近十年國外基層圖書館發(fā)展研究現(xiàn)狀及對策分析

彭婧+朱明

摘 要 論文對近十年國外基層圖書館發(fā)展研究現(xiàn)狀進行系統(tǒng)總結(jié)和歸納，發(fā)現(xiàn)實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)建本土化的發(fā)展模式、對信息的有效識別與轉(zhuǎn)化、服務(wù)環(huán)境多元化是國外基層圖書館發(fā)展面臨的主要問題。針對上述問題，解決策略包括服務(wù)效能的專業(yè)化、特殊用戶服務(wù)的專門化、基于ICT服務(wù)類型的多元化、社會資本存量的增量化。

關(guān)鍵詞 基層圖書館 國外圖書館 ICT服務(wù)

分類號 G258.2

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2018.01.020

Abstract This paper makes asystematicallysummary and induction on the research status of thedevelopment of the foreign libraries at the grass-root levelin recent ten years. It concludesthatthe sustainable development， the creation of localized development model， the identification and transformation of information and the diversification of service environment are the main problems in the development of the foreign libraries at the grass-root level. Based on the analysis above， the solutions includethe specialization of service efficiency， the specialized services for special users， the diversity of service types basedon ICT， and the increase of the social capital stock.

Keywords Libraries at the grass-root level. Foreign library. ICT service.

0 引言

長期以來，基層圖書館的發(fā)展受到國外研究者的持續(xù)關(guān)注，國外圖書館界于20世紀30年代初開始關(guān)注基層圖書館發(fā)展的相關(guān)問題，并積累了豐富的研究成果，通過對國外基層圖書館發(fā)展的成果進行梳理和介紹， 可以拓寬和加深對國外基層圖書館發(fā)展相關(guān)問題及策略的理解。本文系統(tǒng)梳理了近十年國外基層圖書館發(fā)展相關(guān)研究，一方面為我國基層圖書館的研究提供可借鑒的經(jīng)驗，另一方面也為國內(nèi)基層圖書館發(fā)展的實踐提供相關(guān)依據(jù)。

在國外，基層圖書館主要是指與城市相對應(yīng)的農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、偏遠地區(qū)、貧困地區(qū)以及欠發(fā)達地區(qū)的公共圖書館及其服務(wù)設(shè)施，在國內(nèi)則特指縣級以下的圖書館及其服務(wù)設(shè)施[1]。為了保證所選數(shù)據(jù)能夠較為全面科學(xué)地反映近十年國外基層圖書館發(fā)展的現(xiàn)狀，本研究數(shù)據(jù)來源于 Web of Science （收錄了來自250多個學(xué)科領(lǐng)域的10 000多種核心期刊的文獻） 和Scopus（目前全球規(guī)模最大的文摘和引文數(shù)據(jù)庫， 涵蓋了由5 000多家出版商出版發(fā)行的科技、醫(yī)學(xué)和社會科學(xué)方面的18 000多種期刊，其中同行評審期刊 16 500 多種，以題名 = （ library AND （at the grass-root level OR rural OR underdeveloped OR basic level OR at the remote areas OR poverty OR The less developed），時間 = 2005-2016， 文獻類型 = article進行檢索，從 Scopus 數(shù)據(jù)庫中獲得95 篇，從 Web of Science數(shù)據(jù)庫中獲得 79 篇，經(jīng)合并剔除重復(fù)和非相關(guān)論文后，得到 63篇研究論文作為本研究的數(shù)據(jù)源。

1 發(fā)展研究現(xiàn)狀

總體來看，基層圖書館的基本職能是對基層地域信息的收集、組織、存儲、檢索、發(fā)布，在上述基本職能的基礎(chǔ)上，基層圖書館還有責(zé)任對現(xiàn)有的信息進行有效地封裝和集成，確?，F(xiàn)有的信息能夠在內(nèi)容和格式上更容易被基層受眾接受。因此，基層圖書館在基層信息服務(wù)的提供、基層民眾信息獲取條件的改善、強化基層地域社會功能和文化功能等方面發(fā)揮了重要的作用，但隨著組織結(jié)構(gòu)、信息技術(shù)及發(fā)展環(huán)境的迅速變換，基層圖書館的發(fā)展正面臨著眾多的問題。

1.1 面臨的問題

基層圖書館在成人掃盲和為弱勢群體提供教育等方面做出了巨大貢獻，能夠間接地推動基層社會經(jīng)濟和文化的發(fā)展[2]。長期以來，基層圖書館被視為當(dāng)?shù)氐男畔⒅行?，為?dāng)?shù)鼐用裉峁┬畔⒆稍兎?wù)，例如公共健康、成人教育、政務(wù)信息以及職業(yè)信息等服務(wù)[3]。與此同時，多數(shù)基層圖書館提供不同類型的基礎(chǔ)信息服務(wù)，包括農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、法律、人權(quán)、旅游、環(huán)境與災(zāi)害管理、科技、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和商業(yè)服務(wù)等。隨著基層圖書館傳統(tǒng)的閱覽、咨詢服務(wù)正在被信息技術(shù)拆分，其服務(wù)更加零碎化，諸如收發(fā)電子郵件、互聯(lián)網(wǎng)沖浪、政務(wù)信息服務(wù)、文本圖片打印、職業(yè)咨詢等已經(jīng)包含在基層圖書館的服務(wù)內(nèi)容中[4]。

由于歷史原因，多數(shù)基層圖書館的發(fā)展都是延續(xù)西方公共圖書館的發(fā)展模式，存在較多遺留問題，尤其是在跨文化領(lǐng)域的信息服務(wù)、傳統(tǒng)文化保護以及圖書館本土化發(fā)展模式的創(chuàng)建等方面[5]。基層圖書館很難完全滿足基層民眾的信息需求，同時也無法通過解決他們最直接的生計問題來改善其生活現(xiàn)狀[6]。當(dāng)前有一種過度強調(diào)技術(shù)重要性的傾向，但技術(shù)是一種手段，僅僅是增加基層圖書館服務(wù)價值和延伸各種服務(wù)的工具，如果目標(biāo)受益人不能在他們需要的時候獲得所需要的信息，所有的這些技術(shù)手段和設(shè)備都只能處于閑置狀態(tài)。endprint

在自身可持續(xù)發(fā)展方面，基層圖書館面臨的問題為持續(xù)增加用戶數(shù)量和建立與當(dāng)?shù)孛癖?、民間社會及非政府組織機構(gòu)等的關(guān)系，確保傳統(tǒng)服務(wù)和以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的服務(wù)之間的平衡[7]。每一個基層圖書館都必須以自己的方式實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，因為地域差異和本土傳統(tǒng)使得基層圖書館沒有普遍適用的發(fā)展模式。

在基層圖書館的服務(wù)過程中，針對其所提供的信息進行有效識別與轉(zhuǎn)化是圖書館服務(wù)的關(guān)鍵問題，如果無法完成上述工作，將使用戶拒絕訪問當(dāng)前存在的信息。雖然多數(shù)基層圖書館在從事當(dāng)?shù)氐某扇藪呙せ顒?，但他們在很多時候難以分清服務(wù)對象的需求和能力，從而導(dǎo)致信息識別和獲取能力較低的用戶難以接觸到圖書館服務(wù)[8]?；鶎訄D書館面對的用戶多數(shù)真正需要的服務(wù)類型是信息服務(wù)，而不是傳統(tǒng)的圖書館借閱服務(wù)。

多數(shù)基層圖書館通常會在早期發(fā)展階段遵循西方發(fā)達國家公共圖書館的發(fā)展模式，把簡單的線性觀點用于討論基層圖書館的發(fā)展問題，這樣只會局限于討論一些特定的主題（如提供農(nóng)業(yè)信息） 和遵循一個預(yù)設(shè)的模式來識別基層圖書館服務(wù)的問題，然后提出相應(yīng)的改進措施，極少會系統(tǒng)地考慮到自身所處的獨特的社會經(jīng)濟文化制度及環(huán)境，最終他們會發(fā)現(xiàn)自身館藏與當(dāng)?shù)厣缛旱年P(guān)聯(lián)性和實用性都相對較弱[9]。在國家制度供給和資源支持方面，基層圖書館無論是在立法支持還是在基礎(chǔ)設(shè)施配套上，都處于邊緣化的位置[10]。沒有立法支持就意味著財政缺失，缺乏基礎(chǔ)設(shè)施就等于喪失圖書館服務(wù)的主動性和獨立性。

綜上所述，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、資金投入不足、人力資源匱乏、信息識別與轉(zhuǎn)化和服務(wù)對象教育水平低下、社群關(guān)聯(lián)性缺失和服務(wù)環(huán)境多元化是國外基層圖書館發(fā)展面臨的問題[11]。由于文化經(jīng)濟發(fā)展的本土性和差異性，沒有確定和統(tǒng)一的模式可以幫助他們徹底有效地解決上述問題，但多數(shù)基層圖書館都在嘗試采用不同的解決方案來尋求自身的發(fā)展。

1.2 解決方案

社會化管理?；鶎訄D書館選擇參與當(dāng)?shù)匦畔⒁?guī)劃和運行的設(shè)計，鼓勵當(dāng)?shù)孛癖姺窒硭麄儗τ诨鶎訄D書館發(fā)展的理念和計劃，使其服務(wù)職能漸進地融入當(dāng)?shù)氐纳鐣芾磉^程中去[12]。非政府組織在基層公共服務(wù)中占據(jù)著重要的地位和作用，尤其是在健康與營養(yǎng)、農(nóng)業(yè)、創(chuàng)收、環(huán)境問題、人權(quán)和法律權(quán)利和災(zāi)害管理等方面，多數(shù)基層圖書館會加強與非政府組織的合作，通過適當(dāng)?shù)闹R轉(zhuǎn)移和信息傳遞來減少自身的邊緣化，擴大基層信息服務(wù)的范圍[13]。

關(guān)注信息需求?；鶎用癖姾艽蟪潭壬先狈镜男畔@取能力，但他們卻有多樣化的信息需求，基層圖書館除了作為滿足當(dāng)?shù)鼐用裥枨蟮囊环N服務(wù)工具，作為當(dāng)?shù)厣缛宏P(guān)系融合與互動的催化劑，其目標(biāo)還涉及諸如像節(jié)日、慶典、風(fēng)俗等相關(guān)記錄的保存和開發(fā)[14]。用戶閱讀能力的培養(yǎng)對于基層圖書館的重要性是不言而喻的，將基層民眾學(xué)習(xí)的動機與樂趣貫穿于繼續(xù)教育與大眾娛樂之間是基層圖書館可持續(xù)發(fā)展的保障[15]。

提升服務(wù)能力?；鶎訄D書館除在設(shè)計和實施信息素養(yǎng)的教育中發(fā)揮更積極的作用，還應(yīng)主動遵循外部資源系統(tǒng)的標(biāo)準和框架，充分采集、編纂、保存和分享本土的信息，從而有效實現(xiàn)本土優(yōu)勢資源與外部資源系統(tǒng)的共享與交互[16]。過度依賴科學(xué)技術(shù)和信息媒介也是當(dāng)前基層圖書館發(fā)展面臨的主要問題，長期的依賴性導(dǎo)致他們對供給方的依賴高于對自身服務(wù)效能的追求，在其發(fā)展初期就造成一種人為的失衡和盲目的推進。

構(gòu)建服務(wù)模式。雖然現(xiàn)有的基層圖書館服務(wù)模式很多，但是從架構(gòu)上來看主要有兩種，一種是通過分支網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的垂直中心結(jié)構(gòu)型，還有一種則是通過網(wǎng)絡(luò)節(jié)點架構(gòu)的網(wǎng)格分布型，其它眾多的服務(wù)模式都是在這兩種基礎(chǔ)模式上發(fā)展起來的[17]。因此，基層圖書館應(yīng)不斷利用這兩種基礎(chǔ)模式，圍繞傳播信息和提供服務(wù)這兩個核心目標(biāo)，根據(jù)社區(qū)服務(wù)環(huán)境和服務(wù)受眾的特殊性來架構(gòu)適合于當(dāng)?shù)厣缛喊l(fā)展的本土化模式。例如由基層圖書館構(gòu)建的農(nóng)業(yè)營銷情報、畜牧業(yè)市場情報與當(dāng)?shù)赝ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)中心和大眾媒介之間的連接與發(fā)布[18]。

增強社會資本?；鶎用癖姷恼叫畔⒃词钟邢?，他們依靠大量的非正式資源（朋友、熟人、意見領(lǐng)袖） 滿足日常的信息需求，基層圖書館應(yīng)重視這些非正式資源的存在形式和發(fā)展渠道，尋求上述資源在基層社群中社會化和資本化的可能性，在此基礎(chǔ)上增加自身社會資本的存量[19]。

與ICT 融合。ICT在基層圖書館的發(fā)展過程中扮演了重要的角色，基層圖書館一直在尋求自身服務(wù)與ICT工具和方法的融合，在此基礎(chǔ)上吸取和實施一些新的思想和觀念，確?；鶎訄D書館的資源和服務(wù)得到有效的利用，例如通過廣播電視覆蓋、電話和移動電話網(wǎng)絡(luò)等大幅降低相關(guān)成本，以此獲得當(dāng)?shù)卣突鶎用癖姷闹С諿20]。

可持續(xù)發(fā)展?？傮w來看，基層圖書館的可持續(xù)發(fā)展受到4種因素影響，即經(jīng)濟可持續(xù)性因素、政治可持續(xù)性因素、社會文化可持續(xù)性因素和技術(shù)可持續(xù)性因素[21]。許多基層圖書館都希望能夠長期生存，但目前他們的發(fā)展多數(shù)還依靠政府有限的資金轉(zhuǎn)移支付和慈善捐款，因此基層圖書館必須尋找可以替代的資金來源，以可持續(xù)的方式支持他們的活動[22]。此外，通過各種社會文化活動密切地與當(dāng)?shù)孛癖姟⑸鐓^(qū)領(lǐng)導(dǎo)、地方政府領(lǐng)導(dǎo)、政府機構(gòu)、非政府組織、教育機構(gòu)、民間社會團體、文化組織、慈善組織等進行正式和非正式的接觸和交流，也有助于基層圖書館實現(xiàn)其自身的可持續(xù)發(fā)展[23]。

2 對策分析

通過對國外基層圖書館發(fā)展研究中的關(guān)鍵性問題和解決方案進行歸納和分析，我們可以梳理出一些針對性的發(fā)展策略。

服務(wù)效能的專業(yè)化。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，基層圖書館需要在承擔(dān)多元化和響應(yīng)迅速的圖書館角色的同時，確保自身服務(wù)的專業(yè)化。因此，基層圖書館的多元化教育目前已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急，諸如主動或被動的掃盲運動、培訓(xùn)和技能開發(fā)活動、社會宣傳和信息傳播的推廣活動以及知識分享和經(jīng)驗交流的促進活動等[24]?；鶎訄D書館作為教育者的作用十分重要，通過進行掃盲和信息素養(yǎng)教育使得基層民眾可以有效地利用信息來解決許多基本的生活和發(fā)展問題，幫助基層民眾成為終身學(xué)習(xí)者和有效的信息用戶。endprint

特殊用戶服務(wù)的專門化。婦女是基層圖書館服務(wù)的主要對象之一，提供專門化的信息服務(wù)，既能夠解放婦女的思想，也能夠滿足女性的特殊信息需求，因此基層圖書館在向婦女提供服務(wù)時要保持其服務(wù)類型和服務(wù)效用的多樣性，同時應(yīng)具備靈活的開放時間，尤其是要在女性閑暇時間的信息服務(wù)供應(yīng)方面發(fā)揮應(yīng)有的作用[25]。除此之外，基層圖書館應(yīng)該充分關(guān)注每一類人群，精確滿足他們的需求，尤其是常常遭受各種歧視但應(yīng)該得到關(guān)注的人群，包括患有殘疾的孩子、少數(shù)民族和宗教團體、生活在邊疆和偏遠地域的人群等，盡可能地為他們設(shè)計特殊的圖書館和信息服務(wù)，這些服務(wù)應(yīng)該在他們家門口提供，例如船上圖書館、信息車、牛車上的圖書館等[26]。

基于ICT服務(wù)類型的多元化。在信息技術(shù)創(chuàng)新時代，信息通信技術(shù)已經(jīng)成為大眾信息生活的重要組成部分，許多基層圖書館現(xiàn)在都配備了電腦、掃描儀、打印機、數(shù)碼相機、多媒體投影儀以及互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施，這些都有助于基層圖書館滿足基層社區(qū)的信息需求和信息溝通。與此同時，越來越多的基層民眾意識到信息在提升他們生產(chǎn)活動的效率及生活質(zhì)量等方面的重要性，經(jīng)常通過基層圖書館查閱最新信息，同時也利用基層圖書館的ICT設(shè)施接收一些專業(yè)化程度更高的信息[27]。除此之外，基層圖書館通過使用一系列的ICT工具，如手機、門戶網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)研討會等，將信息提供給基層民眾，同時還為基層民眾安排培訓(xùn)計劃，以便他們能充分利用圖書館所接收到的相關(guān)信息[28]。當(dāng)前基層圖書館組織和服務(wù)的信息過多集中于農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，考慮到眾多發(fā)展中國家基層產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特殊性及基層民眾多數(shù)以農(nóng)業(yè)為生，這種資源的過度集中可以理解，但是隨著現(xiàn)代基層經(jīng)濟發(fā)展的多元化和基層民眾生活水平的不斷提高，許多基層圖書館已經(jīng)將資源組織和ICT服務(wù)的范圍拓展到就業(yè)、健康和教育等相關(guān)領(lǐng)域中。

社會資本存量的增量化?；鶎訄D書館應(yīng)當(dāng)增加自身在服務(wù)社群中的社會資本存量，從而在滿足基層社群用戶需求的同時，確保自身的可持續(xù)發(fā)展?；鶎訄D書館可以通過適當(dāng)?shù)氖袌鰻I銷學(xué)習(xí)來推廣和宣傳自身的服務(wù)。同時鼓勵基層圖書館開展相關(guān)的活動，如信息素養(yǎng)教育、基層社區(qū)活動、研討會、展覽等，打造一個與不同年齡和群體的強大的關(guān)系網(wǎng)[29]?；鶎訄D書館通過建立和參與個人和團體之間的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和組織，推動社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和組織的融合，通過促成基層地域中社群融合、資源配置、人際交換、資源建設(shè)、文化傳承、本土教育等，逐漸發(fā)揮參與和交流聚集地、社會資源整合工具以及本土化標(biāo)識構(gòu)建的作用。

3 啟示與思考

通過對國外基層圖書館發(fā)展現(xiàn)狀的分析可以發(fā)現(xiàn)，基層圖書館的發(fā)展面臨的最根本、最首要的問題在于實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)建本土化的發(fā)展模式、信息的識別與轉(zhuǎn)化和服務(wù)環(huán)境多元化。與此同時，基本的人群需求構(gòu)成了基層地域居民的信息需求并貫穿于整個基層圖書館服務(wù)及發(fā)展之中；缺乏教育仍然是基層圖書館服務(wù)當(dāng)?shù)鼐用竦淖畲笳系K，同時衍生到基層圖書館的各項具體服務(wù)中；盡管基層圖書館提供了豐富的信息服務(wù)，但當(dāng)?shù)鼐用裨谙嚓P(guān)能力和動機缺失的情況下，依舊難以有效獲取公共圖書館提供的日常信息；數(shù)字鴻溝持續(xù)限制基層圖書館的發(fā)展，并且這種限制在地域和制度邊緣化的情景下逐漸被放大；不同地區(qū)的基層民眾對基層圖書館在社會經(jīng)濟構(gòu)成和獨特文化傳統(tǒng)上賦予了眾多的期望，這些期望包括基層民眾對基層圖書館人力、智力和資源的訴求。針對上述問題，多數(shù)基層圖書館都在嘗試不同的解決方案，如提高服務(wù)效能、加強專業(yè)化建設(shè)、推動社會化發(fā)展、尋求聯(lián)盟合作、深化體制機制改革、健全保障措施、加大投入力度、提升辦館條件、改善用戶素養(yǎng)、激發(fā)用戶需求、增加社會資本存量等。

綜上所述，本研究對于國外基層圖書館發(fā)展對策的思考主要體現(xiàn)在以下幾個方面?；鶎訄D書館需要反思和重塑他們的角色以持續(xù)保持在基層地域生活中的重要性，這需要不斷提升圖書館服務(wù)的多樣性，整合反映當(dāng)?shù)孛癖娦枨蟮膭?chuàng)新想法，同時要根據(jù)時代變遷和地域發(fā)展的特點重新定義和評估基層圖書館的角色和責(zé)任；在世界各地，許多基層圖書館參與識字和成人掃盲運動，因為圖書館已被證明是一種非常有效的開展文化活動和教育項目的平臺，然而多數(shù)基層圖書館在設(shè)計和實現(xiàn)這樣的計劃時通常會忽視政府和非政府組織在其中的作用；基層民眾更多地參與基層圖書館的運行是非常重要的，因為基層圖書館需要獲得基層民眾的持續(xù)支持；基層圖書館需要找出有效的方法為自身的可持續(xù)發(fā)展提供保障，實現(xiàn)經(jīng)濟、制度、社會文化和技術(shù)可持續(xù)發(fā)展；基層圖書館需要有效地識別本地的收入來源，以便實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，因為沒有經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，他們就不能爭取到其他形式的可持續(xù)性發(fā)展；增加基層圖書館在基層地域的社會資本存量，為基層地域的社會信息交換提供更多機會的同時，也為基層社會資源的整合提供保障，從而有效拓展基層民眾交往的空間范圍和網(wǎng)絡(luò)邊界，最終促進基層地域的社會發(fā)展和文化傳承。

4 結(jié)語

總體來看，國外基層圖書館發(fā)展現(xiàn)狀的內(nèi)容涉及制度、服務(wù)、資源、技術(shù)、需求等不同層次的內(nèi)容，其發(fā)展所面臨的問題由眾多因素所致，分層化和單一化的解決方案將很難從源頭上系統(tǒng)地解釋其發(fā)展過程中存在的問題。對基層圖書館發(fā)展相關(guān)問題的解釋，不僅需要同時考慮不同層次和不同性質(zhì)的因素，還需要考慮這些因素之間的協(xié)同作用。

雖然生活在基層地域的人數(shù)不斷減少，但在未來的幾十年里數(shù)以百萬計的人口將繼續(xù)生活在基層地域，特別是在亞洲、非洲和拉丁美洲的大多數(shù)國家。因此，為了確保這個龐大的人群能及時獲取基層服務(wù)信息，我們需要重新審視基層圖書館的發(fā)展問題。

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