新時期基層圖書館社會化服務(wù)創(chuàng)新問題的研究

楊麗娟

[摘 要] 基層圖書館是面向特定區(qū)域提供科學(xué)文化知識傳播平臺的社會事業(yè)，在社會主義精神明文的建設(shè)中，在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系構(gòu)建中起著重要的作用。十三五時期，基層圖書館應(yīng)抓住時代機(jī)遇、創(chuàng)新社會化服務(wù)，最大限度的承擔(dān)公共文化服務(wù)的職能。十三五時期是全面建成小康社會的決勝階段，基層群眾社會文化知識需求的滿足是重要的體現(xiàn)，基層圖書館必須實(shí)現(xiàn)社會化服務(wù)創(chuàng)新。

[關(guān)鍵詞] 基層圖書館；社會化服務(wù)；創(chuàng)新

[中圖分類號] D411 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B

[文章編號] 1009-6043（2017）03-0134-02

黨的十八屆三中全會提出，在新的形勢下，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，要引入競爭機(jī)制，提供多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)，推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展?；鶎訄D書館作為重要的文化資源載體，面臨社會化服務(wù)創(chuàng)新的艱巨問題，這關(guān)系精神財(cái)富的積累、全民素質(zhì)的提高，更關(guān)系到社會主義文化強(qiáng)國的實(shí)現(xiàn)。

一、基層圖書館社會化服務(wù)創(chuàng)新的意義

（一）互聯(lián)網(wǎng)時代的信息需要

互聯(lián)網(wǎng)時代的到來改變了世界的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事發(fā)展模式。圖書館做為政府的公益事業(yè)，是直接參與到每座城市發(fā)展中去的。在網(wǎng)絡(luò)時代中圖書館需要跟上時代的腳步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)的應(yīng)用給圖書館發(fā)展方向提供了新的思維方式?；鶎訄D書館是公共文化和文獻(xiàn)的保存中心，儲存著大量的信息，在大數(shù)據(jù)時代中信息量越來越大，如何進(jìn)行資源建設(shè)、服務(wù)好用戶，保存好大量的數(shù)據(jù)，是基層圖書館首要實(shí)現(xiàn)的信息轉(zhuǎn)型任務(wù)，也是未來基層圖書館發(fā)展的趨勢。

（二）基層圖書館的生存需要

近年來，我國越來越重視公共文化領(lǐng)域的建設(shè)，基層圖書館是我國公共文化領(lǐng)域的組成部分，同時它是最貼近人們生活的社會服務(wù)?；鶎訄D書館可以增加市民的知識儲備，可以加強(qiáng)城市的文化底蘊(yùn)，可以提高市民對政府發(fā)展的參與性。網(wǎng)絡(luò)上很多在線閱讀平臺的出現(xiàn)，對圖書館的生存環(huán)境沖擊很大，所以，基層圖書館要跟上時代的腳步，不斷的更新自身的數(shù)據(jù)資源，不能總以陳舊的資源來面向社會、面向市民，這會使市民感到?jīng)]有新意，數(shù)據(jù)資源的不斷更新是基層圖書館最基本的生存條件。

（三）提高知識技能的現(xiàn)實(shí)需要

數(shù)據(jù)資源不斷的增加，需要工作人員為這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、歸納和錄入，對數(shù)據(jù)進(jìn)行加工整理，為用戶提供第一手基礎(chǔ)資料，方便用戶進(jìn)行初步地研究。同時，很多新的基礎(chǔ)設(shè)施需要工作人員來管理，像圖書的錄入平臺，微信圖書館公公號的應(yīng)用，這些都需要工作人員來參與管理。所以，基層圖書館在信息服務(wù)中，要求工作人員隊(duì)伍不僅有較高的研究水平，還要有較高的知識技能，這樣才能更要的為用戶服務(wù)。工作人員要打破傳統(tǒng)的服務(wù)觀念，要利用便利的信息資源不斷地去學(xué)習(xí)，提高工作人員的知識水平，是基層圖書館能否成功轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。

二、基層圖書館社會化服務(wù)存在的問題

國家非常重視基層圖書館在現(xiàn)代化文化體系構(gòu)建過程中起著重要的作用，在建設(shè)的規(guī)模，實(shí)用對象和管理服務(wù)方面都給予高度的重視，并取得了一定的成果，但是在提供公共服務(wù)過程中確實(shí)存在諸多的問題。

（一）規(guī)模擴(kuò)大的需求與政府供給能力的有限之間存在矛盾

基層圖書館的服務(wù)對象是廣大基層的社區(qū)居民、企業(yè)職工和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，其自身具有特定的天然地理位置優(yōu)勢，使得它日益成為最貼近民眾的文化服務(wù)中心。近年來隨著全面建成小康社會目標(biāo)的逐漸實(shí)現(xiàn)，人民群眾提高自身素質(zhì)的需要使得對基層圖書館的需求上升到一個新的高度：要求增加種類，增加數(shù)量，擴(kuò)大場所，優(yōu)化環(huán)境，提高實(shí)用性。但是由于長期的行政關(guān)系為主的管理體制，使基層圖書館規(guī)模擴(kuò)展速度緩慢，甚至是處于停滯狀態(tài)。而且基于圖書館的公益性，政府經(jīng)費(fèi)支撐，但是政府由于財(cái)政預(yù)算的規(guī)定限制、支出預(yù)算缺口等原因不能提供穩(wěn)定持續(xù)的資金，這就構(gòu)成了人民群眾對基層圖書館需求的不斷擴(kuò)大與政府供給能力有限之間的矛盾，從而嚴(yán)重制約基層圖書館的發(fā)展。

（二）運(yùn)行效率及服務(wù)質(zhì)量不佳

我國現(xiàn)行基層圖書館管理制度是以行政管理為主的體制，主要表現(xiàn)為行政機(jī)構(gòu)與圖書館的管理與被管理的關(guān)系。這種制度確實(shí)加強(qiáng)了對基層圖書館的行政領(lǐng)導(dǎo)和事業(yè)管理，通過方針政策、規(guī)劃計(jì)劃和監(jiān)督制度確保圖書館發(fā)展的正確方向。但也給圖書館事業(yè)的發(fā)展帶來了一系列問題：一方面限制了基層圖書館業(yè)務(wù)活動的開展，行政關(guān)系為主的管理模式，區(qū)域范圍內(nèi)的行政關(guān)系或者是上下級之間的行政關(guān)系都具有主觀隨意性和層次復(fù)雜性的特點(diǎn)，必然帶來逐層審批、手續(xù)復(fù)雜，導(dǎo)致行政效率低下；另一方面束縛了基層圖書館的發(fā)展，行政關(guān)系在不同區(qū)域表現(xiàn)為各自為政，彼此分割，束縛了群眾文化機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作與聯(lián)系，行政管理的從屬等級關(guān)系使得館舍的建設(shè)問題、資金來源問題、人才管理聘任問題都帶有上下級的決策色彩。

（三）人力資源管理滯后

人才是基層圖書館事業(yè)發(fā)展的根本保證，關(guān)系圖書館信息化社會化的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系管理服務(wù)的水平的切實(shí)提高。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大力推進(jìn)，“農(nóng)家書屋”雨后春筍般迅速落地，極大的滿足農(nóng)民的精神文化需求，但是農(nóng)家書屋主要采取的是以農(nóng)民為主的管理體制，雖然體現(xiàn)出農(nóng)民的主體地位，但發(fā)展運(yùn)營過程中的弊端逐漸顯現(xiàn)出來：書屋的管理人員大部分是由村“兩委”成員兼任或者是非專業(yè)人員，村“兩委”成員本來事情就不少，很難專心研究書屋的建設(shè)發(fā)展問題，所以不了解圖書的具體情況、缺乏宣傳，最終導(dǎo)致借閱率不斷降低，大部分圖書閑置；非專業(yè)人員在管理上也僅僅做些傳統(tǒng)的借閱和歸還服務(wù)，不能適應(yīng)圖書館現(xiàn)代化的管理需要和社會化的服務(wù)意識的轉(zhuǎn)變。此外，基層圖書網(wǎng)的人才引進(jìn)機(jī)制、獎勵機(jī)制和規(guī)劃發(fā)展等等更是處于缺位狀態(tài)，高級人才的短缺使得基層圖書館的服務(wù)管理止步不前。

三、基層圖書館社會化服務(wù)創(chuàng)新的路徑思考

十三五時期是全面建成小康社會的決勝階段，基層群眾社會文化知識需求的滿足是重要的體現(xiàn)，基層圖書館社會化服務(wù)創(chuàng)新必須實(shí)現(xiàn)。

（一）樹立以讀者為中心的理念，實(shí)現(xiàn)圖書館服務(wù)的社會化

傳統(tǒng)的圖書館主要體現(xiàn)圖書資源的館藏、管理和借閱的功能。然而隨著互聯(lián)網(wǎng)+時代的到來，圖書館逐漸成為知識信息需求的產(chǎn)物，讀者的信息需求直接決定著圖書館的生存，決定著其運(yùn)行的主體內(nèi)容、類型、分布以及圖書館的性質(zhì)、功能和管理人員的的知識水平、結(jié)構(gòu)和技能等多個方面。一是提供讀者指導(dǎo)服務(wù)，通過互聯(lián)網(wǎng)設(shè)置圖書咨詢、學(xué)科專家咨詢等服務(wù)。二是提供信息教育服務(wù)，開展數(shù)字化信息服務(wù)，定期培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的軟件使用、信息查閱和資源共享技能，增加基層圖書館的開放型。三是延伸個性化服務(wù)，主要是加強(qiáng)數(shù)字化資源建設(shè)，打造“24小時圖書館”，使基層圖書館走到讀者身邊，提供電子書上門服務(wù)、商業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)服務(wù)和專業(yè)學(xué)術(shù)信息服務(wù)。

（二）轉(zhuǎn)變訪傳統(tǒng)管理模式，推進(jìn)管理方式的現(xiàn)代化

管理方式的現(xiàn)代化是依托計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)圖書館自動化管理系統(tǒng)，即對知識信息載體進(jìn)行機(jī)械化、自動化處理，打造自控的知識信息平臺。一是積極推進(jìn)網(wǎng)路化、標(biāo)準(zhǔn)化、開放化確?；鶎訄D書館的技術(shù)支撐，圖書館走向現(xiàn)代化管理的技術(shù)支撐。隨著信息化與圖書館管理的融合，基層圖書館最終將進(jìn)入智能網(wǎng)絡(luò)時代。二是政府采用服務(wù)外包的方式來實(shí)現(xiàn)圖書館的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。理清市場和政府在基層圖書館管理中的作用，政府主要提供采購經(jīng)費(fèi)和服務(wù)經(jīng)費(fèi)，保持圖書館的公益性和公共性；而具體管理運(yùn)行和服務(wù)則交給市場，交給專業(yè)機(jī)構(gòu)去做。除了一般的管理工作，還包括人才招聘方面：競爭性管理、績效獎勵、未來規(guī)劃和學(xué)習(xí)和服務(wù)讀者方面：個性化、特色化的信息服務(wù)，信息上門服務(wù)等等。

（三）引入第三方機(jī)構(gòu)的評估模式，構(gòu)建基層圖書館管理標(biāo)準(zhǔn)化

在基層公共圖書館社會化服務(wù)創(chuàng)新中，還應(yīng)該考慮評估模式的引入，這是保證基層圖書館高效健康發(fā)展的長效機(jī)制。委托獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)，參照《公共圖書館評估標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》和《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》其中與基層公共圖書館實(shí)際情況相協(xié)調(diào)的條款，來評估管理服務(wù)和具體業(yè)務(wù)方面的效益，最終形成《基層公共圖書館評估標(biāo)準(zhǔn)》，業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)主要包括：功能布局舒適度、合理度；閱覽室的完善度、藏書的質(zhì)量和數(shù)量，更換的速度；人員組成的梯度。讀者服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)主要包括：服務(wù)時間、借閱量、個性化服務(wù)的信息反饋、讀者培訓(xùn)次數(shù)等等。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]吳珊珊.圖書館服務(wù)多樣化、社會化及管理現(xiàn)代化[N].學(xué)習(xí)時報，2012-02-06

[責(zé)任編輯：潘洪志]