私立圖書館運(yùn)營中的困境及持續(xù)發(fā)展可選模式研究

摘 要 論文充分借鑒國內(nèi)外學(xué)者的調(diào)研結(jié)果，利用網(wǎng)絡(luò)調(diào)研法和文獻(xiàn)分析法展開剖析，總結(jié)出私立圖書館概念界定、存在形態(tài)，梳理出阻撓它們發(fā)展的典型性障礙，并提出私立圖書館可選擇的發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞 私立圖書館 公共圖書館 社會(huì)力量

分類號(hào) G258.83

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2018.11.003

Abstract This paper fully draws lessons from domestic and foreign scholars research， and uses the search method and literature analysis method to sort out and sum up the concept definition and existence form of the private libraries. It also teases out the typical obstacles to the development and puts forward the optional development modes of private libraries.

Keywords Private library. Public library. Social forces.

平等自由地獲取知識(shí)是每個(gè)公民的基本人權(quán)，讓所有人公平地享受知識(shí)的權(quán)利也是圖書館核心價(jià)值之一[1]。長期以來，圖書館由政府主辦是圖書館界主流的形態(tài)。隨著各地域積極發(fā)展的不平衡，圖書館事業(yè)發(fā)展重心逐漸下移，這種傳統(tǒng)的“形態(tài)系統(tǒng)”正在發(fā)生著悄無生息的變化。但是，在很多公共圖書館觸角達(dá)不到的地方，許多貧窮的孩子，畢生都因?yàn)闆]有書讀而苦惱。為了幫助社會(huì)上弱勢群體一些有識(shí)之士節(jié)衣縮食，拿出自己微薄的收入自行設(shè)立公益圖書館，免費(fèi)向孩子或鄉(xiāng)村農(nóng)民、社會(huì)群眾開放。他們的善行，象一粒?；鸱N，點(diǎn)燃了孩子們心目中的希望之火。

這種社會(huì)力量自辦的圖書館（本文稱“私立圖書館”） 極大的填補(bǔ)了公立圖書館文化布局空白的領(lǐng)域，為滿足城鄉(xiāng)民眾基本文化需求做出了重要貢獻(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2010年，我國大陸個(gè)人創(chuàng)建的圖書館數(shù)量有400余家，由境外非政府組織援建的民間圖書館（室） 已有26，023個(gè)[2]。這些私立圖書館，獨(dú)立于圖書館主流生態(tài)鏈之外，它們以怎樣的形態(tài)來開展服務(wù)？發(fā)展中存在哪些困難？有些怎樣的模式來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？這些問題很值得我們探索與認(rèn)識(shí)。

1 私立圖書館的研究現(xiàn)狀

私立圖書館在學(xué)術(shù)界有多種不同的稱謂，在不同時(shí)代有不同的名稱，其服務(wù)功能也有所不同。

1.1 私立圖書館的界定

我國目前對(duì)于政府以外創(chuàng)辦的圖書館稱謂不一，有“民辦圖書館”“私立圖書館”“私人圖書館”“民間圖書館”“私營讀書社”“個(gè)人圖書館”等多種稱謂，而國外則主要稱為NGL（Non-Governmental Library） 或者Private library，根據(jù)翻譯習(xí)慣，一般翻譯成私立圖書館（與公立相對(duì)應(yīng)）[3]。因?yàn)閮烧咧g最大差異就在于其所有權(quán)不同，因此，筆者認(rèn)為采用“私立圖書館”這個(gè)名稱來概括非政府力量創(chuàng)辦的各類圖書館是最貼切的。

界定私立圖書館，從內(nèi)容上來說，需要滿足三個(gè)條件。首先是歸屬權(quán)，歸屬權(quán)是私立圖書館區(qū)別與公立圖書館最根本的特征，它是由個(gè)人或者社會(huì)力量自籌資金建立的、擁有完全支配權(quán)的私有財(cái)產(chǎn)。其次是公益性，圖書館不是孤立存在的物件，而是充滿生命和活力的社會(huì)機(jī)構(gòu)，它能為讀者提供一系列專業(yè)的公益性服務(wù)。最后是開放性，是要將館舍和圖書等資源面向社會(huì)公眾開放，讓社會(huì)公眾使用，這就是與私人藏書樓最根本的區(qū)別。

因此，筆者認(rèn)為從概念上來講，私立圖書館是指由非政府力量所創(chuàng)建的，以公益為目的，向社會(huì)公眾開放的，并為讀者提供圖書資源使用服務(wù)的一切機(jī)構(gòu)。

1.2 國外私立圖書館的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

私立圖書館在國外的發(fā)展有悠久的歷史。世界上最早的私立圖書館誕生于公元前1200年，在今天敘利亞西北部港口城市烏加里特（Ugarit） 出現(xiàn)。由于西方國家普遍保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，因此國外的私立圖書館與公立圖書館都具有同等的合法性。

美國許多州的公共圖書館并非由政府出資設(shè)立，而是在私人捐建的館舍或者私立圖書館已有館舍和藏品的基礎(chǔ)上，通過購買服務(wù)等方式將其轉(zhuǎn)化為公共圖書館。比如19世紀(jì)末至20世紀(jì)初，美國鋼鐵大王卡內(nèi)基出巨資在美國各地興建了1689座圖書館，后來其中的許多圖書館被政府征用為公用圖書館，根據(jù)捐建協(xié)議約定，當(dāng)?shù)卣仨毺峁^舍發(fā)展的用地，并按年撥付館舍維護(hù)及日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)[4]。英國私立圖書館一般實(shí)行會(huì)員制，并對(duì)會(huì)員收取一定的會(huì)員費(fèi)。但是微薄的會(huì)員費(fèi)其實(shí)完全不能滿足圖書館的日常運(yùn)營，籌款、開咖啡店、尋求捐贈(zèng)等活動(dòng)，看上去與圖書館的主要功能背道而馳，其實(shí)卻是維持民間私立圖書館正常運(yùn)轉(zhuǎn)的最主要資金來源渠道[5]。在日本，私立圖書館擁有比公立圖書館更悠久的歷史。日本私立圖書館現(xiàn)有20多家，它們以“服務(wù)公眾”為辦館理念，多數(shù)是具有特色收藏的專業(yè)圖書館，根據(jù)日本圖書館法實(shí)行有償或部分有償服務(wù)，對(duì)讀者有入館資格的限制[6]。日本私立圖書館除了開展文獻(xiàn)閱覽服務(wù)之外，還經(jīng)常舉辦讀書會(huì)、鑒賞會(huì)、研究會(huì)等特色活動(dòng)，盡可能為讀者提供人性化服務(wù)。

1.3 國內(nèi)學(xué)者研究現(xiàn)狀

國內(nèi)學(xué)者對(duì)私立圖書館的研究，近年來有下降趨勢。通過知網(wǎng)查詢含有“私立圖書館”檢索條件的的篇名，發(fā)現(xiàn)所有學(xué)術(shù)研究文獻(xiàn)中，2012年有8篇，2014年有4篇，2016只有3篇。相對(duì)于圖書館的其他主題研究方向，動(dòng)輒上萬篇的論文數(shù)量來說，學(xué)者對(duì)私立圖書館的關(guān)注，實(shí)在是太冷清了。其實(shí)這也是當(dāng)下圖書館界生存狀態(tài)的實(shí)際寫照，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的沖擊下，公立圖書館和高校圖書館尚且日漸式微，何況乎私立圖書館。endprint

但是，私立圖書館又的的確確是存在的，存在于公立圖書館觸覺達(dá)不到的地方，默默地散發(fā)著光和熱。也總是有學(xué)者在關(guān)注它，研究它。學(xué)者王子舟認(rèn)為未將私立圖書館納入《公共圖書館法》 是不公平的，是違背國際主流認(rèn)識(shí)的。他在2014年4月14日召開的“ 《公共圖書館法》 專題研討會(huì)”上大聲疾呼，力主將民間的私立圖書館納入《公共圖書館法》，在詳細(xì)剖析了聯(lián)合國教科文組織、國際圖聯(lián)等相關(guān)政策文件的基礎(chǔ)上，為私立圖書館的合法性提供了理論和法律依據(jù)[7]。華海燕則充分肯定了私立圖書館存在的社會(huì)意義，她認(rèn)為，私立圖書館是提高社會(huì)文化水平的基礎(chǔ)性力量，對(duì)推廣全民閱讀有重要意義。她認(rèn)為，目前阻撓私立圖書館發(fā)展的最大障礙是資金問題，并提出了充分吸收社會(huì)捐贈(zèng)來發(fā)展私立圖書館的想法[8]。巴茜從競爭優(yōu)勢方面對(duì)私立圖書館進(jìn)行了論述，她認(rèn)為，相對(duì)于公立圖書館，私立圖書館的服務(wù)角度更加豐富、轉(zhuǎn)型更靈巧、更容易包裝，她認(rèn)為私立圖書館的當(dāng)務(wù)之急是要培養(yǎng)特色核心競爭力[9]。記者賈華瑞根據(jù)對(duì)圣學(xué)圖書館的調(diào)研情況，認(rèn)為私立圖書館發(fā)展的最優(yōu)途徑是要充分借用社會(huì)力量和資源來幫助自身發(fā)展，同時(shí)還需要盡一切力量去提高自身知名度[10]。

國內(nèi)學(xué)者對(duì)私立圖書館的研究，大多是從微觀或者個(gè)體上分析私立圖書館，發(fā)現(xiàn)部分困難，提出一些建設(shè)性意見。但對(duì)私立圖書館的普遍性存在形態(tài)、發(fā)展障礙以及未來發(fā)展的展望還論述的不夠深入和全面。本文擬在借鑒國內(nèi)外學(xué)者的研究基礎(chǔ)上，力爭總結(jié)出私立圖書館發(fā)展運(yùn)營中存在的典型性問題，并歸納、總結(jié)出我國私立圖書館發(fā)展可供選擇的幾種模式。

2 私立圖書館的存在形態(tài)

私立圖書館是適應(yīng)社會(huì)公眾文化需求而逐漸興起的， 由于創(chuàng)辦人的條件不同，以及所處環(huán)境迥異，私立圖書館的存在形態(tài)也有所差別。不過整體來說，私立圖書館主要以獨(dú)立運(yùn)營、聯(lián)盟經(jīng)營、民營公助三種形態(tài)存在。

2.1 獨(dú)立運(yùn)營

獨(dú)立運(yùn)營是國內(nèi)目前大部分私立圖書館的存在形態(tài)。私立圖書館往往是由個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體，本著服務(wù)社會(huì)公益事業(yè)的心態(tài)所創(chuàng)建，并未從牟利的角度去考慮，因此，在建設(shè)與管理過程中，多采取獨(dú)立運(yùn)作的方式。如創(chuàng)辦于清光緒三十年（1904），位于浙江紹興市的古越藏書樓，藏書7萬余卷，面向公眾開放閱覽。晚清名人張謇在《古越藏書樓記》 中贊譽(yù)說藏書樓主人徐樹蘭，“舉私家所藏書公諸其鄉(xiāng)，不以所藏私子孫，而推惠于鄉(xiāng)人，實(shí)屬善之至也”。又如成立于1993年，位于河北秦皇島市的愛輝圖書館，是邵忠誠先生和馮錫琴女士為了紀(jì)念英年早逝的兒子邵輝，在國內(nèi)外友人的幫助和支持下創(chuàng)辦的。愛輝圖書館由邵輝父母自己經(jīng)營，面向社會(huì)開放，截至2010年，愛輝圖書館藏書達(dá)到兩萬余冊(cè)，所供閱覽報(bào)刊雜志達(dá)百余種，還包括有美國著名華僑鐘世昌先生贈(zèng)送的大英百科全書等珍貴資料[11]。

2.2 聯(lián)盟經(jīng)營

聯(lián)盟經(jīng)營是由文化產(chǎn)業(yè)者基金會(huì)，為幫扶社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展而建立的集團(tuán)型私立圖書館，或者圖書館聯(lián)盟。這種聯(lián)盟把各地分散的私立圖書館資源集中起來，統(tǒng)一對(duì)外運(yùn)營的名稱，通過網(wǎng)絡(luò)或者閱讀推廣，面向社會(huì)開展服務(wù)，形成品牌效應(yīng)。比如“閱讀推廣”這一名詞，就出自臺(tái)灣“袋鼠媽媽讀書會(huì)”。臺(tái)灣“袋鼠媽媽讀書會(huì)”1985年成立于臺(tái)北，成立以后聯(lián)合分布在臺(tái)灣其他地區(qū)的讀書協(xié)會(huì)一起，以“袋鼠媽媽讀書會(huì)”向全島推廣故事宣傳模式。該模式以媽媽講故事為平臺(tái)，故事講述人以繪圖本為載體，結(jié)合道具、肢體語言、戲劇表演和互動(dòng)游戲等形式，通過講、演、玩等多種方式向兒童展現(xiàn)生動(dòng)的故事，以便引導(dǎo)兒童走進(jìn)閱讀的世界?，F(xiàn)在，“袋鼠媽媽講故事”已經(jīng)成為全世界的知名兒童教育品牌[12]。我國知名教育服務(wù)品牌青樹鄉(xiāng)村圖書館、健華圖書館、立人鄉(xiāng)村圖書館等[13]，均由非營利組織創(chuàng)辦或資助，整合立足于鄉(xiāng)村的私立圖書館（室），通過對(duì)人員的專業(yè)培訓(xùn)和資源共享來為社會(huì)公眾開放服務(wù)的。

2.3 民營公助

私立圖書館實(shí)際是對(duì)傳統(tǒng)公共圖書館體系薄弱之處的有力補(bǔ)充，因此，對(duì)當(dāng)?shù)卣?，適當(dāng)?shù)貙?duì)私立圖書館進(jìn)行資助，比花費(fèi)大力氣去建造一個(gè)公共圖書館，更能取得事半功倍的效果。2014年全國政協(xié)委員吳志明就建議發(fā)揮政府公共服務(wù)和管理職能，營造私立公益圖書館發(fā)展的有利環(huán)境，以“民辦公助”為思想指導(dǎo)，拓寬私立公益圖書館建設(shè)、發(fā)展的籌資渠道[14]。

2005年上海浦東新區(qū)就出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)浦東新區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的財(cái)政扶持意見》，文件宣布將向該區(qū)各類公益性民間組織、各項(xiàng)社會(huì)公益活動(dòng)，提供26 項(xiàng)的財(cái)政補(bǔ)貼政策，并積極引導(dǎo)各類社會(huì)資金參與民營公益事業(yè)[15]。2014年1月2日，在北京市朝陽區(qū)文化委員會(huì)的牽頭銜接下，朝外街道文化服務(wù)中心、朝陽區(qū)圖書館與私立兒童圖書館——悠貝親子圖書館正式簽署了《社會(huì)力量參與朝外地區(qū)圖書館運(yùn)營合作協(xié)議書》，三方就合作內(nèi)容、合作方式進(jìn)行了明確約定[16]。朝外街道文化服務(wù)中心將給予悠貝親子圖書館水電費(fèi)、房租費(fèi)等方面的減免，區(qū)圖書館將視具體情況為悠貝親子圖書館提供相應(yīng)的圖書資源、設(shè)備設(shè)施供給。

3 私立圖書館的發(fā)展困境

私立圖書館的建立者，較少有圖書情報(bào)管理的專業(yè)知識(shí)，只是憑借一腔熱血，和拳拳的慈善愛人之心，把圖書館給辦起來了。但是在圖書館長期的運(yùn)營中，各種瓶頸問題便不斷地涌現(xiàn)，典型的有經(jīng)費(fèi)問題、繼承問題、合法問題，成為阻礙私立圖書館進(jìn)一步發(fā)展的困境。

3.1 經(jīng)費(fèi)問題

私立圖書館要實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定的運(yùn)營，一是要有持續(xù)的經(jīng)費(fèi)投入，二是要持續(xù)地資源更新，這二點(diǎn)單憑民間資本投入是很難實(shí)現(xiàn)的。由于資金的原因，現(xiàn)實(shí)中的私立圖書館主要依靠創(chuàng)辦者自掏腰包投入，或者依靠社會(huì)零星的捐贈(zèng)，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力極低，隨時(shí)都面臨被迫關(guān)閉的危機(jī)。

山東濟(jì)南市60多歲的鮑國楨老先生和老伴林秀珍，退休后拿出平生積蓄，于2003年9月成立了濟(jì)南科教圖書館。該館投資40多萬元，租用的館舍面積達(dá)460平方米，有圖書8萬余冊(cè)，音像制品3萬余套，聘用7個(gè)工作人員進(jìn)行管理，可以同時(shí)容納80多人閱覽。圖書館的讀者定位是中小學(xué)生和社區(qū)居民，每天收費(fèi)一毛錢，這樣的公益性定價(jià)引來了社會(huì)輿論的好評(píng)。時(shí)間不長，這家私立圖書館就感受到了經(jīng)濟(jì)的壓力。夫婦倆原想每月增加100名讀者，圖書館就可以維持下去。然而，每月增加的讀者僅有十幾人，收入只有幾百元，而每月開支就高達(dá)7000多元[17]。艱難維持一年以后，難以為繼的圖書館只好關(guān)門。endprint

3.2 繼承問題

繼承問題是很多私立圖書館都已面臨或者將面臨的問題。私立圖書館的創(chuàng)辦者，由于身體等原因，無法繼續(xù)管理和運(yùn)營圖書館，而子女也有自己的事業(yè)，而社會(huì)上又沒有一種資助體系來保障圖書館人員的新舊更替，這就導(dǎo)致圖書館無法再繼續(xù)運(yùn)營下去。

王子舟、吳漢華等學(xué)者在2009年8～11月之間，對(duì)“文化火種尋找之旅”網(wǎng)站所找尋到的私立圖書館進(jìn)行了走訪調(diào)查。據(jù)調(diào)查結(jié)果分析可知，有40.70%的私立圖書館由退休教師所建，私立圖書館創(chuàng)辦者年齡均值約為59歲[20]。年齡的老化，就導(dǎo)致在數(shù)年過后，當(dāng)這些老人無法工作的時(shí)候，誰來傳承這些私立圖書館，就成了最大的問題。學(xué)者陳軍曾去河北趙縣看望并協(xié)助一位在當(dāng)?shù)仡H有些影響的民間圖書收藏家，這位老藏書家，70多歲了，在談到需要當(dāng)?shù)貓D書館協(xié)會(huì)幫助時(shí)，老人直言繼承是最大的問題。在圖書館的去處問題上，老人很頭痛，他擔(dān)心自己百年以后，圖書館將不復(fù)存在。他有兩個(gè)兒子，但兩個(gè)兒子誰都不愿接手圖書館[21]。在圖書館界，經(jīng)常有人提起私立圖書館的發(fā)展前途，認(rèn)為隨著時(shí)間的推移，大多數(shù)私立圖書館的歸宿就兩個(gè)字“倒閉”。乍聽起來這話有些刺耳，但仔細(xì)想想也不無道理。試看從古至今，有幾家私人圖書館能挺過100年。

3.3 合法問題

私立圖書館建立的背景是在公共文化服務(wù)體系大面積缺失情況下，廣大偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾閱讀權(quán)利無法得以保障，不少社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人本著公益、慈善目的，自籌經(jīng)費(fèi)投身圖書館事業(yè)的建設(shè)。與此同時(shí)，私立圖書館除了主辦方以外，是缺少社會(huì)監(jiān)控的，有時(shí)候很可能出現(xiàn)一些違規(guī)或失控的情況。在這種情況下，政府要不要規(guī)范，如何去規(guī)范，都是一個(gè)問題。因?yàn)闆]有明確的法律保護(hù)，私立圖書館往往在遭受不公平待遇以后，無處申訴。位于甘肅蘭州市天水北路的綠云書庵，是劉易先生于2008年創(chuàng)建的甘肅省首個(gè)民間公益圖書館，創(chuàng)辦之后，獲得了社會(huì)的一致好評(píng)。有媒體將其昵稱為“三草堂”，即“草根開辦的為草根讀者服務(wù)的草根圖書館”。但是，因?yàn)椴皇钦暮戏C(jī)關(guān)，在城市改造過程中，2013年8月29日，綠云書庵遭遇強(qiáng)拆。時(shí)至今日，百年老屋被夷為平地，數(shù)千冊(cè)圖書下落不明[20]。

4 私立圖書館持續(xù)發(fā)展可選擇模式

私立圖書館在發(fā)展中遭遇到諸如以上障礙問題是其從萌芽到成熟過程中的必經(jīng)之路，但私立圖書館作為公共文化事業(yè)的重要補(bǔ)充部分，是必定會(huì)繼續(xù)存在下去的。私立圖書館應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際情況，努力尋求破局之策，正確選擇出符合自身可持續(xù)發(fā)展的最佳模式，保障自身的生存與長遠(yuǎn)發(fā)展。

4.1 經(jīng)營輔助模式

私立圖書館要實(shí)現(xiàn)持續(xù)運(yùn)營，持續(xù)的經(jīng)費(fèi)投入必不可少。目前學(xué)者們所討論的對(duì)策無論是尋求政府民辦公助，還是尋求社會(huì)捐贈(zèng)，那都是權(quán)宜之計(jì)，而非持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)之策。一家私立圖書館要長期存活和發(fā)展，必須自身要有持續(xù)不斷的資金支持，而資金來源，就必須要依靠自身經(jīng)營來創(chuàng)收。從目前比較成功的例子來看，主要以對(duì)外經(jīng)營來達(dá)到創(chuàng)收目的，實(shí)現(xiàn)資金自籌，在獲得適度收益的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)私立圖書館對(duì)公眾更優(yōu)質(zhì)服務(wù)的公益性功能。如留德歸來的學(xué)生文澤爾，他利用有法裔血統(tǒng)的外公給他留下的上萬冊(cè)外文原版圖書，以及自己在海外求學(xué)過程中所收藏的外文書籍，于2011年11月在漢口創(chuàng)建了文澤爾私人圖書館。該館全年365天開放，24小時(shí)營業(yè)，實(shí)行會(huì)員制，讀者可以辦理年卡或者季度卡，費(fèi)用是每年900元，顧客來源主要是武大德文系學(xué)生。這種會(huì)員收費(fèi)的方式可以有效地支撐書屋的日常維護(hù)和書本的更新，使得圖書館的運(yùn)營良性循環(huán)。2013年1月，中國圖書商報(bào)社和金城出版社給文澤爾圖書館頒發(fā)了“中國獨(dú)立書店創(chuàng)新獎(jiǎng)”；4月，武漢市文化局授予文澤爾圖書館“十佳書友會(huì)”稱號(hào)[21]。

還有一些私立圖書館以附帶產(chǎn)業(yè)為依托，獲取經(jīng)濟(jì)來源。貓耳圖書館是南京市的一個(gè)公益性開放的私立圖書館，每位讀者只需捐助五本書就能成為免費(fèi)借書的會(huì)員。貓耳圖書館在開放圖書館業(yè)務(wù)時(shí)，還開發(fā)了一系列盈利性產(chǎn)業(yè)， 比如貓耳放映廳、貓耳手工課、貓耳慢跑團(tuán)等，這些以讀書會(huì)為中心，衍生出來的相關(guān)活動(dòng)，匯聚了很多有相同興趣愛好的人， 讓單純的圖書借閱服務(wù)變的更加立體豐滿，也拓展了經(jīng)費(fèi)來源[22]。

4.2 聯(lián)盟互助模式

私立圖書館的聯(lián)盟形式，一般是依附于某個(gè)社會(huì)組織，由社會(huì)組織按照統(tǒng)一品牌及制度進(jìn)行運(yùn)作；還有的是圖書館聯(lián)盟以社會(huì)大眾的眾籌模式進(jìn)行資源整合。這些圖書館聯(lián)盟主要依靠理論探討、教育探索和公益行動(dòng)的方式，可以為個(gè)體的私立圖書館提供指導(dǎo)，對(duì)無法運(yùn)營的圖書館采取資源接受和傳遞方式，讓這些資源繼續(xù)發(fā)揮價(jià)值。私立圖書館聯(lián)盟的存在，豐富了鄉(xiāng)村教育資源，保護(hù)了地方及民族的文化多樣性，實(shí)現(xiàn)了私立圖書館的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)了公民社會(huì)的形成。

成立于2003年6月的天下溪教育咨詢中心，是一家完全服務(wù)民間草根圖書館的非營利組織。天下溪努力向社會(huì)上各種機(jī)構(gòu)或者基金會(huì)廣泛爭取資金或者圖書的援助，然后再轉(zhuǎn)贈(zèng)于參與自己聯(lián)盟的民間圖書館。2003年至2006年， 天下溪陸續(xù)為廣西省的五個(gè)貧困縣近四十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館或文化站捐贈(zèng)了圖書，并為他們訂購了報(bào)刊。天下溪還為民間的圖書館工作人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，館務(wù)技能培訓(xùn)，對(duì)開放有困難的民間圖書館進(jìn)行資源調(diào)配置換，讓有能力開放的圖書館進(jìn)行接收，解決了困擾私立圖書館的傳承問題[23]。類似的服務(wù)于民間私立圖書館的還有“光華公益書海工程”“青樹鄉(xiāng)村圖書館工程”“星星火農(nóng)村婦女家庭圖書館工程”等。

4.3 政府購買模式

政府購買私立圖書館是指地方政府和私立圖書館之間簽訂協(xié)議，將本應(yīng)由政府直接提供的公共文化服務(wù)項(xiàng)目，通過招標(biāo)、承包、項(xiàng)目補(bǔ)貼等方式，委托給條件具備的私立圖書館來完成，并給予相應(yīng)的資助。政府購買行為的構(gòu)成要素包括購買方、承接方、購買內(nèi)容和資助形式。購買方是指政府機(jī)關(guān)或者納入行政編制的群團(tuán)組織，承接方是指由非政府主導(dǎo)力量建立的公益性圖書館。購買內(nèi)容包括民間圖書館的社會(huì)開放、教育培訓(xùn)、閱讀指導(dǎo)、運(yùn)營管理、作品展覽、技術(shù)開放等服務(wù)項(xiàng)目，資助形式可以包括提供財(cái)政資金、實(shí)物資助和優(yōu)惠政策扶持等，其中實(shí)物資助可包括書架、書刊、閱覽桌、電腦、打印機(jī)等設(shè)備資助，優(yōu)惠政策扶植可包括館舍租金、稅收、水電費(fèi)用和建設(shè)經(jīng)費(fèi)等開支的補(bǔ)貼或減免[24]。endprint

2014年11月24日，財(cái)政部、民政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持和規(guī)范社會(huì)組織承接政府購買服務(wù)的通知》 ，文件中鼓勵(lì)探索多種有效方式，加大社會(huì)組織承接政府購買服務(wù)的支持力度[25]。2015年5月11日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)工作意見的通知》，其中明確說明“到2020年，要在全國基本建立比較完善的政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)體系。在指導(dǎo)性目錄中專門提到，包括政府購買民間圖書館面向社會(huì)提供的免費(fèi)或者低收費(fèi)服務(wù)[26]。2011年1月16日，北京市民政局和文化局安排了51萬元專項(xiàng)資金，用來購買轄區(qū)內(nèi)16家私立文化場館公益服務(wù)項(xiàng)目[27]。購買的目的是向群眾提供非基本公共文化服務(wù)，滿足群眾高層次，多樣化的文化需求。私立圖書館通過政府購買模式，可以獲得合法的經(jīng)營權(quán)，也能得到經(jīng)費(fèi)的支持，對(duì)以后正規(guī)化的發(fā)展，具有積極意義。

5 結(jié)語

圖書館事業(yè)繁榮，定然是公立圖書館和私立圖書館同時(shí)發(fā)展、互比爭艷的局面，公立圖書館是我國文化傳播事業(yè)的骨骼和筋絡(luò)，私立圖書館則可充當(dāng)毛細(xì)血管般細(xì)膩的補(bǔ)充。公立圖書館和私立圖書館并向發(fā)展，互相競爭，互為推動(dòng)，對(duì)我國的圖書館事業(yè)將是大有裨益的。雖然我國的私立圖書館目前呈現(xiàn)小而散的狀態(tài)，實(shí)際效果目前看來還不顯著。但是私立圖書館如果能夠立足于本地區(qū)的實(shí)際情況，努力抓住政策機(jī)遇，以加強(qiáng)自身服務(wù)能力創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以服務(wù)大眾為目標(biāo)，那么在持續(xù)發(fā)展的過程中當(dāng)為我國圖書館事業(yè)貢獻(xiàn)出自己的力量。

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陳 洲 重慶文理學(xué)院圖書館助理館員。重慶，402160。

（收稿日期：2016-12-15 編校：劉忠斌）endprint