引了較多的高校落戶東北，有較好的學(xué)術(shù)氛圍，直接促進(jìn)了人民群眾對子女教育的重視程度，省會城市哈爾濱更是高校云集，素有東北小清華之稱的哈爾濱工業(yè)大學(xué)，軍工類院校哈爾濱工程大學(xué)以及綜合類百強(qiáng)名校黑龍江大學(xué)均落戶哈爾濱，為當(dāng)?shù)貙W(xué)生提供了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和受教育機(jī)會。但相比之下職業(yè)類院校對于技術(shù)性人才的培養(yǎng)明顯不足，而東北地區(qū)近年來主要以農(nóng)業(yè)及勞動力密集型產(chǎn)業(yè)為主，導(dǎo)致高教育人才更傾向于選擇東北以外的就業(yè)市場，直接導(dǎo)致東北地區(qū)人才流失慘重。

（三）勞動力工資水平較低

由于東北地區(qū)地處我國內(nèi)陸地區(qū)，除遼寧部分城市沿海其他地區(qū)均主要依靠農(nóng)業(yè)、手工業(yè)等行業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，遠(yuǎn)離深圳、上海、廣州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，無法產(chǎn)生帶動效應(yīng)，生產(chǎn)生活方式傳統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，故而導(dǎo)致勞動力工資水平無法與國內(nèi)平均水平接軌，不能滿足高等知識分子個人需求，紛紛遷入外部地區(qū)。據(jù)調(diào)查顯示，近年來東北地區(qū)高校老師流失嚴(yán)重，十分不利于東北地區(qū)人才的培養(yǎng)。

（四）近年來人口遷出現(xiàn)象明顯

在改革開放以前，東北地區(qū)一直是我國重要的老工業(yè)基地和糧食產(chǎn)地，黑龍江、遼寧和吉林省的人口平均增長率均高于中國平均地區(qū)。而改革開放以后東北地區(qū)由人口凈遷入地變?yōu)閮暨w出地。吉林省和黑龍江省的人口遷出率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于遼寧省的遷出率，導(dǎo)致東北地區(qū)總?cè)丝谶w入數(shù)為負(fù)值，其中大多數(shù)遷出人口為具有高學(xué)歷和高技能性人才。

二、東北地區(qū)人才流失原因分析

（一）內(nèi)部原因

1.求職者擇業(yè)觀發(fā)生改變

在2016年春季求職競爭指數(shù)城市分布和2016年春季求職平均薪酬城市分布的調(diào)查中，在沈陽，平均薪酬5580元/月位居第32位而求職指數(shù)卻以66.1位于第3位，充分表明競爭壓力與薪酬水平呈現(xiàn)反比趨勢。近年來的求職者逐漸從80后轉(zhuǎn)變?yōu)?0后，而這一代人在擇業(yè)過程中不同于以往更多聽從父母安排的一代，更加傾向于選擇自己較為感興趣的行業(yè)，工作城市也多以沿海城市或明星旅游城市為主，如上海、杭州、蘇州等地區(qū)。這些城市相對于東北而言擁有更廣闊的選擇空間和更高的薪資水平。

2.傳統(tǒng)行業(yè)無法滿足求職者需求

東北地區(qū)素以“東北老工業(yè)基地…‘糧食產(chǎn)地”等著稱，這類行業(yè)對于求職者學(xué)歷水平要求較低，更多的是對于技術(shù)和生產(chǎn)方面的相關(guān)知識。前文提到東北地區(qū)求職受地區(qū)環(huán)境影響受教育程度普遍偏高，根據(jù)馬斯洛需求層次理論不難得出，當(dāng)人們滿足了最基本的生理需求時便會轉(zhuǎn)而追求更高層次的需求，如自我實現(xiàn)的需求等。顯然東北地區(qū)的行業(yè)主要以重工業(yè)為主，如石油、能源、大型設(shè)備等，已經(jīng)無法滿足當(dāng)代的求職者，而正處于轉(zhuǎn)型期的東北地區(qū)在小、微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀明顯無法為更多的求職者提供相應(yīng)的就職機(jī)會。

（二）外部原因

1.東北地區(qū)經(jīng)費(fèi)投入明顯不足

正所謂經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)費(fèi)是區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素，充足的經(jīng)費(fèi)才能夠保證高科技型人才的相關(guān)福利水平，使之迸發(fā)出創(chuàng)造力和經(jīng)濟(jì)活力。然而據(jù)調(diào)查顯示東北三省在人均科技經(jīng)費(fèi)、人均政府專項經(jīng)費(fèi)、人均研發(fā)經(jīng)費(fèi)和應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)等多方面均低于國家平均水平?？蒲薪?jīng)費(fèi)不足，人力資源相應(yīng)的工資水平不能得到合理保障是人才流失的重要原因之一。

2.人才管理機(jī)制欠缺

不論是企業(yè)還是行政系統(tǒng)內(nèi)部要想高效合理的運(yùn)行都必須配有專業(yè)化人才，而人才的聘任、甄選、培訓(xùn)、考核以及入職后的相關(guān)福利待遇、發(fā)展空間、激勵政策、養(yǎng)老醫(yī)療等問題必須給予重視，以解除員工的后顧之憂。然而從目前東北地區(qū)對人才的管理來看，并未建立起完善的用人、育人、留人政策。不少企業(yè)及相關(guān)政府部門只顧眼前利益，而沒有長遠(yuǎn)的人才管理措施，導(dǎo)致人員的離職率和流動率只高不下。員工在企業(yè)內(nèi)部感受不到歸屬感和幸福感，企業(yè)不能對員工的長遠(yuǎn)發(fā)展制定可行的計劃。

3.東北地區(qū)極寒天氣影響

黑龍江、吉林、遼寧三省均位于我國東北部地區(qū)，大多數(shù)地區(qū)屬溫帶季風(fēng)氣候，冬季寒冷漫長，夏季溫暖短暫，且冬季降雪量大，易給出行人員和施工行業(yè)帶來諸多不便。本地區(qū)人民多傾向與沿海一帶較為溫暖、舒適度高的城市，而部分南方求職人員難以適應(yīng)東北地區(qū)特殊的寒冷氣候，容易在工作一段時問后選擇外遷。

三、相應(yīng)的對策及解決方案分析

（一）政府部門加大人才培養(yǎng)力度，出臺相關(guān)吸引人才政策

針對東北地區(qū)人才流失狀況政府部門應(yīng)配合相關(guān)高校和企業(yè)出臺人才培養(yǎng)政策，給予稀缺型人才提供良好的福利待遇，進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)方向。充分利用東北地區(qū)原有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，響應(yīng)國家號召，振興東北老工業(yè)基地，充分吸取改革開放政策對于沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗，在吸引各方面人才的同時還能充分帶動當(dāng)?shù)氐貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，國家層面應(yīng)給予充分重視從外部推動?xùn)|北地區(qū)發(fā)展。

（二）建立相應(yīng)的危機(jī)管理機(jī)構(gòu)。

所謂違紀(jì)管理機(jī)構(gòu)就是指對于人才流失狀況有專門的部門及工作人員進(jìn)行管理，進(jìn)行精確的人員統(tǒng)計，保證有人負(fù)責(zé)、有人去做。人才流失危機(jī)管理機(jī)構(gòu)可采用委員會制，由高層管理人員和專業(yè)人員組成，建立人才統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，利用大數(shù)據(jù)處理技術(shù)分析人才流動情況，掌握第一手信息。

（三）引進(jìn)和留用各類優(yōu)秀人才。

東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的根源性問題源白沒有充分的人才創(chuàng)造財富，無法滿足當(dāng)?shù)氐男枨蟆Ｒ虼藮|北地區(qū)目前需迫切的吸引和留住相關(guān)人才。對于人才的吸引和留用需從政府和企業(yè)兩方面雙管齊下。

1.對于政府部門而言，需要制定相關(guān)政策引進(jìn)和留用各類人才，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源的合理開發(fā)和利用。例如改善當(dāng)?shù)氐墓べY標(biāo)準(zhǔn)、保證員工的福利待遇，同時考慮到東北極寒極寒氣候帶來的印象為員工提供人文關(guān)懷，如發(fā)放高寒補(bǔ)貼等。同時加大公共基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，積極改善人民生活環(huán)境，盡量提供為求職人員提供一個溫馨舒適的工作環(huán)境，讓員工感受到更多的歸屬感，留住現(xiàn)有人才，對于重要崗位的高科技型人才委以重任，讓其感受到自身價值的實現(xiàn)。在吸引人才方面不要拘泥于國內(nèi)人才市場，應(yīng)積極探索國外市場挖掘優(yōu)秀人才。

2.對于企業(yè)而言，企業(yè)可以從多方面對人才留用加以調(diào)控，可以體現(xiàn)在招聘、培訓(xùn)、薪酬、績效等幾部分。企業(yè)應(yīng)樹立正確的意識為優(yōu)秀員工提供良好的工作環(huán)境，使員工在企業(yè)中感受到歸屬感和幸福感。對于優(yōu)秀員工的留用可以體現(xiàn)在招聘、培訓(xùn)、薪酬管理、績效考核等人力資源角度。在招聘過程中對于掌握特殊技能和優(yōu)秀人員可以放寬招聘條件破格錄用，制定優(yōu)于市場競爭環(huán)境的相關(guān)制度和企業(yè)文化：注重員工廠工作能力和企業(yè)核心價值觀的培養(yǎng)，積極傳播企業(yè)優(yōu)秀文化，使員工對于自身工作產(chǎn)生自豪感;在績效管理方面，兼顧公平公正與人性主義關(guān)懷，拒絕一味地追求效率而忽視員工身體和心理健康的績效管理，采用適當(dāng)?shù)姆椒顔T工努力工作，鼓勵員工將自身利益與企業(yè)效益相結(jié)合。

（四）改善東北地區(qū)人力資源質(zhì)量和存量配套環(huán)境

要從根源解決東北地區(qū)人才流失問題政府還應(yīng)集中精力與如何正確地改善東北三省地區(qū)人力資源質(zhì)量和存量的配套環(huán)境問題。目前我國雖全面開放二胎政策，但從數(shù)據(jù)來看東三省地區(qū)人口凈增長數(shù)量并沒有顯著改善，因此政府應(yīng)積極完善相關(guān)福利政策，提高居民生活水平，對于積極響應(yīng)國家政策的家庭予以相應(yīng)物質(zhì)獎勵，一方面可以有效緩解居民撫養(yǎng)子女帶來的物質(zhì)壓力，另一方面可以使居民在精神上得到嘉獎。只有總?cè)丝跀?shù)量得到保障，才可從根源上解決東北地區(qū)人才儲備量的問題。對于日益嚴(yán)峻的人口老齡化問題政府不能再坐以待斃，必須馬上出臺相關(guān)政策改善老齡人口住房、養(yǎng)老、醫(yī)療等問題，做到老有所養(yǎng)和老有所依，解決人民思想上的負(fù)擔(dān)，切實提高人民民生活的幸福感。相關(guān)教育部門需加大教育投資，進(jìn)一步完善教學(xué)設(shè)施、環(huán)境等硬件條件，還需要加大招生力度，通過提高學(xué)校自身的競爭力吸引更多的學(xué)生。提供更多的技術(shù)型人才培養(yǎng)環(huán)境，積極解決農(nóng)村地區(qū)剩余勞動力的就業(yè)問題。

四、結(jié)語

東三省地區(qū)是我閏著名的老工業(yè)基地和糧食產(chǎn)倉，近年來國家雖喊出“振興東北老工業(yè)基地”的口號但該地區(qū)GDP不但沒有增長卻出現(xiàn)史無前例的負(fù)增長，人才流失問題亟待解決。這一問題需要整個社會加以重視，從政府和企業(yè)兩方面采取應(yīng)對措施。一方面政府需馬上出臺相關(guān)政策和危機(jī)預(yù)案，緩解人才流失速度;另一方面企業(yè)應(yīng)配合政府提供更多的就業(yè)崗位，為員工提供良好的發(fā)展空問和人性關(guān)懷。通過雙方共同的努力實現(xiàn)留住人才、吸引人才，更好地促進(jìn)東北地區(qū)良性發(fā)展。

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